测绘工程监理(第五章)[课件]

第5章 工程项目监理工作中的合同管理5.1 工程项目招投标的基本概念 随着市场经济的建立和发展，我国工程建设管理体制建立了工程项目法人责任制、工程建设招标承包制、工程建设监理制和合同管理制为主要内容的全新的建设体制。5.1.1 项目法人责任制a.项目法人 项目法人是按照中华人民共和国公司法规定程序成立，设有一定的组织机构，拥有独立的财产或独立经营管理的财产，能以自己的名义在社会经济活动中享有权利和承担义务，并能在法院起诉和应诉的社会组织，是广义业主概念中的一种形式。b.项目法人的组织形式1.政府出资的新建项目的法人工程管理委员会2.企业投资项目的法人企业董事会3.合资方式投建项目的法人合资企业法人 c.项目法人责任制 项目法人是工程建设项目投资行为的主体，它对工程建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、还贷资金、资产的保值和增值，实行全过程负责。投标“投标”是指承包商向招标单位提出承担工程项目的价格和条件，供招标单位选择以获取承包权的活动。（按照招投标法规定，每一次招标，必须有三家以上的单位投标。）建设单位进行招标的条件（1）是法人或依法成立的法人组织（2）有相应的经济、技术管理人员（3）有组织编制招标文件的能力（4）有审查投标单位的能力（5）有组织开标、评标、定标的能力 不具备上述条件的，须委托咨询、监理单位代理招标。招标的方式 （1）公开招标-由招标单位通过大众媒体发布招标公告；（2）邀请招标-由招标单位向三个以上由承担能力的单位发出招标邀请；（3）协议招标-对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权的招标投标的办事机构，经批准后，可以协商议标，参加议标的单位不得少于2家。5.1.3 招投标的一般程序招标准备阶段投标准备阶段开标评标阶段决标签约阶段招标准备招标准备投标准备投标准备开标评标开标评标决标签约决标签约习题1.邀请招标，是指招标人以（）的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。A.投标邀请书 B.媒体广告 C.招标公告 D.行政通知2.按照招标人和投标人参与程序，可将招标过程概括划分为三阶段，其中不包括（）。A.准备阶段 B.招标投标阶段 C.评标定标阶段 D.决标成交阶段 多选题21招标投标法规定必须进行招标的工程建设项目包括（）A.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 B.私人投资的别墅 C.使用国际组织或者外国政府贷款、授助资金的项目 D.小型建筑设施 E.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目22.招标投标活动应当遵循()的原则。23.A.公开 B.公正 C.公平24.D.限制地区招标 E.诚实信用多选题27.对招标人的招标能力的要求有()。A.有组织编制招标文件的能力 B.有审查投标单位资质的能力 C.有组织开标、评标、定标的能力 D.有组织招标、评标的场所 E.有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员5.2 工程项目招标5.2.1 施工招标的一般程序组建招标班子组建招标班子招标申请招标申请编制招标文件和标底编制招标文件和标底发布招标公发布招标公告或邀请告或邀请投标单位投标单位申请投标申请投标向投标单位分向投标单位分发招标文件、发招标文件、设计图纸、技设计图纸、技术资料术资料 踏勘、答疑踏勘、答疑建立评标建立评标组织、制组织、制定评标定定评标定标办法标办法召开开标会，召开开标会，审查投标标审查投标标书书组织评标，组织评标，决定中标单决定中标单位位发出中标发出中标通知书通知书签约签约招投标程序（紧接前面）招投标程序（紧接前面）5.2.2 编制招标文件和标底招标文件的内容:（1）工程的综合情况 （2）必要的设计图纸和技术资料 （3）工程量清单 （4）由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款百分比 （5）主要材料和设备的供应方式、加工订货情况和材料设备差价的处理方法 招标文件的内容（6）（11）（6）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范（7）投标书的编制要求（8）投标、开标、评标、定标等活动的日程按排（9）建设工程施工合同条件及其调整要求（10）要求交纳的投标保证金的额度（11）其它需要说明的事项标底标底，又称底价。由三部分组成：项目成本、合理的利润、风险费。标底一般控制在总概算及投资包干的限额内。5.2.3 招标文件示例见p150-1595.2.4 投标者资格预审预审内容：（1）法人地位 （2）信誉 （3）财务情况 （4）技术资格5.2.3 开标、评标、定标、签订合同开标 公开开标；内部开标。评标评标委员会 5人以上单数；技术、经济方面的专家不少于2/3.专家成员从省以上人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定 评标评标专家应符合的条件；不得担任评标委员会成员的人（影响评标公平、公正、诚实信用原则的人）；评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则；评标的准备与初步评审详细评审评标详细评审的方法专家综合评议法低标价法综合评价计分法推荐中标候选人与定标中标候选人（13人，标明排序）考察中标候选人定标签订合同n 定标后，招标人向中标人发出中标通知书；n 签订书面合同。5.3 投标1.研究招标文件2.调查投标环境3.确定投标策略和技巧4.确定施工组织设计或施工方案5.确定报价6.编制及投送标书投标策略与技巧根据工程和竞争对手的实际条件考虑报价（投高标的策略）采用不平衡报价法（高低搭配）其它策略 （给予其他附加优惠条件的策略等）5.5 招投标中注意事项政府采购招投标的技巧需要注意的问题5.6 合同概述合同合同:又称契约，是指双方当事人，包括自然人和法人，关于订立、变更、解除民事权利和义务关系的协议。合同的订立5.7 建设工程项目合同及其法律基础的基本概念5.7.1 建设工程合同及其特征、作用建设工程合同及其特征、作用1.合同合同 合同合同又称契约，是指双方当事人，包括自然人和法人，关于订立、变更、解除民事权利和义务关系的协议。合同的基本条款（1）当事人的名称或姓名和住所；（2）标的；（3）数量；（4）质量；（5）价款或报酬；（6）履行期限、地点和方式；（7）违约责任；（8）解决争议的办法。5.9 索赔与反索赔1.索赔的概念2.索赔的分类3.索赔的准备4.索赔程序5.反索赔6.合同中有关索赔的规定5.9.1索赔简述 工程索赔工程索赔是指在工程履行过程中，合同一方因对方不履行或不完全履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿要求。索赔一般是指承包方向业主的索赔；业主对承包商的索赔叫“反索赔”。利用“索赔”成了承包商的一种竞争手段国际市场上，承包商在竞争中，普遍以低价夺标，然后充分利用索赔手段寻求高利润。目前,因施工承包合同的索赔额，一般占工程支付总额的7%8%，相当于我国现在施工企业的法定利润率。5.9.2索赔的分类1.按索赔的起因划分（1）合同文件错误。（2）变更导致；（3）不利自然条件和客观障碍；（4）付款引起的索赔（5）工程师错误；（6）工期拖延的索赔；（7）质量低劣的索赔；（8）发生风险事故的索赔。2.按索赔当事人划分（1）承包人向发包人索赔；（2）发包人向承包人索赔；（3）货物卖方向买方索赔；（4）货物买方向卖方索赔。5.9.3 索赔的准备1.初步评估2.索赔的前期工作 （1）以合同为依据，寻找事实；（2）搜集文件资料。3.分析确定责任4.准备索赔报告5.9.4 索赔程序索赔程序：（1）索赔意向通知；（2）索赔资料准备；（3）提交索赔文件；（4）接受方对索赔进行审议；（5）索赔谈判；（6）仲裁或诉讼。5.9.5 反索赔1.反索赔的内容 （1）防止对方提出索赔 a.防止自己违约；b.先于对方提出索赔。（2）反击对方索赔 a.用己方提出索赔对抗对方的索赔 b.反驳对方的报告（找出理由和证据，证明对方的索赔报告不符合合同规定、没有依据、计算错误等）2.反驳索赔报告 （1）反驳事件的真实性；（2）干扰事件责任分析；（3）索赔理由分析；（4）干扰事件影响分析；（5）证据分析；（6）索赔值审核。5.9.6 合同中有关索赔的规定1.时效性规定 （1）索赔事件发生后一定时间（一般为28天），向对方发出索赔意向通知；在意向通知发出后的一定时间内（一般为28天）再发出索赔报告。（2）对方在接到索赔报告后的规定时间内（一般为28天），需书面答复。（3）若在规定期限内没有提出索赔意向通知，视为没有索赔；如果在规定的期限内没有提供索赔报告，则视为放弃索赔；接到索赔报告，但在规定期限内没有答复对方，视为确认索赔要求。5.10 仲裁通过仲裁解决合同争端是解决工程合同争议有效途径，也是国际工程承包中采用较多的一种方式。在国际咨询工程师联合会的合同文件及世界银行和许多国际金融组织贷款项目的招标文件中，都推荐采用仲裁程序作为最终解决争议的方式。5.10.2 争端审议委员会（DRB)1.争端审议委员会(Dispute Review Board,简称DRB)含意 是美国最早采用的一种解决合同争端的办法。DRB的主要任务是协助合同双方解决一切不能自行解决的重要合同争端。2.DBR在我国的应用世界银行贷款项目（二滩、小浪底）都引入了DRB来解决合同争端3.DRB的内容、规则和程序（1）DRB 审议委员会的推选、批准和“接受声明”（2）争端的提交和审议程序（3）解决争端的建议书（4）双方收到DRB建议书后，一般在14天内，如均未提出要求仲裁的通知，则此建议书成为合同双方均有约束力的最终决定（5）仲裁5.11 FIDIC及FIDIC合同条件1.FIDIC2.Federation International des Ingenieurs Conserls(国际咨询工程师联合会）.1913年成立，总部设在瑞士洛桑。3.FIDIC的会员分四种形式：成员协会、会员、长期会员和特派会员。4.中国工程咨询协会是我国在FIDIC组织中的成员协会。5.11.2 关于FIDIC合同条件 种类：（1）土木工程施工合同条件（又称“红皮书”）（2）EPC交钥匙项目合同条件（“银皮书”）（3）设备和设计建造合同条件（“黄皮书”）（4）简明合同条件（“桔皮书”）FIDIC土木工程施工合同条件 分两部分:第一部分：通用条款及标书、协议书格式 第二部分：专用条款及第二部分条款编写指南第6章 建设监理工作中的信息管理6.1 建设监理信息管理系统6.1.5 建设监理信息管理系统的基本内容1.投资控制子系统2.进度控制子系统3.质量控制子系统4.合同管理子系统5.行政事务管理子系统6.施工监理常用的规范和表格说明6.2 建设工程管理常用软件介绍6.2.3 建筑工程项目专业管理软件 国外：（1）微软的Project(项目管理）软件 目前有 Project 2003.（2）Primavera 公司的“Primavera Project Planner”（P3）软件 6.2.3 建筑工程项目专业管理软件国内：（1）P3的汉化版 （2）投标报价专家系统ESBOP和BPBE （3）Project NJTUMicrosoft Project 的主要功能1范围管理2时间管理3费用管理4人力资源管理5沟通管理Microsoft Project 的主要功能1范围管理 项目管理的第一个知识领域就是“范围管理”，在范围管理中使用的是WBS技术。Project 2000为读者提供了方便地对于项目进行分解的功能，可以把项目分解为直到5万个以上层次的任务，可以在任何层次上进行各种信息的汇总。Microsoft Project 的主要功能2时间管理 项目管理的第二个知识领域就是“时间管理”，在时间管理中使用的最主要技术就是关键路径法。Project 2000的最强功能就是进度计划管理。它提供了多种方法在已经分解的工作任务之间建立相关性，按CPM的计算规则计算每个任务和项目的开始、完成时间，每个任务的时差，自动计算并指出关键路径。Project 2000还提供了其他多种时间管理的方法，如甘特图、网络图、日历图等等，并且能够实现项目的动态跟踪。Microsoft Project 的主要功能3费用管理 项目管理的第三个知识领域就是“费用管理”，在费用管理中，“自底向上费用估算”技术使得项目费用的估算更为难确。Project 2000正是采用这样的技术进行费用管理的，同时它还可以与其他技术结合，生成s曲线，用挣得值评价技术对于项目进展进行评价。Microsoft Project 的主要功能4人力资源管理 项目管理的第五个知识领域就是“人力资源管理”，Project 2000也提供了人力资源管理的技术，包括“责任矩阵”、“资源需求直方图”、“资源均衡”等，它可以迅速帮助用户做好资源的合理分配，进行资源的工作量、成本、工时信息的统计等工作。Microsoft Project 的主要功能5沟通管理 项目管理的第七个知识领域就是“沟通管理”，Project 2000同样提供了沟通管理中的信息设计和沟通渠道。丰富的视图、报告，为项目中的不同类别的干系者提供了所需的信息，Project Center和电子邮件，则为沟通提供丁畅快的渠道，项目经理可以通过这两个渠道分配任务，更新任务信息，询问Project或上报任务完成情况，并能够自动更新。Microsoft Project 的主要功能5整合管理 项目管理的整合管理就是对于整个项目的范围、时间、费用、资源等进行综合管理和协调，Project 2000恰是一个良好的工具。Microsoft Project 的主要工具（1）工作分解法（WBS）（2）关键路径法（CPM）（3）计划评审技术（PERT）（4）甘特图（Gantt Chart）P3 软件的主要功能（1）建立项目进度（2）资源计划优化（3）费用管理（4）进度报告项目管理软件在工程中的应用 P3软件在我国水电工程如水口、二滩、广首都已得到使用并取得明显效果，在小浪底P3软件更是得到了大面积的推广和使用。P3软件的使用建立在项目的工作分解结构基础上，而小浪底工程工作分解结构中作业数目逾三千项，其间逻辑关系复杂，资源配置众多，加上国际标工程量清单中出现三种货币种，这就为使用项目管理软件进行投资控制和进度控制带未了新的特色和难度。第7章 工程项目的协调7.1 项目协调的意义（1）调动工作人员的积极性（2）提高项目的组织运转效率（3）打开项目实施道路上的绿灯7.2 项目协调的内容（1）人际关系的协调（2）组织关系的协调（3）供求关系的协调（4）配合关系的协调（5）约束关系的协调7.3 项目协调管理的范围（1）项目内部关系的协调（2）项目对系统外部的协调7.4 几种重要的协调（1）监理工程师与业主的协调（2）监理工程师与承包商的沟通（3）监理部内部的沟通7.5 项目协调的技术1.正式沟通2.正式是通过正式组织的规定及其执行过程来实现和形成的沟通。其方式有：项目手册、各种书面文件、协商会议等。3.2.非正式沟通第8章 测绘工程监理实例选编8.1 小浪底 工程的测绘监理（1）监理体制小浪底工程咨询有限公司总经理小浪底工程咨询有限公司总经理土建土建标标1监理监理工程工程部部土建土建标标2监理监理工程工程部部土建土建标标3监理监理工程工程部部机电机电标监标监理工理工程部程部计量计量部部测量监理的作用（1）审查承包商的控制资料和技术参数（2）对承包商测量人员的资质进行审查（3）审查仪器检定资料（4）审核和批准施工控制网方案、施工放样方法及其成果。8.1.5 小浪底工程“测量计量”模式工程量计量模式：（1）由监理方直接计量工程量；（2）由承包商计量工程量，监理工程师审核 （3）“联合”计量（由监理方和承包商共同组建测量组对工程量进行计量）