第三章--旅游景区规划管理课件

,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第三章 旅游景区规划管理,主要内容：,1,、景区规划体系、一般内容和编制程序,2,、景区,总体规划,、景区,控制性详细规划,、景区,修建性详细规划,的内容和要求,3,、规划的审核过程和技术要求、技术标准,4,、旅游景区规划的发展趋势。,第三章 旅游景区规划管理主要内容：,1,第一节 旅游景区规划的编制,旅游景区规划是指为了保护开发利用和经营管理旅游景区，使其发挥多种功能和作用，而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。,一、旅游景区规划编制的一般要求。,二、旅游景区规划的一般内容,三、旅游规划的编制程序,四、旅游景区总体规划、控制性和修建性 详细规划。,第一节 旅游景区规划的编制旅游景区规划是指为了保护开发利用,2,一、旅游景区规划编制的一般要求。,1,、,确定景区,开发建设在景区所在地国民经济中的,地位,、,作用,，,提出,景区经营管理,目标,，,拟定,旅游业,发展规模,、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导协调旅游业健康发展,2,、体现区域协同、空间一体化发展原则。与当地社区的各种总体规划相互衔接、协调，与各专业规划相协调，与当地经济增长、相关产业发展相适应。,3,、符合国家标准，技术规范，方法先进，适度超前，,一、旅游景区规划编制的一般要求。1、确定景区开发建设在景区所,3,二、旅游景区规划的一般内容,成果形式包括规划文本、规划图表、附件（基础资料及说明）,1、综合评价旅游发展的资源条件与基础条件；,2、全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标；,3、确定旅游业发展战略，明确旅游景区与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；,二、旅游景区规划的一般内容成果形式包括规划文本、规划图表、附,4,二、旅游景区规划的一般内容,4,、综合平衡旅游活动要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；,5,、确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；,6,、根据旅游的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游景区的发展规模和速度；,7,、提出实施景区规划的政策和措施。,二、旅游景区规划的一般内容4、综合平衡旅游活动要素结构的功能,5,三、旅游规划的编制程序,1、确定编制单位：委托方对旅游规划单位的资质进行审核。委托方宜采用的招标方式：招标公告、邀请招标、委托招标等三种。,2、开展前期准备：进行政策法规研究、旅游资源调查、市场调查与预测。,三、旅游规划的编制程序1、确定编制单位：委托方对旅游规划单位,6,三、旅游规划的编制程序,3,、规划编制阶段：主题征集、概念确定、分期目标、发展战略、开发思路、投资规模、空间布局、重点项目、时序安排、相关产业、实施步骤、融资方式、宣传促销、经营管理。,4,、中期评估：广泛征求各方意见，委托方、旅游及相关行业管理部门、社区代表、专家意见。,5,、规划修改：,三、旅游规划的编制程序3、规划编制阶段：主题征集、概念确定、,7,四、旅游景区总体规划,大景区要先编总体规划，小景区可直接编制控制性详细规划。,1,、景区总体规划的一般要求：期限,10-20,年,任务,：确定旅游景区的性质，划定用地范围及空间发展方向，提出开发实施战略，处理好近期建设与远期发展的关系，指导景区合理发展。,四、旅游景区总体规划大景区要先编总体规划，小景区可直接编制控,8,四、旅游景区总体规划,2、旅游景区总体规划的内容：,科学评价景区旅游资源；确定景区性质、用地范围、旅游容量；重点旅游项目的策划；功能分区和土地利用；景区内外交通系统的布局、规模、位置、走向；服务设施、附属设施、基础设施、管理设施的布局；景观系统和绿地系统的布局；防灾系统和安全系统的布局；景区资源的保护等,四、旅游景区总体规划2、旅游景区总体规划的内容：,9,四、旅游景区总体规划,举例：风景名胜区规划规范（目录）,1、总则；2、术语；3、一般规定：基础资料与现状分析、风景资源评价、范围性质与发展目标、分区结构布局、容量人口生态；4、专项规划：保护培育、风景游赏、典型景观、游览设施、基础工程、居民社会调控、经济发展引导、土地利用协调、分期发展、规划成果。,四、旅游景区总体规划举例：风景名胜区规划规范（目录）,10,五、旅游景区控制性详细规划,1、一般要求：规划要求复杂，建设量较大的旅游景区，要编制控制性详细规划。详细规定区内建设用地的各项控制指标和管理要求。,2、主要内容：详细规定规划区适建的建筑类型；规定各地块建筑高度、建筑密度、体量、色彩、风格、容积率、绿地率等控制指标；确定道路红线、控制点坐标。,五、旅游景区控制性详细规划1、一般要求：规划要求复杂，建设量,11,五、旅游景区控制性详细规划,举例：湖北蓝田景区控制性详细规划,1,、区域与景区概况：区域背景、景区概况、旅游发展的问题与机遇；,2,、资源分析与评价；,3,、市场分析与定位；,4,、规划的指导思想、目标和原则依据；,5,、功能分区、项目设计、旅游活动组织（民俗街、生态园、工业园区）；,6,、专项规划：引导系统、道路与游路、给排水、电力电信、园林绿化景观规划；,7,、投资估算。,五、旅游景区控制性详细规划举例：湖北蓝田景区控制性详细规划,12,六、旅游景区修建性详细规划,1、一般要求：对要建设的景区或一部分要编制修建性详细规划。任务是在总规和控规的基础上，进一步深化细化，以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。,2、主要内容：综合现状与建设条件分析、用地布局、景观系统设计、道路交通规划、绿地规划、服务设施附属设施系统规划、工程管线设计、环境保护与卫生系统规划。,六、旅游景区修建性详细规划1、一般要求：对要建设的景区或一部,13,第二节 旅游景区规划的评审,一、旅游景区规划的组织,二、旅游景区规划的评审,1、评审专家组的组成：专家组的人数及质 量要求、专家组长的职责、评审专家的发言要求。,2、评审原则及内容要求,三、旅游景区规划的报批程序和修编,第二节 旅游景区规划的评审一、旅游景区规划的组织,14,关于景区规划的评审,1,、评审专家组,评审专家组由,7-11,人组成，行政管理、本地专家、外地专家各占,1/3,，经济分析、市场开发、旅游资源、环境保护、城市规划、旅游规划管理为必备成员。,评审会前,5,日把规划文本送达专家，会议表决要有,3/4,以上同意。,评审组长要合理控制组员的发言顺序、发言时间、发言范围和深度,专家发言要客观、科学、公正、可靠，紧扣主题、突出自身专业优势、条理清晰、言简意赅。,关于景区规划的评审1、评审专家组,15,关于景区规划的评审,2,、评审原则及内容要求：评审专家结合自身专业，进行专业技术评定；对自身专业延伸及关注的领域，提出参考性技术意见；评审应围绕规划的定位、目标、框架、内容、深度等方面进行。,主要内容：旅游设施、交通线路空间布局的,科学,合理性；旅游项目投资的,经济,合理性；旅游产品开发市场,可行性,；规划项目对环境影响评价的,客观可靠,性；规划的创意性；各项技术指标的合理性；规划文本和附件的规范性；规划实施的可操作性。,关于景区规划的评审2、评审原则及内容要求：评审专家结合自身专,16,第三节 旅游景区规划的发展趋势,一、由产业规划向系统规划发展。,二、由领导规划、专家规划向参与性规划发展,三、由规范化向多样化发展,四、由实体规划向形象规划发展。,第三节 旅游景区规划的发展趋势一、由产业规划向系统规划发展,17,一、由产业规划向系统规划发展,旅游景区规划不仅仅是旅游,产业规划,，而是对旅游系统进行全面分析，探寻系统内各要素的关系，寻找系统的发展规律，对各要素进行合理干预，以增强系统功能，促进系统良性循环，是对景区旅游,系统,的整体规划。,一、由产业规划向系统规划发展旅游景区规划不仅仅是旅游产业规划,18,二、由领导规划、专家规划向参与性规划发展,规划领导小组为规划编制小组提供协调、方便和资料，由于未来规划是系统规划，要考虑企业、政府、目的地社区三方利益，需要的更广泛的人参与，如政府人员、本地专家、当地名人、企业家、投资商、编制专家等。以体现规划的整体性和系统性。,参与性旅游规划充分考虑当地实际，挖掘地方文化内涵，交流思想，集思广益，调动各种积极性,二、由领导规划、专家规划向参与性规划发展规划领导小组为规划,19,三、由规范化向多样化发展,对规划进行规范是近期旅游规划的方向，但旅游系统涉及要素复杂多样，除规范外，还要考虑多样化。,主要内容多样化：增加体现当地特色、形象策划与定位、CIS导入、人地感应系统规划；规划成果多样化，除传统的规范成果外，还有一些衍生成果，如景区网站建设、风景光盘、信息系统、决策系统规划,三、由规范化向多样化发展对规划进行规范是近期旅游规划的方向，,20,四、由实体规划向形象规划发展。,注重景区的总体形象、资源形象、产品形象、服务形象、旅游企业形象、城市形象、市场形象等方面的规划，CIS、DIS，主题形象更加鲜明，重点更加突出，规划的宏观指导作用更强。,旅游景区规划应是宏观的、粗线条的、战略的，确定战略方向、战略体系、战略目标、战略重点，确定景区旅游的形象定位,四、由实体规划向形象规划发展。注重景区的总体形象、资源形象、,21,“课题”与“项目”的关系,任何一个旅游规划课题，不管课题大小、持续时间长短，都是一次性的任务，都要在一定限制条件下完成特定的目标，从这个意义上说，一个课题就是一个项目。,课题以研究到导向，目标是研究成果获得良好评价，而项目以客户为导向，目标是客户满意。“项目”是对“课题”的继承和发展，是对“课题”的否定之否定。,当务之急要尽快转变“课题”观念，树立“项目”观念。,“课题”与“项目”的关系任何一个旅游规划课题，不管课题大小、,22,