矿产经济与管理-矿产经济与管理-产资源勘查法律制度课件

矿业经济矿业经济学学学学讲课讲课提提提提纲纲(第第第第3 3 3 3篇篇篇篇 矿产资源法律法规矿产资源法律法规矿产资源法律法规矿产资源法律法规 第第第第22章章章章矿产资矿产资源勘源勘源勘源勘查查法律制度法律制度法律制度法律制度)主讲：胡凯光主讲：胡凯光主讲：胡凯光主讲：胡凯光矿业经济学讲课提纲(第3篇 矿产资源法律法规 第第2章矿产资源勘查法律制度章矿产资源勘查法律制度2.1 2.1 概述概述 矿产资源法矿产资源法第三条规定第三条规定：勘查矿产资源须依法提出：勘查矿产资源须依法提出申请，经批准取得探矿权，并办理登记。探矿人依法登记，申请，经批准取得探矿权，并办理登记。探矿人依法登记，取得勘查许可证后，就可以在批准的勘查范围和期限内，进取得勘查许可证后，就可以在批准的勘查范围和期限内，进行勘查活动，并取得地质勘查资料。行勘查活动，并取得地质勘查资料。探矿权探矿权是指权力人根据国家法律规定在一定范围、一是指权力人根据国家法律规定在一定范围、一定期限内享有对某地区矿产资源进行勘查并获得收益的权力。定期限内享有对某地区矿产资源进行勘查并获得收益的权力。第2章矿产资源勘查法律制度2.1 概述 矿产探探矿权是根据是根据矿产资源法源法及有关法及有关法规的的规定，通定，通过法定程序，由国家授予法定程序，由国家授予设定定的。的。探探矿权属于属于用益用益权，是在他人之物基，是在他人之物基础上，上，对物的物的使用、收益使用、收益为目的的目的的权力，是建立在国家所有的力，是建立在国家所有的矿产资源之上的一种源之上的一种权利，利，是是矿产资源源进行勘行勘查，并，并获取其存在的状取其存在的状态、数量和、数量和质量等量等为目的的目的的权力。力。探矿权是根据矿产资源法及有关法规的规定，通过法定程序，由 探探矿权的主体的主体是依法申是依法申请登登记，取得勘，取得勘查许可可证的独立的独立经济核算的核算的单位。中外合位。中外合资经营企企业、中外合作、中外合作经营企企业和和外外资企企业也可以依法申也可以依法申请探探矿权。目前，作。目前，作为探探矿主体的主体的地地质勘勘查单位主要是位主要是全民所有制企全民所有制企业。探探矿权的客体的客体是是权力人依探力人依探矿权进行地行地质勘勘查的的矿产资源源及与其有关的其他地及与其有关的其他地质体。体。客体的范客体的范围、种、种类等都是由探等都是由探矿权规定的。定的。探矿权的主体是依法申请登记，取得勘查许可证的独立经济核算的 探矿权的内容包括探矿权主体所享有的权力和应承担的义务两个方面。权力 1 1）权利人在勘利人在勘查工作范工作范围内，以地内，以地质勘勘查活活动方式，来方式，来占占有、使用有、使用该区内的区内的矿产资源，并以源，并以获取取矿产资源源储量及有关量及有关的其他地的其他地质资料料为目的目的。2 2）有有权征用或占用征用或占用为勘勘查矿产资源所必需的工地。源所必需的工地。3 3）有有权依法依法转让地地质勘勘查成果。成果。4 4）有有权请求排除求排除对其探其探矿权的非法侵害，并有的非法侵害，并有权请求求赔偿损失。失。探矿权的内容包括探矿权主体所享有的权力和应承担的义务两个方 义务 1 1）必必须依照法定程序取得探依照法定程序取得探矿权；2 2）必必须在探在探矿权规定的期限内定的期限内进行勘行勘查施工，且完施工，且完成勘成勘查施工的最低工作量；施工的最低工作量；3 3）按法律）按法律规定向有关机关定向有关机关报告勘告勘查工作的情况；工作的情况；4 4）按照探）按照探矿权规定的工作范定的工作范围、对象和象和阶段段进行勘行勘查，若需，若需变更，更，应申申请办理理变更登更登记；义务 1）必须依照法定程序取得探矿权；义务 5 5）在探）在探矿权规定的期限内勘定的期限内勘查，若勘，若勘查需要延需要延长时，须办理延期手理延期手续；6 6）在探在探矿权规定的范定的范围内施工、勘内施工、勘查申申请项目不得越目不得越界勘界勘查；7 7）按照法律按照法律规定定汇交地交地质勘勘查资料；料；8 8）对有共生或伴生有共生或伴生矿产资源的地区，源的地区，应进行行综合勘合勘查和和评价。价。义务 5）在探矿权规定的期限内勘查，若勘查需要延长时，2.2 矿产资源勘查 2.2.1 矿产资源勘查的任务 矿产资源勘源勘查，是指依靠地，是指依靠地质科学理科学理论，以大量，以大量野外地野外地质观察和室内地察和室内地质资料的整理、研究料的整理、研究为基基础，利用地，利用地质测量、地球物理勘探、地球化学探量、地球物理勘探、地球化学探矿、钻探工程、采探工程、采样试验、加工、加工试验等手段和方等手段和方法，取得地法，取得地质矿产资料，探明料，探明矿产储量及其采、量及其采、选、冶条件和、冶条件和进行行矿床技床技术经济评价等的工作。价等的工作。2.2 矿产资源勘查 2.2.1 矿产资源勘查的任务 矿 矿产资源勘源勘查工作一般可以分工作一般可以分为普普查、详查、勘探三个、勘探三个阶段段。普。普查阶段之前，段之前，为区区域地域地质调查；勘探；勘探阶段之后，是段之后，是矿山开山开发地地质工作。工作。矿产资源勘查工作一般可以分为普查、详查、勘探三个阶段。普查 矿产资源勘源勘查的主要任的主要任务是：是：在在选定地定地区的范区的范围内，在充分研究和运用已有内，在充分研究和运用已有资料的基料的基础上，采用必要的手段，上，采用必要的手段，进行全行全面系面系统的的综合性的地合性的地质调查研究，以取研究，以取得基本地得基本地质特征及其相互关系的特征及其相互关系的资料，料，为研究研究矿产的形成条件和分布的形成条件和分布规律，律，为经济建建设、国防建、国防建设、科学研究和、科学研究和进一一步开展地步开展地质工作，提供工作，提供资料和依据。料和依据。矿产资源勘查的主要任务是：在选定地区的范围内，在充分研究和矿产资源勘查具体任务包括以下几个方面：为国民国民经济各物各物质资料生料生产部部门，提供所需的多，提供所需的多种种矿产地地质、矿产资源及其它有关地源及其它有关地质资料料；为国民国民经济各部各部门、各地区提供生、各地区提供生产建建设项目所需目所需的的水文地水文地质、工程地、工程地质、环境地境地质资料料；为河流及航道整治、土壤改造、机河流及航道整治、土壤改造、机场和城市建和城市建设、国防工程，以及其它国土开国防工程，以及其它国土开发项目和建目和建设规划等划等提提供地供地质资料料；矿产资源勘查具体任务包括以下几个方面：为国民经济各物质矿产资源勘查具体任务包括以下几个方面：为防止和治理防止和治理地地质灾害灾害，进行有关地震、泥石流、行有关地震、泥石流、滑坡、崩塌等方面的滑坡、崩塌等方面的地地质调查；为发展旅游事展旅游事业，协助有关部助有关部门开开发旅游旅游资源；源；为充分合理地开充分合理地开发利用及保利用及保护矿产资源，保源，保护自然自然环境等，境等，进行必要的行必要的地地质论证。矿产资源勘查具体任务包括以下几个方面：为防止和治理地质灾2.2.2 矿产资源勘查的特点 矿产资源勘源勘查的特点的特点主要表主要表现在在：一、一、矿产资源勘源勘查成果具有潜在价成果具有潜在价值 ；二、二、矿产资源勘源勘查是是矿山建山建设的前期工作的前期工作 ；三、三、矿产资源勘源勘查过程是一个不断深化程是一个不断深化认识的的过程程 ；四、四、矿产资源勘源勘查工作具有很大的工作具有很大的风险性性 ；五、五、矿产资源勘源勘查是一是一项产业活活动 ；六、六、矿产资源勘源勘查必必须严格按照勘格按照勘查阶段段进行工作行工作 。2.2.2 矿产资源勘查的特点 矿产资源勘查的特点主要表现在2.2.3 矿床勘查的阶段 一、区域地一、区域地质调查 区域地区域地质调查是指在是指在选定的区域范定的区域范围内运用内运用现代地代地质科学理科学理论和技和技术方法，在充分研究和运用已有方法，在充分研究和运用已有资料的基料的基础上，按上，按规定的比例尺定的比例尺进行系行系统的的区域地区域地质填填图、找、找矿和和综合研究合研究，阐明区域内的岩石、地明区域内的岩石、地层、构造、地貌、水文地、构造、地貌、水文地质等基本地等基本地质特征及其相互关系；研究特征及其相互关系；研究矿产的的形成条件和形成条件和分布分布规律律，为经济建建设、科学研究和、科学研究和进一步的地一步的地质找找矿工工作，提供基作，提供基础地地质资料。料。2.2.3 矿床勘查的阶段 一、区域地质调查 区域地区域地质调查主要通主要通过地地层和岩体划和岩体划分、分、对比，比，矿物和岩物和岩矿鉴定，地定，地质构造分构造分析析等工作，等工作，发现和和检查矿点、点、矿化点，化点，为进一步找一步找矿和和评价价矿产提供基提供基础资料。料。在区域地在区域地质调查中，常常运用区域物化中，常常运用区域物化探探测量来量来发现物化探异常，然后物化探异常，然后进行地行地质解解释和异常和异常检查验证，来指，来指导找找矿。区域地质调查主要通过地层和岩体划分、对比，矿物和岩区域地区域地质调查按比例尺不同可分按比例尺不同可分为：小比例尺区域地小比例尺区域地质调查，又称概略地，又称概略地质调查，是，是指在大面指在大面积的地区内，采用的地区内，采用 1 1：100 100 万或万或 1 1：50 50 万万比例尺比例尺进行的行的综合性地合性地质调查研究工作。研究工作。中比例尺区域地中比例尺区域地质调查，是指采用，是指采用 1 1：2020万或万或1 1：1010万比例尺万比例尺进行的行的综合性地合性地质调查研究工作，研究工作，阐明明调查区内的基本地区内的基本地质特征，初步特征，初步查明各种明各种矿产的分布的分布规律，指出找律，指出找矿远景区。景区。区域地质调查按比例尺不同可分为：大大比比例例尺尺区区域域地地质调查，又又称称详细区区域域地地质调查，一一般般是是在在中中比比例例尺尺区区域域地地质调查的的基基础上上，根根据据国国民民经济建建设布布局局，选择在在成成矿远景景区区带、国国家家重重点点项目目区区、重重要要经济建建设区区和和中中心心城城市市及及其其周周围地地区区，采采用用 1 1：5 5 万万或或 1 1：2.5 2.5 万万比比例例尺尺进行行的的综合合性性地地质调查研研究究工工作作，系系统地地查明明工工作作地地区区的的地地质特特征征，寻找找矿产，研研究究成成矿规律律，圈圈定定进一一步步详细普普查的的地地段段或或提提供供矿床勘探基地。床勘探基地。大比例尺区域地质调查，又称详细区域地质调查，一般是在中比例尺 二、矿产资源普查 矿产资源普源普查，亦称普，亦称普查找找矿，是指在一定，是指在一定的地区内，的地区内，为寻找和找和评价国民价国民经济发展所需展所需要的要的矿产而而进行的地行的地质调查研究工作。研究工作。矿产资源普源普查是整个是整个矿产资源勘源勘查工作的一工作的一个中个中间阶段，即段，即寻找、找、发现矿产并作出初步并作出初步评价的工作价的工作阶段，它是在区域地段，它是在区域地质调查的基的基础上开展的，又是上开展的，又是转入入矿床（区）勘探的基床（区）勘探的基础和依据。和依据。二、矿产资源普查 矿产资源普查，亦称普查找矿，是指在一定 矿产资源普源普查是在区域地是在区域地质调查或成或成矿远景区划的基景区划的基础上，上，综合运用合运用地地质科学理科学理论，使用必要的使用必要的技技术方法方法，对已知的或初步已知的或初步认定的具有工定的具有工业远景的景的矿点或点或矿床床进行地表行地表地地质调查研究及深部工程控制，大致了解研究及深部工程控制，大致了解矿床的床的地地质构造、构造、矿床床类型、型、矿床床规模、模、矿石有益及有害物石有益及有害物质组分，分，矿石加工技石加工技术性能，性能，矿区水文地区水文地质和工程地和工程地质等情况，等情况，进行概略的技行概略的技术经济评价，提交价，提交矿产资源源普普查评价价报告。告。矿产资源普查是在区域地质调查或成矿远景区划的基础上，综合运 矿山普山普查分分为两个两个阶段：段：普普查阶段段，指根据国家的要求，指根据国家的要求，对已已发现的的矿点和地点和地质、物化探异常、物化探异常进行普行普查工作，工作，查明是明是否有否有进一步工作的价一步工作的价值，提交普，提交普查报告，告，为是否是否进行行详查阶段工作提供依据。段工作提供依据。矿山普查分为两个阶段：详查阶段段，是指根据国家需要，是指根据国家需要对经过普普查阶段工段工作作证实具有具有进一步工作价一步工作价值的的矿床，作出是否具床，作出是否具有工有工业价价值的的评价，提交价，提交详查报告。告。详查阶段，是指根据国家需要对经过普查阶段工作证实具有进一步共生共生矿和伴生和伴生矿共生共生矿是指同一是指同一矿区（床）内，由于成区（床）内，由于成矿地地质条件相近，条件相近，或由多次成或由多次成矿作用的叠加，在不同部位或不同作用的叠加，在不同部位或不同层位，可以位，可以分分别单独圈定出独圈定出两种或两种以上的两种或两种以上的矿床或床或矿体。体。伴生伴生矿是指同一是指同一矿区（床）内，有些区（床）内，有些矿产与主要与主要矿产由共由共同的同的物物质来源来源和相同的和相同的地球化学性地球化学性质，但在当前的，但在当前的选冶开冶开采技采技术和技和技术经济条件下，在条件下，在经济上尚不具上尚不具单独开采的价独开采的价值，但能与其伴生的主要，但能与其伴生的主要矿产同同时被开采提取出来，供工被开采提取出来，供工业综合利用的合利用的矿物或元素。物或元素。共生矿和伴生矿 在在矿产资源普源普查时，在，在对矿床中主要床中主要矿床床进行研究和行研究和评价的同价的同时，应查明明邻近部位近部位的共生的共生矿或或矿体中的伴生体中的伴生矿产，进行行综合合评价，提高价，提高矿床的工床的工业综合利用价合利用价值，提，提高高矿产资源普源普查的效益，的效益，为充分合理地开充分合理地开发和利用和利用矿产资源提供地源提供地质依据。依据。在矿产资源普查时，在对矿床中主要矿床进行研究和评价的同时，三、矿床勘探 矿床勘探床勘探是是对经过详查阶段工作段工作证实具有工具有工业价价值，并，并拟近期开采利用的近期开采利用的矿床床进行的行的调查研究和其它必需的工作，研究和其它必需的工作，并按全国并按全国储量委量委员会制定的有关会制定的有关规范探求各范探求各级储量，提交量，提交勘探勘探报告等告等项工作。工作。矿床勘探一般要求床勘探一般要求详细探明探明勘探区内的地勘探区内的地质构造情况；构造情况；作出作出是否具有可供工是否具有可供工业建建设设计价价值的的评价；价；详细探明探明水文地水文地质、工程地、工程地质和其他开采技和其他开采技术条件，条件，对矿床床进行行详细的的技技术经济评价价；作作为矿山建山建设可行性研究和可行性研究和设计的的依据依据。三、矿床勘探 矿床勘探是对经过详查阶段工作证实具有工业价 固体矿床的勘探一般分为：初步勘探、详细勘探和开发勘探三个阶段。初步勘探初步勘探是是对确定具有工确定具有工业意意义的的矿床，床，为了了进一步的一步的详细勘探提供地勘探提供地质、技、技术、经济依据而依据而进行的行的调查研究工作。研究工作。固体矿床的勘探一般分为：初步勘探、详细勘探和开发勘探三个阶详细勘探勘探是是对列入国家近期建列入国家近期建设规划的划的矿床床或或矿体体进行比行比较全面、深入的研究工作全面、深入的研究工作主要任主要任务是是查明明矿山建山建设范范围内内矿体体总的分的分布情况、布情况、矿体形体形态及内部及内部结构，研究构，研究矿石的石的物物质成分和加工技成分和加工技术性能，研究和性能，研究和评价可供价可供开采、开采、综合利用的共生合利用的共生矿产或伴生有用或伴生有用组分，分，研究研究矿床的水文地床的水文地质条件和开采技条件和开采技术条件，条件，进行行矿床的技床的技术、经济论证和和评价，从而价，从而为矿山建山建设设计提供各种地提供各种地质、技、技术、经济资料。料。详细勘探是对列入国家近期建设规划的矿床或矿体进行比较全面、深开开发勘探勘探按其任按其任务可以分可以分为矿山基建勘探和生山基建勘探和生产勘探勘探。其其主要任主要任务是要是要为矿山建山建设和采和采矿生生产提供更加准确、可提供更加准确、可靠的地靠的地质资料及料及矿产储量。量。矿床床资源勘源勘查工作一般工作一般应按按规定的定的研究程度和工作研究程度和工作阶段段循序循序渐进，不允，不允许超越地超越地质研究程度和研究程度和阶段工作的要求段工作的要求进行工作。行工作。开发勘探按其任务可以分为矿山基建勘探和生产勘探。四、特殊矿床的勘查 特殊特殊矿产是指哪些易是指哪些易损坏的特种非金属坏的特种非金属矿产、流体流体矿产、易燃易溶、易燃易溶矿产、含有放射性元素、含有放射性元素的的矿产等。等。矿产资源法源法第二十六条第二十六条规定：定：“普普查、勘探易勘探易损坏的特种非金属坏的特种非金属矿产、流体、流体矿产、易燃易爆易溶易燃易爆易溶矿产和含有放射性的和含有放射性的矿产，必，必须采用采用省省级以上人民政府有关主管部以上人民政府有关主管部门规定定的普的普查、勘探方法，并有必要的技、勘探方法，并有必要的技术装装备和和安全措施。安全措施。”四、特殊矿床的勘查 特殊矿产是指哪些易损坏的特种非金属矿 矿床勘探是与床勘探是与矿山建山建设直接直接衔接的工作，其接的工作，其最最终成果是成果是编制制矿山建山建设项目建目建议书，是，是矿山山总体体规划的依据。划的依据。“综合合评价价”是地是地质勘勘查单位必位必须遵守的行遵守的行为准准则。综合合评价包括：价包括：地地质评价及在其基价及在其基础上的上的详细技技术经济评价。价。矿床勘探是与矿山建设直接衔接的工作，其最终成果是编制矿山建综合合评价价是根据是根据矿床的地床的地质水文条件、技水文条件、技术条件和条件和经济条条件件对探明的和探明的和预测的的储量，在未来一定量，在未来一定时期内期内进行工行工业开开发的的经济效益、效益、资源效益和源效益和环境效益的境效益的预估。估。详细技技术评价价是在是在详细收集、分析收集、分析该矿产资源形源形势、产品品方向与前景，并根据方向与前景，并根据矿山山总体体规划的要求以及未来划的要求以及未来矿山山设计、建、建设与生与生产经营等基等基础上，并根据上，并根据有关主管部有关主管部门正式正式批准的工批准的工业指指标，结合合矿床具体技床具体技术、经济条件，采用符条件，采用符合合矿区区实际情况的情况的计算算参数和参数和标准准，按照国家有关文件，按照国家有关文件，计算算矿床未来工床未来工业开开发的企的企业的的经济效益。效益。综合评价是根据矿床的地质水文条件、技术条件和经济条件对探明的2.3 勘查登记制度 2.3.1 实行勘查登记制度目的和意义 我国我国矿产资源的的一个源的的一个重要特点是共生、伴生重要特点是共生、伴生矿多。多。我国必我国必须实行行矿产资源源统一的登一的登记制度制度，以法律手段，以法律手段调整好勘整好勘查工作和勘工作和勘查单位之位之间的关系。的关系。2.3 勘查登记制度 2.3.1 实行勘查登记制度目的和意2.3.2 矿产资源勘查登记的必要性 实行行矿产资源勘源勘查登登记管理制度管理制度是国家行使是国家行使矿产资源国源国家所有家所有权的具体体的具体体现。实行勘行勘查登登记许可可证制度制度是运用法律手段是运用法律手段对矿产资源和源和矿产资源勘源勘查进行宏行宏观控制的重要措施。同控制的重要措施。同时也有利于也有利于对矿产资源勘源勘查进行行监督管理。督管理。2.3.2 矿产资源勘查登记的必要性 实行矿产资源勘查登记管2.3.3 矿产资源勘查登记管理机关 一、一、矿产资源勘源勘查登登记的管理机关的管理机关 国国务院地院地质矿产主管部主管部门和由其授和由其授权的各省、自治区、直的各省、自治区、直辖市人民政府地市人民政府地质矿产主管部主管部门是是矿产资源勘源勘查登登记工作工作的管理机关。的管理机关。国国务院地院地质矿产主管部主管部门负责国家地勘国家地勘计划的一、二划的一、二类勘勘查项目和我国目和我国领海及管海及管辖区勘区勘查项目的登目的登记工作，并工作，并签发勘勘查许可可证。省、自治区、直省、自治区、直辖市人民政府地市人民政府地质地地质矿产主管部主管部门负责本行政区除上述本行政区除上述规定以外的其他勘定以外的其他勘查项目的登目的登记工作，并工作，并签发勘勘查许可可证。2.3.3 矿产资源勘查登记管理机关 一、矿产资源勘查登记 二、特定矿种勘查登记的管理机关 根据根据矿产资源法源法第十二条第十二条规定：定：“特定特定矿种的种的矿产资源勘源勘查登登记工作，可以由国工作，可以由国务院授院授权有关主管部有关主管部门负责”。勘勘查登登记办法法规定由定由“国国务院石油工院石油工业、核工、核工业主管主管部部门分分别负责石油、天然气、放射性石油、天然气、放射性矿产的勘的勘查登登记、发证工作工作，并向国，并向国务院地院地质矿产主管部主管部门备案。案。”二、特定矿种勘查登记的管理机关 根据矿产资源法第十二 三、地方各级人民政府的矿产资源勘查工作中的监督作用 我国我国进行地行地质勘勘查工作的部工作的部门有十几个，从事有十几个，从事地地质勘勘查工作的工作的单位有位有 900900多个多个，每年，每年实施的勘施的勘查项目达数千个，加上目达数千个，加上矿山企山企业和地方地和地方地质队的数的数量和勘量和勘查项目就更多。目就更多。各各级地方政府地方政府负有保有保护探探矿权的的责任，同任，同时也必也必须有效地有效地监督督矿产资源勘源勘查工作的正常工作的正常进行。行。三、地方各级人民政府的矿产资源勘查工作中的监督作用 我国进2.3.4 勘查登记工作的范围和办法 一、勘一、勘查登登记工作的范工作的范围 在我国在我国领域及管域及管辖海域内从事的各海域内从事的各项勘勘查工作必工作必须申申请探探矿权，经登登记，取得勘，取得勘查许可可证。我国探我国探矿权申申请实行行先先计划后登划后登记的原的原则。2.3.4 勘查登记工作的范围和办法 一、勘查登记工作的范根据国根据国务院有关部院有关部门制定的行政制定的行政规章，一些章，一些矿产资源勘源勘查可划分成可划分成普普查、详查和勘探和勘探三个三个阶段；段；石油、天然气勘石油、天然气勘查按按石油及天然气勘石油及天然气勘查、开采登、开采登记管管理理暂行行办法法分分盆地盆地评价勘价勘查和区和区带工工业勘探勘探两个两个阶段段进行登行登记。国家国家还可以另外可以另外规定其他定其他矿产资源勘源勘查项目的登目的登记范范围。例如，申例如，申请国国际海底海底资源勘探源勘探。在国家担保下我国的自。在国家担保下我国的自然人和法人也可申然人和法人也可申请国国际海底探海底探矿权。根据国务院有关部门制定的行政规章，一些矿产资源勘查可划分成普二、不进行勘查登记的范围 我国有关我国有关矿产资源法源法规不不仅规定了必定了必须设定探定探矿权的范的范围，而且明确而且明确规定了不需定了不需设定探定探矿权的范的范围。不。不进行行勘勘查登登记的的范范围主要包括两主要包括两类：一一类是是“在已取得采在已取得采矿权的开采范的开采范围内，采内，采矿权人人为矿山山生生产的需要的需要进行的勘探工作行的勘探工作。”经核准登核准登记取得采取得采矿权区域区域的采的采矿权人具有在人具有在该区域的探区域的探矿权。另一另一类是是“在未在未设立探立探矿权的地区，从事不的地区，从事不实施勘探工程施勘探工程的地表地的地表地质观察和察和矿点踏勘，不点踏勘，不进行重型勘行重型勘查工程或系工程或系统轻型工程。型工程。二、不进行勘查登记的范围 我国有关矿产资源法规不仅规定了必 三、勘查登记办法 按照按照勘勘查登登记办法法规定，在我国定，在我国进行行勘勘查登登记工作工作实行的是行的是先先计划后登划后登记的原的原则。申申请勘勘查登登记由由独立独立经济核算的勘核算的勘查单位位，凭批准的凭批准的地地质勘勘查计划或者承包合同划或者承包合同的有的有关文件，分勘关文件，分勘查项目填写勘目填写勘查申申请登登记表，表，由由该勘勘查单位或者由其主管部位或者由其主管部门，到登，到登记管理机关管理机关办理登理登记手手续，领取勘取勘查许可可证。三、勘查登记办法 按照勘查登记办法规定，在我国进行勘 按照勘按照勘查登登记管理管理权限，分限，分别由由国国务院地院地质矿产主管部主管部门或者省、自治区、直或者省、自治区、直辖市人民政府地市人民政府地质矿产主管部主管部门办理理申申请登登记手手续。对于于跨省跨省级行政区的勘行政区的勘查项目目，申，申请单位在向登位在向登记机关申机关申请登登记手手续之前，之前，应当向相关的省征求意当向相关的省征求意见，只有取得相，只有取得相关省关省签署的署的书面意面意见后才能后才能办理申理申请登登记手手续。与外方合与外方合资、合作勘、合作勘查项目及外目及外资企企业在我国在我国领域及管域及管辖海域的勘海域的勘查项目的申目的申请办理登理登记手手续，首先，首先应报国家国家计委委立立项，经批准后按批准后按勘勘查登登记办法法第第29 29 条条规定定。按照勘查登记管理权限，分别由国务院地质矿产主管部门或者省、登登记机关机关对申申请登登记的勘的勘查项目，按目，按规定定进行复核行复核。登登记机关一般机关一般应在在办理登理登记手手续之日起之日起 40 天内天内，根据复核，根据复核情况作出情况作出准予登准予登记或不予登或不予登记的决定的决定。对符合符合规定准予登定准予登记的勘的勘查项目，目，发给勘勘查许可可证；对不予不予登登记的，登的，登记管理机关管理机关应向有关部向有关部门或或单位提出位提出调整或撤消整或撤消该项目的建目的建议。登记机关对申请登记的勘查项目，按规定进行复核。四、勘查许可证的管理 勘勘查许可可证由国由国务院地院地质矿产主管部主管部门代表国家代表国家统一印制。一印制。勘勘查单位在位在获得得勘勘查许可可证后后 6个月（高寒地区个月（高寒地区8个月）个月）内内应当当进行施工，如有特殊情况不能按期施工，行施工，如有特殊情况不能按期施工，应向登向登记管理机管理机关申关申报理由。理由。勘勘查单位施工后，位施工后，应及及时将将开工情况开工情况报告登告登记管理机关管理机关。勘勘查许可可证的有效期一般以的有效期一般以勘勘查项目工作期目工作期为准，但准，但最最长不不超超过 5年年；需延；需延长工作工作时间的，的，应当在有效期当在有效期满前前3个月内个月内办理延理延续手手续。四、勘查许可证的管理 勘查许可证由国务院地质矿产主管部门代4.4 探矿权人的权利与义务 矿产资源法源法规定国家保定国家保护探探矿权不受侵犯，不受侵犯，保障勘保障勘查工作区的生工作区的生产秩序、工作秩序不受秩序、工作秩序不受干干扰和破坏。和破坏。探探矿权人人应当享有法律当享有法律规定的定的矿产资源勘源勘查权利利，同，同时承担法律承担法律规定的定的矿产资源勘源勘查义务。4.4 探矿权人的权利与义务 矿产资源法规定国家保护探矿权一、探矿权人的权利 1 按照勘按照勘查许可可证规定的区域、期限、工定的区域、期限、工作作对象象进行勘行勘查；2 在勘在勘查作作业区及相区及相邻区域架区域架设供供电、供、供水、通水、通讯管管线，但是不得影响或者，但是不得影响或者损害原害原有的供有的供电、供水、供水设施和通施和通讯管管线；3 在勘在勘查作作业区和相区和相邻地区通行；地区通行；4 根据工程需要根据工程需要临时使用土地；使用土地；一、探矿权人的权利 1 按照勘查许可证规定的区域、期限、工5 5 优先先取得取得勘勘查作作业区内新区内新发现矿种的种的探探矿权；6 6 优先取得勘先取得勘查作作业区内区内矿产资源的源的采采矿权；7 7 在完成在完成规定的最低勘定的最低勘查投入后，投入后，经依法批准，依法批准，可以将探可以将探矿权转让他人，他人，获得得应有的收益；有的收益；8 8 自行自行销售售勘勘查中按照批准的工厂中按照批准的工厂设计施工回收施工回收的的矿产品，但国品，但国务院院规定由指定定由指定单位位统一回收的一回收的矿产品除外；品除外；5 优先取得勘查作业区内新发现矿种的探矿权；二、探矿权人的义务 1 在在规定的期限内开始施工，并在勘定的期限内开始施工，并在勘查许可可证规定的期限内完成定的期限内完成应当投入的当投入的勘勘查资金金，其投入的数量平均每平方公里不得少于法其投入的数量平均每平方公里不得少于法规规定的最低勘定的最低勘查投入投入标准；准；2 向勘向勘查登登记管理机关管理机关报告告勘勘查进展情况、展情况、资金使用情况、逐年交金使用情况、逐年交纳探探矿权使用使用费；3 按照探按照探矿工程工程设计施工，不得擅自施工，不得擅自进行行采采矿活活动；二、探矿权人的义务 1 在规定的期限内开始施工，并在勘查许4 4 在查明主要矿种的同时，对在查明主要矿种的同时，对共生、伴生矿产资源共生、伴生矿产资源进行综合进行综合勘查、综合评价；勘查、综合评价；5 5 按照国务院有关规定汇交矿产资源勘查成果按照国务院有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料；档案资料；6 6 遵守有关法律、法规关于遵守有关法律、法规关于劳动安全、土地复垦和环境保护劳动安全、土地复垦和环境保护的规定；的规定；7 7 勘查作业完毕，及时勘查作业完毕，及时封、填封、填探矿作业遗留的井、硐或者采探矿作业遗留的井、硐或者采取其它措施，消除安全隐患。取其它措施，消除安全隐患。4 在查明主要矿种的同时，对共生、伴生矿产资源进行综合勘查、2.5 探矿权的终止 探探矿权的的终止止是指依法确定的国家与探是指依法确定的国家与探矿权人之人之间的的权利利义务关系因一定的法律事关系因一定的法律事实而而归于消于消灭。引起探。引起探矿权终止的法律事止的法律事实包括包括实现、放弃和撤消探、放弃和撤消探矿权等等。等等。不不论以什么以什么样的法律事的法律事实终止探止探矿权，探，探矿权人都必人都必须履履行探行探矿权终止止时的的义务。义务的履行的履行对于保于保护矿产资源、保源、保护人人类环境、保境、保护人民人民群众安全与群众安全与卫生生具有重要作用。具有重要作用。2.5 探矿权的终止 探矿权的终止是指依法确定的国家与探矿 一、探矿权终止的种类 探探矿权终止的止的种种类主要包括探主要包括探矿权人人实现探探矿权、探、探矿权人放弃探人放弃探矿权和国家撤消和国家撤消探探矿权。勘勘查许可可证的收的收缴方式因探方式因探矿权终止的种止的种类而异，而异，实现和放弃探和放弃探矿权的的办理勘理勘查许可可证注注销手手续；撤消探；撤消探矿权的，吊的，吊销勘勘查许可可证。一、探矿权终止的种类 探矿权终止的种类主要包括探矿权人实国家撤消探国家撤消探矿权的主要原因的主要原因有：有：1已已经登登记的勘的勘查项目，探目，探矿权人人无正当理由无正当理由满六个月未开始六个月未开始施工或施工后无故中断施工超施工或施工后无故中断施工超过规定期限；定期限；2探探矿权人人不按探不按探矿工程工程设计施工施工，擅自，擅自扩大探大探矿工程断面，工程断面，以以赢利利为目的目的进行行边探探边采；采；3探探矿权人人不按不按规定向勘定向勘查登登记机关机关办理勘理勘查许可可证变更、延更、延期手期手续和如和如实报告有关情况，擅自印制或涂改勘告有关情况，擅自印制或涂改勘查许可可证等等等。等。国家撤消探矿权的主要原因有：4、因因边探探边采或采或滚动勘探开勘探开发而而终止的探止的探矿权。自然界。自然界有很复有很复杂的的矿床，只适用于床，只适用于边探探边采在勘探中回收采在勘探中回收矿产品，品，如水晶如水晶矿、宝石、一些砂金、宝石、一些砂金矿床。床。有国家有国家规定一些允定一些允许边探探边采的采的矿床床类型。当探型。当探矿权人有人有了一定的勘探工作基了一定的勘探工作基础后，可以后，可以边探探边采。采。在我国石油开在我国石油开发中中，滚动勘探开勘探开发区范区范围视同同矿区范区范围。探探矿权人的勘人的勘查工作区被批准工作区被批准为滚动开开发区域，并区域，并进行采行采矿登登记，原探，原探矿权终止。止。4、因边探边采或滚动勘探开发而终止的探矿权。自然界有很复杂 二、探矿权终止时探矿权人的义务 探探矿权终止止时探探矿权人的人的主要主要义务：探探矿权人人应当提交当提交项目完成或目完成或项目目终止止报告告书。探探矿权人人应当保当保护为以后以后阶段勘段勘查、开采、开采矿产资源可利用的建、源可利用的建、构筑构筑设施和各种勘施和各种勘查标志志。探探矿权人人应及及时向地向地质矿产档案机关移交档案机关移交勘勘查档案档案。二、探矿权终止时探矿权人的义务 探矿权终止时探矿权人的主 三、探矿权终止程序 一般按一般按引起引起终止的原因分止的原因分简单和复和复杂两种。两种。因因实现探探矿权利而利而终止的探止的探矿权，一般由探，一般由探矿权人向勘人向勘查登登记管理机关提交管理机关提交项目完成目完成报告告书和勘和勘查工作区所在地工作区所在地县级人民政府人民政府矿管部管部门出具的探出具的探矿权人履行人履行义务情况的情况的证明，明，办理勘理勘查许可可证注注销登登记手手续，探，探矿权终止。止。其他原因其他原因终止探止探矿权的，的，终止程序往往比止程序往往比较复复杂。主要。主要包括探包括探矿权终止的提出，止的提出，终止探止探矿权的决定，探的决定，探矿权人履人履行行终止止时的的义务，注，注销登登记等程序。等程序。三、探矿权终止程序 一般按引起终止的原因分简单和复杂两种。终止探止探矿权的决定的决定 终止探止探矿权的决定由的决定由设定探定探矿权的机的机关作出。在我国关作出。在我国应由由中央和省中央和省级人民政府勘人民政府勘查登登记管理机管理机关关作出。作出。注注销登登记 注注销登登记由探由探矿权人向勘人向勘查登登记管理机关提交管理机关提交项目目终止止报告告书和和县级以上人民政府以上人民政府矿管部管部门出具的出具的证明，明，办理勘理勘查许可可证注注销登登记手手续，探，探矿权终止。止。勘勘查登登记机关机关应将注将注销勘勘查许可可证，终止探止探矿权的情况的情况告知其开告知其开户银行。行。终止探矿权的决定 终止探矿权的决定由设定探矿权的机关作出习题 1 1 矿产资源勘源勘查的的阶段及特点？段及特点？2 2 矿产资源勘源勘查登登记的目的、意的目的、意义及必要性？及必要性？3 3 什么是什么是矿产资源普源普查与与矿床勘探？床勘探？4 4 特殊特殊矿床包括哪些床包括哪些矿床？床？5 5 勘勘查登登记工作及不工作及不进行勘行勘查登登记工作的范工作的范围？6 6 探探矿权人的人的权力和力和义务？7 7 探探矿权终止的种止的种类？8 8 探探矿权终止止时探探矿权人的人的义务？9 9 名名词：勘探：勘探权。习题