第1章标准化概论课件

,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,1,标准化概论,标准化发展史,我国标准化事业发展的发展阶段,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,标准、标准化的基本概念,标准的价值,标准的种类,标准化原理,标准系统的管理原理,1,标准化概论,标准化发展史,我国标准化事业发展的发展阶段,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,标准、标准化的基本概念,标准的价值,标准的种类,标准化原理,标准系统的管理原理,1.1,标准化发展史,古代标准化,7000,年前的河母渡村遗址（今浙江余姚县）出土的杆栏式木结构建筑遗迹是我国至今发现最早的建筑标准化实例。,1.1,标准化发展史,4000,多年前大禹治水时用的“准绳”、“规矩”反映了我国古代标准化的意识。,1.1,标准化发展史,公元前,2700,多年，黄帝建立了最原始的度量衡制度，人们据此进行着最原始的生产和交换。,1.1,标准化发展史,公元前,200,多年，秦始皇规定“车同轨”，“书同文”，形成全国范围内的标准化。这是史书上对当时中国标准化方面的重要记载。,1.1,标准化发展史,公元十一世纪中叶,(,约,1041,年,1048,年,),，北宋的毕昇发明了,“活字印刷术”,，成功地利用了标准件、互换性、分解组合及重复性原理。被公誉为“标准化发展的里程碑”。,1.1,标准化发展史,“,活字印刷术”运用了标准化的一些基本原理，用一个个预先刻好的字块拼组在一起，这就要求字块的大小高低的尺寸必须一致，达到通用互换，使印刷大大简化，劳动生产率大幅度提高。,1.1,标准化发展史,有关历史资料里关于标准化的记载，标志着我国古代的标准化水平比较高。,春秋末期,周礼,考工记,宋朝,营造法式,宋朝,军器法式,明朝,天工开物,明朝,本草纲目,1.1,标准化发展史,近代标准化,近代标准化的发展是在大工业生产基础上发展起来的。,1.1,标准化发展史,18,世纪初叶，蒸汽机的发明使标准化作为一门工程技术得到迅速发展。,1.1,标准化发展史,18,世纪末，惠特尼工厂运用互换性的原理，用标准的枪托、枪管、扳机等标准化的零部件进行互换组合，组装出第一批标准化的来复枪，惠特尼在大工业生产中应用标准化生产的成功实践，被公誉为“现代工业标准化之父”。,1.1,标准化发展史,19,世纪,30,年代英国工程师,惠特沃思,运用互换性方法，提出了采用统一的螺纹尺寸制度，这便是欧洲有名的,“惠氏螺纹”，被人们公认为现代标准化的开端,。,19,世纪,70,年代美国的泰勒运用标准化原理，创造出一套研究劳动时间和劳动操作相互关系的工作方法，据此制定出工作定额，并逐步形成管理理论，被誉为“现代管理之父”。,1.1,标准化发展史,19,世纪末，英国钢铁制造商斯开尔顿促使了英国工程标准委员会的成立，它也是世界上第一个国家标准化机构。,1898,年美国材料与试验学会,(ASTM),成立，标志着标准化活动已从各企业发展到行业。,同期，美国机械工程师协会,(ASME),、美国土木工程师协会,(ASCE),、美国电气工程师协会,(ATEE),等相继成立。,1.1,标准化发展史,1906,年英国颁布了国家公差标准，继后不少国家都成立了国家标准化组织。,1906,年国际电工委员会,(IEC),成立，,1957,年我国参加了国际电工委员会。,1946,年,10,月由中、美、英、法等,25,个国家发起成立了国际标准化组织,(ISO),。,1865,年成立了国际电报联盟,(ITU),，在,1932,年改名为“国际电信联盟”。,1972,年国际电信联盟恢复了我国的合法权利和席位,。,1.1,标准化发展史,国际标准化组织,(ISO),、国际电工委员会,(IEC),和国际电信联盟,(ITU),是目前世界上最有权威的国际标准化机构。,国家标准化管理委员会对外以“中国国家标准化管理局”名义代表我国参加,ISO,和,IEC,两个国际标准化机构的工作；,工业与信息化部代表我国参加,ITU,工作。,1,标准化概论,标准化发展史,我国标准化事业发展的发展阶段,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,标准、标准化的基本概念,标准的价值,标准的种类,标准化原理,标准系统的管理原理,1.2,我国标准化事业的发展阶段,第一个阶段（,1949,1988,）,“政府主导，计划控制，强制实行”。,第二个阶段（,1988,2001,）,“,计划经济与市场经济相结合”，“有计划的商品经济”，进而为“社会主义市场经济”的新体制,。,1.2,我国标准化事业的发展阶段,1988,年,12,月,29,日全国人大常委会通过了,中华人民共和国标准化法,。,1990,年国务院颁发了,中华人民共和国标准化法实施条例,。,我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准，地方标准涉及工业产品的安全、卫生要求的，在本行政区内也按强制性标准执行。,1.2,我国标准化事业的发展阶段,第三个阶段（,2001,）,标准化工作作为一项为经济、贸易和全社会服务的社会公益事业，不再是一项政府行政行为。,1.2,我国标准化事业的发展阶段,标准化战略思想,“适应市场为本、实现跨越发展”。,“适应市场为本”的标准发展思想，就要不断提高技术标准的市场适应性，建立与之相适应的自愿性标准体系，使标准的使用被认为是一种市场行为，是使用者的自愿行为，而不是政府行为；,1.2,我国标准化事业的发展阶段,“实现跨越发展”强调了跨越的理念，要通过标准战略的制定与实施，实现从计划向市场，从科技向标准、从国内向国际的跨越，在中国标准的自主科技含量、技术标准的作用等方面实现大的跨越。,1.2,我国标准化事业的发展阶段,战略目标,建立完善的适应社会主义市场经济的布局合理的新型标准体系，以及与之相适应的管理体系和运行机制；,通过技术标准将科学技术研发成果转化为现实生产力的比例明显上升，标准能充分反映我国的自主技术，技术标准的市场适应性明显提高，能充分适应国内、国际市场；,1.2,我国标准化事业的发展阶段,中国成为对国际标准化工作具有重大贡献的国家，在国际标准化领域中成为欧、美、日之后的一个重要力量；,标准与技术法规已经成为人们经济社会生活中必不可少的准则。,1.2,我国标准化事业的发展阶段,发展趋势,标准制修订程序进一步规范化，更加公开、公正、公平、透明；,适应市场经济体系的建立，标准的体系将转变到“自愿性标准”的体制；,标准进一步适应市场，协会标准将随着市场经济的发展而产生和发展起来；,1.2,我国标准化事业的发展阶段,科技研发成果将迅速转化为适应市场的标准，并在技术水平方面达到国际领先水平和具有竞争力的“中国标准”；,坚持科学发展观，一大批自主产权、自主创新，由我国制定的国际标准，将在国际标准领域中所占比例迅速增长；,标准化法律法规体系进一步完善，将为标准化工作开展提供有力的法律保障；,1.2,我国标准化事业的发展阶段,标准的管理、服务将进一步实现信息化、网络化；,政府标准化管理机构将集中制定相应标准化政策、法律、法规，整合标准化各种资源，进一步实行标准宏观管理。,1,标准化概论,标准化发展史,我国标准化事业发展的发展阶段,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,标准、标准化的基本概念,标准的价值,标准的种类,标准化原理,标准系统的管理原理,1.3,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,现行标准化管理机构,标准化管理体制,国家标准化管理委员会由国务院授权统一管理全国标准化工作；,国务院各行业主管部门，负责管理本部门本行业的标准化工作；,在省、自治区、直辖市的质量技术监督局及地、市一级设有标准化管理部门，分别承担省和地两级各自的标准化管理工作；,1.3,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,各级标准化管理部门还分别设有标准化技术机构和标准化协会组织；,企业的标准化管理机构和相应的技术岗位设立在技术管理部门；,在研究、制定标准的工作中，还有由各类专家组成的国家和行业标准化技术委员会。,1.3,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,标准的研制与运行机制,国家标准、行业标准和地方标准的项目是自上而下为主，自下而上为辅；,研制标准的依托单位主要是标准化研究机构、科研院所和专业标准化技术委员会，企业为研制标准的主体。,1.3,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,我国现行标准化工作存在的问题,国家标准,标龄过长，标准老化现象十分严重；,标准制修订周期过长；,采用国际标准率高，但标准更新速度跟不上；,标准内容之间不协调，存在相互矛盾的现象；,强制标准的范围过宽，与,WTO/TBT,协议的规定不相符。,1.3,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,行业标准,标准与其它标准存在交叉重复现象；,标准老化现象严重；,标准的采标率低，市场适用性较差。,1.3,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,地方标准,部分地方标准内容超过法律范围；,任意扩大标准制定和强制执行范围；,利用地方标准保护地方利益；,部分地方标准之间重复、矛盾；,部分地方标准之间对同类对象的等级划分和指标要求不统一。,1.3,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,企业标准,标准水平低；,部分企业领导自觉实施标准不力。,1.3,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,我国现阶段标准化工作急需解决的难点,思想观念问题,管理体制问题,运行机制问题,基础工作问题,队伍建设问题,1,标准化概论,标准化发展史,我国标准化事业发展的发展阶段,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,标准、标准化的基本概念,标准的价值,标准的种类,标准化原理,标准系统的管理原理,1.4,标准、标准化的基本概念,标准的概念,为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。,1.4,标准、标准化的基本概念,制定标准的出发点,获得最佳秩序，促进最佳共同效益。,标准产生的基础,将科学研究的成就、技术进步的新成果同实践中积累的先进经验相互结合，纳入标准，奠定标准科学性的基础。,标准中所反映的不应是片面的局部的经验及局部的利益，而是从有关各方共同利益出发作出规定。,1.4,标准、标准化的基本概念,标准对象特征,重复性事物。,标准的批准机构,由公认的权威机构批准。,标准的属性,规范性文件。,1.4,标准、标准化的基本概念,标准的特征,标准是对一定范围内的重复性事物和概念所作出的统一规定，它表现为一种文件。,重复性是指重复投入、重复加工、重复生产、重复出现的产品和事物、概念才需要标准。,事物具有重复出现的特征，才有制定标准的必要。,1.4,标准、标准化的基本概念,标准的对象,标准的对象是重复性事物和概念。,标准的本质,标准的本质是统一，是反映需求的扩大和统一；,单一的产品或单一的需求，不需要标准，也无须统一；,相反对同一需求的重复和无限延伸才需要标准。,1.4,标准、标准化的基本概念,标准的载体,标准是一种供有关各方共同重复使用的规范性文件。,标准的载体就是标准的表现形式是一种文件。,最初标准的载体表现为纸质的文件。,现在既有纸质文件也有磁盘、光碟等电子版的文件。,1.4,标准、标准化的基本概念,标准化的概念,为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题和潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。,标准化是一系列活动。标准化的活动主要包括标准编制、发布和实施等活动。,标准是标准化的活动成果。,1.4,标准、标准化的基本概念,标准化是活动的过程是指标准的制修订、宣贯、实施及实施标准的监督管理过程，这个过程是不断循环、持续改进和不断发展的过程。,“条款”是指规范性文件内容的表达方式，一般采用“陈述”、“指示”、“推荐”或“要求”的形式。,标准化的目的是在一定范围内获得最佳秩序。就是要通过建立最佳秩序来实现效益最大化。,1.4,标准、标准化的基本概念,标准化学科的研究对象,生产领域,流通领域,消费领域,人类生活和经济技术活动的其他领域,1.4,标准、标准化的基本概念,标准化的作用,标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程和服务的适用性，防止技术壁垒，以便利技术合作；,现代化大生产的必要条件；,实现科学管理和现代化管理的基础；,消除浪费、节约活劳动和物化劳动的有效手段；,扩大市场、调整产品结构和产业结构的手段；,促进科学技术转化成生产力的平台。,1,标准化概论,标准化发展史,我国标准化事业发展的发展阶段,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,标准、标准化的基本概念,标准的价值,标准的种类,标准化原理,标准系统的管理原理,1.5,标准的价值,标准是什么,标准是一种产品，是一种技术性产品，是一种具有特殊形态、有着特殊用途的特殊技术产品。,标准作为一种产品是归属于软件类的产品。,标准作为一种产品是技术专家依据一定程序和规则生产出来的。,对标准制定来说，标准的制定过程也就是这种特殊技术产品的生产过程。,1.5,标准的价值,标准的使用价值,标准的使用价值是标准的自然属性。,标准的使用价值通过它的适用性表现出来。,一项没有用的标准，即使花了大量人力物力财力，也只是废纸一张。,一项标准应用越广泛，或者解决的问题越关键，其使用价值就越大。,1.5,标准的价值,标准的价值,标准的价值是标准的社会属性。,标准的价值是指在标准的生产,(,制定,),过程中物化在该标准,(,产品,),中一般性人类劳动。,标准的价值在标准生产的过程中产生，具体体现在以下三个方面,标准是对标准对象的抽象；,在对标准对象的抽象过程中，需要有物质的投入；,标准的载体无论是出版印刷还是刻录光盘都需要相应的物质和人工的投入。,1,标准化概论,标准化发展史,我国标准化事业发展的发展阶段,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,标准、标准化的基本概念,标准的价值,标准的种类,标准化原理,标准系统的管理原理,1.6,标准的种类,按制定标准的宗旨划分,公标准（公共标准）,公标准是指动用公共资源制定的标准，其宗旨是维护公共秩序，保护公共利益，为全社会服务。,1.6,标准的种类,公标准的特点,动用公共资源；,谋取最佳公共利益；,法定性质；,程序公开；,广泛参与；,充分协调；,与安全、环保、健康等相关的标准是公标准的重点。,1.6,标准的种类,私标准（自有标准）,私标准是由非公共资源转化的标准，具有独占性质，其宗旨是为本组织的利益服务，如提高本组织的竞争力，获取最大利益等。,1.6,标准的种类,私标准的特点,动用非公共资源；,为市场竞争服务；,吸收专利诀窍；,独占性和不公开性；,在遵守国家法律、法规前提下，私标准不受任何干预，以体现经济主体对标准的独立支配权。,1.6,标准的种类,按标准适用范围划分,国际标准,国际标准是指国际标准化组织、国际电工委员会和国际电信联盟制定的标准，以及国际化标准组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。,国际标准的种类可按制定标准的组织来划分，也可按标准涉及的专业来划分。,1.6,标准的种类,区域标准,区域标准是指由区域标准化组织或者区域标准化组织通过并公开发布的标准。,区域标准的种类通常按制定区域标准的组织进行划分。,1.6,标准的种类,国家标准,国家标准是指由国家标准机构批准并公开发布的标准。,我国国家标准是指由国务院标准化行政主管部门制定的需要在全国范围内统一的技术要求。,1.6,标准的种类,行业标准,行业标准是指由行业组织通过并发布的标准。,我国行业标准是指没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，由国务院有关行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门备案的标准。,1.6,标准的种类,地方标准,地方标准是指在国家某个地区通过并公开发布的标准。,我国地方标准是指没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。,1.6,标准的种类,企业标准,企业标准是由企业制定并由企业法人代表或其授权管理者批准发布的标准。,企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准，由企业自行组织制定作为组织生产的依据，并按省、自治区、直辖市人民政府规定备案的标准，称为企业标准。,对有国家标准、行业标准的产品，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准要求的企业标准，在企业内部适用。,1.6,标准的种类,在企业生产的产品没有或者不宜制定国家标准、行业标准、地方标准的，应该制定企业标准。,1.6,标准的种类,根据法律的约束性分,强制性标准,强制性标准的范围是指保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。,强制性标准，必须执行。,不符合强制性标准的产品禁止生产、销售和进口。,强制性标准是国家技术法规的重要组成部分,我国技术法规的主要形式是由国家标准化主管部门发布的强制性标准。,1.6,标准的种类,推荐性标准,推荐性标准是指导性标准，它基本上与,WTO/TBT,协定对标准的定义接轨。,推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。但一旦采用，必须严格执行。,标准化指导性技术文件,标准化指导性技术文件是为仍处于技术发展过程中的标准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件。,1.6,标准的种类,根据标准的性质分,技术标准,对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。主要涉及“物”或“概念”的技术内容。,管理标准,对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。主要涉及“事”的管理内容。,工作标准,对标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准，主要涉及“人”的岗位工作要求内容。,1.6,标准的种类,根据标准的对象和作用分,基础标准,具有广泛的适用范围或包含一个特定领域的通用条款的标准。,基础标准可直接应用，也可以作为其它标准的基础。,1.6,标准的种类,产品标准,规定产品应满足的要求以确保适应性的标准。,企业生产的产品必须具备产品标准，它是作为企业产品生产和交货验收的依据。,一个完整的产品标准在内容上至少应包括产品分类、质量特性及技术要求 以及试验方法及合格判定准则。,1.6,标准的种类,方法标准,以试验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定、作业等各种方法为对象制定的标准。,方法标准主要有试验、测定、分析、检验等方法占很大比例，同时包括一些通用性的方法标准。,安全标准,以保护人和物的安全为目的制定的标准。,安全标准是最重要的标准之一。,安全包括生产安全、操作安全、使用安全等。,1.6,标准的种类,卫生标准,以保护人的健康，对食品、医药及其他方面的卫生要求制定的标准。,环境保护标准,为保护环境和有利于生态平衡，对大气、土壤、噪声、振动、电磁波等环境质量、污染管理、监测方法以及其他事项制定的标准。,1.6,标准的种类,根据标准信息载体划分,标准文件,标准文件是提出要求或者作出规定，作为某一领域的共同准则。,不同形式的文件,标准,技术规范,规程,技术报告,指南,1.6,标准的种类,不同介质的文件,纸质文件,电子文件,1.6,标准的种类,标准样品,标准样品是提供实物，作为质量检验、鉴定的对比依据，测量设备检定、校准的依据，以及作为判断测试数据准确性和精确度的依据。,标准样品是具有足够均匀的一种或者多种化学的、物理的、生物学的、工程技术的或感官等性能特征，经过技术鉴定，并附有说明有关性能数据证书的一批样品。,内部标准样品,有证标准样品,1,标准化概论,标准化发展史,我国标准化事业发展的发展阶段,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,标准、标准化的基本概念,标准的价值,标准的种类,标准化原理,标准系统的管理原理,1.7,标准化原理,简化原理,简化是标准化基本的原理，标准化的本质是简化。,简化是通过标准化活动把多余的、不必要的或低功能的环节简化，简化是简少事物的复杂性。,简化要确定必要性界限和合理性界限。只有必要的和合理的简化，才能达到总体功能最佳。,1.7,标准化原理,统一原理,统一是标准化基本的原理。,标准的本质特征是统一。统一是标准化活动的目的之一，不统一就造成混乱。,统一，是在一定范围、一定程度、一定时间、一定条件下，对标准化对象、功能或其他特征或特性所保持的一致性，且与被统一前事物功能的等效。,1.7,标准化原理,统一的要求,统一是有时间和条件的。,统一必须具有被取代前事物功能上的等效性。,统一应是合理的、科学的、有效的统一。,1.7,标准化原理,协调原理,协调是标准化的一个重要原理。,在标准系统内，当各个标准之间的功能彼此协调时，才能实现整体系统功能最佳。,协调是两种事物之间的一种需要互相配合、调整的手段。,1.7,标准化原理,协调的方式,按协调因素分,单因素协调,多因素协调,按协调效果分,一般协调,最佳协调。,按系统状态分,静态系统协调,动态系统协调,1.7,标准化原理,优化原理,优化是标准化追求的一种效果。,在一定的条件下，对标准系统的构成因素及要求进行设计、选择或调整，取得最理想的效果。,优化是通过标准化活动，使标准化的对象形式更加规范、有序，更加合理、有效，使之达到最优化的效果。,1.7,标准化原理,优化原则,进行优化设计，优化生产方法，优化管理秩序，以获得最佳秩序和最佳效益。,1,标准化概论,标准化发展史,我国标准化事业发展的发展阶段,我国标准化管理机构及标准化工作存在的问题,标准、标准化的基本概念,标准的价值,标准的种类,标准化原理,标准系统的管理原理,1.8,标准系统的管理原理,系统效应原理,标准系统的效应是从组成该系统的互相协同的标准集合中得到的，并且这个效应超过了标准个体效应的总和，称作系统效应原理。,系统效应原理是现代标准化理论的核心，其着眼点不是强调标准的数量，不是偏重于单个标准的个体效应，而是注重标准的系统性及标准系统的合理结构，考虑标准的系统效应。,系统效应原理可以使有限的资源产生更大的效能；用较小的投入取得更大的效益。,1.8,标准系统的管理原理,结构优化原理,标准系统结构,指标准系统要素（即标准）的内在的有机联系形式。,标准系统的结构形式,阶层秩序,:,主要是指标准的层次级别关系。,时间序列,:,主要是指标准的寿命时间方面的相继关系。,数量比例,:,主要是指具有不同功能的标准之间的构成比例关系。,要素之间的关系,:,主要是指标准之间相互适应、相互协调的关系。,1.8,标准系统的管理原理,结构优化原理,是指标准系统要素的阶层秩序、时间序列、数量比例及相关关系，依据系统目标的要求合理组合，使之稳定，并能产生较好的系统效应的原理。,根据结构优化原理，对标准系统的结构进行优化时，要从标准系统的结构形式来考虑。如果结构形式任一方面优化程度低，都会影响整个系统的结构优化水平。,1.8,标准系统的管理原理,标准系统结构优化注意事项,标准系统结构不在于标准数量多，要考虑结构优化；,标准系统结构中各个要素都不是孤立的，是相互依存、相互影响的，要防止单个标准特性变化而影响功能的发挥；,当标准系统结构影响功能发挥时，要减少或调整系统中不必要的要素和不必要的结构，提高系统整体功能。,1.8,标准系统的管理原理,标准系统结构优化方法,协调是结构优化的基本方法。,由于组成系统的各个标准，其特性和功能是相互依存的，所以任何一个标准，其特性和功能的变化，都意味着要对与其相关的其它标准进行相应的调整。,1.8,标准系统的管理原理,有序发展原理,及时淘汰标准系统中落后的、低功能的和无用的要素，或者补充对系统进化有激发力的新要素，才能使系统从较低有序状态向较高有序状态转化，即为有序发展原理。,1.8,标准系统的管理原理,反馈控制原理,标准系统演化、发展以及保持系统结构稳定性和环境适应性的内在机制是反馈控制,;,标准系统发展的状态取决于系统的适应性和对系统的控制能力，就是反馈控制原理。,