矿井瓦斯灾害防治和防灭火讲座课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二层,第三层,第四层,第五层,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二层,第三层,第四层,第五层,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二层,第三层,第四层,第五层,Graduate University of Chinese Academy of Sciences,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二层,第三层,第四层,第五层,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二层,第三层,第四层,第五层,矿井瓦斯灾害防治和,防灭火技术,一、煤矿新安全生产形势,（一）有利与不利因素共存有利因素 不利因素,1,）煤矿安全生产 1）年末全国煤矿重特大事,总趋势明显好转 故出现明显反弹态势，,2,）煤炭价格上扬 2）近年来煤炭价格下降、生产效,1,益下降对安全投入、安全科技发,1,展的不利影响仍然存在。,3,）紧跟价格上扬出现违规抢采,我国安全生产形势,总体稳定 趋于好转：,2002,2015,经济总量增长,4.6,倍，事故,107,万起降到,28.2,万起，,73.6%,，死亡,14,万人降到,6.6,万人，,52.9%,，连续,13,年双下降；重特大生产事故起数死亡人数下降,70.3,和,67.2%,；亿元,GDP,生产死亡率、工贸十万人事故死亡率、,煤矿百万吨死亡率、,道路交通万车死亡率下降：,92.6,、,73.6,、,96.7,和,84.8%,。,全国安全,生产形势,形势严峻，任重道远：,重特大事故,没有得到有效遏制！,煤矿安全状况显著好转,2005,2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012,2013,2014,2015,2016,死亡人数,5938,4746,3786,3210,2631,2433,1973,1384,1067,931,598,538,百万吨死亡率,2.76,2.04,1.485,1.182,0.892,0.749,0.564,0.374,0.293,0.255,0.,162,0.,156,在,2016,年末两个多月的时间里，接连发生,1.,宁夏石嘴山林利煤矿,“9.27”,重大瓦斯爆炸事故，,20,人死亡，,45W/y,一是违法组织生产。超层越界组织生产已有3年多，越界最远距离达1700米。,二是逃避安全监管。该矿井下采用假密闭蓄意隐瞒违法开采行为，在井底水仓开掘暗道，经暗道通往越界区域；采用真假两套图纸；凡涉及越界区域生产的一律不记录，不填写报表和台账、不上报。,三是安全管理混乱。越界区域采掘作业不编制设计、作业规程和安全技术措施，在越界区域无任何技术资料，也没有安装瓦斯监控系统、人员定位系统等安全设施。,四是蓄意瞒报事故。该矿未按规定上报，群众举报后才向有关部门进行报告。,2.,重庆永川区金山沟煤矿“1031”特别重大瓦斯爆炸事故，,33,人死亡；低瓦斯矿，,6w/y,暴露问题：,一是违法组织生产。事故区域标高为+93m，该矿采矿许可证上载明开采煤层标高为+410m至+207m，且事故区域超出采矿许可证批准的矿界范围，属超层越界违法组织生产；,二是采用落后淘汰的以掘代采采煤工艺违规生产；,三是逃避安全监管。该矿图纸均不填绘越界区域开采情况；凡涉及越界区域生产的一律不记录，不填写报表和台账、不上报。,四是安全管理混乱。安全监测监控系统、人员定位系统不能正常运行；越界区域采掘作业不编制设计、作业规程和安全技术措施，在越界区域无任何技术资料。,五是违规越界生产区域恢复生产没有验收。,3.,黑龙江七台河市景有煤矿“1129”重大瓦斯爆炸事故，,22,人死亡，,3W/Y,；,一是该矿采矿许可证于2016年8月24日过期，安全生产许可证于2014年11月3日过期，被黑龙江煤矿安监局于2016年9月5日依法注销；,二是没有安装安全监控系统和人员位置监测系统；,三是作业人员未经培训入井作业。,4.,内蒙古赤峰市宝马煤矿“1203”特别重大瓦斯爆炸事故，,32,人死亡。,该矿,45w/y,，,低瓦斯矿井,。,事故发生时井下共有,181,名作业人员正在进行作业，事故发生后，共有,149,人安全升井，其中,平庄救护队井下救出,5,人。,问题：低瓦斯采煤面电焊，与进风巷相连的通采空区巷道瓦斯突然涌出，电焊点燃烧,爆源点爆炸,2016,年年,3,月，内蒙古煤监局发现该煤矿存在越界开采问题，责令其停产整顿，撤出设备，但该企业却长期进行非法生产。,第二百五十四条,井下和井口房内不得进行电焊、气焊和喷灯焊接等作业。如果必须在井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，每次必须制定安全措施，由矿长批准,并遵守下列规定,：,（一）指定专人在场检查和监督。,（二）电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的前后两端各,10m的井巷范围内，应是不燃性材料支护，并应有供水管路，有专人负责喷水，焊接前应清理或隔离焊碴飞溅区域内的可燃物。上述工作地点应至少备有2个灭火器。,（三）在井口房、井筒和倾斜巷道内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作时，必须在工作地点的下方用不燃性材料设施接受火星。,（四）电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的风流中，甲烷浓度不得超过0.5%，只有在检查证明作业地点附近20m范围内巷道顶部和支护背板后无瓦斯积存时，方可进行作业。,（五）电焊、气焊和喷灯焊接等作业完毕后，作业地点应再次用水喷洒，并应有专人在作业地点检查1h，发现异常，立即处理。,（六）,突出矿井井下,进行电焊、气焊和喷灯焊接时，必须,停止,（原,232,条一切工作）突出煤层的掘进、回采、钻孔、支护以及其他所有扰动突出煤层的作业,。,煤层中未采用砌碹或喷浆封闭的主要硐室和主要进风大巷中，不得进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作。,上述事故矿井均存在严重违法违规生产行为，均属关闭退出和落后产能的煤矿，均为被安全生产监管监察部门查处的煤矿。,形成,违法违规的事故致灾链：,越界开采、非法盗采,违法行为心中有鬼,躲避监察、监管,肆无忌惮违规生产,无监测监控系统、无瓦斯检查、违规作业,最终造成瓦斯积聚和火源,瓦斯爆炸。,（二）在目前安全生产正负面形势影响下，,如何搞好安全生产？,近年来，重特大事故调查分析表明：,1）瓦斯事故往往发生在大家容易忽视的地方；,低级错误致灾比例越来越小，高级错误比例越来越大,采取两个两条腿走路的方针：,第一：（1）防止零敲碎打的事故，确保百万吨死亡率和死亡人数的继续稳定下降；,（2）严防重大和特别重大事故的反弹。,第二：（1）防止低级错误,（2）防止高级错误,2）,在当前,煤矿安全生产投入难以增加的条件下，用好当前规模的安全投入是关键！,近年来重大事故调查显示：,其中相当部分重特大事故防治并无需大幅度增加安全投入，而是需要提高相关理念和知识技术应用水平，珍惜地用好当前规模的安全投入。,3）,在煤矿新科技成果开发减少和新生技术力量补充削弱的条件下，如何发挥已有科技成果和企业现有科技力量的作用是关键！,对于中小型民营煤矿（重点,“,低级错误,”,）：,重点通过突击检查、夜间抽查、暗访暗查等手段，以煤矿安全生产“八查”暴露和制止“五假五超”行为。,“八查”：,查煤矿超层越界、查煤矿复产复工验收、查淘汰退出情况、查“六大系统”、查采煤工艺和方法、查超能力生产等情况、查通风系统、查安全生产投入。,“五假五超”：,煤矿假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、,超层越界、证件超期仍然组织生产,等非法违法行为。,对于国有重点煤矿：,在继续用大部分精力防治常见瓦斯爆炸火灾等重特大事故隐患发生（,“,低级错误,”,）的同时；,不能忽视用一定精力防治,“,高级错误,”,的发生：,低瓦斯矿井、低瓦斯区域瓦斯爆炸防治,突发事件和重特大事故应急处置导致,重特大次生事故的发生；,火灾、煤尘爆炸灾害与瓦斯爆炸灾害的互相转换导致重特大次生事故的发生。,防止,“,百密一疏,”,二、近期国有重点煤矿瓦斯事故案例分析,山西大同煤矿集团同生安平煤业“323”顶板大面积垮落导致瓦斯爆炸重大事故,2016年3月23日22时07分，山西省大同煤矿集团同生安平煤业有限公司发生顶板大面积垮落导致瓦斯爆炸重大事故，造成20人死亡、1人受伤，直接经济损失2804.37万元。,1.,事故单位基本情况,1,）同煤集团概况,同煤集团为省属国有重点煤炭企业，在职员工20余万。现有煤矿73座，其中生产矿井39座，建设矿井34座，煤炭总产能9660万吨/年。,2,）事故矿井基本情况,安平煤业隶属于同生公司，属国有控股企业，其中同生公司占股比51%，自然人李玉宝占股比49%，为生产矿井，核定生产能力90万吨/年。,现主采5-1#煤层。2015年鉴定矿井绝对瓦斯涌出量0.89m3/min，相对瓦斯涌出量0.39m3/t，属瓦斯矿井。5-1#煤层自燃倾向性等级属自燃煤层，煤尘具有爆炸危险性。井田地质构造简单。,3,）徐州和邦矿业工程有限公司概况,2013年10月28日和邦公司与安平煤业签定15119掘进工程施工合同书，进驻安平煤业从事矿井工程施工。2014年3月，和邦公司所属两个综采队和4个机掘队继续,以承包形式,在井下从事采掘活动。安平煤业考虑到转为生产矿井后采掘工作面严禁外包，与和邦公司签定劳务合作协议，议定从2015年1月1日开始双方实行,劳务输出的合作模式,。,2016年1月29日，同生公司确定以和邦公司现有的成建制施工队伍为基础，组建安平煤业自有生产队伍。,2016年2月4日，安平煤业与和邦公司签定了劳务合作关系解除协议，,开始着手施工队伍的收编工作，但直至事故发生时相关收编工作仍在进行中，,施工队伍仍按原管理模式运行,。,2.,事故区域基本情况,本起事故发生在8117综采放顶煤工作面。,1,）8117工作面布置情况,8117工作面布置在一盘区西北部的5-1#煤层中，北部与已采的8119综放工作面相邻，西南部与马营煤业采空区相邻。煤层赋存深度200m左右，煤层结构简单。,该工作面于2015年12月27日开始回采，发生事故时形成倾斜长200m的工作面。,2,）8117工作面顶板特殊处理情况,截止事故前，共进行过三次顶板特殊处理：,2015年12月24-25日，工作面开采前对顶板预裂爆破。,2016年1月2日，工作面推进至30m时，对顶板强制放顶。,2016年3月23日事故发生前，工作面推进至与外切眼对接位置时，对外切眼70m延长段顶板进行预裂爆破。,3.,事故发生经过及应急处置情况,1,）事故发生经过,2016年3月23日14时，对8117工作面已提前打好的炮眼装药爆破预裂顶板，负责放炮的2人均无爆破资格证。技术员在会上贯彻了预裂爆破安全技术措施，班长对当班各项工作作了具体安排。,会后，技术员自行入井，工人高,xx,领取放炮器和放炮线后从副斜井直接入井，另外15人随队长（综采二队唯一持爆破资格证者）到炸药库领取火工品，领完火工品后队长返回未下井，其余15人携带400m导爆索、60发雷管、13箱（24kg/箱）炸药从主斜井步行入井。,到工作面后，于21时30分许，工作面70m延长段装完9个炮眼，两名回风顺槽风门外放炮警戒，到达,约20分钟,后听到工作面方向传来响声，风门突然被吹开，一股黑烟吹出，伴随有呛人的气味，看不清周围东西，紧接着又有一股气流冲出，两人被冲倒。二人在原地等了约30分钟后，孔德车经风门进入回风顺槽察看，走了约200m后发现满巷烟雾，看不清里面，于是退出，到一盘区变电所打电话向矿调度室汇报了井下情况。,约22时08分，矿调度员马,xx,发现监控系统显示8117工作面CO浓度超限，井下工业电视黑屏，紧接着接到中央变电所值班人员电话汇报说：“变电所门被吹坏”，主斜井井口人员电话汇报说：“井口吹出黑烟”。矿调度员立刻向上级汇报。,2,）事故应急处置情况,接到事故报告后，矿方立即通知井下作业人员撤离出井，并启动应急救援预案，成立应急救援指挥部。指挥部初步核实情况后，安排安全矿长带领相关人员佩带保护装备入井侦查并组织撤人。,22时50分左右，,安全矿长,带领相关人员入井，在主斜井煤仓附近发现1名受伤人员和1名遇难人员，在一盘区轨道巷发现6名遇难人员。由于对灾变及灾区情况不明，矿方人员未深入采、掘工作面及更远区域进行侦查搜救。,23时01分，安平煤业向同生公司报告了事故情况，23时03分，向同煤集团进行了报告。同煤集团、同生公司接到矿方事故报告后，相关领导及部门负责人立即赶赴事故现场，成立抢险救援指挥部，制定抢险救援方案，全力展开救援工作。,2,2,3时18分，同煤集团矿山救护大队接到安平煤业事故召请，随即调派朔州煤电救护中队的一个小队和平旺中队的两个小队赶赴事故现场投入抢险救援。,经过全体救援人员的全力搜救，至3月25日12时26分，搜救人员发现最后1名遇难矿工，救援工作结束。,事发当班全矿共130人入井，事故造成20人死亡，1人受伤，其余人员安全升井。遇难20人中，综采二队12人，其他队组8人。,4.,事故基本要素和类别认定,1,）事故基本要素认定,（1）3月23日在8117工作面70m延长段违规实施顶板预裂爆破诱发了采空区顶板大面积瞬间垮落。,（2）采空区内存在足够量的、浓度在爆炸范围内的瓦斯。,（3）顶板大面积瞬间垮落压出采空区内瓦斯等有毒有害气体形成了冲击波，冲击波强度足以将部分大型设备运移、损坏并造成人员伤亡。,（4）工作面下隅角采空区顶部有一个约1.5m4m的孔洞，顶板大面积瞬间垮落时，采空区处于爆炸浓度范围内的瓦斯主要通过该通道逆流进入皮带进风巷。,（5）顶板大面积瞬间垮落形成的冲击波造成皮带进风巷距工作面机头243m处的10kV高压电缆受外力撞击破坏产生电火花引爆瓦斯。,事故调查原因分析技术关键：,爆炸发生时间比较大面积顶板垮塌时间滞后（见第,7,条）；,现场勘查高压电缆断口非高温爆炸所致，乃冲击波所致，而后短路火花引爆瓦斯；,（6）顶板大面积瞬间垮落形成的冲击波和瓦斯爆炸产生的冲击波叠加，加剧了工作面和盘区内设备的损坏和人员伤亡。,（7）顶板大面积垮落时间为3月23日22时07分37秒，瓦斯爆炸时间为3月23日22时07分50秒。,5.,事故原因,经调查认定，这是一起责任事故,.,事故直接原因,8117工作面（70m延长段）违规实施顶板预裂爆破诱发工作面采空区顶板大面积垮落，使得该工作面采空区瓦斯等有毒有害气体瞬间涌出形成冲击波造成设备损坏和人员伤亡；该采空区内处于爆炸浓度范围的瓦斯，逆流到工作面皮带进风巷，冲击波造成10KV高压电缆受外力撞击破坏产生电火花引爆瓦斯导致了事故扩大。,6.,事故单位管理方面存在的主要问题,1,）安平煤业管理方面存在的问题,（1）违规使用劳务派遣队伍。安平煤业从2015年2月2日转为生产矿井后，到2016年2月1日一直使用和邦公司劳务派遣队伍进行井下采掘活动。尽管于2016年2月4日签订了劳务合作关系解除协议，但直至事故发生仍按原劳务合作协议管理模式运行。,（2）出入井管理混乱。事故当班入井130人，人员定位系统只显示70人；主井口对出入井人员未登记，副井口检身工只在全矿入井登记表上填写队组入井人数，没有具体人名，台帐数据不清，造成事故发生后伤亡人数无法及时准确认定。,（3）现场管理不到位。现场交接班制度执行不严，安检工、瓦检工提前离岗，不执行“一炮三检”和“三人联锁放炮”制度；现场爆破未将作业人员撤到安全距离外。,（4）违规爆破作业，技术管理不到位。8117综放工作面在采动区进行预裂爆破违反了煤矿安全规程第六十八条规定；预裂爆破的安全技术措施编制不完善，相关技术管理人员对措施的会审把关不严。,（5）未按规定配备安全管理人员，领导带班制度执行不严。通风部部长未按省煤炭厅规定兼任矿长助理；部分部室领导存在“一兼多职”现象；事故当班无矿领导下井带班，综采二队无区队干部下井跟班。,第六十八条,采用放顶煤开采时，必须遵守下列规定：,(,三,),采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时，应在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤,(,矸,),。,第一百一十五条,采用放顶煤开采时，必须遵守下列规定：（,三）,放顶煤工作面初采期间应当根据需要采取强制放顶措施，使顶煤和直接顶充分垮落。,（四）,采用预裂爆破处理坚硬顶板或者坚硬顶煤时，应当在工作面未采动区进行，,并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面内采用炸药爆破方法处理,未冒落,顶煤、顶板及大块煤,(,矸,),。,执行说明,：,顶煤顶板弱化：初采期间顶煤冒落困难（顶煤初次垮落步距大于10m）时，应当在切眼位置预先采取爆破、水力压裂或其他方法强制弱化顶煤、顶板。,预裂爆破处理坚硬顶板或顶煤是指在放顶煤工作面煤壁前方,未受采动影响区,进行的顶煤、顶板弱化爆破作业，在工作面超前支承压力影响区范围之外进行。,综采、综放工作面“未采动区域”如何界定？,答：一般指工作面超前支承压力影响区范围之外。超前支承压力影响区范围一般在50100m，峰值在2040m。,（6）爆破作业人员无证上岗。综采二队只有队长刘,XX,持有爆破作业资格证，现场实施爆破作业的两人均无证上岗。,（7）矿压在线监测系统不能正常使用。虽然8117综放工作面安装了矿压在线监测系统，但由于资金问题，该系统一直未能正常运行，无法实现在线监测，也未采取其它有效的监测措施对矿压实施监测。,（8）超规定数量布置工作面，超能力组织生产。布置了2个综放工作面，5个掘进工作面；核定生产能力90万吨/年，2015年实际产量368.5万吨，超能力309%；2016年1月份完成36.1万吨（8117工作面产煤20.7万吨），2月份因春节放假未生产，3月份截止23日完成29.7万吨（8117工作面产煤18.3万吨）。,（9）事故发生后迟报。2016年3月23日22时07分37秒事故发生，直到24日01时05分才上报朔州煤矿安全监察站。,2,）同生公司管理方面存在的问题,（,1,）安全准入把关不严。在该综放工作面开采设计未经审查批复情况下就对该工作面进行安全准入，并同意开始生产。,（2）未严格执行节后复产验收规定。安平煤业2016年春节放假超过10天，按省政府文件规定应由同煤集团组织复产验收并批复，但同生公司违反此规定，自行验收后批复安平煤业恢复生产。,（3）技术管理不到位。对安平煤业综放工作面顶板预裂爆破的方案技术指导不力；对安平煤业8117综放工作面开采设计初审未通过，提出的问题未跟踪落实。,（4）对安平煤业劳动用工监管不到位。没有及时督促解决安平煤业采掘工作面使用劳务派遣人员的问题。,（5）对安平煤业安全管理松懈。挂牌责任人未认真履行职责；日常检查流于形式，对安平煤业存在的出入井管理混乱和违规实施顶板预裂爆破等问题失察。,（6）违规下达超能力生产计划。2015年给安平煤业下达的生产计划为393.79万吨，2016年1月份计划为45万吨，2月份因春节放假未下达生产计划，3月份计划为38万吨。,3,）同煤集团管理方面存在的问题,（1）未深刻吸取同煤集团地煤公司姜家湾煤矿“419”重大透水事故（,21,人死亡）教训，不到一年时间连续发生两起重大安全生产事故。,（2）相关部门对资源整合矿井监管职责不明晰，造成业务监管弱化。根据同煤集团2012年成立资源整合矿井管理处文件规定：,“资源整合矿井的责任主体在子公司和所在矿，年度及月度生产任务由集团公司生产技术部下达，资源整合矿井管理处主要行使管理职能，包括资源整合矿井的技术业务管理等九项。,”2015年“419”事故后，6月4日同煤集团下发的关于各专业职能部门开展对三级矿井业务延伸实施方案的通知规定：,“资源整合矿井管理处,负责资源整合矿井生产建设、劳动组织、证照办理、,安全管理等方面的业务延伸。,”10月15日又下发了同煤经办字2015370号专业会议纪要中明确：“探讨对资源整合矿井实施每月进行安全评估，实施分类管理的新模式，,第一类，像安平煤业这类安全有保证的矿井，以监控为主，除每月一次安全评估及五人小组正常检查外，不再安排业务处室安全检查。,”,2016年1月同煤集团下发的关于印发2016年安全管理制度的通知（同煤经办字20163号）规定：“煤矿采掘运专业委员会对煤矿（生产、建设、延深、资源整合）采掘运专业系统安全生产工作负监管责任。生产技术部是煤矿（生产、建设、延深、资源整合）采掘运专业系统安全生产监管的责任主体部门。,资源整合矿井管理处,具体负责资源整合矿井的综合安全监管工作，是,资源整合矿井综合安全生产监管的责任主体部门,”。,（3）对安平煤业日常安全管理不到位。五人小组和安全监察处没有检查出矿井存在的重大安全隐患，有关领导及业务处室对安平煤业存在的安全隐患重视不够，管控力度不够。,7.,防范措施及整改建议,同煤集团在不到一年的时间里先后发生姜家湾煤矿“419”和安平煤业“323”两起重大事故，损失极为惨重，影响极为恶劣。为深刻吸取事故教训，举一反三，查找漏洞，完善措施，狠抓落实，有效防范各类生产安全事故，特别是遏制重特大事故的发生，提出如下防范措施及整改建议：,1,）同煤集团各级管理人员，一定要深刻认识和反思事故暴露出的深层次问题，从自身做起，不断加强安全生产有关法律法规的学习和宣传，牢固树立“红线”意识，牢记发展不能以牺牲人的生命为代价，尤其在当前经济下行的情况下，一定要把安全工作放在首位，创新工作方法，狠抓责任落实。,2,）针对资源整合矿井由于,没有做到“真投入、真控股、真管理,”致使安全管理不到位的问题，同煤集团要下大决心，拿出切实可行的管理办法，凝聚安全生产共识，建立健全风险共担、利益共享的合作机制，真正做到依法办矿，依法管矿。,3,）,针对本地区煤矿较坚硬顶板在开采过程中不易垮落的问题，同煤集团要加强技术研究，坚持走“产、学、研、用”相结合的道路，大力推进煤矿科技攻关工作，及时推广先进可行的技术成果；加强对不同类型顶板条件下采掘工作面矿山压力显现规律的分析研究，采取科学可靠方法管理顶板；深入研究,预裂爆破诱发采空区悬顶垮落的机理，优化和完善爆破预裂参数，保障顶板预裂安全和效果；,进一步强化围岩矿压观测工作，及时收集和分析处理矿压监测数据，科学指导顶板管理；严禁在采动影响区域进行顶板预裂爆破，坚决杜绝顶板管理的随意性和盲目性。,4,）要严格执行劳动用工有关规定，规范劳动用工管理。同煤集团要立即着手对煤矿井下作业人员进行甄别筛查，做到规范用工，统一管理，,严禁使用外委队伍从事井下采掘活动,。,5,）,要进一步强化现场管理。从煤矿管理层到操作层，所有人员必须加强岗前和岗中培训，健全安全生产管理各环节的运行机制，做到行为有规范，人人受监督，问责要到位；要严格执行综放工作面的开采设计、批复及安全准入有关规定；建立健全安全生产管理机构，配齐、配足安全生产管理人员，认真落实矿、部、队三级领导带班、跟班制度，严格,执行,现场交接班制度,；,严禁超能力、超定员、超强度组织生产。,6,）同煤集团要,建立健全安全风险分级管理和隐患排查治理双重预防的工作机制,，,在避免“想不到、看不到、查不到、整治不到”上下功夫，查清各类隐蔽性致灾因素，严防重特大事故发生。,7,）各级监管监察部门要针对事故暴露出来的问题，举一反三，进一步加大监管监察力度。对发现的违法生产行为和安全隐患，要严格执法，依法处罚，以“零容忍”的态度对待事故隐患，强化整治效果。,三、低瓦斯矿和高瓦斯矿的部分低瓦斯区也必须重视瓦斯爆炸事故的防治,（一）“安全”与危险的辨证转换关系,“祸兮福之所伏，,福兮祸之所依”,摘自老子.第五十八章,20042009，发生7起死亡百人煤矿特别重大瓦斯爆炸事故,1、2004.10.20,6,郑州矿难 死亡,148,人（突出引起进风区瓦斯爆炸）；,2、2004.11.28,4,铜川矿难 死亡,166,人（下隅角强制放顶瓦斯爆炸）；,3、2005.2.14,1,阜新矿难 死亡,214,人（冲击地压引起原低瓦斯风道瓦斯爆炸）；,4、2005.11.27,3,七台河矿瓦斯爆炸 死亡,171,人 （煤仓放炮引起煤尘爆炸）；,5、2005.12.7 唐山矿瓦斯爆炸 死亡,108,人。（低瓦斯乡镇矿井）；,6、2007.12.5 山西洪洞煤矿瓦斯爆炸 瓦斯爆炸 死亡,105,人。（低瓦斯乡镇矿井）,7、2009.11.21 黑龙江鹤岗煤矿瓦斯爆炸（突出逆流引起卸煤仓进风区域瓦斯爆炸）死亡,108,人。,分析：,1）几乎全部发生在进风区或低瓦斯区；,2）瓦斯突发事件改变了低瓦斯区“安全”状态而未能觉察；,3）在低瓦斯区域麻痹侥幸而违章。,22,时,09,分,12,秒,22,时,12,分,26,秒,瓦斯浓度从,0.12%,升到,40%,以上,.,xx,煤矿“,10.20”,事故瓦斯突出及扩散过程演示,22,时,31,分,31,秒,22,时,35,分,15,秒,瓦斯浓度从,0.17%,升到,4.0%.,21,轨道下山岩石掘进,工作面,突出煤岩量约,1894t,瓦斯量,25,万,m,3,22,时,32,分,16,秒,22,时,39,分,45,秒,瓦斯浓度从,0.5%,升到,6.3%.,xxx,煤矿瓦斯异常涌出与瓦斯爆炸时间序列示意图,14,时,55,分盲斜下山瓦斯浓度达,4%,。,2%,的积聚瓦斯于,14,时,49,分排出。,配电点处,14,时,53,分瓦斯浓度达,8%,。,15,时,01,分发生瓦斯爆炸。,爆炸前,瓦斯浓度,0.2%,。,爆炸前，瓦斯浓度,0.2%,。,瓦斯浓度达,2.7%,。,14,时,49,分,38,秒冲击地压发生；,14,时,50,分至,14,时,52,分瓦斯浓度由,1.29%,升至,4%,以上。,事故经过示意图,415,运顺,415,回风巷,415,高位巷,1,号联络巷,四总回,四皮下,四轨下,415,灌浆巷,415,工作面,注水、注浆、,注凝胶,24,日,16,时起加快工作面的推进度,事故发生前推进,27m,。,28,日,7,时,06,分,下隅角尾梁后部强制放顶放炮引起瓦斯爆炸,.,24,日,12,时,10,分,上隅角再,次爆燃。,23,日,10,时,40,分,上隅角,放炮引起爆燃,23,日,10,时,50,分,85,架附近发现明火。,24,日,12,时,14,分,53,号尾梁着火,经洒,水火灭。,工,作,面,推,进,11,月,21,日,1,时,37,分突出煤（岩）量,3100t 16,万,m3,瓦斯,2,时,19,分发生爆炸,逆流至此,逆流至此,死亡,9,人,死亡,19,人,生还,50,人,死亡,41,人,死亡,8,人,生还,4,人,死亡,8,人,死亡,23,人,92,人全部逃生,事故后撤出,420,人,突出窒息,28,人，爆炸遇难,80,人,（二）“百密一疏”造成通风不良引发爆炸,1.,木桶理论,事故总在安全技术管理最,薄弱环节上发生 根据反,映安全生产状况的“木桶”,理论，一个矿井的安全状,况不（仅）是由安全管理,最好的区域或环节来决定的，,往往是由安全管理最差的区域,或环节来决定的。,南四采区通风系统示意图,2.对应瓦斯爆炸的相关知识补充,（1）瓦斯爆炸的能量,来源于瓦斯与氧的燃烧反应，,瓦斯爆炸的化学反应过程,CH,4,+2O2=CO2+2H20+882.6KJ/mol,在氧气不足的情况下：,CH4+O2=CO+H2+H20,瓦斯完全燃烧放出的热是,882.6/16=,55MJ/kg,，,普通炸药TNT的爆炸热为,5MJ/kg,;,但是，瓦斯和炸药的能量密度却差别很大。,典型梯恩梯炸药的密度为,1600kg/m3,，,能量密度为1600*5=,8000(MJ/m3),。,浓度为,9.51%,的瓦斯空气混合气体，瓦斯密度为,0.68 kg/m3,，能量密度为0.68*55=,37.4(MJ/m3),，,只有炸药的,0.5%,;,1M,3,瓦斯爆炸相当于,7.5kg,炸药爆炸放出的热量。,对于井下巷道半封闭系统，能量释放率一般可达5070%。,（孙家湾矿参与爆炸的总瓦斯量为246.1m,3,，相当于1.845tTNT炸药）,（2）瓦斯的燃烧和爆炸浓度限,瓦斯的燃烧和爆炸限,（着火）,均为516，,燃烧爆炸（可燃气体的集聚量）,含瓦斯5以下的空气:,进入正燃烧的火源仍可以燃烧，但不会在该类大气中蔓延。,安全灯的原理,含瓦斯16以上的气体:,在与空气的接触面上燃烧,（3）氧气浓度低对气体浓度测定准确性的影响：,氧气浓度太低，便携式电子(光学）检测仪表误差大，氧气浓度需大于17。,1501回风巷与西风井下山口交岔点以西2m处瓦斯浓度为15、一氧化碳浓度为0.012、温度为32、氧气浓度为18.5、二氧化碳浓度为0.26；,往西100m处,瓦斯浓度为40、,一氧化碳浓度为0.21、温度为48、,氧气浓度为13.1、,二氧化碳浓度为0.3；,往西180m处,瓦斯浓度为41、,一氧化碳浓度为0.32、温度为62、,氧气浓度为4.9、,二氧化碳浓度为1.2；由于温度太高无法继续往前侦查；,1501机巷低洼处瓦斯浓度为13.2、二氧化碳浓度为0.2，水已开始往外流。,（4）瓦斯爆炸的传播特征及避灾应用：,a.燃烧波和冲击波的传播特征,b.瓦斯爆炸发生的征兆：,在冲击波影响下，迎面风流流动出现停滞、震荡、耳鼓膜受压等现象；,C.立即卧倒，躲避即将到来的燃烧波。,（5）传感器预警的有效性分析,传感器响应时间：（扩散无焰燃烧）,热感式传感器,系统报警：20s（,巡检,120s）（12s）,传感器直接报警：20s,红外式传感器 10s,发展光纤传感器,有效性取决于异常事件发生前的预兆,2.,应注意以下普遍容易忽视的环节：,1）突出矿井,（1）防突理念：不能与突出短兵相接，区域性和局部性措施结合消突后才能从事采掘活动。,（2）区域、工作面防突措施及其效果检验、区域验证、工作面预测、安全防护措施等均由本矿进行，应,特别注意其参数测定的正确性和措施执行是否到位，钻孔实际覆盖消突区域是否符合规定和设计要求,。即是有资质单位测试瓦斯参数的不正确却会呈现“安全”的假象，且不易察觉。,（3）区域性突出防治应首选开采保护层，提高瓦斯抽采效果；瓦斯抽采范围和预抽时间必须考虑消突效果的有效性并注意与采掘接替相适应；注意塌孔、深部成孔困难对瓦斯抽采范围的影响。,2,）高瓦斯矿井：,（,1,）第一次突出的防治，新水平的概念，,超前防卫,构造带的探测预警，进风区装传感器，瓦斯逆流造成次生灾害的防治。,（,2,）高瓦斯自燃的特殊危险性。,（,3,）瓦斯动力现象出现，相关瓦斯参数的测定。,（,4,）加强局扇与掘进面回风巷间巷道瓦斯检查。,（,5,）地面瓦斯抽放站，,巷道抽放瓦斯的危险性，进风区瓦斯抽放管。,（,6,）针对性的应急预案与灾害处理计划。,（,7,）瓦斯地质图的及时补绘。,3,）低瓦斯矿井：,（1）树立超前防卫的理念，克服麻痹侥幸心理，注意瓦斯防治及相关知识的学习；,（2）注意突发事件的发现、分析和控制（瓦斯富集区、构造带、盲巷违规排放瓦斯，采空区顶板顶煤塌落瓦斯压出等）；,（3）注意低瓦斯矿井易自燃煤层的瓦斯爆炸危险性；,（4）注意外因火灾防治和尘害防治。,四、煤炭自然发火防治,（一）标志气体及其指标,CO单一指标,国内平庄古山矿最早将CO的绝对生成量指标用于煤自燃的预测预报，该矿通过对36个回采工作面的长期观测，得到了CO绝对生成量相应的预测预报临界指标。,自然发火系数,安全值,加强观测值,自然发火预报值,H（m,3,/min）,0.0049,0.00490.0059,0.0059,印度学者Ashok K.Singh研究表明，自燃点处氧气浓度大于15%时，煤氧化产物基本上是CO,2,，此时往往无法检测到CO的存在。因此，应用CO指标对煤自燃进行预测预报时，应综合考虑各方面因素后再作出结论。,煤炭自然发火标志气体及其指标,格雷哈姆系数由煤氧化过程中CO、CO,2,浓度的增加量和O,2,浓度的减少量计算得到。,格雷哈姆系数,一般以R,2,作为,主要指标,，以R,1,作为,辅助指标,，R,3,则主要用于,风流状态变化很大,的情况。正常情况下，R,2,值小于0.5%，若R,2,值,持续上升并超过0.5%,的话，即表明该矿井中有自热现象发生；,超过1%,时则说明煤矿井下已经发生煤自燃现象。实际应用过程中，由于井下情况复杂多变，差别较大，应根据实际情况选用不同的临界指标。,（二）,MINE FIRE 摘要,在火源初期，温度40,5,10,自燃发展阶段,正常状态,低温氧化阶段（预警值）,高温氧化阶段（临界值）,开始燃烧阶段（报警值）,着火,R,2,/%,0,0-0.45,0.46-4,4.1-9,9,抚顺矿区实测的格雷哈姆系数,抚顺老虎台矿采用的格雷哈姆系数,2.常规预警方法技术,（1）嗅觉。煤炭自热到一定温度后出现煤油味、汽油味和轻微芳香气味的非饱和碳氢化合物，可利用嗅到的气味判断附近的煤炭是否在自燃。,（2）视觉。可通过观测煤在氧化过程中产生的水蒸气，以及附近煤岩体表面凝结的水珠等物理现象，实现自然发火预警。,（3）感觉。煤炭自燃或自热、可燃物燃烧会使环境温度升高，并可能使附近空气中的氧浓度降低，CO,2,等有害气体增加，所以当人们接近火源时，会有头痛、闷热、精神疲乏等不适之感。,利用人体生理感觉预报自然发火,测定矿内空气及围岩温度的变化,测温法是通过测量温度变化来表征煤自燃进程。通过在特定区域安设温度探测装置来监测煤自然发火程度。,测温法可分为两类：一类是用检测到的温度值进行预报或报警；另一类是通过监测点温度变化率预报。,可用于温度探测的主要有热电偶、测温电阻、半导体测温元件、集成温度传感器、热敏元件、光纤、红外、激光及雷达波等。,目前温度法主要不足有,：,K型热电偶,精度低,，长距离有线数据采集结果,滞后,或,失真,；,监测点数量,有限,，存在监测盲区；,劳动强度大，线路敷设困难；,常规预警方法技术,测定矿内气体成分的变化,气体分析法根据煤自然发火过程中产生的气体种类、浓度及变化率来预测和确定煤自然发火发展进程和趋势。其预警指标可分为两类：一类是利用某些标志气体的浓度直接进行预测预报，另一类是利用某些气体浓度变化率或浓度比值来进行预测，如链烷比、格哈雷姆系数等。,无论采用哪类气体指标，都需要精确、快速检测出各气体的种类和浓度。目前采用的主要手段是气体传感器和色谱分析仪分析。,气体传感器在井下实际应用中受到井下环境影响，其稳定性和灵敏度都大幅降低，检测结果存在较大误差，加之传感器使用寿命、价格相对比较昂贵，种类比较单一，在一定程度上制约了气体传感器的使用。,常规预警方法技术,气相色谱法是目前气体分析方法中最精确、最可靠的分析仪器之一。“八五”期间矿井火灾多参数色谱仪研制成功，实现了煤矿全组分气体定性定量分析。与束管监测技术融合后，实现了对煤矿火灾早期预警，在一定程度上促进了我国煤矿自然发火监测和预警技术的成熟和完善。,色谱分析的,吸附和脱附周期,较长，无法实现快速分析；色谱柱需要,经常维护,；每次色谱分析都需要先进行标样测试；尤其是氢火焰检测器不能应用到煤矿井下爆炸危险环境和应急救援时期抢险救灾等灾变环境中使用,，,常规预警方法技术,气体光谱分析技术是仪器分析领域的一种重要方法，已广泛应用于食品、医药、材料领域，,利用红外吸收原理检测气体是国内外研究热点,。,3.,煤矿火灾预警新技术,傅里叶变换红外光谱分析技术,煤矿火灾气体检测,“十一五”期间，利用傅立叶红外光谱技术对煤矿井下常见CO、CO,2,、CH,4,、C,2,H,6,、C,2,H,4,等的定量分析进行了研究，基于化学计量学方法实现煤矿井下极性气体的定量分析。,煤矿火灾预警新技术,傅里叶变换红外光谱分析技术,极性分子的原子结构是不对称的,例：,H,2,O,CO,NO,H,2,S,NO,2,SO,2,NH,3,等,非极性分子的原子结构是对称的,.,例：,Cl,2,H,2,O,2,N,2,CO,2,C,2,H,2,SO,3,CH,4,C,2,H,4,C,6,H,6,等,利用2500-15400nm中红外光谱区，能够定性检测煤矿全极性组份气体，并且定量检出限达到ppb级。,煤矿气体红外光谱分析仪与束管系统对接方案,1、煤矿火灾是制约煤矿安全生产的主要灾害之一,2、煤矿火灾的防治重在“预防”，早期监测预警是煤矿火灾预防的最有效手段,3、现有基于气相色谱的气体分析法对火灾预测预报起到了较好的作用，基于光谱分析技术的煤矿火灾预警新技术必将是新的发展方向。,五、煤矿外因火灾的防治：,1.,理念：外因火灾必须做好预先防治；,煤矿外因火灾防治的先天不足（,249,）；,现场人员直接灭火职责和灭火安全（,275,）。,2.,如何做好,预防治理：,1,）,皮带巷、机电峒室重点防范,2,）专项应急预案和现场处置方案,3,）风流控制措施（风流短路和全矿、局部反风）,4,）反风演习,发展迅猛,比内因火灾更迅速的预警、救灾,持续时间长,较纯爆炸、突出等更危险,长期、大范围风流紊乱,控风技术应用有效、但难度大,技术推广的难点,外因火灾几率小，控风设施日常维修、购置费用大,1.,外因火灾治理难点和控风有效性,2.,在救灾过程中发现的难以解释的实践问题：,为什么低瓦斯区域火灾会引起瓦斯爆炸；,为什么鸡西矿业集团公司一条巷道两端是煤巷，中间,60,米是岩巷、无可燃物的情况下，火从左端煤巷蔓延至右端煤巷；,解释了为什么一个火区会出现多个火源的现象。,3.,矿井外因火灾燃烧特性,3.1*,富燃料燃烧和富氧燃烧,(p14),*,高温,(1000),、大量高温气体流向下风侧,*,形成再生火源（跳蛙现象）,*,产生爆炸隐患,*,引起风流紊乱,(,逆转、形成爆炸预混气体,),3.2,富燃料火灾的危险、燃烧条件及控制,控制,富燃料火灾,条件,危险,液体燃料、量大、供氧不足（停、减风，巷塌）、空气预热温度高、断面小,*,减少火势：及时灭火、下风侧洒水,*,一般不能停风、减风，特别是忽然停、减风,*,条件许可时注惰气,*,火风压,-,节流作用和上浮作用（定义）,*,低、微风的火源,-,烟流逆向蔓延,*,火源的顺风蔓延：井下风速下，火源蔓延速度与风速成正比,4.,煤吸附氧气的能力,启封火区复燃,*,煤,常温吸附氧,*,封闭火区,大气和煤堆内氧浓度,阴燃现象,矿井火灾燃烧蔓延特征,1500,100,IDLH,（立即威胁生命）,400,25,STEL,（短期）,50,5,TLV,（,8,小时无危害）,CO ppm,HCl ppm,5.*,输送机胶带燃烧特性及产物,-,特殊危险性,(p57),传感器选择（,p60,）,燃烧三阶段,煤升温出现冒烟燃烧,煤与胶带混合燃烧阶段,煤明火燃烧初期阶段,必须及时报警,*,危险性大,燃烧初期，,HCl,比,CO,更早出现,HCl,比,CO,的毒性大,10,倍以上,胶带火灾常发生在进风区,6.,火灾风流紊乱现象,(p30),风流逆转,浮力节流,机械风压，巷道全断面风流反向,风流逆退,浮力节流,巷道纵横断面温度和压力差。新风顺风向从巷底流入，热烟流沿巷顶流出。,风流滚退,由节流、温度和压力差引起,浮力作用方向朝上；节流作用与风流流向相反，一般情况下，节流作用比浮力作用小得多。,浮力作用,节流作用,机械风压,上山,浮力作用,节流作用,机械风压,下山（,1,）,风向,浮力作用,节流作用,机械风压,下山（,2,）,风向,*,上、下山火灾风流逆转情况不同,(p33),上山火灾,风向一般不变,下山中小火灾,风流逆转后风向变化频繁,火势大的下山火灾,风流逆转后风向较稳定,火源位置对下山风流方向影响,7.,外因火灾案例分析,1,）,.xx,省,xx,防备煤矿有限公司“,7.6”,火灾,2011,年,7,月,6,日,18,时,45,分许，防备煤矿有限公司井下,255,米水平运输下山底部车场一台,空气压缩机着火，,引燃铁棚背板和煤炭，井下,91,名人员正在作业，其中,63,人安全升井，事故区域,28,名矿工被困遇难，,7,月,10,日，,3,名枣庄煤矿救护队员因体力不支殉职；,该矿为区属煤矿，低瓦斯矿井，设计年生产能力,6,万吨，去年,6,月完成技术改造，将年产能扩至,15,万吨，去年,10,月通过竣工验收，证照齐全。,2)xxxx,集团艾家沟煤矿“,2.28”,火灾事故,2013,年,2,月,28,日,20,时左右，因井下,750,水平进风石门处,空压机着火,引燃木棚发生火灾，事故发生时，井下共有,13,人在抢修作业，已致,12,人因一氧化碳中毒死亡，,1,人失踪，兼并整合矿井,年产量,6,万吨。,后采用反风措施救援，井下大火仍未熄灭。,违反规定仍使用明令淘汰的滑片式压风机,;,违规在机电硐室使用可燃材料支护（架棚木支护，且使用荆条刹顶背帮）,;,安全意识淡薄，不落实安全管理规定。,六、树立正确的救灾决策理念,:,两害相权取其轻,-(,辩证分析,),河南陕县水灾,河北金牛张家口宣东煤矿火灾爆炸,救灾恢复矿井通风系统，了解爆炸有无火情，恢复矿井通风系统的安全性分析,窒息环境与爆炸环境,陕西铜川陈家山瓦斯爆炸,（一）,中美重大灾害事故救灾的理念,（救护人员救灾安全与灾区待救人员安全的矛盾）,美方应急救援理念,强调在首先保障救援人员的安全前提下，开展救援。,也承认，在瓦斯爆炸、火灾等类复杂灾害条件下，由于要由地面打钻孔测定灾区气体，了解灾区危险性，保障救援人员的安全，使救援时间大大滞后，致使救出的人员极少，也会引起对救护队伍在挽救生命中所起作用的置疑。,我国煤矿救援理念上，也逐步强调保障救援人员的安全，其程度较美方弱，但冒一定的危险救出的人员相对较多。,因此，保障救援人员安全的前提，既是防止次生事故的必须，但对于遇险人员的抢救又会带来影响，而成为双刃剑。因此，根据我国国情（瓦斯爆炸、火灾远较美国多），强调保障救援人员的安全，综合我国和美国应急救援的理念。,美方专家对中国煤矿救护队的人员总量、专业救护大中小队数量及配备人数、大中队的建筑、配备的装备、器材产生了深刻印象。,美国仅在三个地区有六支专业救护队，对其余各矿建立的矿工兼职救护队提供指导，并在火灾、爆炸等严重灾害、有人员遇险待营救时出动。,当然、这与美国发生特别重大的火灾、爆炸灾害极少有重要关系，但也与救护人员在火灾爆炸灾害条件下救出人员比例太小有关。,*,燃烧源高温,*,高温有毒烟流（中毒、爆炸）,*,风流紊乱、逆转加剧上述危害,各类灾害的特点,特性,火灾危害,*,高温烟流,长期、动态、大范围,影响,火灾,*,高温高压烟流的瞬间大范围影响,爆炸,*,高压气,-,固流的瞬间局部范围影响,突出,*,高压液,-,固流瞬间局部范围影响,水灾,*,地压作用下固体的瞬间局部影响,顶板灾害,（二）煤矿各类灾害的致灾特征,1矿井火灾影响的长期性、大范围和动态变化特征,长期性,：矿井火灾以及爆炸引起火灾的灾变源及其影响常常持续至灾区侦察和救灾过程中。造成救灾的复杂和危险；,大范围：,高温高浓度有害气体造成大范围影响和损失；,动态变化特征,：高温烟流流经巷道的风流温度发生动态变化，致使火风压持续变化，相关巷道的风量甚至风向均会发生变化，引起风流的紊乱流动，并可能诱发爆炸或多次爆炸，造成救灾决策和实施困难及危险。,灾害的长期性,，对井下救灾工作造成持续的威胁，又为救灾决策及实施，以及灾变风流控制技术的应用提供一定的时间，但这一时间非常紧张，对救灾指挥是一个严峻的考验。,灾变影响的动态特征,，对了解矿井灾区的状况，对预测救灾方案的实施效果造成很大的困难，加大了救灾决策和实施的难度。,火灾以及爆炸与火灾转换的灾害的应急救援成为矿井各类灾害救灾中难度最大、危险性最高、技术性最强的工作。,2.,重大灾害对矿井通风系统的影响,及其动态致灾特点,矿井火灾的影响,：,通风系统正常 高温有毒烟流蔓延 人员遇难,通风系统紊乱 风流逆转、烟流逆退、烟流滚退 烟流蔓延、,瓦斯积聚,，可能诱发爆炸 灾害扩大,瓦斯爆炸的影响,：,通风系统正常高温高压有毒气体 下风侧人员遇难,破坏通风构筑物 通风系统紊乱 烟流蔓延、,瓦斯,积聚,继发爆炸 灾害扩大,更大范围人员遇难,动态致灾特点：,(1),灾害相互转换的特征,灾害扩大,救灾困难和危险,(2),火灾以及爆炸引起火灾的影响长期特征,灾变源及其影响持续数小时、数天以上,(3),动态变化的特征,高温烟流的温度沿着巷道发生动态变化,火风压持续变化,火源位置、通风系统变化,影响范围波及全矿,诱发爆炸或者多次爆炸,3,煤矿火灾爆炸,动态特征分析超过人思维能力,人容易判断距离；,受到训练的人能判断风速（ds/dt）；,最熟练的专家无法判断风速的变化加速度（d,2,s/dt,2,）。,火灾爆炸灾变状态的动态变化的分析已超过人的思维判断能力。,“人机工程学”,在人的思维能力局限的情况下，应以“机”（如计算机模拟控制技术矿井环境监测系统）担负对矿井非稳态动态变化的分析。,然而，在当前重大灾害条件下，人的思维能力的局限性是救灾决策和责任追究必须考虑的重要因素。,4,矿井重大灾害救灾决策依据的模糊性,矿井灾害防治含灾害预防和救治。,在灾害防治方面,，法规、技术、装备支持较强；,在灾害救治方面,，法规、技术、装备支持较弱。,然而，救灾决策面临的灾变状况的多变性，很难制定灾情和救灾措施一一对应的制度规章来指导救灾决策。,因此，一方面 应探索救灾工作的制度化，分析灾情和救灾措施的对应规律，用于指导救灾决策或至少提供参考；,另一方面 正视当前救灾决策所面临的法规、规章依据的模糊性；决策时对动态灾变情况认识和预测决策效果的模糊性,本项目解决。,5.,各类灾害救援黄金时间的差异；,巷道跨塌被困,72,小时；,水害、煤与瓦斯突出被困 取决于有害气体状况，介于两者之间；,火灾、瓦斯（煤尘）爆炸事故被困 一般仅有几十分钟。,时间就是生命！,6.,在火灾、爆炸灾区人员承受危险的差异性,灾变源区,邻近区域,远离灾源区,难以幸免,少数情况下受有害气体威胁,较多情况下受有害气体和高温威胁,应急处置,7.,煤矿应急处置的及时响应：,解决应急处置的多变性与规律性的矛盾,火灾、爆炸、突出等重特大灾害救援黄金期几十分钟，常规应急救援响应（上报、到位、决策、实施）总时间往往大于它。,提高预案实用性以及遇险人员应对、自救、避灾能力,灾害应急处置,规律性灾情和成熟的措施,预案中现场处置方案规定,灾情推断,灾情人工或自动、遥控,遇险人员撤离、自救。,及时响应,特殊性灾情,汇报,指挥决策,实施。,从而减小应急决策的工作量和难度。,（三）应急救援的新理念,1.,强调安全生产方针中的,“,预防为主,”,与强调应急救援的矛盾：,强化突发事件和事故应急处置的及时性和有效性，是安全生产方针中的,“,预防为主,”,在新形势下防治重特大事故的重要体现；,突发事件应急处置,避免重特大事故的发生；,恶性事故救灾,避免更大的次生事故的发生。,2011年7月27日 第165次国务院常务会提出“努力提高事故救援和应急处置能力。”，显示应急救援为事故救援和应急处置两大部分组成。,2.,明确火灾、爆炸、突出等重特大事故应急救援存在的基本矛盾,应急救援管理的重点和难点：,易引发更大的次生灾害,基本矛盾：,遇险人员救援的及时性与救援人员受次生灾害威胁的危险性的矛盾。,矛盾的主要方面：应急救援人员的安全,应急救援的法规、管理、技术、装备主攻方向。,3.,如何在保障,应急救援人员的安全的前提下及时开展遇险人员安全的应急处置工作：,1,）由于具有次生灾害隐患的火灾爆炸事故应急救援的复杂性，必须首先在事故发生前，提高其救援黄金期内的应急处置水平：,（,1,）突发事件及事故的预测预警和及时发现能力；,（,2,）,突发事件及事故发生时，遇险人员的自救、互救能力；,（,3,）提高专项应急预案和现场处置方案的针对性和实用性；,（,4,）预案的演练和培训,2,）,在保障该矛盾的主要方面：应急救援人员安全时的救灾决策理念：,（,1,）救灾决策前提：避免救援人员群死群伤，不违背对该灾种救灾的具体规定；,（,2,）在已认定灾区人员死亡的前提下，,及时性,安全性；,（,3,）无法认定或已知有幸存人员，救灾的及时性与安全性的平衡：,（,A,）灾区幸存人员若不救助几乎,100%,难以幸免，而救援人员救灾安全性视灾区状