建设工程招投标和合同管理案例实务课件

【例【例1 1】案例分析练习案例分析练习v背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成“三通一平三通一平”工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下事项。生了如下事项。v1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编制了标底（制了标底（800万元）与招标文件。要求工作总工期万元）与招标文件。要求工作总工期365天。天。按国家工期定额规定，该工程工期应为按国家工期定额规定，该工程工期应为400天。天。v通过资格预审参加投标的共有通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D、E等等5家施工单家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万万元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错误后，代理机构重新确定了新的标底。误后，代理机构重新确定了新的标底。A、B、C等等3家单位家单位认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。v由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有8/5/2024招标【例1】案例分析练习背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施1v完成。为早日开工，该业主更改了原定工期与工程结算方式完成。为早日开工，该业主更改了原定工期与工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。等条件，指定了其中一家施工单位中标。v2.投标阶段：投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；vD单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议业主将付款条件改为预付款降到业主将付款条件改为预付款降到5，工程款按月支付；，工程款按月支付；vE单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标文件的设计与施工方案的基础上提出了一种新方案（缩短了文件的设计与施工方案的基础上提出了一种新方案（缩短了工期，且可操作性好），并进行了相应报价。工期，且可操作性好），并进行了相应报价。8/5/2024招标完成。为早日开工，该业主更改了原定工期与工程结算方式等条件，2v问题：问题：v1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？为什么？合同？为什么？v2.根据该工程特点与业主的要求，该工程的标底中是否应含根据该工程特点与业主的要求，该工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？有赶工措施费？为什么？v3.上述招标工作存在哪些问题？上述招标工作存在哪些问题？v4.A、B、C等等3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？确？为什么？v5.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否应由招标人赔偿？为什么？否应由招标人赔偿？为什么？v6.在投标期间，在投标期间，A、D、E3家投标单位各采用了哪些报价技家投标单位各采用了哪些报价技巧？巧？8/5/2024招标问题：8/20/2023招标3【分析】【分析】v问题问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现场满足开工条件，工期为场满足开工条件，工期为1年，风险较小。年，风险较小。v问题问题2：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（400-365）/4008.7515。v问题问题3：招标工作存在以下问题：招标工作存在以下问题开标以后，又重新确定标开标以后，又重新确定标底；底；在投标有效期内没有完成定标工作；在投标有效期内没有完成定标工作；更改招标文件更改招标文件的合同工期与工程结算条件；的合同工期与工程结算条件；直接指定中标单位。直接指定中标单位。v问题问题4：A、B、C等等3家投标单位要求撤回投标文件的做法不家投标单位要求撤回投标文件的做法不正确，投标是一种要约行为。正确，投标是一种要约行为。v问题问题5：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔偿。：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔偿。招标属于要约邀请。招标属于要约邀请。v问题问题6：A、D、E3家投标单位采用了不平衡报价法、多方案家投标单位采用了不平衡报价法、多方案报价法与增加建议方案法。报价法与增加建议方案法。8/5/2024招标【分析】问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现4v【例【例2 2】某大型工业项目进行施工招标，招标人编制了完整】某大型工业项目进行施工招标，招标人编制了完整详细的招标文件，其招标文件的内容如下：（详细的招标文件，其招标文件的内容如下：（1 1）招标公告；）招标公告；（2 2）投标须知；）投标须知；(3)(3)通用条款；（通用条款；（4 4）专用条款；（）专用条款；（5 5）合同）合同格式；（格式；（6 6）图纸；（）图纸；（7 7）工程量清单；（）工程量清单；（8 8）中标通知书；）中标通知书；（9 9）评标委员会名单；（）评标委员会名单；（1010）标底编制人员名单。）标底编制人员名单。v招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的要求，要求包括：（要求，要求包括：（1 1）资质等级达到要求标准；（）资质等级达到要求标准；（2 2）投标）投标人在开户银行的存款达工程造价的人在开户银行的存款达工程造价的5 5；（；（3 3）主体工程中的）主体工程中的重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；（重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；（4 4）具有同）具有同类工程的施工经验与能力。类工程的施工经验与能力。8/5/2024招标【例2】某大型工业项目进行施工招标，招标人编制了完整详细的招5v评标时采用合理低价评标法来确定中标人。评标时采用合理低价评标法来确定中标人。v问题：问题：1.1.招标文件的内容中哪些不应属于招标文件内容？招标文件的内容中哪些不应属于招标文件内容？v2.2.资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查？资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查？v3.3.背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？v4.4.采用合理低价评标法，以什么为中标条件？简述此评标办采用合理低价评标法，以什么为中标条件？简述此评标办法。法。v答：答：1.1.不属于招标文件的内容是：招标公告、中标通知书、不属于招标文件的内容是：招标公告、中标通知书、评标委员会名单、标底编制人员名单。评标委员会名单、标底编制人员名单。v2.2.资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招标工程的资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招标工程的要求进行审查。要求进行审查。v3.3.不妥之处是：不妥之处是：1 1）投标人在开户银行的存款达到工程造价）投标人在开户银行的存款达到工程造价的的5 5；2 2）主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商；）主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商；4.4.以标价最低中标。以标价最低中标。8/5/2024招标评标时采用合理低价评标法来确定中标人。8/20/2023招标6v【例【例3 3】某钢筋混凝土框架结构】某钢筋混凝土框架结构4040层大型商业中心大厦工程层大型商业中心大厦工程项目，质量要求达到国家优良标准，地质条件良好，施工图项目，质量要求达到国家优良标准，地质条件良好，施工图纸齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。业主已纸齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。业主已落实自筹的建设资金。落实自筹的建设资金。v问题：问题：1.1.你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什么？你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什么？v2.2.你认为该工程应采用哪种合同形式？为什么？你认为该工程应采用哪种合同形式？为什么？v答：答：1.1.业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模及投资业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模及投资较大，质量要求高，采取公开招标方式可能有利于保证工程较大，质量要求高，采取公开招标方式可能有利于保证工程质量与进度以及降低投资。质量与进度以及降低投资。v2.2.该工程工期较长，风险较大，应采用单价合同。这样有利该工程工期较长，风险较大，应采用单价合同。这样有利于降低合同价格，控制投资成本。于降低合同价格，控制投资成本。8/5/2024招标【例3】某钢筋混凝土框架结构40层大型商业中心大厦工程项目，7v【例【例4 4】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m5000m2 2，预，预算投资算投资400400万元，工期为万元，工期为1010个月。工程采用公开招标的方式个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照招标投标法与建筑法的规定，建确定承包商。按照招标投标法与建筑法的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出了招标申请，得到批准。建设单位依照有关招标投标程序进了招标申请，得到批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。行公开招标。v由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的要求是不低于二级资质。加投标单位的要求是不低于二级资质。v拟参加此次投标的五家单位中拟参加此次投标的五家单位中A A、B B、D D单位为二级资质，单位为二级资质，C C单单位为三级资质，位为三级资质，E E单位为一级资质，而单位为一级资质，而C C单位的法定代表人是单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚。建设单位某主要领导的亲戚。8/5/2024招标【例4】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预8v建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，不决时，C C单位准备组成联合体投标，经单位准备组成联合体投标，经C C单位的法定代表人单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让的私下活动，建设单位同意让C C与与A A联合承包工程，并明确向联合承包工程，并明确向A A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B B单位。单位。A A单位为了中标，同意了与单位为了中标，同意了与C C组成联合体承包该工程。组成联合体承包该工程。于是于是A A与与C C联合投标获得成功，与建设单位了合同，联合投标获得成功，与建设单位了合同，A A与与C C也签也签订了联合承包工程的协议。订了联合承包工程的协议。v问题：问题：1.1.简述公开招标的基本程序；简述公开招标的基本程序；v2.2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？为什么？法？为什么？v3.A3.A与与C C组成投标联合体是否有效？为什么？组成投标联合体是否有效？为什么？8/5/2024招标建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，9v答：答：1公开招标的基本程序为：提出招标申请由建设单位组成符合招标公开招标的基本程序为：提出招标申请由建设单位组成符合招标要求的招标班子编制招标文件与标底发布招标公告投标单位报名要求的招标班子编制招标文件与标底发布招标公告投标单位报名申请投标对投标单位进行资格预审向合格的投标单位发招标文件及申请投标对投标单位进行资格预审向合格的投标单位发招标文件及设计图纸组织标前会议踏勘现场，并对招标文件答疑接受投标文设计图纸组织标前会议踏勘现场，并对招标文件答疑接受投标文件召开开标会议组织评标，决定中标单位发出中标通知书签订件召开开标会议组织评标，决定中标单位发出中标通知书签订合同合同v2.2.作为该项目的建设单位的行为不合法。因为作为建设单位，为了照顾作为该项目的建设单位的行为不合法。因为作为建设单位，为了照顾某些个人关系，指使某些个人关系，指使A A与与C C强行联合，并最终排斥了强行联合，并最终排斥了BDEBDE可能中标的机会，可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了招标投标法中关于不得强制投标人组成构成了不正当竞争，违反了招标投标法中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。v3.A与与C组成的投标联合体无效。根据联合体各方应符合相应资格条件，组成的投标联合体无效。根据联合体各方应符合相应资格条件，按照资质等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定，按照资质等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定，A与与C组成的组成的联合体的资质等级应为三级，不符合招标对投标人资质等级的要求，所联合体的资质等级应为三级，不符合招标对投标人资质等级的要求，所以是无效的。以是无效的。8/5/2024招标答：1公开招标的基本程序为：提出招标申请由建设单位组成符合10v【例【例5】在某建筑工程施工公开招标中，有】在某建筑工程施工公开招标中，有ABCDEFGH等施工等施工单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单位以单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单位以A单位是外地单位为由不同意其参加投标。单位是外地单位为由不同意其参加投标。v评标委员会由评标委员会由5人组成，其中当地建设行政主管部门的招投标人组成，其中当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任管理办公室主任1人，建设单位代表人，建设单位代表1人，随机抽取的技术经济人，随机抽取的技术经济专家专家3人。人。v评标时发现，评标时发现，B单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能说明理由；说明理由；D单位投标报价大写金额小于小写金额；单位投标报价大写金额小于小写金额；F单位投单位投标文件提供的施工方法为其自创，且未按原方案给出报价；标文件提供的施工方法为其自创，且未按原方案给出报价；H单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他单位投标单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他单位投标文件均符合招标文件要求。文件均符合招标文件要求。v问题：问题：1、A单位是否有资格参加投标？为什么？单位是否有资格参加投标？为什么？v2、评标委员会的组成是否不妥？、评标委员会的组成是否不妥？3、BDFH四家单位的标书是四家单位的标书是否为有效标？否为有效标？8/5/2024招标【例5】在某建筑工程施工公开招标中，有ABCDEFGH等施工11v【案例分析】：【案例分析】：v1、A单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为外单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为外地企业为由拒绝，否则违反了地企业为由拒绝，否则违反了“公开、公平与公正公开、公平与公正”原则。原则。v2、招标办的主任不得参与到评标委员会中，且技术经济专、招标办的主任不得参与到评标委员会中，且技术经济专家在评标委员会成员中只有家在评标委员会成员中只有3/5，2/3的最低要求，不合法。的最低要求，不合法。v3、D、H单位为有效标。单位为有效标。B单位涉嫌恶意竞标，而单位涉嫌恶意竞标，而F单位没单位没有对招标文件中的原方案进行报价，视为未响应招标文件要有对招标文件中的原方案进行报价，视为未响应招标文件要求，也应为废标。求，也应为废标。8/5/2024招标【案例分析】：8/20/2023招标12v【例【例6】某承包商编制投标文件，将技术标与商务标分别封装，在封口处加盖】某承包商编制投标文件，将技术标与商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章与项目经理签字后，在投标截至日期前本单位公章与项目经理签字后，在投标截至日期前1天上午将投标文件报送业天上午将投标文件报送业主。次日（投标截至当天）下午，在规定开标时间前主。次日（投标截至当天）下午，在规定开标时间前1小时，该承包商又递交小时，该承包商又递交了一份补充材料报送业主，声明将原报价降低了一份补充材料报送业主，声明将原报价降低4。但是，业主单位有关人员。但是，业主单位有关人员认为，根据国际上认为，根据国际上“一标一投一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。因而拒收承包商的补充材料。v开标会在招标办的工作人员组织下召开，市公证处公证员到会，各投标单位开标会在招标办的工作人员组织下召开，市公证处公证员到会，各投标单位代表到场。开标前，公证处人员对投标单位资质进行审查，并对所有投标文代表到场。开标前，公证处人员对投标单位资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后开标。件进行审查，确认所有投标文件均有效后开标。v问题：该项目投标过程中存在哪些问题？问题：该项目投标过程中存在哪些问题？v【案例分析】：【案例分析】：v1、应由法定代表人签字盖章而不是项目经理签字；、应由法定代表人签字盖章而不是项目经理签字；v2、投标截至之前的投标均应为有效投标文件，业主不应拒绝；、投标截至之前的投标均应为有效投标文件，业主不应拒绝；v3、资格预审应在投标之前，而不是在开标会上；、资格预审应在投标之前，而不是在开标会上；v4、不应由公证处人员审查资质；、不应由公证处人员审查资质；v5、开标会应由招标人组织而不是招标办组织。、开标会应由招标人组织而不是招标办组织。8/5/2024招标【例6】某承包商编制投标文件，将技术标与商务标分别封装，在封13v【例【例7 7】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价工程师测算确定该工程标底价为价工程师测算确定该工程标底价为40004000万元，定额工期万元，定额工期540540天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条件：件：取得营业执照取得营业执照二级资质以上的施工企业二级资质以上的施工企业有两项以有两项以上同类工程的施工经验上同类工程的施工经验本专业系统隶属企业本专业系统隶属企业近三年内没近三年内没有违约被起诉历史有违约被起诉历史技术、管理人员满足工程施工要求技术、管理人员满足工程施工要求技技术装备满足工程施工要求术装备满足工程施工要求具有不少于合同价具有不少于合同价2020的可为业的可为业主垫资的资金。主垫资的资金。v经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如下：经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如下：v1.1.投标报价满分投标报价满分100100分，按下表标准评分分，按下表标准评分；8/5/2024招标【例7】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价工程师14v2.2.报价费用组成的合理性报价费用组成的合理性3030分；分；v3.3.施工组织与管理能力满分施工组织与管理能力满分100100分，其中工期分，其中工期4040分，按以分，按以下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前3030天及天及3030天天以上者为满分，以比定额工期提前以上者为满分，以比定额工期提前3030天为准，每增加天为准，每增加1 1天，天，扣减扣减1 1分；分；v4.4.业绩与信誉满分业绩与信誉满分100100分。分。v评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于6060分分否则淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为否则淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为0.50.5，施，施工组织为工组织为0.30.3，业绩信誉为，业绩信誉为0.20.2。报价与价与标底底偏差程度偏差程度5 52.52.52.42.40 00.10.12.42.42.52.55 5得得 分分50507070606040408/5/2024招标2.报价费用组成的合理性30分；报价与标底52.415A AB BC CD DE E报价（万元）价（万元）4120412040804080398039803900390042004200工期（天）工期（天）510510530530520520540540510510各各项得分得分 单位位A AB BC CD DE E投投标报价价（100100分）分）报价价7070合理性合理性303020202828252520202525施工施工组织与与管理能力管理能力（100100分）分）工期工期4040施工施工组织方案方案303025252828262620202525质量保量保证体系体系202018181818161615151515安全管理安全管理10108 87 77 78 88 8业绩与信誉与信誉（100100分）分）企企业信誉信誉404035353535363638383434施工施工经历404035353232373735353737质量回量回访2020171718181919151518188/5/2024招标ABCDE报价（万元）412040803980390042016v答：不正确的是：答：不正确的是：、。v2.2.各投标单位报价偏差得分值：各投标单位报价偏差得分值：vA A单位：单位：得得4040分；分；vB B单位：单位：得得6060分；分；vC C单位：单位：得得7070分；分；vD D单位：单位：得得5050分；分；vE E单位：单位：得得4040分；分；v问题：问题：1.1.资格预审中规定的条件哪几项是不正确的？资格预审中规定的条件哪几项是不正确的？v2.2.计算各投标单位报价得分值。计算各投标单位报价得分值。v3.3.计算各投标单位工期得分值；计算各投标单位工期得分值；v4.4.用综合评分法确定中标单位。用综合评分法确定中标单位。8/5/2024招标答：不正确的是：、。8/20/2023招标17v3.各投标单位的工期得分值：各投标单位的工期得分值：vA单位：单位：540-30-5100，得，得40分分vB单位：单位：540-30-530-20，得，得20分分vC单位：单位：540-30-520-10，得，得30分分vD单位：单位：540-30-540-30，得，得10分分vE单位：单位：540-30-5100，得，得40分分v4.确定中标单位：确定中标单位：v投标报价得分：投标报价得分：vA单位：单位：40+2060 B单位：单位：60+2888vC单位：单位：70+2595 D单位：单位：50+2070vE单位：单位：40+25658/5/2024招标3.各投标单位的工期得分值：8/20/2023招标18v投标报价得分：投标报价得分：vA单位：单位：40+2060 B单位：单位：60+2888vC单位：单位：70+2595 D单位：单位：50+2070vE单位：单位：40+2565v施工组织与管理能力分值：施工组织与管理能力分值：vA单位：单位：40+25+18+891 B单位：单位：20+28+18+773vC单位：单位：30+26+16+779 D单位：单位：10+20+15+853vE单位：单位：40+25+15+888v业绩与信誉分值：业绩与信誉分值：vA单位：单位：35+35+1787 B单位：单位：35+35+1885vC单位：单位：36+37+1992 D单位：单位：38+35+1588vE单位：单位：34+37+1889v因因D单位分值不够单位分值不够60分，故应淘汰。分，故应淘汰。v四家单位的综合得分为：四家单位的综合得分为：vA单位：单位：600.5+910.3+870.274.7分分vB单位：单位：880.5+730.3+850.282.9分分vC单位：单位：950.5+790.3+920.289.6分分vE单位：单位：650.5+880.3+890.276.7分分v因因C单位得分最高，故单位得分最高，故C单位应中标。单位应中标。8/5/2024招标投标报价得分：8/20/2023招标19【例【例8 8】v背景：某建设工程项目采用公开招标方式，有背景：某建设工程项目采用公开招标方式，有A A、B B、C C、D D、E E、F F共共6 6家承包商参加投标，经资格预审该家承包商参加投标，经资格预审该6 6家承包商均满足家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7 7名委员组成，评标的具体规定如下：名委员组成，评标的具体规定如下：v 1 1第一阶段评技术标第一阶段评技术标v 技术标共计技术标共计4040分，其中施工方案分，其中施工方案1515分，总工期分，总工期8 8分，工分，工程质量程质量6 6分，项目班子分，项目班子6 6分，企业信誉分，企业信誉5 5分。分。v 技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分与一个最低分后的算术平均值。与一个最低分后的算术平均值。v技术标合计得分不满技术标合计得分不满2828分者，不再评其商务标。分者，不再评其商务标。8/5/2024招标【例8】背景：某建设工程项目采用公开招标方式，有A、B、C、20各评委对各评委对6 6家承包商施工方案评分的汇总表家承包商施工方案评分的汇总表投投标单位位一一二二三三四四五五六六七七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.58/5/2024招标各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表投标一二三四五六七A121各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表投投标单位位总工期工期工程工程质量量项目班子目班子企企业信誉信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.54.04.0F8.04.54.03.58/5/2024招标各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表投标单22v2第二阶段评商务标第二阶段评商务标 v 商务标共计商务标共计60分。以标底的分。以标底的50与承包商报价算术平与承包商报价算术平均数的均数的50之与为评标价，但最高之与为评标价，但最高(最低最低)报价高于报价高于(低于低于)次高次高(次低次低)报价的报价的15者，在计算承包商报价算术平均数者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为时不予考虑，且商务标得分为15分。分。v 以评标价为满分以评标价为满分(60分分)，报价比评标价每下降，报价比评标价每下降1，扣，扣1分，最多扣分，最多扣10分；报价比评标价每增加分；报价比评标价每增加1，扣，扣2分，扣分，扣分不保底。分不保底。标底与各承包商的报价汇总表标底与各承包商的报价汇总表 单位：万元单位：万元投投标单位位A AB BC CD DE EF F标底底报 价价13656136561110811108143031430313098130981324113241141251412513790137903评分的最小单位为评分的最小单位为0.5，计算结果保留二位小数。，计算结果保留二位小数。8/5/2024招标2第二阶段评商务标 标底与各承包商的报价汇总表 23v问题：问题：v 1该工程评标委员会人数是否合法？评标委员会该工程评标委员会人数是否合法？评标委员会2名委名委员由招标办专业干部组成，是否可行？员由招标办专业干部组成，是否可行？v 2请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。v 3若该工程未编制标底，以各承包商报价的算术平均数若该工程未编制标底，以各承包商报价的算术平均数作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标单位。单位。v解：解：1：合法。不可行。：合法。不可行。8/5/2024招标问题：8/20/2023招标24问题问题2：计算各投标单位施工方案的得分计算各投标单位施工方案的得分投投标单位位一一二二三三四四五五六六七七平均平均得分得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.511.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.514.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.09.511.010.510.48/5/2024招标问题2：计算各投标单位施工方案25投投标单位位施工施工方案方案总工期工期工程工程质量量项目目班子班子企企业信誉信誉合合计A11.96.55.54.54.532.9B14.16.05.05.04.534.6C11.25.04.53.53.027.2D13.77.05.55.04.535.7E12.07.55.04.04.032.5F10.48.04.54.03.530.4计算各投标单位技术标的得分计算各投标单位技术标的得分8/5/2024招标投标施工总工期工程项目企业合计A11.96.55.54.5426v由于承包商由于承包商C的技术标仅得的技术标仅得27.2，小于，小于28分的最低限，按规分的最低限，按规定不再评其商务标，实际上已作为废标处理。定不再评其商务标，实际上已作为废标处理。v计算各承包商的商务标得分计算各承包商的商务标得分v （13098-11108）/13098=1519%15%v (14125-13656)/13656=3.43%15%v 承包商承包商B的报价（的报价（11108万元）在计算评标价时不予考万元）在计算评标价时不予考虑。虑。v 则：评标价则：评标价=1379050%+（13656+13098+13241+14125）/450%=13600万元万元8/5/2024招标由于承包商C的技术标仅得27.2，小于28分的最低限，按规定27投投标单位位报价价（万元）（万元）报价与基准价的比例（价与基准价的比例（%）扣扣 分分得得 分分A13656（13656/13660100=99.97(100-99.7)1=0.0359.97B1110815.00D13098（13098/13660100=95.89（10095.891=4.1155.89E13241（13241/13660100=96.93（10096.931=3.0756.93F14125（14125/13660100=103.4（103.401002=6.853.20投投标单位位技技术标得分得分商商务标得分得分综合得分合得分A32.959.9792.47B34.615.0049.60D35.755.8991.59E32.556.9389.43F30.453.2083.608/5/2024招标投标报价报价与基准价的比例（%）扣 分得 分A1328【例【例1111】v背景：某厂房建设场地原为农田。按设计要求在厂房建造时，背景：某厂房建设场地原为农田。按设计要求在厂房建造时，厂房地坪范围内的耕植土应清除，基础必须埋在老土层下厂房地坪范围内的耕植土应清除，基础必须埋在老土层下2.00m处。为此，业主在处。为此，业主在“三通一平三通一平”阶段就委托土方施工阶段就委托土方施工公司清除了耕植土并用粘土回填压实至一定设计标高，故在公司清除了耕植土并用粘土回填压实至一定设计标高，故在施工招标文件中指出，施工单位无须再考虑清除耕植土问题。施工招标文件中指出，施工单位无须再考虑清除耕植土问题。某施工单位中标后，与业主签订了固定价格合同。然而，在某施工单位中标后，与业主签订了固定价格合同。然而，在开挖基坑时发现，相当一部分基础开挖深度虽已达到设计标开挖基坑时发现，相当一部分基础开挖深度虽已达到设计标高，但仍未见老土，且在基坑与场地范围内仍有一部分深层高，但仍未见老土，且在基坑与场地范围内仍有一部分深层的耕植土与池塘淤泥等必须清除。的耕植土与池塘淤泥等必须清除。v问题：问题：v1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应该怎么办？承包商应该怎么办？8/5/2024招标【例11】背景：某厂房建设场地原为农田。按设计要求在厂房建造29v2.根据修改的设计图纸，基坑开挖要加深加大，造成土方工根据修改的设计图纸，基坑开挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。在施工中又发现了较有价值的出程量增加，施工工效降低。在施工中又发现了较有价值的出土文物，造成承包商部分施工人员与机械窝工，同时承包商土文物，造成承包商部分施工人员与机械窝工，同时承包商为保护文物付出了一定的措施费用。请问承包商应如何处理为保护文物付出了一定的措施费用。请问承包商应如何处理此事？此事？v【分析】【分析】v1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应根据建设工程施工合同（范本文件）的相关规承包商应根据建设工程施工合同（范本文件）的相关规定，及时通知甲方，要求对工程地质重新勘察并对原设计进定，及时通知甲方，要求对工程地质重新勘察并对原设计进行变更。行变更。8/5/2024招标2.根据修改的设计图纸，基坑开挖要加深加大，造成土方工程量增30v2.v1）在接到设计变更图纸后）在接到设计变更图纸后14天内，向承包商提出变更工程天内，向承包商提出变更工程价款与工期顺延的报告。甲方应在收到书面报告价款与工期顺延的报告。甲方应在收到书面报告14天内予以天内予以答复，若同意该项报告，则调整合同；若不同意，应进一步答复，若同意该项报告，则调整合同；若不同意，应进一步与甲方协商，修改合同。如果不能达成一致，按工程承包合与甲方协商，修改合同。如果不能达成一致，按工程承包合同规定的争议处理方式解决。同规定的争议处理方式解决。v2）发现出土文物后，首先应在）发现出土文物后，首先应在4小时内，已书面形式通知甲小时内，已书面形式通知甲方，同时采取妥善的保护措施；其次向甲方提出措施费用补方，同时采取妥善的保护措施；其次向甲方提出措施费用补偿与顺延工期的要求，并提供相应的计算书与索赔报告。偿与顺延工期的要求，并提供相应的计算书与索赔报告。8/5/2024招标2.8/20/2023招标31【例【例1212】v某工程进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。在某工程进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。在火灾结束后火灾结束后24小时内施工单位向项目监理机构通报了火灾损小时内施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失失情况：工程本身损失150万元；总价值万元；总价值100万元的待安装设万元的待安装设备彻底报废；施工单位人员所需医疗费预计备彻底报废；施工单位人员所需医疗费预计15万元，租赁的万元，租赁的施工机械损坏赔偿施工机械损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后施工单位停工万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫万元以及必要的管理保卫人员费用支出人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用万元，并预计工程所需清理、修复费用200万万元。损失情况经项目监理机构审核属实。元。损失情况经项目监理机构审核属实。v问题：此项损失属于什么造成，责任如何分担？问题：此项损失属于什么造成，责任如何分担？8/5/2024招标【例12】某工程进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。32v答：属于不可抗力。答：属于不可抗力。工程本身损失工程本身损失150万元由建设单位承担；万元由建设单位承担；100万元待安装设备的损失由建设单位承担；万元待安装设备的损失由建设单位承担；施工单位人员医疗费施工单位人员医疗费15万元由施工单位承担；万元由施工单位承担；租赁的施工机械损坏租赁的施工机械损坏10万元由施工单位承担；万元由施工单位承担；其他单位临时停放的车辆损失由建设单位承担；其他单位临时停放的车辆损失由建设单位承担；施工单位停工施工单位停工5天应相应顺延工期；天应相应顺延工期；施工机械闲置损失施工机械闲置损失2万元由施工单位承担；万元由施工单位承担；必要的管理人员费用支出必要的管理人员费用支出1万元由建设单位承担；万元由建设单位承担；工程所需清理、修复工程所需清理、修复200万元由建设单位承担。万元由建设单位承担。8/5/2024招标答：属于不可抗力。8/20/2023招标33【例【例1313】v某市地下工程，业主与施工单位签订了施工合同，除税金外某市地下工程，业主与施工单位签订了施工合同，除税金外的合同总价为的合同总价为8600万元，其中：现场管理费率万元，其中：现场管理费率15，总部，总部管理费率管理费率8，利润率，利润率5，合同工期，合同工期730天。为保证施工安天。为保证施工安全，合同中规定施工单位应安装满足最小排水能力全，合同中规定施工单位应安装满足最小排水能力1.5t/min的排水设施，并安装的排水设施，并安装1.5t/min的备用设施，两套设施合计的备用设施，两套设施合计15900元。合同中还规定，施工中如遇业主原因造成工程停元。合同中还规定，施工中如遇业主原因造成工程停工或窝工，业主对施工单位自有机械设备按台班单价的工或窝工，业主对施工单位自有机械设备按台班单价的60给予补偿，对租赁设备按租赁费给予补偿。给予补偿，对租赁设备按租赁费给予补偿。v该工程施工过程中发生以下三项事件：该工程施工过程中发生以下三项事件：8/5/2024招标【例13】某市地下工程，业主与施工单位签订了施工合同，除税金34v事件事件1.施工过程中业主通知施工单位某分项工程（非关键工施工过程中业主通知施工单位某分项工程（非关键工作）需进行设计变更，由此造成施工单位的机械窝工作）需进行设计变更，由此造成施工单位的机械窝工12天，天，机械台班单价与窝工时间如下表所示；机械台班单价与窝工时间如下表所示；v事件事件2.施工过程中遇到了非季节性大暴雨天气，原有排水设施工过程中遇到了非季节性大暴雨天气，原有排水设施不能满足要求，使施工单位被迫停工，并造成施工设备被施不能满足要求，使施工单位被迫停工，并造成施工设备被淹没。淹没。v为保证施工安全与进度，业主指令施工单位紧急购买排水设为保证施工安全与进度，业主指令施工单位紧急购买排水设施。施工单位按业主要求购买并安装了两套施。施工单位按业主要求购买并安装了两套1.5t/min的排水的排水设施，恢复了施工。设施，恢复了施工。v事件事件3.施工中发现地下文物，处理文物工作造成工期拖延施工中发现地下文物，处理文物工作造成工期拖延40天。天。v就以上三项事件，施工单位按合同规定的索赔程序向业主提就以上三项事件，施工单位按合同规定的索赔程序向业主提出索赔。出索赔。8/5/2024招标事件1.施工过程中业主通知施工单位某分项工程（非关键工作）需35事件事件1：承包商机械台班单价与窝工时间表承包商机械台班单价与窝工时间表v现场管理费：现场管理费：40920156138元元v总部管理费总部管理费：（：（40920+6138）83764.64元元v利润：（利润：（40920+6138+3764.64）52541.13元元v该项合计：该项合计：53363.77元。元。项项 目目台班单价（元台班单价（元/台班）台班）时间（天）时间（天）金额（元）金额（元）9m3空压机空压机31012372025t吊车（租赁）吊车（租赁）15001218000塔吊塔吊10001212000砼泵车（租赁）砼泵车（租赁）600127200409208/5/2024招标事件1：承包商机械台班单价与窝36v事件事件2：由于非季节性大暴雨的费用索赔：由于非季节性大暴雨的费用索赔v1）备用及额外增加排水设施费：）备用及额外增加排水设施费：159002323850元元v2）被淹没的设备损失费）被淹没的设备损失费16000元元v3）额外排水增加人工费）额外排水增加人工费8650元。元。v该项合计：该项合计：48500元。元。v事件事件3：处理地下文物的工期、费用索赔：处理地下文物的工期、费用索赔v延长工期延长工期40天天v现场管理费：现场管理费：8600万元万元1573040706849.2元元v问题：现场工程师应该如何处理承包商的索赔报告？问题：现场工程师应该如何处理承包商的索赔报告？8/5/2024招标事件2：由于非季节性大暴雨的费用索赔8/20/2023招标37v答：事件答：事件1：1）自有机械设备的索赔要求不合理。合同规定自有）自有机械设备的索赔要求不合理。合同规定自有设备按台班单价的设备按台班单价的60予以补偿予以补偿v则为则为（3720+12000）60+18000+720034632元元v现场管理费为现场管理费为34632155194.8元元v2）由于事件）由于事件1仅为非关键工序上的分项工程，它的延误并未造成仅为非关键工序上的分项工程，它的延误并未造成总工期的延误，故总部管理费及利润的索赔不合理，不予支持。总工期的延误，故总部管理费及利润的索赔不合理，不予支持。v事件事件2：1）可索赔额外增加的排水设施费与人工费；即）可索赔额外增加的排水设施费与人工费；即v15900+865024500元，但备用设备的索赔不予支持。元，但备用设备的索赔不予支持。v事件事件3：同意延长工期：同意延长工期40天。天。v现场管理费：现场管理费：8600（1.151.081.05）0.1598.92万元万元v应补偿现场管理费为应补偿现场管理费为98.92 73040542020.8元元v总部管理费为总部管理费为542020.8843361.66元。元。v利润索赔不予支持。利润索赔不予支持。v因此该项索赔额共计因此该项索赔额共计585382.46元。元。8/5/2024招标答：事件1：1）自有机械设备的索赔要求不合理。合同规定自有设38【例【例14】v某建筑公司于某年某建筑公司于某年4月月20日与某厂（甲方）签订了修建建筑日与某厂（甲方）签订了修建建筑面积为面积为3000m2的工业厂房施工合同。该工程的基坑开挖工程的工业厂房施工合同。该工程的基坑开挖工程量为量为4500m3，假设直接费单价为，假设直接费单价为4.2元元/m3,综合费率为直接费综合费率为直接费的的20。该基坑的施工方按规定：土方工程采用租赁一台反。该基坑的施工方按规定：土方工程采用租赁一台反铲（租赁费铲（租赁费450元元/台班）施工。甲乙双方约定台班）施工。甲乙双方约定5月月11日开工，日开工，5月月20日完工。在实际施工中发生了如下事件：日完工。在实际施工中发生了如下事件：v1.因租赁的反铲大修，晚开工因租赁的反铲大修，晚开工2天，人员窝工天，人员窝工10个工日；个工日；v2.施工过程中，因遇到软土层，接工程师指令施工过程中，因遇到软土层，接工程师指令5月月15日停工，日停工，进行地质复查，配合用工进行地质复查，配合用工15个工日；个工日；v3.5月月19日接到工程师于日接到工程师于5月月20日开工的复工令，同时提出基日开工的复工令，同时提出基坑开挖深度加深坑开挖深度加深2m的设计变更通知单，由此增加土方开挖的设计变更通知单，由此增加土方开挖量量900m3；8/5/2024招标【例14】某建筑公司于某年4月20日与某厂（甲方）签订了修建39v4.5月月20日日5月月22日，因大雨施工暂停，造成人员窝工日，因大雨施工暂停，造成人员窝工10个个工日；工日；v5.5月月23日用日用30个工日修复冲坏的永久道路，个工日修复冲坏的永久道路，5月月24日恢复施日恢复施工，最终基坑于工，最终基坑于5月月30日竣工。日竣工。v问题：问题：1.施工单位可以就以上哪些事件向甲方索赔？施工单位可以就以上哪些事件向甲方索赔？v2.每项事件可索赔工期各是多少天？每项事件可索赔工期各是多少天？v3.假设人工费单价为假设人工费单价为23元元/工日，因增加用工所需的管理费工日，因增加用工所需的管理费为增加的人工费的为增加的人工费的30，则合理的索赔总额是多少？，则合理的索赔总额是多少？8/5/2024招标4.5月20日5月22日，因大雨施工暂停，造成人员窝工1040v答：答：1.可以就事件可以就事件25向业主索赔。向业主索赔。v2.索赔工期计算。索赔工期计算。v事件事件2：5.155.19，索赔，索赔5天天；v事件事件3：900/4500102天天v事件事件4：5.205.22，索赔，索赔3天天v事件事件5：5.23，索赔，索赔1天。天。共计索赔工期共计索赔工期11天。天。v3.索赔费用计算。索赔费用计算。v事件事件2：人工费：人工费：1523345v机械费：机械费：45052250v管理费：管理费：34530103.58/5/2024招标答：1.可以就事件25向业主索赔。8/20/2023招标41v事件事件3：可直接按土方开挖的单价计算可直接按土方开挖的单价计算v9004.2（1+20）4536元元v事件事件4：不存在费用索赔：不存在费用索赔v事件事件5：人工费：人工费:3023=690v机械费：机械费：4501450（机械窝工一天）（机械窝工一天）v管理费：管理费：69030207v费用索赔合计：费用索赔合计：v345+2250+103.5+4536+690+450+2078581.5元元8/5/2024招标事件3：可直接按土方开挖的单价计算8/20/2023招标42【例【例1515】v某承包商（乙方）于某年某承包商（乙方）于某年3月月6日与某业主（甲方）签订一项日与某业主（甲方）签订一项施工合同，合同规定，甲方于施工合同，合同规定，甲方于3月月14日提供施工现场，工程日提供施工现场，工程开工日期为开工日期为3月月16日，竣工日期为日，竣工日期为4月月12日，合同日历工期日，合同日历工期为为38天。工期每提前天。工期每提前1天奖励天奖励3000元，每拖后元，每拖后1天罚款天罚款5000元。乙方按时提交了施工方案与网络进度计划（如下），并元。乙方按时提交了施工方案与网络进度计划（如下），并得到甲方代表的批准。得到甲方代表的批准。12345768A11B8D5E13C7F10G12H13I48/5/2024招标【例15】某承包商（乙方）于某年3月6日与某业主（甲方）签订43v实际施工过程中发生了如下几项事件：实际施工过程中发生了如下几项事件：v事件事件1：因拆迁工作拖延，甲方于：因拆迁工作拖延，甲方于3月月17日才提供出全部场地，影日才提供出全部场地，影响了工作响了工作A、B，使该两项作业时间均延长了，使该两项作业时间均延长了2天，并使这两项工天，并使这两项工作分别窝工作分别窝工6、8