环境影响评价EIA专题培训课件

环境影响评价环境影响评价(EIA)(EIA)环境影响评价(EIA)1题外话：题外话：Very important传道授业解惑最高境界是最高境界是什么什么?先做人先做人,后做事后做事题外话：Very important传道最高境界是什么?先做2什么是能力？什么是能力？简历(按用人单位制作的表格手写)存在问题：1、汉字不会写，问用人单位用拼音行不行；2、信息不全，如email，紧急联络人，地址空白，尤其是手机经常换号。写三个成语：淋漓尽致，生生不息，瞠目结舌。什么是能力？简历(按用人单位制作的表格手写)存在问题：3一、教师的责任一、教师的责任传道授业解惑最高境界是最高境界是什么什么?先做人先做人,后做事后做事一、教师的责任传道最高境界是什么?先做人,后做事4二、关于环境学院二、关于环境学院本科本科专业硕士学位点士学位点辽宁省重宁省重点学科点学科领域研究生域研究生培养基地培养基地环境学院境学院环境科学境科学环境工程境工程生生态科学科学环境科学境科学生生态科学科学拟于于2008年申年申请2008年申年申请辽宁省省宁省省级重点学科及重点学科及环境科学博士学位授境科学博士学位授权点点辽宁省高宁省高校重点校重点实验室室二、关于环境学院本科专业硕士学位点辽宁省重点学科领域研究生培5三、考试改革三、考试改革 2005年，国家人事部、环境保护年，国家人事部、环境保护总局为了确保在经济发展过程更总局为了确保在经济发展过程更好的保护环境，好的保护环境，首次首次在全国实行在全国实行全国环境影响评价工程师考试，全国环境影响评价工程师考试，这也是环境科学领域这也是环境科学领域第一个全国第一个全国性的资质考试。性的资质考试。该资质与法学的律师资格、会计该资质与法学的律师资格、会计学注册会计师资格具有同等的地学注册会计师资格具有同等的地位，这为环境科学相关专业的学位，这为环境科学相关专业的学生毕业就业和发展创造了更为广生毕业就业和发展创造了更为广阔的发展空间。阔的发展空间。原因原因三、考试改革 2005年，国家人事部、环境保护总局为了确保在6主要知主要知识模模块环境影响境影响评价价相关法律法相关法律法规技技术导则与与标准准技技术方法方法案例分析案例分析全国全国环境影响境影响评价工程价工程师职业资格格考考试科目科目主要知识模块环境影响评价相关法律法规技术导则与标准技术方法案7问题问题 全国环境影响评价工程师资全国环境影响评价工程师资格考试难度大；格考试难度大；注重运用所学知识解决社会注重运用所学知识解决社会发展和经济建设中实际项目发展和经济建设中实际项目的具体环境问题的能力；的具体环境问题的能力；原来的教材和授课内容主要原来的教材和授课内容主要重理论，轻实践和能力培养重理论，轻实践和能力培养的教学与考试办法已不能适的教学与考试办法已不能适应新时期的要求，进行考试应新时期的要求，进行考试改革的探索十分必要。改革的探索十分必要。问题 全国环境影响评价工程师资格考试难度大；8课程特点课程特点环境影响评价课程内容丰富，集中体现了环境科学与技术基础、环境管理和环境法学等学科分支知识的交叉和运用，是环境科学、环境工程、生态学专业的重要主干课程之一。课程特点环境影响评价课程内容丰富，集中体现了环境科学与技9可能可能 具有全国环境影响评价工具有全国环境影响评价工程师资格证书；程师资格证书；多次参加过国家环境保护多次参加过国家环境保护总局环境影响评价方面的总局环境影响评价方面的专项培训；专项培训；主讲教师主讲教师2006年度被评为年度被评为我校优秀本科教师，组建我校优秀本科教师，组建了进行该课程考试改革的了进行该课程考试改革的高素质团队。高素质团队。国家环境保护总局环境影响评价上岗证书可能 具有全国环境影响评价工程师资格证书；国家环境保护总局环10较系统掌握环境影响评价较系统掌握环境影响评价方法的法律法规、技术导方法的法律法规、技术导则与标准、技术方法等方则与标准、技术方法等方面的知识。面的知识。注重培养和提高学生运用注重培养和提高学生运用所学知识科学预测现实生所学知识科学预测现实生活中建设和规划项目的环活中建设和规划项目的环境影响程度的能力。境影响程度的能力。解决关键问题解决关键问题全国环境影响评价工全国环境影响评价工程师资格考试在全国程师资格考试在全国的推行，要求学生在的推行，要求学生在学习该课程时，应更学习该课程时，应更注重能力的培养，这注重能力的培养，这也是本课程考试改革也是本课程考试改革需要探索解决的关键需要探索解决的关键问题。问题。较系统掌握环境影响评价方法的法律法规、技术导则与标准、技术方11方法方法根据国家对环境影响评价工程师知识结构和能力的要求，采用单元模块的教学方法。将教师讲授、课堂讨论、教师点评、单元测验有机给合起来，注重培养能力，同时为学生能在毕业后顺利通过全国环境影响评价工程师考试做好必要的准备。方法根据国家对环境影响评价工程师知识结构和能力的要求，采用单12困难困难第一、从全国范围来看，还没有适合54学时教学要求、各模块知识齐全的全国统一教材；第二、该课程为环境科学、环境工程、生态学专业的重要主干课程，每届学生数量多，考试改革可能会出现课时不足的问题。这些问题主要通过主讲教师的教学和实际评价经验、以及有丰富的资料和课题组团结合作在具体的考试改革过程中探索并解决。困难第一、从全国范围来看，还没有适合54学时教学要求、各模块13考试方案考试方案 课堂考核单元测验课堂讨论期末考试 考试形式内容时间分数课堂出勤5次随机抽查平时5模块测验1法律法规第6周左右15模块测验2技术导则与标准第14周左右15模块测验3技术方法第15周左右15课堂讨论案例分析第18周左右10期末考试案例分析第20周左右40考试方案 课堂考核考试形式内容时间分数课堂出勤5次随机抽查平14THREE:NOTES请不要过分挑剔我的湖南普通话；请不要过分挑剔我的湖南普通话；上课关闭手机或将手机开到静音状态上课关闭手机或将手机开到静音状态请本着诚信的原则，独立完成考试；请本着诚信的原则，独立完成考试；请您为其他同学着想，老师讲授时保持课堂安请您为其他同学着想，老师讲授时保持课堂安静；老师提问时，积极发言；静；老师提问时，积极发言；请课前一定要做好预习，这有助于提高您的课请课前一定要做好预习，这有助于提高您的课堂学习效率；堂学习效率；请做好课堂笔记；请做好课堂笔记；请认真阅读请认真阅读“环境影响评价课程补充教材环境影响评价课程补充教材”布布置的文献资料；置的文献资料；THREE:NOTES请不要过分挑剔我的湖南普通话；15四、相信自己任何任何时候，候，一定要有自己的一定要有自己的见解，解，不要相信老不要相信老师说的都正确！的都正确！相互学相互学习四、相信自己任何时候，相互学习16快乐、能力、诚信收获知识、学会方法、提高能力、天天快乐。若认为老师要求非常严格，请与你毕业后工作时的老板相比较快乐、能力、诚信收获知识、学会方法、提高能力、天天快乐。若认17第一章第一章 环境影响评价环境影响评价概念与制度概念与制度第一章 环境影响评价概念与制度18第一第一节 基本概念基本概念第二第二节 环境影响境影响评价价第三第三节 中国的中国的环境影响境影响评价制价制度度 第一节 基本概念19第一第一节 基本概念基本概念 第一节 基本概念 20一、一、环境境 1.1.环境的法律概念环境的法律概念中中华人民共和国人民共和国环境保境保护法法 是指影响是指影响人人类生存和生存和发展的各种展的各种天然天然的的和和经过人工改造的人工改造的自然因素自然因素的的总体，包括体，包括大气、水、海洋、土地、大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草藏、森林、草原、野生生物、自然原、野生生物、自然遗迹、人文迹、人文遗迹、自迹、自然保然保护区、区、风景名景名胜区、城市和区、城市和乡村等。村等。一、环境 1.环境的法律概念21环境的环境的法律定义法律定义(环境保护法第二条环境保护法第二条)以以人人为主体（主体（影响人影响人类生存与生存与发展）展）以以非生物非生物为主体（非生主体（非生态学意学意义的的环境）境）环境是客境是客观存在存在自然因素天然的自然因素天然的经过人工改造的人工改造的环境的法律定义(环境保护法第二条)222.2.环境的基本特征环境的基本特征(1)整体性（系整体性（系统性）与区域性（区域差异性）与区域性（区域差异性）性）(2)变动性与性与稳定性（自我定性（自我调节功能）功能）变动是是绝对的，的，稳定是相定是相对的。的。(3)资源性与价源性与价值性性环境即是境即是资源，源，资源即具有价源即具有价值2.环境的基本特征23二、二、环境要素境要素环境要素也称之为环境要素也称之为环境介质环境介质，是构成人，是构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分。而又服从整体演化规律的基本物质组分。可分为可分为自然自然环境要素与环境要素与社会社会环境要素。环境要素。二、环境要素24三、三、环境境质量量1.环境境质量的概念量的概念 环境境质量表示量表示环境境优劣程度劣程度，是指，是指环境境对人人类社会生存和社会生存和发展的展的适宜性适宜性的量化的量化表达。表达。2.环境境质量量评价的定价的定义:按照一定的按照一定的评价价标准准和和评价价方法方法评估估环境境质量的量的优劣，劣，预测环境境质量的量的发展展趋势和和评价人价人类活活动的的环境影响。境影响。三、环境质量1.环境质量的概念25四、四、环境容量境容量环境容量是指境容量是指对一定区域，根据其自然一定区域，根据其自然净化能力，在特定的化能力，在特定的污染源布局和染源布局和结构构条件下，条件下，为达到达到环境目境目标值，所允，所允许的的污染物最大排放量。染物最大排放量。四、环境容量环境容量是指对一定区域，根据其自然净化能力，在特26五、五、环境影响境影响环境影响是指人境影响是指人类活活动（经济活活动和社和社会活会活动）对环境的作用和境的作用和导致的致的环境境变化以及由此引起的化以及由此引起的对人人类社会和社会和经济的的效效应。五、环境影响环境影响是指人类活动（经济活动和社会活动）对环境27第二第二节 环境影响境影响评价价第二节 环境影响评价28一一环境影响境影响评价价v环境影响境影响评价的法律定价的法律定义 第二条第二条 本法所称本法所称环境影响境影响评价，是价，是指指对规划和建划和建设项目目实施后可能造成的施后可能造成的环境影响境影响进行行分析、分析、预测和和评估，估，提出提出预防防或者或者减减轻不良不良环境影响境影响的的对策和措策和措施，施，进行跟踪行跟踪监测的方法与制度。的方法与制度。一环境影响评价环境影响评价的法律定义29在在环境影响境影响评价的初价的初级阶段段仅针对建建设项目。目。在更高在更高层次上是次上是对规划的划的评价，上升到制度。价，上升到制度。这里的里的可能可能意味着意味着预测。评价事前；跟踪价事前；跟踪事后。事后。过程分析、程分析、预测和和评估，提出估，提出对策策和措施。和措施。环境影响境影响评价的四种基本功能：价的四种基本功能：判断功能；判断功能；预测功能；功能；选择功能；功能；导向功能。向功能。其中核心功能是其中核心功能是导向功能向功能在环境影响评价的初级阶段仅针对建设项目。在更高层次上是对规划30二、二、环境影响境影响评价的重要性价的重要性 1.保证建设项目选址和布局的合理性保证建设项目选址和布局的合理性 2.指导环境保护设计指导环境保护设计,强化环境管理强化环境管理 3.为区域的社会经济发展提供导向为区域的社会经济发展提供导向 4.促进相关环境科学技术的发展促进相关环境科学技术的发展二、环境影响评价的重要性 1.保证建设项目选址和布局的合理31三、环境影响评价的原则符合国家的产业政策、环保政策与法规；符合国家的产业政策、环保政策与法规；符合国家有关生物化学、生物多样性等生态保符合国家有关生物化学、生物多样性等生态保护的法规和政策；护的法规和政策；符合流域、区域功能区划、生态保护规划和城符合流域、区域功能区划、生态保护规划和城市发展总体规划，布局合理；市发展总体规划，布局合理；符合清洁生产的原则；符合清洁生产的原则；符合国家资源综合利用的政策；符合国家资源综合利用的政策；符合国家土地利用的政策；符合国家土地利用的政策；符合国家和地方规定的总量控制要求；符合国家和地方规定的总量控制要求；符合污染物达标排放和区域环境质量的要求。符合污染物达标排放和区域环境质量的要求。三、环境影响评价的原则符合国家的产业政策、环保政策与法规；32第三第三节 中国中国环境影响境影响评价制度价制度一、中国中国环境影响境影响评价制度的建立价制度的建立二、中国二、中国环境影响境影响评价制度的价制度的发展展三、中国三、中国环境影响境影响评价制度的特点价制度的特点四、中国四、中国环境影响境影响评价制度的法价制度的法规体系体系五、中国五、中国环境影响境影响评价制度的管理程序价制度的管理程序六、中国六、中国环境影响境影响评价制度的工作程序价制度的工作程序第三节 中国环境影响评价制度一、中国环境影响评价制度的建立33一、环境影响境影响评价制度的建立价制度的建立1969年 09月 美国通过国家国家环境政策法境政策法。该法中的第二法中的第二节第二条第三款第二条第三款规定：定：在对人类环境质量具有重大影响的每一项生态建议或立法建议报告和其他重大联邦行动中，均应由提出建议的机构商同相关主管部门后，提供一份详细报告，说明拟议中的行动将会对环境和自然资源产生的影响、采取的相应减缓措施以及替代方案等。该报告应同相应的建议报告一并提交总统和环境质量委员会，依照相关规定向社会公布，并按法定程序进行审查。美国是第一个建立美国是第一个建立环境影响境影响评价制度的国家价制度的国家一、环境影响评价制度的建立1969年 09月 美国通过国34建立建立环境影响境影响评价制度的部分国家与价制度的部分国家与时间国家国家年份年份国家国家年份年份瑞典瑞典1970德国德国1976新西新西兰1973印度印度1978加拿大加拿大1973菲律菲律宾1979澳大利澳大利亚1974中国中国1979马来西来西亚1974印尼印尼19791979年年9月中月中华人民共和国人民共和国环境保境保护法法(试行行)目前，已有目前，已有100多个国家建立了多个国家建立了环境影响境影响评价制度价制度 建立环境影响评价制度的部分国家与时间国家年份国家年份瑞典1935二二 中国中国环境影响境影响评价制度的价制度的发展展二 中国环境影响评价制度的发展36（一）引入和确立（一）引入和确立阶段段（19731979）1973年第一次全国年第一次全国环境保境保护会会议后，后，环境影响境影响评价的概念开始引入我国。价的概念开始引入我国。1978年年12月，国月，国务院院环境保境保护领导小小组在在环境境保保护工作工作汇报要点中，首次提出要点中，首次提出环境影响境影响评价的意向。价的意向。1979年年9月，中月，中华人民共和国人民共和国环境保境保护法（法（试行）行）规定：定：一切企一切企业、事、事业单位的位的选址、址、设计、建、建设和生和生产，都必，都必须注意防止注意防止对环境的境的污染和破坏。在染和破坏。在进行新建、改建和行新建、改建和扩建工程中，建工程中，必必须提出提出环境影响境影响报告告书，经环境保境保护主管部主管部门和其他相关部和其他相关部门审查批准后才能批准后才能进行行设计。（一）引入和确立阶段（19731979）1973年第一次全37（二）（二）规范和建范和建设阶段段（19791989）1.法律法律规范范1989年年颁布中布中华人民共和国人民共和国环境保境保护法法，该法第十三条法第十三条规定：定：“建建设污染染环境的境的项目，必目，必须遵守国家有关建遵守国家有关建设项目目环境管理的境管理的规定定”。“建建设项目的目的环境影响境影响报告告书，必，必须对建建设项目目产生生的的污染和染和对环境影响作出境影响作出评价，价，规定防治措施，定防治措施，经项目主管部目主管部门预审，并依照，并依照规定的程序定的程序报环境境保保护行政主管部行政主管部门批准。批准。环境影响境影响报告告书经批准批准后，后，计划部划部门方可批准建方可批准建设项目目设计任任务书”。（二）规范和建设阶段（19791989）381982年年颁布中布中华人民共和国海洋人民共和国海洋环境保境保护法第法第六条、第九条、第十条。六条、第九条、第十条。第六条：第六条：海岸工程建海岸工程建设项目的主管目的主管单位，必位，必须在在编制制计划任划任务书前，前，对海洋海洋环境境进行科学行科学调查，根据，根据自然条件和社会条件，合理自然条件和社会条件，合理选址，并按照国家有关址，并按照国家有关规定，定，编制制环境影响境影响报告告书。第九条：第九条：海涂的开海涂的开发利用利用应当全面当全面规划划提出工提出工程的程的环境影响境影响报告告书，报省、自治区、直省、自治区、直辖市市环境境保保护部部门审批，批，大型大型围海工程海工程报国国务院院环境保境保护部部门审批。批。第十条：第十条：开开发海洋石油的企海洋石油的企业或其主管或其主管单位位，在，在编报计划任划任务书前，前，应当提出海洋当提出海洋环境影响境影响报告告书，包括防止包括防止污染染损害海洋害海洋环境的有效措施，境的有效措施，并并报国国务院院环境保境保护部部门审批批。1982年颁布中华人民共和国海洋环境保护法第六条、第九条3919841984年年颁布中布中华人民共和国水人民共和国水污染防染防治法（治法（19961996年修年修订）第十三条：）第十三条：新建、新建、扩建、改建直接或建、改建直接或间接向水体排放接向水体排放污染染物的建物的建设项目和其他水上目和其他水上设施，必施，必须遵守国家有关建遵守国家有关建设项目目环境保境保护管理的管理的规定。定。建建设项目的目的环境影响境影响报告告书，必，必须对建建设项目可目可能能产生的水生的水污染和染和对生生态环境的影响作出境的影响作出评价，价，规定定防治措施，防治措施，按照按照规定的程序定的程序报经有关有关环境保境保护部部门审查批准。批准。在运河、渠道、水在运河、渠道、水库等水利工程内等水利工程内设置排置排污口，口，应当当经过有关水利工程管理部有关水利工程管理部门同意。同意。建建设项目投入生目投入生产或者使用的或者使用的时候，其水候，其水污染防染防治治设施必施必须经过环境保境保护部部门的的检验，达不到，达不到规定要定要求的，求的，该建建设项目不准投入生目不准投入生产或者使用。或者使用。环境影响境影响报告告书中，中，应当有当有该建建设项目所在地目所在地单位和居民的意位和居民的意见1984年颁布中华人民共和国水污染防治法（1996年修订4019871987年年颁布的中布的中华人民共和国大气人民共和国大气污染防治染防治法第九条（法第九条（19951995修修订后的第十条）：后的第十条）：新建、新建、扩建、改建向大气排放建、改建向大气排放污染物的染物的项目，必目，必须遵守国家有关建遵守国家有关建设项目目环境保境保护管理的管理的规定。定。建建设项目的目的环境影响境影响报告告书，必，必须对建建设项目可目可能能产生的大气生的大气污染和染和对生生态环境的影响作出境的影响作出评价，价，规定防治措施，并按照定防治措施，并按照规定的程序定的程序报环境保境保护部部门审查批准。批准。建建设项目投入生目投入生产或者使用的或者使用的时候，其大气候，其大气污染染防治防治设施必施必须经过环境保境保护部部门的的检验，达不到国家，达不到国家有关建有关建设项目目环境保境保护管理管理规定的要求的建定的要求的建设项目，目，不得投入生不得投入生产或者使用。或者使用。1987年颁布的中华人民共和国大气污染防治法第九条（194119881988年年颁布的中布的中华人民共和国野生人民共和国野生动物保物保护法第十二条：法第十二条：建建设项目目对国家或者地方重点保国家或者地方重点保护野生野生动物的生物的生存存环境境产生不利影响的，建生不利影响的，建设单位位应当提交当提交环境影响境影响报告告书；环境保境保护部部门在在审批批时，应当征求同当征求同级野生野生动物行政主管部物行政主管部门的意的意见。1989年颁布的环境噪声污染防治条例第15条：新建、改建、新建、改建、扩建的建建的建设项目，必目，必须遵守国家有遵守国家有关建关建设项目目环境保境保护管理的管理的规定。定。建建设项目的目的环境影响境影响报告告书，必，必须对建建设项目可目可能能产生的生的环境噪声做出境噪声做出评价，价，规定防治措施，定防治措施，并按并按规定的程序定的程序报环境保境保护部部审查批准。批准。建建设项目目设入生入生产或使用之前，其噪声或使用之前，其噪声污染防治染防治设施必施必须经过环境保境保护部部门检验合格。合格。1988年颁布的中华人民共和国野生动物保护法第十二条：422.2.部部门行政行政规章章 19811981年年1212月，基本建月，基本建设项目目环境保境保护管理管理办法；法；19861986年，建年，建设项目目环境保境保护管理管理办法；法；19861986年，建年，建设项目目环境影响境影响评价价证书管理管理办法（法（试行）；行）；19891989年，关于年，关于颁发建建设项目目环境影响境影响评价收价收费标准的原准的原则与方法（与方法（试行）的通知；行）的通知；2.部门行政规章 43（三）（三）强化和完善化和完善阶段段（19901998)1992年，国家年，国家环保保护和外和外经贸部部联全全颁发关于加关于加强外外商投商投资建建设项目目环境保境保护管理的通知；管理的通知；1993年，国家年，国家环保局下保局下发关于关于进一步做好建一步做好建设项目目环境保境保护管理工作的几点意管理工作的几点意见；1995年国家年国家环保局、国家工商行政管理局保局、国家工商行政管理局联合合颁发关关于加于加强饮食食娱乐服服务企企业环境管理的通知境管理的通知19931997年期年期间，国家，国家环保局保局陆续发布了布了环境影响境影响评价技价技术导则（总纲、大气、大气环境、地表水境、地表水环境、声境、声环境）；境）；环境影响境影响评价技价技术导则非非污染生染生态影响；影响；辐射射环境保境保护管理管理导则环境影响境影响报告告书中加入中加入“清清洁生生产”与与“公众参与公众参与”的的内容内容1998年年11月月29日，国日，国务院院颁布建布建设项目目环境保境保护管理管理条例条例（三）强化和完善阶段（19901998)1992年，国家环44（四）提高和拓展（四）提高和拓展阶段段（1999）1999年年4月，国家月，国家环保保总局关于局关于执行建行建设项目目环境影响境影响评价制度的通知（价制度的通知（环发107号文件），号文件），对建建设项目目环境保境保护管理条例中涉及的管理条例中涉及的环境影境影响响评价程序、价程序、审批及批及评价价资质等等问题进一步明确。一步明确。2002年年10月月28日通日通过中中华人民共和国人民共和国环境影响境影响评价法，价法，环境影响境影响评价从价从项目目环境影响境影响评价价进入到入到规划划环境影响境影响评价，是价，是环境影响境影响评价制度的价制度的新新发展。展。2004年年2月，人事部、国家月，人事部、国家环保保总局决定在全国局决定在全国环境影响境影响评价行价行业建立建立环境影响境影响评价工程价工程师资格制格制度。度。（四）提高和拓展阶段（1999）1999年4月，国家环保总45三三、中国环评制度的特点中国环评制度的特点三、中国环评制度的特点46 中国中国环境影响境影响评价制度的特点价制度的特点一、具有法律一、具有法律强制性制性二、二、纳入基本建入基本建设程序程序三、分三、分类管理管理四、分四、分级审批批五、五、实行行评价价资格格审核核认定制度定制度六、公众参与六、公众参与 中国环境影响评价制度的特点一、具有法律强制性47四、建设项目环评文件的审批四、建设项目环评文件的审批四、建设项目环评文件的审批48审批的原批的原则1.审查该项目是否符号国家目是否符号国家产业政策；政策；2.审查该项目是否符号城市目是否符号城市环境功能区划和城市境功能区划和城市总体体发展展规划，做到合理布局；划，做到合理布局；3.审查该项目的技目的技术与装与装备是否符号清是否符号清洁生生产4.审查该项目是否做到目是否做到污染物达染物达标排放；排放；5.审查该项目是否目是否满足国家和地方足国家和地方规定的定的污染物染物总量控制指量控制指标；6.审查该项目建成后是否能目建成后是否能维持地区持地区环境境质量量,符符合功能区要求合功能区要求.审批的原则1.审查该项目是否符号国家产业政策；49五、中国环价制度的工作程序五、中国环价制度的工作程序五、中国环价制度的工作程序50中国中国环评制度的工作程序制度的工作程序（一）（一）环境影响境影响评价的工作程序价的工作程序1.准备阶段：准备阶段：研究有关文件，研究有关文件，进行初步的工程分行初步的工程分析和析和环境境现状状调查，筛选重点重点评价价项目，确定目，确定各各单项环境影响境影响评价的工作等价的工作等级，编制制评价工价工作大作大纲。2.正式工作阶段：正式工作阶段：主要工作是工程分析和主要工作是工程分析和环境境现状状调查，并，并进行行环境影响境影响预测和和评价价环境影响境影响3.报告书编制阶段：报告书编制阶段：主要工作主要工作为汇总、分析第二、分析第二阶段工作所得到的各种段工作所得到的各种资料、数据，得出料、数据，得出结论，完成完成环境影响境影响评价价报告告书（EIS）中国环评制度的工作程序（一）环境影响评价的工作程序51（二）（二）环境影响境影响评价工作等价工作等级的确定的确定1.一一级:最最详细2.二二级:次之次之3.三三级:较简略略划分依据划分依据（1）建）建设项目的工程特点目的工程特点（2）项目所在地区的目所在地区的环境特征境特征（3）国家或地方政府所）国家或地方政府所颁布的有关法布的有关法规（二）环境影响评价工作等级的确定52（三）（三）环境影响境影响评价大价大纲的的编写写1.总则2.建建设项目概况目概况3.拟建建项目地区目地区环境境简况况4.建建设项目工程分析的内容与方法目工程分析的内容与方法5.环境境现状状调查6.环境影响境影响预测与与评价建价建设项目的目的环境影响境影响7.评价工作成果清价工作成果清单，拟提出的提出的结论和建和建议的内的内容容8.评价工作价工作组织、计划安排划安排9.经费概算概算（三）环境影响评价大纲的编写1.总则53（四）（四）环境影响境影响评价价报告告书(EIS)1.编制原制原则：(1).全面、公正、概括反映全部工作全面、公正、概括反映全部工作(2)文字文字简洁、准确、准确、图表要清晰，表要清晰，论点要点要明确明确（四）环境影响评价报告书(EIS)1.编制原则：542.EIS编制基本要求制基本要求（1）环境影响境影响评价价报告告书总体体编排排结构：构：应符符号建号建设项目目环境保境保护管理条例（管理条例（1998年年11月月29日日颁布）的要求，布）的要求，内容全面，重点突出，内容全面，重点突出，实用性用性强。（2）基）基础数据可靠：数据可靠：（3）预测模式及参数模式及参数选择合理：合理：（4）结论观点明确、客点明确、客观可信：可信：（5）语句通句通顺、条理清楚、文字、条理清楚、文字简练、篇幅不、篇幅不宜宜过长（6）环境影响境影响评价价报告告书中中应有有评价价资格格证书2.EIS编制基本要求（1）环境影响评价报告书总体编排结构：553.环境影响境影响评价价报告告书的的编制要点制要点(1)总论1)环境影响境影响评价价项目的由来目的由来2)编制制环境影响境影响评价价报告告书的目的的目的3)编制依据制依据4)评价价标准准5)评价范价范围6)控制及保控制及保护目目标EIS编制要点制要点3.环境影响评价报告书的编制要点(1)总论EIS编制要点56(2)建建设项目概况目概况1)建建设规模模2)生生产工工艺简介介3)原料、燃料及用水量原料、燃料及用水量4)污染物的排放量清染物的排放量清单5)建建设项目采取的目采取的环保措施保措施6)工程影响工程影响环境因素分析境因素分析EIS编制要点制要点(2)建设项目概况建设规模EIS编制要点57（3）环境境现状（背景）状（背景）调查1.社会社会环境境调查2.自然自然环境境调查3.评价区大气、地面水价区大气、地面水环境境质量量现状状调查4.地下水地下水质现状（背景）状（背景）调查5.土壤及土壤及农作物作物现状状调查6.环境噪声境噪声现状（背景）状（背景）调查7.评价区内人体健康及地方病价区内人体健康及地方病调查8.其他社会、其他社会、经济活活动污染、破坏染、破坏环境境现状状调查EIS编制要点制要点（3）环境现状（背景）调查社会环境调查EIS编制要点58（4）污染源染源调查与与评价价1)建设项目污染源预测与评估2)评价区内污染源调查与评价EIS编制要点制要点（4）污染源调查与评价EIS编制要点59（5）环境影响境影响预测与与评价价1)大气大气环境影响境影响预测与与评价价2)水水环境影响境影响预测与与评价价3)噪声噪声环境影响境影响预测与与评价价4)土壤及土壤及农作物作物环境影响分析境影响分析5)对人群健康影响分析人群健康影响分析6)振振动及及电磁波的磁波的环境影响分析境影响分析7)对周周围地区的地地区的地质、水文、气象可能、水文、气象可能产生的生的影响影响EIS编制要点制要点（5）环境影响预测与评价EIS编制要点60（6）环保措施的可行性分析及建议1)大气大气污染防治措施的可行性分析及建染防治措施的可行性分析及建议2)废水治理措施的可行性分析及建水治理措施的可行性分析及建议3)对废渣渣处理及理及处置的可行性分析置的可行性分析4)对噪声、振噪声、振动等其他等其他污染控制措施的可染控制措施的可行性分析行性分析5)对绿化措施的化措施的评价与建价与建议6)环境境监测制度建制度建议EIS编制要点制要点（6）环保措施的可行性分析及建议EIS编制要点61（7）环境影响境影响经济损益益简要分析要分析1)建建设项目的目的经济效益效益2)建建设项目的目的环境效益境效益3)建建设项目的社会效益目的社会效益EIS编制要点制要点（7）环境影响经济损益简要分析建设项目的经济效益EIS编制要62（8）结论及建及建议1)评价区的价区的环境境质量量现状；状；2)污染源染源评价的主要价的主要结论，主要，主要污染源及主要染源及主要污染物；染物；3)建建设项目目对评价区价区环境的影响；境的影响；4)环保措施可行性分析的主要保措施可行性分析的主要结论及建及建议；5)从三个效益从三个效益统一的角度，一的角度，综合提出建合提出建设项目目的的选址、址、规模、布局等是否可行。建模、布局等是否可行。建议应包包括各括各节中的主要建中的主要建议。EIS编制要点制要点（8）结论及建议EIS编制要点63（9）附件、附）附件、附图及参考文献及参考文献1)附件主要有建附件主要有建设项目建目建议书及其批复、及其批复、评价大价大纲及其批复；及其批复；2)附附图；3)参考文献参考文献应给出作者、文献名称、出版出作者、文献名称、出版单位、版次、出版日期等。位、版次、出版日期等。EIS编制要点制要点（9）附件、附图及参考文献EIS编制要点64