收费公路车型分类标准修订解读课件

2019年年交通运交通运输行行业标准准收收费公路公路车辆通行通行费车型分型分类标准与准与费率解率解读-2019年交通运输行业标准-1 目目 录修修订背景背景1车型分型分类标准准3修修订总体思路体思路2费率率测算相关工作算相关工作4-目录修订背景1车型分类标准3修订总体思路22修修订背景背景交通行交通行业标准：准：收收费公路公路车辆通行通行费车型型分分类（JT/T 489-2003JT/T 489-2003）2003-04-23 2003-04-23 发布布2003-10-01 2003-10-01 实施施-修订背景交通行业标准：-3修修订背景背景-修订背景-4n收收费公路公路结构构变化化n收收费公路通行公路通行车辆车型多型多样化化n收收费车辆构成构成n收收费技技术进步步n全国取消高速公路省界收全国取消高速公路省界收费站工作站工作修修订背景背景-收费公路结构变化修订背景-5修修订背景背景 1 1 1收收收收费费公路公路公路公路车辆车辆通行通行通行通行费费额计费费额计算的依据算的依据算的依据算的依据 2 2 2支撑全国高速公路支撑全国高速公路支撑全国高速公路支撑全国高速公路联联网收网收网收网收费费、货车货车ETCETC及取消省界收及取消省界收及取消省界收及取消省界收费费站站站站 3 3 3提高收提高收提高收提高收费费效率和收效率和收效率和收效率和收费费管理技管理技管理技管理技术术，促，促，促，促进进智慧公路建智慧公路建智慧公路建智慧公路建设设-修订背景1收费公路车辆通行费费额计算的依据2支撑6修修订的主要的主要过程程1.20181.2018年年0303月月20182018年年0808月，成立月，成立标准起草准起草组，开展开展标准修准修订预研究，研究形成研究，研究形成标准修准修订的的总体体思路思路2.20182.2018年年9 9月，召开月，召开标准修准修订研研讨会，听取典型会，听取典型省份和相关省份和相关专家意家意见，确定，确定标准的准的总体框架和主体框架和主要修要修订内容内容前期准前期准备阶段段-修订的主要过程1.2018年03月2018年08月，成立7修修订的主要的主要过程程3.20183.2018年年1010月月-11-11月：形成月：形成标准初稿准初稿4.20184.2018年年1212月月-2019-2019年年1 1月：典型省份月：典型省份调研研5.20195.2019年年2 2月：完善月：完善标准，形成准，形成标准准讨论稿稿6.20196.2019年年3 3月：召开月：召开标准修准修订征求意征求意见会，听取典会，听取典型省份和相关型省份和相关专家意家意见，修改完善后形成，修改完善后形成标准征求准征求意意见稿。稿。标准起草准起草阶段段-修订的主要过程3.2018年10月-11月：形成标准初稿标8修修订的主要的主要过程程7.20197.2019年年3 3月月-4-4月：面向社会公开征求意月：面向社会公开征求意见、全、全国各地区交通运国各地区交通运输主管部主管部门征求意征求意见8.20198.2019年年4 4月：月：汇总各方意各方意见，结合取消高速公合取消高速公路省界收路省界收费站工作要求和站工作要求和总体技体技术方案的方案的变化，化，完成完成标准送准送审稿稿9.20199.2019年年4 4月月-5-5月：送月：送审稿稿审查会，完成会，完成报批稿，批稿，标准准发布布标准征求意准征求意见和完善和完善阶段段-修订的主要过程7.2019年3月-4月：面向社会公开征求意9 JT/T 489-2019 JT/T 489-2019 收收收收费费公路公路公路公路车辆车辆通行通行通行通行费车费车型分型分型分型分类类-JT/T489-2019收费公路车辆通行费车型分类-10 目目 录修修订背景背景1车型分型分类标准准3修修订总体思路体思路2费率率测算相关工作算相关工作4-目录修订背景1车型分类标准3修订总体思路211国外国外车型分型分类借借鉴-国外车型分类借鉴-12国外国外车型分型分类借借鉴-国外车型分类借鉴-13国外国外车型分型分类借借鉴-国外车型分类借鉴-14国外国外车型分型分类借借鉴-国外车型分类借鉴-15国外国外车型分型分类借借鉴-国外车型分类借鉴-16国外国外车型分型分类借借鉴n采用采用车辆外形参数外形参数进行行车型分型分类n总轴数是分型的最主要指数是分型的最主要指标n将将轮数、第一数、第一轴车高、高、轴距、距、总质量等指量等指标作作为车型型进一步一步细分的分的辅助指助指标车型分型分类参数参数选择-国外车型分类借鉴采用车辆外形参数进行车型分类车型分类参数选择17国外国外车型分型分类借借鉴-国外车型分类借鉴-18 按按按按额额定吨（座）位分型的方法定吨（座）位分型的方法定吨（座）位分型的方法定吨（座）位分型的方法 n以车辆的额定载重吨位或座位数为分类参数n适应用人工分类n目前我国绝大多数收费公路按车型收费采用，方法成熟，收费员操作熟练n货车额定吨位与车辆实际性能存在着明显的差别（大吨小标），大大影响收费公平合理性，也不利于治理超载运输总体思路体思路-按额定吨（座）位分型的方法以车辆的额定载重吨位或座位数19 按按按按车辆车辆外形参数外形参数外形参数外形参数车车型分型分型分型分类类 n以车辆的外形几何参数，如车辆的轴数、轮胎数、车辆长度、第一轴车高、轴距等参数进行类别划分n主要借助车辆自动检测设备对车辆进行自动分型n多为国外一些发达国家的收费公路所采用，我国广东和山西省曾经采用n消除了“大车小标识”的利益冲动，也不易改装n易于实现自动分型，有利于实行不停车自动收费n符合收费高速公路车型分类未来发展方向总体思路体思路-按车辆外形参数车型分类以车辆的外形几何参数，如车辆的20 按按按按总总重（重（重（重（轴轴重）分重）分重）分重）分类类n根据总重量进行车型分类n相对公平合理n与治超结合n称重时间占用比较长，收费车道通过效率低n建设和和管理维护费用高n劣于完全计重收费总体思路体思路-按总重（轴重）分类根据总重量进行车型分类总体思路-21总体思路体思路 分分类原原则车型完整性型完整性操作操作简便性便性分分类合理性合理性技技术前瞻性前瞻性标准延准延续性性车型型分分类-总体思路分类原则车型完整性操作简便性分类合理性技术前22 目目 录修修订背景背景1车型分型分类标准准3修修订总体思路体思路2费率率测算相关工作算相关工作4-目录修订背景1车型分类标准3修订总体思路223车型分型分类体系体系GB 7258-2017GB 7258-2017机机动车运行安全技运行安全技术条件条件GB 1589-2016GB 1589-2016汽汽车、挂、挂车及汽及汽车列列车外廓尺寸、外廓尺寸、轴荷及荷及质量限量限值 GA 802-2014 GA 802-2014 机机动车类型型 术语和定和定义-车型分类体系GB7258-2017GB1589-2024-25 车型分型分类体系体系 机机动车规格分格分类-车型分类体系机动车规格分类-26 车型分型分类体系体系客客车车货车货车专项专项作作业车业车-车型分类体系客车货车专项作业车-27车型分型分类体系体系n主要用来主要用来载客：客：专用客用客车n主要用来主要用来载货：专用用货车n其它其它专用用车辆：专项作作业车GB/T 17350-2009GB/T 17350-2009专用汽用汽车和和专用挂用挂车术语、代、代 号和号和编制方法制方法专用用车辆（特种（特种车辆）分）分类-车型分类体系主要用来载客：专用客车专用车辆（特种车辆）分类-28客客车车型分型分类n客客车包括包括载客汽客汽车和乘用和乘用车列列车。n客客车按照公安机关交通管理部按照公安机关交通管理部门机机动车注册登注册登记的的车辆类型和核定型和核定载人数分人数分类。车辆类型是第一分型是第一分类指指标核定核定载人数是第二分人数是第二分类指指标客客车分分类-客车车型分类客车包括载客汽车和乘用车列车。客车分类-29客客车车型分型分类客客车分分类标准准类 别车辆类型型核定核定载人数人数说 明明1类客客车微型微型小型小型9车长小于小于6000mm且核定且核定载人人数不大于数不大于9人的人的载客汽客汽车2类客客车中型中型1019车长小于小于6000mm且核定且核定载人人数数为（1019）人的）人的载客汽客汽车乘用乘用车列列车/3类客客车大型大型39车长不小于不小于6000mm且核定且核定载人数人数为不大于不大于39人的人的载客汽客汽车4类客客车40车长不小于不小于6000mm且核定且核定载人数不小于人数不小于40人的人的载客汽客汽车-客车车型分类客车分类标准类别车辆类型核定载人数说30客客车车型分型分类n采用收采用收费公路公路车型分型分类标准准实现了与国了与国际及公安机关交及公安机关交通管理通管理车型分型分类标准的准的统一，并与一，并与车辆行行驶证注明的注明的类型相一致，更加型相一致，更加简单易操作。易操作。n主要按主要按车辆规格分格分类，与，与车辆对收收费公路的公路的损坏和占用坏和占用相关程度高，更易相关程度高，更易实现收收费费率的合理性。率的合理性。n更易于将旅居更易于将旅居车等等专用客用客车对应地地纳入客入客车分分类体系，体系，且且较好地兼好地兼顾了了车辆的的规格和座位，分格和座位，分类更加合理。更加合理。客客车分分类-客车车型分类采用收费公路车型分类标准实现了与国际及公安机关交31客客车车型分型分类n与与现行行车辆分分类国家国家标准及准及车辆行行驶证的分的分类指指标相一相一致，分致，分类标准更加准更加简单明确，可减少收明确，可减少收费争争议和和纠纷。n机机动车号牌易于辨号牌易于辨识n核核载8 8人和人和9 9人人车辆由原由原2 2类客客车降降为1 1类客客车，降低了，降低了对应车辆的收的收费标准准n将会将会带来收来收费收入减收收入减收1类客客车界限界限值调整整-客车车型分类与现行车辆分类国家标准及车辆行驶证的分类指标相一32客客车车型分型分类n乘用乘用车列列车：乘用：乘用车和中置和中置轴挂挂车的的组合。合。n乘用乘用车设计和制造上主要用于和制造上主要用于载运乘客及其随身行李和运乘客及其随身行李和/或或临时物品的物品的汽汽车包括包括驾驶人座位在内多不超人座位在内多不超过9 9个座位个座位它可以装置一定的它可以装置一定的专用用设备或器具，也可以或器具，也可以牵引一引一辆中置中置轴挂挂车乘用乘用车列列车-客车车型分类乘用车列车：乘用车和中置轴挂车的组合。乘用车列车33客客车车型分型分类乘用乘用车列列车-客车车型分类乘用车列车-34客客车车型分型分类n摩托摩托车通行收通行收费公路，按公路，按1 1类客客车分分类n通行通行规定定道路交通安全法道路交通安全法高速公路管理条例高速公路管理条例高速公路管理高速公路管理办法法n收收费规定定摩托摩托车分分类-客车车型分类摩托车通行收费公路，按1类客车分类摩托车分类-35 货车车型分型分类n货车包括包括载货汽汽车、货车列列车和半挂汽和半挂汽车列列车。n货车列列车和半挂汽和半挂汽车列列车，按，按牵引引车和挂和挂车合并合并进行行车型型分分类。n货车按照按照总轴数及数及车长和最大允和最大允许总质量量进行分行分类。货车车型分型分类方法方法-货车车型分类货车包括载货汽车、货车列车和半挂汽车列车。货车36 其它相关工作其它相关工作n采用采用车辆总轴数作数作为货车车型分型分类的第一指的第一指标简单明确，操作明确，操作简便便有利于解决有利于解决“大吨小大吨小标”问题收收费合理性合理性有有车型分型分类的的实践践经验支撑支撑符合未来收符合未来收费公路的公路的发展方向展方向货车车型分型分类指指标-其它相关工作采用车辆总轴数作为货车车型分类的第一指标货车车37货车车型分型分类标准准货车车型分型分类类 别总轴数（含数（含悬浮浮轴）车长和最大允和最大允许总质量量1类货车2车长小于小于6000mm且最大允且最大允许总质量小于量小于4500kg2类货车2车长不小于不小于6000mm或最大允或最大允许总质量不小于量不小于4500kg3类货车3/4类货车45类货车56类货车6-货车车型分类标准货车车型分类类别总轴数（含悬浮轴）车长和38货车车型分型分类n与与现行行车辆分分类国家国家标准及准及车辆行行驶证的分的分类指指标相一致，相一致，分分类标准更加准更加简单明确，可减少收明确，可减少收费争争议和和纠纷。n机机动车号牌号牌 区区别，易于辨，易于辨识，便于自，便于自动识别和和实现自自动收收费，符合未来收，符合未来收费公路的公路的发展的方向。展的方向。n总质量量4.54.5吨及吨及车长6 6米是米是货车参数的两个参数的两个较为明明显的界限的界限值，划分合理。，划分合理。n部分部分货车原原2 2类货车降降为1 1类货车，降低了，降低了对应车辆的收的收费标准准一二一二类货车分分类界限界限值-货车车型分类与现行车辆分类国家标准及车辆行驶证的分类指标相一39专项作作业车车型分型分类n按照按照总轴数及数及车长和最大允和最大允许总质量量进行分行分类；n为使分使分类标准更加准更加简单及及费率制定的率制定的简便性，考便性，考虑专项作作业车与与货车的的对应性，采用了与性，采用了与货车类似的方式似的方式进行具行具体分体分类；n专项作作业车没有没有对六六轴以上以上车辆进行行专门的分的分类，统一按一按六六轴车辆分分类。专项作作业车车型分型分类-专项作业车车型分类按照总轴数及车长和最大允许总质量进行分类；40 目目 录修修订背景背景1车型分型分类标准准3修修订总体思路体思路2费率率测算相关工作算相关工作4-目录修订背景1车型分类标准3修订总体思路241 其它相关工作其它相关工作n对本行政区域内收本行政区域内收费公路全国公路全国车型分型分类进行行统一一调整整n会同省会同省级发展改革（物价）、展改革（物价）、财政部政部门重新核定各重新核定各车型的型的通行通行费收收费标准，准，报省省级人民政府批准后人民政府批准后发布。布。n报交通运交通运输部部备案案1.加快加快车型分型分类调整工作整工作-其它相关工作对本行政区域内收费公路全国车型分类进行统一调整42 其它相关工作其它相关工作n确保不增加确保不增加货车通行通行费总体体负担担n确保不超确保不超过每一每一类车型的型的标准装准装载时计重收重收费额n统筹筹维护好高速公路使用者和好高速公路使用者和经营管理者的合法管理者的合法权益益2.科学科学测算和算和调整整货车通行通行费费率率-其它相关工作确保不增加货车通行费总体负担2.科学测算和调43 其它相关工作其它相关工作n按照按照收收费公路公路车辆通行通行费车型分型分类（JTT 489-2019JTT 489-2019）货车车型划分型划分标准准设定收入系数和定收入系数和费率。率。n确保在相同交通流条件下，不增加确保在相同交通流条件下，不增加货车通行通行费总体体负担，即按担，即按车型收型收费收入不大于按收入不大于按计重收重收费收入；收入；n确保在相同交通流条件下，每一确保在相同交通流条件下，每一类收收费车型的收型的收费标准不大于准不大于原原计重收重收费标准装准装载的收的收费标准。准。n确保全省确保全省货车通行通行费收入收入损失最小，并失最小，并对收收费公路公司收入影公路公司收入影响最小响最小2.科学科学测算和算和调整整货车通行通行费费率率-原原则-其它相关工作按照收费公路车辆通行费车型分类（JTT444 其它相关工作其它相关工作n国家相关政策国家相关政策n分析高速公路分析高速公路货车特征，包括：不同基特征，包括：不同基础费率的收率的收费公路，公路，货车各各车型型车次、行次、行驶量和收量和收费收入按吨位的分布情况等；收入按吨位的分布情况等；n收收费标准准变化化对交通量的影响，包括：因收交通量的影响，包括：因收费标准准变化而引化而引发的交通流量的交通流量转移移2.科学科学测算和算和调整整货车通行通行费费率率-因素因素-其它相关工作国家相关政策2.科学测算和调整货车通行费费率45 其它相关工作其它相关工作n平移平移费率，指以率，指以20182018年在全省路网中年在全省路网中实际行行驶的所有的所有货车轴型、型、车货总重、行重、行驶里程的数据里程的数据为基基础数据，与数据，与计重收重收费标准准计算算的收的收费总额相等相等对应的的车型收型收费标准。准。n此平移此平移费率不考率不考虑因收因收费标准不同而引准不同而引发的交通流量的交通流量转移因素，移因素，不考不考虑入口治超入口治超对交通量的影响，也不考交通量的影响，也不考虑已已实施的各种差异施的各种差异化收化收费政策。政策。2.科学科学测算算货车通行通行费费率率-平移平移费率率测算算-其它相关工作平移费率，指以2018年在全省路网中实际行驶的46 其它相关工作其它相关工作n以以计重收重收费下各下各车型型标准装准装载费率率为上限，以各上限，以各类货车收收费收收入及入及总收入最大收入最大为目目标，求解，求解对应的的车型收型收费系数。系数。n收收费收入受收入受转移吸引量因素影响，并非系数越大，收入越大，移吸引量因素影响，并非系数越大，收入越大，而是存在一个最大而是存在一个最大值n以全省高速公路收以全省高速公路收费收入最大化收入最大化为目目标，规划求解划求解对应的收的收费系数，再系数，再综合考合考虑收收费系数取整、系数取整、递进、顺滑等因素，得到最滑等因素，得到最大收入大收入对应的收的收费系数。系数。2.收收费转移下的最移下的最优费率率测算算二轴一类二轴二类三轴四轴五轴六轴车货总重认定标准（吨）51725354349-其它相关工作以计重收费下各车型标准装载费率为上限，以各类货47 其它相关工作其它相关工作2.收收费转移下的最移下的最优费率率测算算-其它相关工作2.收费转移下的最优费率测算-48 其它相关工作其它相关工作nGB 1589-2016 GB 1589-2016 汽汽车、挂、挂车及汽及汽车列列车外廓尺寸、外廓尺寸、轴荷及荷及质量限量限值n六六轴以上以上货车，超限运，超限运输车辆n在六在六轴货车收收费系数的基系数的基础上，按每增加一上，按每增加一轴增加一定的增加一定的收收费系数的方法，制定合理收系数的方法，制定合理收费系数。系数。3.科学科学测算大件运算大件运输车辆收收费系数系数-其它相关工作GB1589-2016汽车、挂车及汽车列49 其它相关工作其它相关工作n现行差异化收行差异化收费n探索新的差异化收探索新的差异化收费方式方式4.高速公路差异化收高速公路差异化收费-其它相关工作现行差异化收费4.高速公路差异化收费-50 其它相关工作其它相关工作n加快加快实施高速公路入口治超施高速公路入口治超n加大源加大源头治超力度治超力度n依法依法实施失信施失信联合合惩戒戒.强化公路治超化公路治超-其它相关工作加快实施高速公路入口治超.强化公路治超-51 其它相关工作其它相关工作n重点宣重点宣传解解读货车计费方式方式调整整对于提高高速公路通行效于提高高速公路通行效率、促率、促进物流物流业提速增效和提速增效和节能减排的重大意能减排的重大意义。n引引导货运运车辆安装安装ETCETC车载装置，装置，实现不停不停车快捷通行。快捷通行。n及及时回回应社会公众关切，社会公众关切，为确保确保货车计费方式方式调整工作整工作顺利利实施施创造良好的造良好的舆论氛氛围。.加加强政策宣政策宣传解解读工作工作-其它相关工作重点宣传解读货车计费方式调整对于提高高速公路通52