对我市加快社区教育发展开展优质社区教育服务的几点思考

对我市加快社区教育开展开展优质社区教育效劳的几点思考中中国国教教育育开开展展战战略略学学会会终终身身教教育育工工作作委委员员会会理理事事中中国国教教育育开开展展战战略略学学会会终终身身教教育育工工作作委委员员会会理理事事成成都都市市成成人人教教育育协协会会秘秘书书长长成成都都市市成成人人教教育育协协会会秘秘书书长长 成成 都都 市市 教教 育育 科科 学学 研研 究究 所所 职职 成成 室室 副副 主主 任任成成 都都 市市 教教 育育 科科 学学 研研 究究 所所 职职 成成 室室 副副 主主 任任张张 文文近年来，在成都市委、市政府和市教育局的重视和领导下，近年来，在成都市委、市政府和市教育局的重视和领导下，我市社区教育有了很大开展。各区市县面向社区居民、我市社区教育有了很大开展。各区市县面向社区居民、青少年学生、在职职工、下岗人员和进城务工人员，广泛开青少年学生、在职职工、下岗人员和进城务工人员，广泛开展了多种内容、多种形式的职业技能培训、社会文化生活教展了多种内容、多种形式的职业技能培训、社会文化生活教育和精神文明教育，使社区居民的综合素质明显提高，有力育和精神文明教育，使社区居民的综合素质明显提高，有力地促进了我市经济开展和和谐社会建设，社区教育工作取得地促进了我市经济开展和和谐社会建设，社区教育工作取得了一定成绩，积累了一些经验。但是，也应看到，目前我市了一定成绩，积累了一些经验。但是，也应看到，目前我市社区教育开展还不平衡，突出表现在：一些地方对社区教育社区教育开展还不平衡，突出表现在：一些地方对社区教育重视不够，大局部地区社区居民的培训率还比较低，社区教重视不够，大局部地区社区居民的培训率还比较低，社区教育的保障措施不够有力，工作机制还不够完善，与满足我市育的保障措施不够有力，工作机制还不够完善，与满足我市城乡广阔人民群众城乡广阔人民群众“学有所教和建设学习型社会和构建和学有所教和建设学习型社会和构建和谐社会的要求还有较大差距。谐社会的要求还有较大差距。一、进一步提高对社区教育工作重要意义的认识一、进一步提高对社区教育工作重要意义的认识当前和今后一个时期是我市社区教育开展的重要当前和今后一个时期是我市社区教育开展的重要机遇期，大力推进机遇期，大力推进“全域成都统筹城乡经济社全域成都统筹城乡经济社会开展，全面建设小康社会和构建社会主义和谐会开展，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会对全面提高社区居民素质提出了迫切要求，社会对全面提高社区居民素质提出了迫切要求，而城乡教育一体化、成都教育现代化、成都教育而城乡教育一体化、成都教育现代化、成都教育国际化，都要求社区教育又好又快开展。国际化，都要求社区教育又好又快开展。因此，我们要充分认识加快开展社区教育，是促进和谐因此，我们要充分认识加快开展社区教育，是促进和谐社会建设的一项根底性工作，对于提高社区居民的思想道德社会建设的一项根底性工作，对于提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，形成良好道德风气、和谐素质、科学文化素质和健康素质，形成良好道德风气、和谐人际关系，化解社会矛盾，促进社会稳定具有十分重要的意人际关系，化解社会矛盾，促进社会稳定具有十分重要的意义。加快开展社区教育，也是构建终身教育体系和学习型社义。加快开展社区教育，也是构建终身教育体系和学习型社会的重要环节，社区教育充分利用各类教育资源，通过职业会的重要环节，社区教育充分利用各类教育资源，通过职业技能培训、青少年校外素质教育、社区居民社会文化生活教技能培训、青少年校外素质教育、社区居民社会文化生活教育，提高居民的综合素质，满足社区全体居民多样化学习需育，提高居民的综合素质，满足社区全体居民多样化学习需求，对于建设求，对于建设“人人有知识，个个有技能的学习型社会具人人有知识，个个有技能的学习型社会具有重要的促进作用。有重要的促进作用。各级领导和有关部门要从构建和谐社会和建设学习型社会各级领导和有关部门要从构建和谐社会和建设学习型社会的战略高度出发，进一步提高对社区教育工作重要性的认的战略高度出发，进一步提高对社区教育工作重要性的认识，面向社区，依靠社区，效劳社区，把社区教育作为社识，面向社区，依靠社区，效劳社区，把社区教育作为社区建设的重要推动力量，作为促进和谐、增进稳定的社会区建设的重要推动力量，作为促进和谐、增进稳定的社会工程和构建终身教育体系的一个重要抓手，摆在更加重要工程和构建终身教育体系的一个重要抓手，摆在更加重要的位置，推动社区教育更好更快地开展。的位置，推动社区教育更好更快地开展。社区教育是在一定地域范围内，充分利用各种教育资源，开社区教育是在一定地域范围内，充分利用各种教育资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会开展的教育活动。新时期社区教育工作的加快济建设和社会开展的教育活动。新时期社区教育工作的加快开展，需要我们在十七大精神的指导下，在尊重现实、尊重开展，需要我们在十七大精神的指导下，在尊重现实、尊重科学的根底上，用新的观点、新的视野、新的方法，最大限科学的根底上，用新的观点、新的视野、新的方法，最大限度的整合各类教育资源，最大限度满足区域内人员的学习需度的整合各类教育资源，最大限度满足区域内人员的学习需求，努力构建起一个求，努力构建起一个“人人、时时、处处都能投身学习的人人、时时、处处都能投身学习的优越环境，更好的表达以人为本的效劳方针，同时也最大程优越环境，更好的表达以人为本的效劳方针，同时也最大程度地提高区域成员的学习效益，实现对区域经济和社会开展度地提高区域成员的学习效益，实现对区域经济和社会开展的最强支撑。这既是一个理论问题，更是一个构建和谐社会的最强支撑。这既是一个理论问题，更是一个构建和谐社会新时期必须解决的实践问题。新时期必须解决的实践问题。二、探索开展中的社区教育实践，为社区提供优质教育效劳 结合本市和外地社区教育的实践和先进经验，在我市结合本市和外地社区教育的实践和先进经验，在我市社区教育开展过程中，我们要坚持从实际出发，努力创新社区教育开展过程中，我们要坚持从实际出发，努力创新探索，积极建设管理主体开展目标、管理体制、保障机探索，积极建设管理主体开展目标、管理体制、保障机制优化，工作主体街道委办局的社区学校等责任单位制优化，工作主体街道委办局的社区学校等责任单位优质，指导主体师资队伍优良，实施载体优越等以优质，指导主体师资队伍优良，实施载体优越等以“四优为特征的优质社区教育效劳体系，努力满足居民四优为特征的优质社区教育效劳体系，努力满足居民的学习需求。的学习需求。1、建设优化的管理主体在构建终身教育体系，推进社区教育工作中，要坚持以人为本，把提高居民的人文素养、提升居民的工作能力和生活质量作为目标和归宿。各级党委、政府要把完善终身教育体系、创立学习型社会作为社区建设的重要内容，作为实践“三个代表和“科学开展观，构建和谐社会，提高执政能力的重要抓手。要成立由党委、政府主要领导同志任组长，由各街道、有要成立由党委、政府主要领导同志任组长，由各街道、有关委办局等部门党工委书记作为组员的社区教育委员会或关委办局等部门党工委书记作为组员的社区教育委员会或工作领导小组，明确了各委办局的分工职责。领导小组办工作领导小组，明确了各委办局的分工职责。领导小组办公室设在宣传部或教育局，由宣传部部长或教育局局长兼公室设在宣传部或教育局，由宣传部部长或教育局局长兼任办公室主任。各组员单位也要相应明确职能部门和工作任办公室主任。各组员单位也要相应明确职能部门和工作人员。与此同时，区、街道、居委社区教育三级管理网络人员。与此同时，区、街道、居委社区教育三级管理网络也要逐步健全。管理主体创新和优化，才能为社区教育的也要逐步健全。管理主体创新和优化，才能为社区教育的开展提供必备条件。开展提供必备条件。在建设优化的管理主体中，还必须重视运行机制的阶新，在建设优化的管理主体中，还必须重视运行机制的阶新，在阵地建设、经费投入、政策鼓励、评优表彰等方面给予在阵地建设、经费投入、政策鼓励、评优表彰等方面给予充分的关注，以实现整体上管理主体的优化。充分的关注，以实现整体上管理主体的优化。2 2、建设优质的工作主体、建设优质的工作主体社区教育的开展需要有优化的管理主体，更需要社区教育的开展需要有优化的管理主体，更需要优质的工作主体。优质的工作主体。积极整合资源，建设方便学习的活动基地。在社积极整合资源，建设方便学习的活动基地。在社区教育委员会的推进下，坚持区教育委员会的推进下，坚持“多管齐下，发多管齐下，发动各方面的力量，统筹整合，形成教育资源的总动各方面的力量，统筹整合，形成教育资源的总体格局，为居民参加学习活动提供方便。体格局，为居民参加学习活动提供方便。首先，要努力办好各类社区学校，积极发挥社区教育主阵首先，要努力办好各类社区学校，积极发挥社区教育主阵地作用。要构建社区教育的四级教育网络，即市社区大学地作用。要构建社区教育的四级教育网络，即市社区大学县区市社区教育学院县区市社区教育学院街道乡镇的社区学校街道乡镇的社区学校社区社区村或居委会的社区教育工作站或教学点。这些社区教育的主村或居委会的社区教育工作站或教学点。这些社区教育的主体单位在社区教育中发挥着主阵地的作用。根据新时期社区教体单位在社区教育中发挥着主阵地的作用。根据新时期社区教育开展的需要，为居民参与社区教育活动提供了极大的方便。育开展的需要，为居民参与社区教育活动提供了极大的方便。如青羊区的培风、同德社区；郫县的唐昌镇战旗社区、花园镇、如青羊区的培风、同德社区；郫县的唐昌镇战旗社区、花园镇、犀浦镇、红光镇都在街道乡镇的社区层面建立了社区教育工作犀浦镇、红光镇都在街道乡镇的社区层面建立了社区教育工作站。站。社区教育效劳站的建立为社区居民提供教育咨询效劳，同社区教育效劳站的建立为社区居民提供教育咨询效劳，同时根据社区居民和当地经济开展的需求，协调组织开展各种培时根据社区居民和当地经济开展的需求，协调组织开展各种培训，发放提供各类文化知识、技能以及教育法律法规读物等，训，发放提供各类文化知识、技能以及教育法律法规读物等，丰富了社区居民的文化教育生活，方便和满足了社区居民对教丰富了社区居民的文化教育生活，方便和满足了社区居民对教育的需求。最终要建成育的需求。最终要建成“四园，即为民效劳的家园、文体休四园，即为民效劳的家园、文体休闲的乐园、终身学习的校园、艺术耕耘的花园。闲的乐园、终身学习的校园、艺术耕耘的花园。其次，大力发挥社会文体公共资源单位和社会力量办学在其次，大力发挥社会文体公共资源单位和社会力量办学在效劳社区教育工作中的作用。要实施了科教文卫体、司法、民效劳社区教育工作中的作用。要实施了科教文卫体、司法、民政、劳动、环保等政、劳动、环保等“十进社区的效劳工程，属地内的文化馆、十进社区的效劳工程，属地内的文化馆、图书馆、文史馆、俱乐部、体育活动中心、社区医疗中心、青图书馆、文史馆、俱乐部、体育活动中心、社区医疗中心、青少年活动中心等，都要主动积极的贴近社区，努力为居民提供少年活动中心等，都要主动积极的贴近社区，努力为居民提供专业效劳。还可利用区域位置的地理优势，大力培育社会力量专业效劳。还可利用区域位置的地理优势，大力培育社会力量办学市场，让他们也积极参与社区公益性的市民教育活动。办学市场，让他们也积极参与社区公益性的市民教育活动。此外，还要努力挖掘区域企事业单位教育资源。让驻区单此外，还要努力挖掘区域企事业单位教育资源。让驻区单位都与街道或乡镇签约作为社区教育资源单位，极大的丰位都与街道或乡镇签约作为社区教育资源单位，极大的丰富社区教育资源。富社区教育资源。通过一个阶段的运作和探索，要让社区教育学院在推进社通过一个阶段的运作和探索，要让社区教育学院在推进社区教育工作中的教学培训、活动组织、指导示范、教育科区教育工作中的教学培训、活动组织、指导示范、教育科研、协调效劳等方面的龙头作用，各街道社区学校骨干作研、协调效劳等方面的龙头作用，各街道社区学校骨干作用，贴近居民就近学习的社区村、居委会工作站或教用，贴近居民就近学习的社区村、居委会工作站或教学点的根底作用，社会公共资源，民办教育机构在效劳社学点的根底作用，社会公共资源，民办教育机构在效劳社区教育工作中的补充作用，空中学校、网上学校和社会资区教育工作中的补充作用，空中学校、网上学校和社会资源的辐射作用等，逐步得到更多的开发和利用。源的辐射作用等，逐步得到更多的开发和利用。3、建设优良的指导主体要按照专职教师、兼职教师、志原者队伍、管理干部等四个层面推进社区教育队伍建设。其中社区专职教师队伍建设是重点。要尽力配备好社区教育专职教师，教育系统专职社区教师应该与中小学教师享受同等待遇。要重视志愿者队伍建设，可以试行志愿者注册制，建立教育、科技、文化、卫生、体育、民政、司法、劳动和各个街道的社区教育志愿者效劳队，完善社区教育志愿者效劳库，以便充分发挥志愿者队伍在教学培训、主题讲座、社团活动和青少年教育等方面的辅导作用，方便志愿者开展效劳活动。与此同时，还必须重视抓好社区教育队伍的培训与此同时，还必须重视抓好社区教育队伍的培训工作，创造条件组织他们参加交流考察、学习培工作，创造条件组织他们参加交流考察、学习培训，提升社区教育管理水平和教学能力。教育局训，提升社区教育管理水平和教学能力。教育局和有关部门要定期兴办社区教育讲座。组织考察和有关部门要定期兴办社区教育讲座。组织考察学习活动。总之优秀指导主体队伍的建设是社区学习活动。总之优秀指导主体队伍的建设是社区教育事业的开展关键。教育事业的开展关键。4、建设优越的实施载体优越的实施载体是推进社区教育不断创新开展的工作平台和具体抓手。这方面主要推进的工作应该有：社区教育科研工作如在20032005年，我市参与了全国六个城市承担的教育部“十五规划重点课题?新时期城市教育综合改革研究?子课题?开展社区教育，促进学习型场面市建设的实践与研究?，最后研究成果形成?社区教育初探?一书出版。在在2006年，完成了中国教育学会年，完成了中国教育学会“十五规划课题十五规划课题?成都成都市大力推进城乡教育一体化，促进区域内教育均衡、协调、市大力推进城乡教育一体化，促进区域内教育均衡、协调、可持续开展可持续开展?总课题中的子课题总课题中的子课题?整合区域教育资源，加强整合区域教育资源，加强社区教育，构建城市终身教育体系的研究社区教育，构建城市终身教育体系的研究?的课题研究报的课题研究报告。今年又参与了全国数学化学习社区建设标准研究课题。告。今年又参与了全国数学化学习社区建设标准研究课题。这些课题开究工作，积极发动有关区市县和基层学校、这些课题开究工作，积极发动有关区市县和基层学校、街办、社区参与，既促进实际工作的开展，又提升整体工街办、社区参与，既促进实际工作的开展，又提升整体工作水平，还培养锻炼一批研究队伍。作水平，还培养锻炼一批研究队伍。2社区学校标准化工作社区学校标准化工作 根据社区教育开展的要求，结合各地的实际状况，对街根据社区教育开展的要求，结合各地的实际状况，对街道、乡镇的社区学校、社区教育工作站和村、居委会办学道、乡镇的社区学校、社区教育工作站和村、居委会办学点的有关学校领导班子、师资队伍、教务管理、招生方法、点的有关学校领导班子、师资队伍、教务管理、招生方法、教学统计等根底性工作进行了标准和明确，从科学的办学教学统计等根底性工作进行了标准和明确，从科学的办学方法上给予引导和帮助，并大力改善其办学条件，促进其方法上给予引导和帮助，并大力改善其办学条件，促进其健康开展。今年四月初，市教育局出台了标准化社区教育健康开展。今年四月初，市教育局出台了标准化社区教育学校、社区教育工作站设置标准，对社区学校标准化建设学校、社区教育工作站设置标准，对社区学校标准化建设提出了明确要求。提出了明确要求。(3)社区教育教材建设工作社区教育教材建设工作 社区学校的教材建设是社区教育的根底性工作。要根据社区学校的教材建设是社区教育的根底性工作。要根据社区居民的学习愿望和要求，编辑一批课程讲义和资料，社区居民的学习愿望和要求，编辑一批课程讲义和资料，满足居民学习需求。首先通过对社区成员学习需求的调研，满足居民学习需求。首先通过对社区成员学习需求的调研，可以获得有关社区教育课程开发的信息。将社区成员的哪可以获得有关社区教育课程开发的信息。将社区成员的哪些学习需求转化为社区教育课程，这取决于学习需求的广些学习需求转化为社区教育课程，这取决于学习需求的广泛性、紧迫性和重要性程序，同时还受社区教育课程开发泛性、紧迫性和重要性程序，同时还受社区教育课程开发所需条件的限制。根据这两个条件，对社区成员学习需求所需条件的限制。根据这两个条件，对社区成员学习需求的意见进行选择，确定取舍，最后作出决策，将恰当合理的意见进行选择，确定取舍，最后作出决策，将恰当合理的学习需求转化为社区教育课程。的学习需求转化为社区教育课程。其次，社区教育课程是一个涉及面广，内涵极为丰富的领其次，社区教育课程是一个涉及面广，内涵极为丰富的领域，因为社区教育课程是社区教育目标转化为教育质量的域，因为社区教育课程是社区教育目标转化为教育质量的中介环节。必须在横向与纵向上表达两个中介环节。必须在横向与纵向上表达两个“覆盖，即在覆盖，即在学习人群上覆盖儿童到老年的各个年龄段，在内容安排上学习人群上覆盖儿童到老年的各个年龄段，在内容安排上覆盖早期教育、青少年教育、职业培训、继续教育、老年覆盖早期教育、青少年教育、职业培训、继续教育、老年教育等社区教育各个领域，满足广阔社会成员对终身学习教育等社区教育各个领域，满足广阔社会成员对终身学习的各种需求。下一步，在市社区大学的领导和组织下教材的各种需求。下一步，在市社区大学的领导和组织下教材开发与建设工作将会大大加强，这必将进一步提高社区教开发与建设工作将会大大加强，这必将进一步提高社区教育质量。育质量。(4)社区教育信息平台建设社区教育信息平台建设围绕凸现效劳、推动开展的要求，要重视社区教围绕凸现效劳、推动开展的要求，要重视社区教育信息平台建设，如市一级的育信息平台建设，如市一级的?成都社区教育成都社区教育?刊刊物、物、?青羊社教青羊社教?、?温江社区教育温江社区教育?、青羊区的、青羊区的“市民网上学习城，这些信息平台贴近居民，各市民网上学习城，这些信息平台贴近居民，各具特色，较好地表达了效劳功能。今后要依托市具特色，较好地表达了效劳功能。今后要依托市社区大学全力打造全域成都数字化学习港。社区大学全力打造全域成都数字化学习港。(5)全民终身学习周活动全民终身学习周活动自自2006年以来，每年一届的全民终身学习周活动，已经成年以来，每年一届的全民终身学习周活动，已经成为成都市和各区为成都市和各区(市市)县推进社区教育促进全民学习，终身县推进社区教育促进全民学习，终身学习的重要抓手。如学习的重要抓手。如2006年在青羊区举办了首届成都市全年在青羊区举办了首届成都市全民终身学习活动周暨青羊区市民网上学习城启动仪式，民终身学习活动周暨青羊区市民网上学习城启动仪式，2007年武侯区承办了成都市第二届全民终身学习周，年武侯区承办了成都市第二届全民终身学习周，2021年温江区承办第三届全民终身学习活动周，这几届学年温江区承办第三届全民终身学习活动周，这几届学习周活动。内容丰富详实，开幕式、新市民教育基地命名、习周活动。内容丰富详实，开幕式、新市民教育基地命名、社区论坛，文艺演出、才艺展示，局部区、社区论坛，文艺演出、才艺展示，局部区、(市市)、县开展、县开展社区教育、终身教育的成果展览等等，表达了较高的参与社区教育、终身教育的成果展览等等，表达了较高的参与面和活动质量。扩大了影响力和宣传面。面和活动质量。扩大了影响力和宣传面。全民终身学习活动周的重大意义全民终身学习活动周的重大意义全民终身学习活动周的重大意义全民终身学习活动周的重大意义把终身教育的理念把终身教育的理念把终身教育的理念把终身教育的理念转化为千万群众的具体实践。转化为千万群众的具体实践。转化为千万群众的具体实践。转化为千万群众的具体实践。(6)特色工程建设工作特色工程建设工作 这项工作是社区教育贴近居民，贴近生活，贴近实际的这项工作是社区教育贴近居民，贴近生活，贴近实际的用武之地，可以出彩和产生亮点。如青羊区用武之地，可以出彩和产生亮点。如青羊区2021年社区教年社区教育经费补助工程中各街办、社区各具特色。新华西路：拥育经费补助工程中各街办、社区各具特色。新华西路：拥军、文家：秧歌、苏坡：书画、少城：青年学习岗、府南：军、文家：秧歌、苏坡：书画、少城：青年学习岗、府南：法制基地建设、草堂：乡土导游、培风社区教育工作站、法制基地建设、草堂：乡土导游、培风社区教育工作站、培风盖碗茶、同德社区：网上学习等等。而上海静安社区培风盖碗茶、同德社区：网上学习等等。而上海静安社区开展社区教育特色工程活动，简称开展社区教育特色工程活动，简称“六特。有社区学校六特。有社区学校特色课程、特色教师、社区教育特色活动、特色社区、特特色课程、特色教师、社区教育特色活动、特色社区、特色窗口、特色志愿者的经验也值得我们借鉴。色窗口、特色志愿者的经验也值得我们借鉴。比方特色课程：比方特色课程：烹饪与营养、英语金曲、秋韵合唱、布烹饪与营养、英语金曲、秋韵合唱、布艺贴画、剪纸艺术、法律与维权、沪剧、时事政治、越剧、艺贴画、剪纸艺术、法律与维权、沪剧、时事政治、越剧、太极拳；特色窗口：交通平安宣传岗、爱心学校、社区学太极拳；特色窗口：交通平安宣传岗、爱心学校、社区学院咨询效劳室、电子科普宣传屏、体育健身俱乐部、街道院咨询效劳室、电子科普宣传屏、体育健身俱乐部、街道图书馆；特色社团：精神文明建设市民巡防团、青年联盟、图书馆；特色社团：精神文明建设市民巡防团、青年联盟、如拉丁舞沙龙、卡拉如拉丁舞沙龙、卡拉0K沙龙、茶道沙龙、旅游沙龙、游泳沙龙、茶道沙龙、旅游沙龙、游泳沙龙等，舞蹈队、时装表演队、铜管乐队、书画组、合唱沙龙等，舞蹈队、时装表演队、铜管乐队、书画组、合唱团、健身舞班；特色活动：街道读书活动、社区节、元宵团、健身舞班；特色活动：街道读书活动、社区节、元宵晚会、社区学校成果展示、科技活动周、未成年人自我保晚会、社区学校成果展示、科技活动周、未成年人自我保护护365，名人工程、中外旅游文化节。，名人工程、中外旅游文化节。结合社区学校，社区教育工作站建成以后运行效结合社区学校，社区教育工作站建成以后运行效劳方式的完善，加强社区教育活动载体建设，积劳方式的完善，加强社区教育活动载体建设，积极提供面向市民的教育文化产品，搭建交流展示极提供面向市民的教育文化产品，搭建交流展示的互动平台，让老百姓的互动平台，让老百姓(特别是困难群体特别是困难群体)就近获就近获得教育文化效劳的时机，要通过探索使社区教育得教育文化效劳的时机，要通过探索使社区教育工作逐步朝着工作逐步朝着“年有安排季有节，月有展览周周年有安排季有节，月有展览周周演，文教超市进社区，一街一品有特色效劳方演，文教超市进社区，一街一品有特色效劳方式迈进。式迈进。三、对今后社区教育工作中创新开展的几点建议三、对今后社区教育工作中创新开展的几点建议 结合今后社区教育的开展和实践，要在社区教育结合今后社区教育的开展和实践，要在社区教育的开展观念、管理模式、教育内容资源开发、形的开展观念、管理模式、教育内容资源开发、形式方法等方面的创新上，作进一步的探索和思考。式方法等方面的创新上，作进一步的探索和思考。第一，观念创新是促进社区教育进一步开展的前提。观念第一，观念创新是促进社区教育进一步开展的前提。观念是变革的先行，没有观念上的创新，行动上就难以突破。是变革的先行，没有观念上的创新，行动上就难以突破。社区教育是一项新的教育工作，从不认识到认识，从不理社区教育是一项新的教育工作，从不认识到认识，从不理解到理解，要求我们必须转变观念。教育部门和学校，要解到理解，要求我们必须转变观念。教育部门和学校，要将只重视学校教育的观念，转变为面向社区成员进行将只重视学校教育的观念，转变为面向社区成员进行“全全员、全面、全程教育的大教育观；从长期习惯于正规的员、全面、全程教育的大教育观；从长期习惯于正规的教育观念，转变为面向社会、效劳社会、开放办学的教育教育观念，转变为面向社会、效劳社会、开放办学的教育观。街道办事处和乡镇的社区管理干部特别是领导干部，观。街道办事处和乡镇的社区管理干部特别是领导干部，也要转变观念。要改变也要转变观念。要改变“教育是教育部门的事的看法，教育是教育部门的事的看法，把社区教育工作自觉纳入社区建设的总体工作之中，加强把社区教育工作自觉纳入社区建设的总体工作之中，加强领导和管理，组织、协调、催促有关方面共同做好社区教领导和管理，组织、协调、催促有关方面共同做好社区教育工作。育工作。一定要认识到，社区教育搞好了，群众的思想道德素质和科一定要认识到，社区教育搞好了，群众的思想道德素质和科学文化素质提高了，社区建设的其它几项工作学文化素质提高了，社区建设的其它几项工作(如美化社区如美化社区环境、加强社区治安、开展社区卫生等环境、加强社区治安、开展社区卫生等)就很容易搞好。社就很容易搞好。社区成员的观念也应转变。要改变区成员的观念也应转变。要改变“一次学习管用终身、一次学习管用终身、“不学习照样工作、要求子女不学习照样工作、要求子女“好好学习自己却不好好学习自己却不“天天天天向上等思想观念，树立发奋进取、终身学习、活到老学到向上等思想观念，树立发奋进取、终身学习、活到老学到老的思想观念，从而调动起他们学习的积极性、主动性、自老的思想观念，从而调动起他们学习的积极性、主动性、自觉性，给社区教育的普遍开展开辟一个广泛的群众根底。从觉性，给社区教育的普遍开展开辟一个广泛的群众根底。从目前社区教育实际出发，必须改变仅局限于以青少年与老年目前社区教育实际出发，必须改变仅局限于以青少年与老年人为对象的狭隘社区教育理念，要树立以人为本、全民教育人为对象的狭隘社区教育理念，要树立以人为本、全民教育和终身教育的新社区教育理念，以便构建起完全意义上的和终身教育的新社区教育理念，以便构建起完全意义上的“时时、处处、人人都能学习的终身教育效劳体系，更好地时时、处处、人人都能学习的终身教育效劳体系，更好地为实现全体社会成员的人生价值效劳。为实现全体社会成员的人生价值效劳。第二，管理模式创新是社区教育进一步开展的关键第二，管理模式创新是社区教育进一步开展的关键 按照按照“党委领导、政府负责、教育牵头、各方参与、社党委领导、政府负责、教育牵头、各方参与、社会协同、群众自愿的管理模式，根据小政府、大社会的会协同、群众自愿的管理模式，根据小政府、大社会的特点，要进一步重视体制与机制的健全和完善，理顺关系，特点，要进一步重视体制与机制的健全和完善，理顺关系，整合资源，协调力量，尽可能地在保障上提供支撑，同时整合资源，协调力量，尽可能地在保障上提供支撑，同时要进一步发挥社会力量和行业协会的推进作用，可以探索要进一步发挥社会力量和行业协会的推进作用，可以探索采用政府购置效劳的方法，营造高效、便捷的效劳模式和采用政府购置效劳的方法，营造高效、便捷的效劳模式和运行机制。运行机制。第三，第三，内容创新是社区教育进一步开展的客观需要内容创新是社区教育进一步开展的客观需要 随着社会的开展，居民的需求也会相应的变化。随着社会的开展，居民的需求也会相应的变化。因此，社区教育的内容要根据居民开展了的需求进因此，社区教育的内容要根据居民开展了的需求进行设计，以更好的满足居民的要求。实现行设计，以更好的满足居民的要求。实现“按教师按教师现状开课向现状开课向“按居民需求开课的转变。按居民需求开课的转变。第四，资源开发的创新是社区教育进一步开展的重要保障第四，资源开发的创新是社区教育进一步开展的重要保障 针对目前客观存在的资源部门针对目前客观存在的资源部门(单位单位)所有制的现实情况，所有制的现实情况，要加大对社会资源的整合力度。社区教育资源充分开发，要加大对社会资源的整合力度。社区教育资源充分开发，使社区成员享有丰富的教育资源，是学习型社区形成和开使社区成员享有丰富的教育资源，是学习型社区形成和开展的根本条件。社会的教育资源，不能仅仅理解为学校的展的根本条件。社会的教育资源，不能仅仅理解为学校的教育资源，而且学校的资源也不能仅仅理解为开放一些硬教育资源，而且学校的资源也不能仅仅理解为开放一些硬件设施，高水平的师资和智力开放更为重要。还应该包括件设施，高水平的师资和智力开放更为重要。还应该包括所有空间概念上的，有助于人们增长知识、提高技能、促所有空间概念上的，有助于人们增长知识、提高技能、促进交流、改善生活的场所和媒体。当然，整合的方法和鼓进交流、改善生活的场所和媒体。当然，整合的方法和鼓励的手段等等，本身也是个创新的问题。励的手段等等，本身也是个创新的问题。第五，形式和方法的创新是社区教育进一步开展的助推剂第五，形式和方法的创新是社区教育进一步开展的助推剂现代的社区教育具有形式的开放性和方法的多样性的特征。现代的社区教育具有形式的开放性和方法的多样性的特征。学员知识结构多样，学员年龄层次多样，社会身份不同，课学员知识结构多样，学员年龄层次多样，社会身份不同，课程设置多样，学习时间不限，社区成员入学无需具备正规学程设置多样，学习时间不限，社区成员入学无需具备正规学历和入学资格考试，学习和授课方式灵活，可采用信息网络历和入学资格考试，学习和授课方式灵活，可采用信息网络等媒体工具进行学习。社区教育的实施方式也多样，除了培等媒体工具进行学习。社区教育的实施方式也多样，除了培训、授课之外，还有报告会、社团活动、沙龙、学习圈、考训、授课之外，还有报告会、社团活动、沙龙、学习圈、考察交流等多种多样的社区教育活动。所以，面对纷繁复杂的察交流等多种多样的社区教育活动。所以，面对纷繁复杂的教育形式，管理者、组织者要善于创造性地开展工作，要结教育形式，管理者、组织者要善于创造性地开展工作，要结合实际、把握需要，采用最适宜的形式和方法，那才是最好合实际、把握需要，采用最适宜的形式和方法，那才是最好的：这样才能真正有效地起到提高社区成员素质，提升生活的：这样才能真正有效地起到提高社区成员素质，提升生活质量，促进社区的经济建设和社会开展的作用。质量，促进社区的经济建设和社会开展的作用。四、缺乏之处四、缺乏之处1社区居民自觉学习的内在动力尚显缺乏。据有关方社区居民自觉学习的内在动力尚显缺乏。据有关方面组织的调查数据显示：只有近面组织的调查数据显示：只有近30%左右的居民表示需左右的居民表示需要教育培训；而目前参加学习的对象，大多是离退休人要教育培训；而目前参加学习的对象，大多是离退休人员，其次是下、待岗的中年妇女。由于内驱力缺乏，尽员，其次是下、待岗的中年妇女。由于内驱力缺乏，尽管近年来已经在开展社区教育方面做了大量工作，但大管近年来已经在开展社区教育方面做了大量工作，但大多数居民的文化程度仍然较低、外向型素质较差、科技多数居民的文化程度仍然较低、外向型素质较差、科技知识和计算机应用知识的普及程度不理想、心理承受能知识和计算机应用知识的普及程度不理想、心理承受能力不高以及农民市民化进程较慢。力不高以及农民市民化进程较慢。2居民小区和社区单位开展不平衡。尽管社区成居民小区和社区单位开展不平衡。尽管社区成员对员对“终身学习、终身教育的理念和教育社会终身学习、终身教育的理念和教育社会化、社会教育化的观念有所接受，各街办、乡镇化、社会教育化的观念有所接受，各街办、乡镇也开展了一些学习型组织的创立评比活动，但力也开展了一些学习型组织的创立评比活动，但力度欠佳，开展不平衡，多数社区单位往往在学习度欠佳，开展不平衡，多数社区单位往往在学习型社区的创立中视本单位为配角，缺乏一种主动型社区的创立中视本单位为配角，缺乏一种主动参与的主人翁意识。参与的主人翁意识。3社区、家庭与学校三者之间缺乏互动。各街道虽然初社区、家庭与学校三者之间缺乏互动。各街道虽然初步形成了社区教育体系，但辖区内的各级各类学校假设即步形成了社区教育体系，但辖区内的各级各类学校假设即假设离、闭门自守，他们与所在社区中的各种组织包括假设离、闭门自守，他们与所在社区中的各种组织包括小区、家庭、机关、企事业单位、其他学校和自然人之小区、家庭、机关、企事业单位、其他学校和自然人之间缺乏间缺乏“双向互动机制，上下体制并没有理顺。此外，双向互动机制，上下体制并没有理顺。此外，政府各职能部门之间，各职能部门与社区之间在社区教育政府各职能部门之间，各职能部门与社区之间在社区教育方面的整合和互动也没有强有力的机制作保证。这种情况方面的整合和互动也没有强有力的机制作保证。这种情况实质上反映了社区教育的社会功能还没有法律、法规和制实质上反映了社区教育的社会功能还没有法律、法规和制度的保证，这有赖于国家度的保证，这有赖于国家?终身学习法终身学习法?的出台。的出台。