煤矿带班领导法律法规培训培训讲稿课件

煤矿带班领导法律法规培训培训讲稿教学内容：一、煤矿安全生产方针 1、煤矿安全生产方针的内容 2、煤矿安全生产方针的含义 3、煤矿安全生产方针的贯彻落实二、煤矿安全生产法律法规 1、煤矿安全生产法律法规体系 2、主要的安全生产法律法规教学目的:一、了解煤矿安全生产方针及法律法规 二、遵章守纪，杜绝三违第三次事故高峰（1966年至1976年）文化大革命中经济工作遭到严重破坏。百人以上矿难 1968.10.24山东新汶华丰煤矿发生煤尘爆炸事故，死亡108人。1969.4.4山东新汶潘西煤矿发生瓦斯煤尘爆炸，死亡115人。1975.05.11陕西铜川焦平煤矿发生瓦斯煤尘爆炸，死亡101人。第三次事故高峰（1966年至1976年）文化大革命中经济工作遭到严重破坏。百人以上矿难 1968.10.24山东新汶华丰煤矿发生煤尘爆炸事故，死亡108人。1969.4.4山东新汶潘西煤矿发生瓦斯煤尘爆炸，死亡115人。1975.05.11陕西铜川焦平煤矿发生瓦斯煤尘爆炸，死亡101人。第四次事故高峰（1978年至1990年）上世纪90年代初，计划经济向市场经济转轨时期。百人以上矿难 1991.04.21山西省洪洞县三交河煤矿发生瓦斯爆炸，死亡147人。第五次事故高峰（1991年至今）新一轮经济的加速 百人以上矿难：共8起，死亡1211人。第一节 煤矿安全生产方针一、当前全国煤矿安全生产现状一、当前全国煤矿安全生产现状1、事故总数下降 2010年，煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人，同比减少213起、198人，分别下降13.2%和7.5%。2、百万吨死亡率下降 2009年全国煤矿百万吨死亡率为0.892,首次降到1以下，2010年煤矿百万吨死亡率同比降幅在10%以上。3、特别重大事故时有发生 2009年全国煤矿发生3起造成215人死亡；2010年全国煤矿发生3起，造成128人死亡。二、当前和今后一个时期我国煤矿安全生产指标二、当前和今后一个时期我国煤矿安全生产指标 安监总局“十二五”安全生产工作目标：煤矿百万吨死亡率下降28%以上，到2015年我国要将煤矿百万吨死亡率下降至0.55以下煤矿事故死亡人数下降12.5%以上。三、煤矿安全生产方针的内容(相关条文）1996年中华人民共和国煤炭法第一章第七条规定：煤矿企业必须坚持“安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。煤矿安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理”。安徽省煤矿安全生产基本情况简介安徽省煤矿安全生产基本情况简介 20102010年全省煤炭产量年全省煤炭产量1314513145万吨，煤矿死亡事万吨，煤矿死亡事故故3333起、死亡起、死亡3636人，煤炭百万吨死亡率人，煤炭百万吨死亡率0.2740.274；2009 2009年全省煤炭产量年全省煤炭产量1254412544万吨，煤矿死亡事万吨，煤矿死亡事故故5151起、死亡起、死亡6060人，煤炭百万吨死亡率人，煤炭百万吨死亡率0.4780.478；1999 1999年全省煤炭产量年全省煤炭产量46684668万吨，煤矿死亡事故万吨，煤矿死亡事故103103起、死亡起、死亡139139人，煤炭百万吨死亡率人，煤炭百万吨死亡率2.9782.978；20092009年与年与19991999年相比：年相比：煤炭产量增加7876万吨、增幅168.72%;煤矿事故起数减少52起、减幅50.49%;死亡人数减少79人、减幅56.83%;百万吨死亡率降低2.5、降幅83.95%。2003年6月以来，全省煤矿杜绝了30人以上特别重大事故；2006年2月以来杜绝了10人以上重大事故；2004年、2007年杜绝了3人以上较大事故。安全生产形势不容乐观安全生产形势不容乐观 一一是是2 20 00 09 9年年事事故故起起数数、死死亡亡人人数数和和百百万万吨吨死死亡亡率率上上升升。共共发发生生死死亡亡事事故故5 51 1起起、死死亡亡6 60 0人人，同同比比分分别别上上升升6 6.3 3%和和1 15 5.4 4%；百百万万吨吨死死亡亡率率0 0.4 47 78 8，同同比比上上升升8 8.4 4%，同同全全国国煤煤矿矿死死亡亡事事故故起起数数、死死亡亡人人数数和和百百万万吨吨死死亡亡率率“三三下下降降”形形成成反反差差（全全国国煤煤矿矿事事故故1 16 60 05 5起起、死死亡亡2 26 63 30 0人人和和百百万万吨吨死死亡亡率率0 0.8 89 92 2，分分 别别 下下 降降1 17 7.3 3%、1 18 8.2 2%和和 2 24 4.5 5%）。二是二是20092009年部分地区和顶板事故多发。年部分地区和顶板事故多发。8 8个产个产煤市中有煤市中有2 2个市超阶段性控制指标进度、个市超阶段性控制指标进度、3 3个市持个市持平；淮南矿业集团死亡平；淮南矿业集团死亡1919人，淮南市地方煤矿死人，淮南市地方煤矿死亡亡1010人，两者占全省煤矿死亡人数的人，两者占全省煤矿死亡人数的48.3%48.3%。发生。发生顶板事故顶板事故2626起、死亡起、死亡2929人，分别占事故总起数、人，分别占事故总起数、死亡总人数的死亡总人数的51%51%和和48%48%。三三是是20092009年年较较大大事事故故和和较较大大涉涉险险事事故故未未得得到到有有效效控控制制。发发生生了了丁丁集集煤煤矿矿“4.194.19”、海海孜孜煤煤矿矿“4.254.25”和和宣宣城城市市宁宁国国乌乌石石煤煤矿矿“10.810.8”煤煤与与瓦瓦斯斯突突出出；板板集集煤煤矿矿“4.184.18”突突水水淹淹井井、安安庆庆鑫鑫月月山山和和月月山山镇镇煤煤矿矿“6.306.30”山山洪洪暴暴发发导导致致矿矿井井被被淹淹、淮淮北北朱朱庄庄煤煤矿矿“3.33.3”出出水水；淮淮北北市市国国通通煤煤矿矿“1.161.16”和和淮淮北北矿矿业业集集团团杨杨柳柳、岱岱河河、石石台台、孙孙疃疃煤煤矿矿“6.36.3”掉掉电电；以以及及淮淮南南李李一一煤煤矿矿“2.102.10”自然发火等事故。自然发火等事故。四是四是20102010年，全省煤矿发生事故起数年，全省煤矿发生事故起数3333起，死亡起，死亡3636人人,百万吨死亡率百万吨死亡率0.2740.274。(创历史水平创历史水平)但分别发生了淮北矿业集团涡北但分别发生了淮北矿业集团涡北“3.23.2”煤层自煤层自燃、淮南矿业集团潘三矿新建井筒燃、淮南矿业集团潘三矿新建井筒“2.182.18”透水被迫透水被迫填井、淮南矿业集团潘二、潘三矿大面积停电、淮南填井、淮南矿业集团潘二、潘三矿大面积停电、淮南潘一东项目部潘一东项目部“5.155.15”11-211-2矸石胶带机上山联巷发生矸石胶带机上山联巷发生钻场着火等涉险事故。钻场着火等涉险事故。“6.166.16”李咀孜采煤工作面李咀孜采煤工作面发生冒顶发生冒顶3 3人被埋死亡。人被埋死亡。(国庆期间淮南矿业集团二个国庆期间淮南矿业集团二个矿出现煤层自燃矿出现煤层自燃)五是五是20112011年，年，1-61-6月全省煤矿发生事故月全省煤矿发生事故1515起，死起，死亡亡1616人（不包括铜陵汪冲煤矿）人（不包括铜陵汪冲煤矿）,20102010年同期为年同期为1919起，起，死亡死亡2222人。人。(目前目前16/1916/19、同期、同期21/24)21/24)但但6 6月月2121日日1313：3030分，铜陵县天门镇汪冲煤矿井下分，铜陵县天门镇汪冲煤矿井下130130米巷道发生透米巷道发生透水坍塌事故，造成当班工作人员水坍塌事故，造成当班工作人员3 3人被困。人被困。7 7月月3 3日日1212时，淮南矿业集团潘二矿时，淮南矿业集团潘二矿18111811（1 1）下）下顺槽掘进工作面突然发生冒顶事故，正在作业的顺槽掘进工作面突然发生冒顶事故，正在作业的1010名名矿工被困。经过矿工被困。经过1919小时小时3030分钟的全力施救，分钟的全力施救，1010名被困名被困矿工安全脱险，并已顺利升井。矿工安全脱险，并已顺利升井。2010年8 8月份，全国煤矿发生了月份，全国煤矿发生了6 6起较大以上煤与起较大以上煤与瓦斯突出事故，共造成瓦斯突出事故，共造成5353人死亡或被困，分别是人死亡或被困，分别是 8 8月月2 2日，河南省郑煤集团三元东煤矿发生一起重日，河南省郑煤集团三元东煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，死亡大煤与瓦斯突出事故，死亡1616人。该矿为郑煤集团资人。该矿为郑煤集团资源整合矿井，设计生产能力源整合矿井，设计生产能力3030万吨万吨/年，属煤与瓦斯突年，属煤与瓦斯突出矿井。初步分析，该矿未认真执行防突规定，出矿井。初步分析，该矿未认真执行防突规定，“两两个四位一体个四位一体”综合防突措施不到位，措施效果检验时综合防突措施不到位，措施效果检验时未对区域抽放后吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力进行测未对区域抽放后吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力进行测定，在定，在1109111091下副巷掘进工作面支护作业过程中发生了下副巷掘进工作面支护作业过程中发生了煤与瓦斯突出事故；掘进工作面现场作业人员没有佩煤与瓦斯突出事故；掘进工作面现场作业人员没有佩戴自救器和使用压风自救系统进行自救戴自救器和使用压风自救系统进行自救。8 8月月3 3日，贵州省遵义市仁怀市长岗镇明阳煤矿发生日，贵州省遵义市仁怀市长岗镇明阳煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，死亡一起重大煤与瓦斯突出事故，死亡1616人。该矿设计生产人。该矿设计生产能力能力9 9万吨万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井。初步分析，该矿年，属煤与瓦斯突出矿井。初步分析，该矿对防治煤与瓦斯突出工作不重视、不落实，未采取对防治煤与瓦斯突出工作不重视、不落实，未采取“两两个四位一体个四位一体”综合防突措施；掘进工作面未安装甲烷传综合防突措施；掘进工作面未安装甲烷传感器，不能实时监测瓦斯变化情况，违章作业，放炮诱感器，不能实时监测瓦斯变化情况，违章作业，放炮诱发煤与瓦斯突出。发煤与瓦斯突出。8 8月月5 5日，贵州省毕节地区赫章县达依煤矿发生煤与日，贵州省毕节地区赫章县达依煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡瓦斯突出事故，死亡 3 3人。该矿为基建矿井，设计生产人。该矿为基建矿井，设计生产能力能力1515万吨万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井。初步分析，该年，属煤与瓦斯突出矿井。初步分析，该矿未采取防突措施，违章作业，造成煤与瓦斯突出。矿未采取防突措施，违章作业，造成煤与瓦斯突出。8 8月月7 7日，四川省德阳市什邡市宏达红星矿业有限责日，四川省德阳市什邡市宏达红星矿业有限责任公司发生煤与瓦斯突出事故，死亡任公司发生煤与瓦斯突出事故，死亡6 6人。该矿为技改人。该矿为技改矿井，设计生产能力矿井，设计生产能力1515万吨万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井。年，属煤与瓦斯突出矿井。初步分析，该矿未采取初步分析，该矿未采取“两个四位一体两个四位一体”综合防突措施，综合防突措施，未按批准设计建设施工，违章作业，引发煤与瓦斯突出。未按批准设计建设施工，违章作业，引发煤与瓦斯突出。8 8月月7 7日，贵州省六盘水市水城县河边煤矿发生煤与日，贵州省六盘水市水城县河边煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡瓦斯突出事故，死亡1 1人、被困人、被困 4 4人。该矿为技改矿井，人。该矿为技改矿井，设计生产能力设计生产能力3030万吨万吨/年。初步分析，该矿未按规定进年。初步分析，该矿未按规定进行煤与瓦斯突出危险性鉴定，未采取防突措施，掘进工行煤与瓦斯突出危险性鉴定，未采取防突措施，掘进工作面顶板破碎带冒落导致上部煤体冒落，诱发煤与瓦斯作面顶板破碎带冒落导致上部煤体冒落，诱发煤与瓦斯突出。突出。8 8月月8 8日，新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车县日，新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车县华地投资公司明矾沟煤矿发生煤与瓦斯突出事故，华地投资公司明矾沟煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡死亡7 7人。该矿为新建矿井，设计生产能力人。该矿为新建矿井，设计生产能力6060万吨万吨/年，按高瓦斯矿井设计。初步分析，该矿未及时年，按高瓦斯矿井设计。初步分析，该矿未及时对煤层突出危险性进行鉴定，未采取防突措施，对煤层突出危险性进行鉴定，未采取防突措施，放炮作业诱发煤与瓦斯突出。放炮作业诱发煤与瓦斯突出。20102010年年1-121-12月全国煤矿重特大事故情况月全国煤矿重特大事故情况(瓦斯瓦斯11+11+透水透水5+5+电缆着火电缆着火3+3+炸药爆炸炸药爆炸3+3+顶板顶板1)1)二十三、12月7日17时40分左右，河南义煤集团巨源煤业有限公司（兼并重组矿，原为三门峡市渑池县果园乡苏庄煤矿）发生瓦斯爆炸事故，经核实，有20人安全升井，26人遇难。二十二、10月27日7时40分,贵州省安顺市普定县，马场镇大坡煤矿发生透水事故，造成12人死亡，1人受伤。二十一、10月16日6时，河南中平能化集团平禹煤电公司四矿12190综采接续工作面发生煤与瓦斯突出事故，当班下井276人，事故发生后239人安全升井，截止至19日7时35分，37名遇难者全部找到。二十、8月3日，贵州省遵义市仁怀市长岗镇明阳煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，死亡16人。十九、十九、8 8月月2 2日，河南省郑煤集团三元东煤矿发生一起重大日，河南省郑煤集团三元东煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，死亡煤与瓦斯突出事故，死亡1616人。人。十八、山西省阳泉煤业集团翼城县刘沟煤矿十八、山西省阳泉煤业集团翼城县刘沟煤矿7 7月月3131日发生日发生一起，造成一起，造成1717人死亡、人死亡、7 7人重伤、人重伤、3232人轻伤。地面私存炸药爆人轻伤。地面私存炸药爆炸事故炸事故 十七、黑龙江省鸡西市恒山区鑫源煤矿十七、黑龙江省鸡西市恒山区鑫源煤矿7 7月月3131日发生一起日发生一起透水事故，造成透水事故，造成2424人被困井下。人被困井下。十六、十六、7 7月月1818日日1111时时3030分，甘肃酒泉地区金塔县分，甘肃酒泉地区金塔县金源矿业公司芨芨台子煤矿二号井井下发生金源矿业公司芨芨台子煤矿二号井井下发生透水事故透水事故，当班井下有当班井下有1616人作业，其中人作业，其中3 3人安全升井，造成人安全升井，造成1 1人死人死亡，亡，1212人被困。人被困。十五、十五、7 7月月1717日日2020时时1010分，陕西渭南市韩城市小分，陕西渭南市韩城市小南沟煤矿（私营煤矿整合矿井）副斜井井底动力南沟煤矿（私营煤矿整合矿井）副斜井井底动力电缆电缆着火着火发生火灾事故，造成发生火灾事故，造成2828人死亡。人死亡。十四、十四、20102010年年6 6月月2121日日1 1时时4040分许，河南省平顶山市卫东区分许，河南省平顶山市卫东区兴东二矿井下发生一起兴东二矿井下发生一起炸药爆炸事故炸药爆炸事故，事故发生时井下有作，事故发生时井下有作业人员业人员7575人，事故发生后有人，事故发生后有2626人获救升井。事故共造成人获救升井。事故共造成4949人人遇难、遇难、2626人受伤（其中人受伤（其中7 7人重伤）。该矿设计能力人重伤）。该矿设计能力9 9万吨万吨/年，年，其采矿许可证于其采矿许可证于6 6月月6 6日到期，卫东区已于日到期，卫东区已于6 6月月7 7日晚日晚8 8时对该矿时对该矿实施断电。该矿主在区政府实施断电后非法接通电源，违法实施断电。该矿主在区政府实施断电后非法接通电源，违法组织生产。组织生产。十三、十三、5 5月月2929日，湖南省郴州市汝城县曙光煤矿发生一起日，湖南省郴州市汝城县曙光煤矿发生一起重大重大炸药爆炸事故炸药爆炸事故，造成，造成1717人死亡、人死亡、1 1人受伤。据初步分析，人受伤。据初步分析，事故的直接原因是主平硐以里约事故的直接原因是主平硐以里约150150米处简易爆炸材料硐室内米处简易爆炸材料硐室内存放的炸药发生燃烧与爆炸，产生大量有毒有害气体，导致存放的炸药发生燃烧与爆炸，产生大量有毒有害气体，导致井下作业人员中毒伤亡。井下作业人员中毒伤亡。十二、十二、5 5月月1818日日1616时时3030分，山西省阳泉市盂县晨通煤业分，山西省阳泉市盂县晨通煤业有限公司井下发生局部瓦斯爆炸，井下有限公司井下发生局部瓦斯爆炸，井下4141人当班，人当班，2727人安全人安全升井，升井，1414人被困。经过搜救，有人被困。经过搜救，有3 3人生还，人生还，1111人遇难。人遇难。十一、十一、5 5月月1313日日2121时时4040分，贵州省安顺市普定县猫洞乡分，贵州省安顺市普定县猫洞乡远洋煤矿下山掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故，当班入井远洋煤矿下山掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故，当班入井3131人，其中人，其中7 7人安全升井，造成人安全升井，造成2121人死亡，人死亡，3 3人受伤。人受伤。十、十、5 5月月8 8日日8 8时时4545分，湖北恩施州利川市忠路镇水井湾分，湖北恩施州利川市忠路镇水井湾煤矿井下发生瓦斯燃烧事故，井下有煤矿井下发生瓦斯燃烧事故，井下有1919人作业，经抢救有人作业，经抢救有1010人死亡，人死亡，4 4人重伤，人重伤，2 2人轻伤，人轻伤，3 3人无事。人无事。九、内蒙古乌海市神华集团骆驼山煤矿九、内蒙古乌海市神华集团骆驼山煤矿“3.13.1”透水事透水事故抢险救援工作，截止到故抢险救援工作，截止到5 5月月7 7日，被困日，被困3131名矿工遗体已全部名矿工遗体已全部找到。此事故共造成找到。此事故共造成3232人死亡，抢险救援工作结束。人死亡，抢险救援工作结束。八、八、20102010年年3 3月月2828日日1313时时4040分左右，中煤集团一建公司分左右，中煤集团一建公司6363处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿北翼盘区处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿北翼盘区2010120101回风回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。事故发生时，井顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。事故发生时，井下共有下共有261261人作业，截止到人作业，截止到4 4月月2525日日1111时时1515分，找到最后分，找到最后1 1名遇名遇难者遗体，事故共造成难者遗体，事故共造成3838人死亡。人死亡。七、七、4 4月月2020日日8 8时时0 0分分,江西宜春市高安市建山镇兴民煤矿江西宜春市高安市建山镇兴民煤矿兴丰井（乡镇有证）井下发生一起瓦斯突出事故，造成兴丰井（乡镇有证）井下发生一起瓦斯突出事故，造成1212人死人死亡。亡。六、六、3 3月月3030日日1010时时0 0分，分，新疆塔城地区和丰鲁能煤电化开新疆塔城地区和丰鲁能煤电化开发公司沙吉海煤矿（在建矿井）副斜井井筒施工工作面发生顶发公司沙吉海煤矿（在建矿井）副斜井井筒施工工作面发生顶板事故，当班下井板事故，当班下井2323人，人，1313人升井。经过多日搜救，截至人升井。经过多日搜救，截至4 4月月1414日日1616时，井下时，井下1010名遇难人员全部找到。名遇难人员全部找到。五、五、3 3月月3131日日1919时时2020分，河南洛阳市伊川县国民煤业有限分，河南洛阳市伊川县国民煤业有限公司井下发生煤与瓦斯突出事故，同时引起地面副井口爆炸。公司井下发生煤与瓦斯突出事故，同时引起地面副井口爆炸。截至截至4 4月月1111日日2323时，已造成井下时，已造成井下3939人死亡，地面人死亡，地面5 5人死亡，人死亡，2626人受伤，目前事故抢险救援工作正在有序进行。人受伤，目前事故抢险救援工作正在有序进行。四、四、3 3月月2525日日1212时，河北承德市承德县北大地煤矿井下发生时，河北承德市承德县北大地煤矿井下发生瓦斯爆炸事故，事故发生时井下作业瓦斯爆炸事故，事故发生时井下作业1818人，其中人，其中7 7人安全升井，人安全升井，2 2人死亡，另人死亡，另9 9人被困。人被困。三、三、3 3月月1515日日2020时时3030分，河南省郑州市新密市东兴煤业有分，河南省郑州市新密市东兴煤业有限公司主井西大巷电缆发生着火。当班下井限公司主井西大巷电缆发生着火。当班下井3131人，其中人，其中6 6人安人安全升井，全升井，2525人被困井下。经抢救，截至人被困井下。经抢救，截至1616日凌晨日凌晨2 2时，时，2525名被名被困矿工全部遇难。困矿工全部遇难。二、二、1 1月月5 5日日1212时时2020分，湖南省湘潭市湘潭县谭家山镇立胜分，湖南省湘潭市湘潭县谭家山镇立胜煤矿井下发生一起电缆着火事故。经进一步核实，截止目前，煤矿井下发生一起电缆着火事故。经进一步核实，截止目前，此事故造成此事故造成2525人死亡，人死亡，9 9人下落不明。人下落不明。一、云南省楚雄州双柏县麻栗树煤矿岩头子矿井一、云南省楚雄州双柏县麻栗树煤矿岩头子矿井“12.2812.28”煤与瓦斯突出事故，截止至煤与瓦斯突出事故，截止至1 1月月4 4日日1818时时2525分，分，1111名名遇难者遗体已全部找到，救援工作结束。遇难者遗体已全部找到，救援工作结束。20112011年年1-71-7月全国煤矿重特大事故情况月全国煤矿重特大事故情况3 3月月1212日日1 1时时0 0分，贵州六盘水市盘县特区松河乡新成煤业新分，贵州六盘水市盘县特区松河乡新成煤业新成煤业复采单位四采区，发生一起成煤业复采单位四采区，发生一起瓦斯爆炸事故瓦斯爆炸事故。当时井当时井下下3434人，人，1515人生还，人生还，1616人死亡，人死亡，3 3人失踪。人失踪。3 3月月2424日日8 8时时4040分，吉林白山市浑江区通沟煤矿发生分，吉林白山市浑江区通沟煤矿发生瓦斯爆瓦斯爆炸事故炸事故，共造成，共造成1313人死亡，人死亡，6 6人受伤。人受伤。4 4月月2 2日日1313时时8 8分，新疆乌鲁木齐艾维尔沟矿区，新疆焦煤分，新疆乌鲁木齐艾维尔沟矿区，新疆焦煤集团主焦煤分公司（原集团主焦煤分公司（原21302130煤矿）主斜井延伸项目掘进头煤矿）主斜井延伸项目掘进头发生发生冒顶事故冒顶事故，1010人被困。截止至人被困。截止至4 4月月4 4日日2020时时2525分，分，1010名名遇难人员全部找到。遇难人员全部找到。4 4月月l5l5日日1414时时3 03 0分，云南宣威市海岱镇杨梅山煤矿在分，云南宣威市海岱镇杨梅山煤矿在1 7601 760水平上山发生一起水平上山发生一起煤与瓦斯突出煤与瓦斯突出事故。造成事故。造成1212人死人死亡，亡，3 3人受伤人受伤。7 7月月2 2日日9 9时时3030分，贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿井下发生分，贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿井下发生透水事故，事故当班下井透水事故，事故当班下井3131人，事故发生后人，事故发生后8 8人安全升井，人安全升井，2323人被困井下。该矿属私营企业、新建矿井，设计生产能力人被困井下。该矿属私营企业、新建矿井，设计生产能力1515万吨万吨/年。初步分析，事故原因是：时值丰水季节，地下年。初步分析，事故原因是：时值丰水季节，地下水位上升及水量增大，采矿活动破坏了煤层隔水层，导致强水位上升及水量增大，采矿活动破坏了煤层隔水层，导致强含水层与采空区连通，矿井二级排水水泵损坏，不能继续排含水层与采空区连通，矿井二级排水水泵损坏，不能继续排水，矿方组织人员下井堵水和维修排水设备时，原采空区挡水，矿方组织人员下井堵水和维修排水设备时，原采空区挡水墙突然溃水，造成正在井下作业的人员被困。这起事故暴水墙突然溃水，造成正在井下作业的人员被困。这起事故暴露出的主要问题：一是在基建期间采用露出的主要问题：一是在基建期间采用4 4级排水，排水系统级排水，排水系统不完善，缺乏抵御水害的能力；二是在大雨之后，没有认真不完善，缺乏抵御水害的能力；二是在大雨之后，没有认真排查消除水害隐患，盲目急于组织生产。排查消除水害隐患，盲目急于组织生产。7 7月月2 2日日1212时左右，广西壮族自治区来宾市合山市时左右，广西壮族自治区来宾市合山市河里乡合山煤业公司八矿樟村井发生采空区垮塌，泥河里乡合山煤业公司八矿樟村井发生采空区垮塌，泥浆溃入井下。经初步了解，事故当班井下有浆溃入井下。经初步了解，事故当班井下有7171人作业，人作业，事故发生后，事故发生后，4949人安全升井。截止人安全升井。截止7 7日日1010时，有时，有2 2名矿名矿工获救，已发现工获救，已发现8 8人死亡，尚有人死亡，尚有1212人被困井下下落不人被困井下下落不明。明。目前，抢险救援工作正在进行。目前，抢险救援工作正在进行。7 7月月6 6日日1818时时4545分，山东省枣庄防备煤矿有限公司分，山东省枣庄防备煤矿有限公司井下井下-255-255米水平运输下山底部车场一台空气压缩机着米水平运输下山底部车场一台空气压缩机着火。截至火。截至7 7日上午日上午7 7时时3030分，事故区域尚有分，事故区域尚有2828名矿工被名矿工被困。困。安全生产法安全生产管理方针的规定第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。安全第一安全第一预防为主预防为主2、煤矿安全生产方针的含义 安全第一安全安全生产生产其他其他效益效益 1、在煤矿生产建设过、在煤矿生产建设过程中，要树立人是程中，要树立人是最宝贵、矿工的生最宝贵、矿工的生命安全是第一的思命安全是第一的思想；想；2、在煤矿生产建设整、在煤矿生产建设整个过程中，把保护个过程中，把保护煤矿职工生命安全煤矿职工生命安全和身体健康作为第和身体健康作为第一位工作来抓；一位工作来抓；3、要求每个职工有安、要求每个职工有安全生产的意识，把全生产的意识，把安全第一作为生产安全第一作为生产建设的指导思想和建设的指导思想和行动准则。行动准则。做到三不生产：不安全做到三不生产：不安全不生产，隐患不处不生产，隐患不处理不生产，安全措理不生产，安全措施不落实不生产。施不落实不生产。预防为主 是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。在事故预防与事故处理的关系上，只有以预防为主，才能防微杜渐、防患于未然，把事故和职业危害消灭在萌芽之中。预防为主指明了在事故预防与事故处理的关系上，要以预防为主。尤其要重点抓好“五大”灾害与机电运输等重大事故的预防。综合治理 综合治理指明了对安全工作要加强领导，做到管理、装备、培训三并重的原则。全员、全方位、全过程搞好安全工作。要治“三松”（思想松、管理松、纪律松）、反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），搞好安全检查和监察工作。3、确定“安全第一”的依据 安全生产方针是由煤矿生产的自然规律及其特殊条件所决定的。安全生产方针，是保障职工生命安全、国家财产不受损失和发展煤矿生产的重要方针。安全生产方针是社会主义制度优越性的具体体现。4、煤矿企业贯彻安全生方针的三并重原则 十项标准 十项措施5、煤矿从业人员如何贯彻煤矿安全生产方针 1、树立安全第一的思想 2、遵守企业的规章制度和劳动纪律 3、具有良好的职业道德 4、自觉坚持业务学习 5、坚持做到三不伤害：我不伤害自己、我不伤害别人、我不被别人伤害第二章第二章 煤矿法律法规煤矿法律法规 安全生产承受的责任之重-9.8-9.8矿难判决的反思矿难判决的反思请看央视报道请看央视报道:【案例案例】:河南平顶山新华四矿特别重大瓦斯爆炸事故案于2010年11月16日下午一审宣判。据中央电视台报道，5名煤矿负责人均构成以危险方法危害公共安全罪以危险方法危害公共安全罪，其中，矿长李新军和技术副矿长韩二军被判处死刑，安全副矿长侯民和生产副矿长邓树军被判无期徒刑，生产矿长助理袁应周强令违章冒险作业罪强令违章冒险作业罪等罪名 获有期徒刑15年。2010年9月5日，5名平顶山新华四矿特别重大瓦斯爆炸事故案的煤矿负责人，被平顶山市检察院以“以危险方法危害公共安全罪”提起公诉。据了解，这在中国矿难事故追责中尚属首例。仅仅过了半年多时间即2010年6月21日,河南兴东煤矿又发生了火药爆炸事故。涉嫌储存爆炸物罪,危险物品肇事罪,重大责任事故罪,不报谎报安全事故罪等危害矿山安全的刑事罪名,两名主要犯罪嫌疑人被判死刑。安徽省煤矿情况也不容乐观：2010年事故33起，死亡36人。2013年年21起,死 亡22人,108个工作面停止作业,检查出隐患4354处,256名责任人受到处理新集公司2013年安全形势 20102010年年1-121-12月全国煤矿重特大事故情况：月全国煤矿重特大事故情况：(瓦斯瓦斯11+11+透水透水5+5+电缆着火电缆着火3+3+炸药爆炸炸药爆炸3+3+顶板顶板1)1)以上案例说明，在煤矿生产过程中，一些人员法制观念淡薄，遵法守法意识有待于进一步提高。通过培训，引导煤矿从业人员加强法律法规的学习，进一步提高法律意识，要求大家在煤矿安全生产过程中，教育职工始终坚持不违法、不违章。1.主要原因?违法违规违章?2.违反了什么法律?涉及到哪些法律条文?导入新课导入新课:第一节第一节 法律基础知识法律基础知识1.法律、法规、章程的概念 国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。法规是法令、条例、规则、章程等法定文件的总称。规章指规则、章程。权利是指法律允许人们为或不为某种行为；义务是指法律要求人们必须为或不为某种行为。高度概括性国家意志性国家规定性国家强制性2.法的作用法的法的作用作用指引指引预测预测评价评价教育教育强制强制理解：引导依法驾车预计有人十字路口抢红灯设置电子眼行政处罚通知年鉴补过和行政处罚 【思考题思考题】:成都孙伟铭醉酒无证驾驶案 30岁成都男子孙伟铭无证且醉酒驾驶，连撞5车后逃逸，酿下4死1伤的惨剧。一审法院认定孙伟铭构成以其他方法危害公共安全罪，判处死刑。二审法院因为得到受害人家属的谅解和财产赔偿，改判为无期徒刑。您想到了什么？怎么理解：指引、预测、评价、教育、强制作用？案例启示案例启示 1 1、新判例、新判例 2 2、开展酒后开车大检查、开展酒后开车大检查 3 3、增加、增加危险驾驶机动车罪危险驾驶机动车罪”3.违法与犯罪 违法 违法是指不履行法定义务或者做出了法律禁止的行为，或者说是行为人违反法律规定，从而给社会造成危害的有过错的行为。违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷物的不安全状态和管理上的缺陷都是违法行为都是违法行为 。四个构成要件:四个必须 犯罪 犯罪是指危害社会、触犯刑律，应该受到刑 罚处罚的行为。特征:社会危害性 刑事违法性 应受惩罚性 与违法的异同：违法和犯罪都是针对人的行为而言 犯罪是违法中最严重的，不同于一般的违法。犯罪的四个构成要件:犯罪主体 指刑事责任能力，实施危害行为的人。包括自然人主体和单位主体。自然人主体必须具备两个条件：1、达到法定年龄 2、具有责任能力 所谓责任能力是指辨别是非和控制行为的能力。一般认为到了法定年龄就认为具有了责任能力。犯罪主观方面 指犯罪主体对自己行为及其危害结果所持的心理态度。包括故意和过失。犯罪客体刑法所保护而被犯罪分子所侵害的社会关系。与犯罪对象不是一个概念。犯罪客观方面指犯罪活动的客观外在表现，包括危害行为、危害结果以及危害行为与结果之间的因果关系等。体现为作为和不作为两种形式。作为：行为人用积极的行动实施我国刑法所禁止的行为。如：杀人、抢劫等。不作为：行为人有义务施行并且能够实施某种积极的行为而未实施的行为。4.法律责任 违法者对自己实施的违法行为应承担的带有强制性的法律上的责任。可分为：刑事法律责任、民事法律责任和行政法律责任。法律责任的构成:123.4.5 侵权违约无过错 责任归结原则:.5.法 律 制 裁特定的国家机关对违法者以其应负的法律责任所采取的强制性措施。分为：刑事制裁（修正案八，2011.5.1施行）民事制裁 行政制裁法律法律责任责任民事民事责任责任行政行政责任责任刑事刑事责任责任行政处分行政处分行政处罚行政处罚违宪违宪责任责任主刑主刑附加刑附加刑非经济责任非经济责任经济责任经济责任行为行为处罚处罚财产财产处罚处罚精神精神处罚处罚人身人身处罚处罚法法律律制制裁裁6.法律、法规、规章的区别法律（全国人大或常委会制定、以国家主席令颁布）根 本 法：宪法 基本法律：民法、刑法等 一般法律：安全生产法、劳动法等 特 别 法：矿山安全法、煤炭法、铁路法等法规：行政法规（国务院制定、以总理令颁布）地方性法规（地方人大制定：省（市）、省会城市、及经国务院批准的较大城市人大及其常委会）规章：部门规章（国务院有关部、委、局制定,部门首长令 地方政府规章（省（市）、省会城市及经国务院 批准的较大城市人民政府制定,以省长令颁布等）一、制定机关不同；二、地位不同；三、行政处罚设定权不同：地方性法规可以设定除地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行以外的行政处罚。政处罚。3、国务院部、委员会制定的规章可以设定、国务院部、委员会制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款警告或者一定数量罚款的行的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。政处罚。罚款的限额由国务院规定。省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以警告或者一定警告或者一定数量罚款数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。务委员会规定。1、法律可以设定各种行政处罚。、法律可以设定各种行政处罚。2、行政法规可以设定除限制人身自、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。由以外的行政处罚。如:安徽省人民代表大会常务委员会规定规章罚款权限一、非经营活动一、非经营活动10001000元以下；元以下；二、经营活动：二、经营活动：没有非法所得没有非法所得1000010000元以下；元以下；有非法所得有非法所得3000030000元以下。元以下。（1996.9.211996.9.21省八届人大常委会第省八届人大常委会第2626次会议通过）次会议通过）第二节第二节 煤矿法律法规体系煤矿法律法规体系 及主要内容及主要内容法律、法规、标准体系法律、法规、标准体系 宪宪 法法法法 律律行政法规行政法规技术标准技术标准部门规章部门规章地方性法规地方性法规地方规章地方规章国国家家标标准准行行业业标标准准地地方方标标准准一、煤矿安全生产法律法规体系包括以下内容1、全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律：安全生产法、煤炭法、矿山安全法、矿产资源法等。2、国务院颁布的关于安全生产的行政法规：煤矿安全监察条例、煤炭生产许可证管理办法、安全生产许可证条例、特别重大事故调查程序暂行规定。3、省级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规：XX省矿山安全法实施办法。4、国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章：煤矿安全规程、特种作业人员安全技术培训考核管理办法。安安全全生生产产法法规规体体系系框框架架全国人大审议通过的安全生产法律全国人大审议通过的安全生产法律国务院规定的行政法规国务院规定的行政法规国务院部门规章和地方政府规章国务院部门规章和地方政府规章地方安全生产行政法规地方安全生产行政法规安全生产标准安全生产标准国家标准国家标准行业标准行业标准批准加入的有关国际公约批准加入的有关国际公约框图框图 1.安全生产法律2.与安全生产工作密切相关的行政法律3.与安全生产密切相关的刑事法律4.安全生产行政法规5.安全生产地方性法规6.安全生产规章7.安全生产标准8.国际劳工公约法律法规规章标准公约1.安全生产法律安全生产法律安全生产一般法（普通法）安全生产法安全生产特别法矿山安全法 煤炭法 安全生产相关法矿产资源法劳动法职业病防治法消防法 电力法 工会法道路交通安全法 建筑法 铁路法 海上交通安全法 民用航空法2.与安全生产工作密切相关的行政法律与安全生产工作密切相关的行政法律 行政处罚法 行政复议法 行政诉讼法 国家赔偿法 行政许可法 行政监察法3.与安全生产密切相关的刑事法律与安全生产密切相关的刑事法律中华人民共和国刑法第二编第二章134、135、136、139条中华人民共和国刑法修正案4.安全生产行政法规安全生产行政法规已出台并正在施行的安全生产行政法规矿山安全法实施条例（劳动部4号令）煤矿安全监察条例（第296号令）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（第302号令）工伤保险条例（第375号令）安全生产许可证条例（第397号令）尘肺病防治条例（2004-10-28）国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（第446号令）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）已废止的安全生产行政法规 特别重大事故调查程序暂行规定（第34号令）企业职工伤亡事故报告和处理规定（第75号令）以上两行政法规在生产安全事故报告和调查处理条例（第493号）公布后废止。其他 国务院1982年颁布的二个条例 矿山安全条例 矿山安全监察条例安徽省已出台的 安徽省实施矿山安全法办法（1994.9.261994.9.26省八届人大常委会第1313次会议通过)安徽省劳动保护条例（1997.6.71997.6.7省八届人大常委会第3131次会议通过)安徽省安全生产条例 河北省安全生产条例 广东省安全生产条例 湖南省安全生产条例 河南省安全生产条例 江苏省安全生产条例 北京市安全生产条例 江苏省安全生产条例 天津市安全生产条例 吉林省安全生产条例 上海市安全生产条例 5.5.安全生产部门规章安全生产部门规章 国家安全生产监管局发布的规章22个（涉及煤矿16个）国家安全生产监管总局发布的规章39个（涉及煤矿24个）6.6.地方政府安全生产规章地方政府安全生产规章安徽省安全生产责任制暂行规定（73号令）（96.7.18）安徽省 实 施工伤保险条例办法（169号令）（2004.6.30)7.7.安全生产标准安全生产标准 国家标准:GB 行业标准:如MT、LD、YZ 新的标准代码：AQ 如:安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）自2010年6月1日起施行 煤矿瓦斯抽采规范（AQ1027-2006）煤与瓦斯突出矿井鉴定规范(AQ1018-2006）。8.8.国际公约国际公约 国际公约主要指国际劳工公约，它属国际法范畴，虽不应包括在我国法律体系内，但经全国人大及其委员会批准了的，在我国国内具有法律效力的，等同于法律。职业安全与卫生及工作环境公约”（第155号公约）（94年之后批准）矿山安全与卫生公约（第176号公约）（94年之后批准）等。【要求】:需了解以下煤矿安全生产法律法规:(1)安全生产法 (2)矿山安全法(3)煤炭法(4)矿产资源法 (5)煤矿安全监察条例 (6)安全生产许可证条例(7)煤矿企业安全生产许可证实施办法(8)国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(9)生产安全事故报告和调查处理条例(10)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(11)安全生产违法行为行政处罚办法(12)煤矿安全规程(13)煤矿救护规程(14)防治煤与瓦斯突出规定 (15)煤矿防治水规定等等需掌握煤矿安全生产相关的主要法律法规需掌握煤矿安全生产相关的主要法律法规 1.安全生产法我国第一部全面规范安全生产的综合性法律，于2002年11月1日起实施。2.矿山安全法我国第一部专门的矿山安全的法律，自1993年5月1日起旅行。3.煤炭法我国第一部规范煤炭生产经营活动的综合性法律，自1996.12.1施行。4.煤矿安全监察条例我国煤矿安全监察法制建设的里程碑，2000.12.1实施。5.关于加强安全生产培训工作的意见2006.12.27下发，岗前72学时，再培训20学时。6.生产安全事故报告和调查处理条例2007.6.1施行 7.刑法修正案（六）（20062006年6 6月2929日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）同日以中华人民共和国主席令第5151号公布实施。8.和你工作相关的下面三个规程中的相应条款你掌握多少条?煤炭工业贯煤炭工业贯执行国家的安执行国家的安全生产方针和全生产方针和国家有关矿山国家有关矿山安全法规的具安全法规的具体规定体规定煤矿安全煤矿安全规程规程按照企业的按照企业的具体生产条具体生产条件，各项工件，各项工程施工做出程施工做出具体规定具体规定作业规程作业规程正确地、安正确地、安全地使用设全地使用设备和工具备和工具,操作程序、操作程序、操作方法和操作方法和注意事项注意事项操作规程操作规程“河南平顶山9.8矿难”课后思考题:1.为何要定性为以危险方法危害公共安全罪？2.为何没有判处死刑立即执行？3.今后对重大矿难应当如何定罪？二二、安全生产法安全生产法解读解读 安全生产法安全生产法于于20022002年年6 6月月2929日第九届全国人大常委日第九届全国人大常委员会第二十八次会议通过，员会第二十八次会议通过，20022002年年1111月月01 01 日施行。日施行。n共七章共七章9797条条n第一章第一章 总总 则则（1515条）条）n第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障（2828条）条）n第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务（9 9条）条）n第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理（1515条）条）n第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理（9 9条）条）n第六章第六章 法律责任（法律责任（1919条）条）n第七章第七章 附附 则（则（2 2条）条）加强安全生产监督管理；防止和减少生产安全事故；保障人民群众生命和财产安全；促进经济发展。1、立法宗旨、立法宗旨1 1、将适用范围限定在生产经营领域。、将适用范围限定在生产经营领域。至于国家安全和至于国家安全和社会治安，虽然同样是政府的职责，但与安全生产的社会治安，虽然同样是政府的职责，但与安全生产的性质不同，管理的方法、手段、制度也有很大的不同。性质不同，管理的方法、手段、制度也有很大的不同。2 2、中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法、中华人民共和国海中华人民共和国海上交通安全法上交通安全法等专门的法律、行政法规对消防安全和等专门的法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全空安全另有规定的，适用其规定另有规定的，适用其规定;3 3、有关法律、行政法规对安全生产、有关法律、行政法规对安全生产没有作出特别规定没有作出特别规定的，仍然适用本法。的，仍然适用本法。2.法律地位法律地位政府监管政府监管与指导与指导企业实施企业实施与保障与保障 社会监督与社会监督与参与参与 员工权益与员工权益与自律自律 254中介支持与服务中介支持与服务 133 3、五方结构、五方结构从业人员责任方从业人员责任方 中介机构责任方中介机构责任方 生产经营单位责任方生产经营单位责任方 政府责任方政府责任方 4.4.四方责任四方责任5.5.两结合监管体制两结合监管体制 国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门（公安消防、公安交通、煤矿监督、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理、民航、铁路等）专项监管相结合的体制。6 6、主要负责人的七项责任、主要负责人的七项责任 7 7、四种监督方式、四种监督方式 社社区区报报告告监监督督 公公众众举举报报监监督督 社社会会舆舆论论监监督督工工会会民民主主监监督督8 8、七项基本法律制度、七项基本法律制度 生产经营单位负责人生产经营单位负责人安全责任制度安全责任制度安全生产监督管理制度安全生产监督管理制度从业人员安全生产从业人员安全生产权利义务制度权利义务制度安全中介服务制度安全中介服务制度事故应急救援和处理制度事故应急救援和处理制度安全生产责任追究制度安全生产责任追究制度生产经营单位安全生产经营单位安全保障制度保障制度9、三大对策保障体系、三大对策保障体系安全监安全监察部察部门的门的三大三大职权职权 监察现场调查取证权现场调查取证权 现场处理权现场处理权 查封、扣押行政强制措施权查封、扣押行政强制措施权 1010、安监部门三大职权、安监部门三大职权 1111、安监部门及监督检查人员、安监部门及监督检查人员的五项义务的五项义务 出示出示有效有效的监的监督执督执法证法证件件 忠于职忠于职守、坚守、坚持原则、持原则、秉公执秉公执法法 禁止要禁止要求被审求被审查、验查、验收的单收的单位购买位购买指定产指定产品品 审查、审查、验收禁验收禁止收取止收取费用费用 对检查对检查单位的单位的技术秘技术秘密、业密、业务秘密务秘密尽到保尽到保密义务密义务 12、从业人员权利义务、从业人员权利义务安安全全生生产产基基本本权权利利安安全全生生产产基基本本义义务务遵章守纪服从管理遵章守纪服从管理发现事故隐患发现事故隐患及时报告的义务及时报告的义务 拒绝权拒绝权正确佩戴和使用正确佩戴和使用劳动防护用品的义务劳动防护用品的义务 紧急避险权紧急避险权接受安全生产接受安全生产培训教育的义务培训教育的义务劳动保护权劳动保护权 知情权建议权知情权建议权 批评、检举和控告权批评、检举和控告权分解分解获得教育培训权获得教育培训权工伤索赔权工伤索赔权需要明确的需要明确的4点：点：一是危及从业人员人身安全的紧急情况必须有确实可靠一是危及从业人员人身安全的紧急情况必须有确实可靠的直接根据，凭借个人猜测或者误判而实际并不属于危的直接根据，凭借个人猜测或者误判而实际并不属于危及人身安全的紧急情况除外，及人身安全的紧急情况除外，该项权利不能被滥用。该项权利不能被滥用。二是紧急情况必须直接危及人身安全，间接危及人身安二是紧急情况必须直接危及人身安全，间接危及人身安全的情况不应撤离，而应采取有效的处理措施。全的情况不应撤离，而应采取有效的处理措施。三是出现危及人身安全的紧急情况时，首先是停止作三是出现危及人身安全的紧急情况时，首先是停止作业，然后要采取可能的有效措施；采取措施无效时，再业，然后要采取可能的有效措施；采取措施无效时，再撤离作业场所。撤离作业场所。四是该项权利不适用于某些从事特殊职业的从业人员，四是该项权利不适用于某些从事特殊职业的从业人员，比如飞行人员、船舶驾驶人员、车辆驾驶人员等，根据比如飞行人员、船舶驾驶人员、车辆驾驶人员等，根据有关法律、国际公约和职业惯例，在发生危及人身安全有关法律、国际公约和职业惯例，在发生危及人身安全的紧急情况下，他们不能或不能先行撤离从业场所或者的紧急情况下，他们不能或不能先行撤离从业场所或者岗位。岗位。1 1、降级、撤职的行政处罚、降级、撤职的行政处罚;2 2、责令改正、责令退还违法收取的费用、责令改正、责令退还违法收取的费用;3 3、罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机、罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格构资格;4 4、责令限期改正、停产停业整顿、经济、责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚销其有关证照、连带赔偿等处罚;5 5、行政处分、个人经济罚款、限期不得、行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处职、撤职、处1515日以下拘留等处罚日以下拘留等处罚;政府监督管理人员13、处罚方式、处罚方式政府监督管理部门中介机构生产经营单位生产经营单位负责人6 6、批评教育、依照有关规、批评教育、依照有关规章制度给予处分。章制度给予处分。从业人员 无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任依照刑法有关规定追究刑事责任三、违反煤矿安全生产三、违反煤矿安全生产法律法规责任追究法律法规责任追究回顾上节课内容回顾上节课内容:1、刑事责