第十二章-贸易条约与协定和世界贸易组织课件

第十二章 贸易条约与协定和世界贸易组织第一节 贸易条约与协定第二节 关税与贸易总协定第三节 世界贸易组织第四节 中国与世界贸易组织第五节 “入世”与中国经济的发展第十二章 贸易条约与协定和世界贸易组织第一节 贸易条约1第一节 贸易条约与协定一、贸易条约与协定的含义：主权国家为了确定彼此在经济、贸易方面关系的权利、义务关系而缔结的书面协议。贸易条约与协定同关税与非关税等对外贸易措施的比较：法律范畴：前者受国际法规范的约束，后者属于国内法范畴。第一节 贸易条约与协定一、贸易条约与协定的含义：2二、贸易条约与协定的种类贸易条约贸易协定贸易议定书支付协定国际商品协定二、贸易条约与协定的种类贸易条约3三 贸易条约与协定中所依据的法律原则最惠国待遇原则 缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一切特权、优惠和豁免，也同样给予缔约对方。可分为有条件最惠国待遇和无条件最惠国待遇。国民待遇原则 缔约双方相互承诺，保证对方的公民、企业、船舶在本国境内享有与本国公民、企业和船舶同等的待遇。三 贸易条约与协定中所依据的法律原则最惠国待遇原则4第二节 关税与贸易总协定关税与贸易总协定（GATT）是关于关税与贸易政策的多边贸易条约，是调整各缔约国之间的贸易政策、确立相互间的权利和义务，推行多边贸易、实现贸易自由化的一项带有总括性的协定。关税与贸易总协定自1948年开始临时实施至1995年1月1日世界贸易组织正式成立，拥有47年的历史，截至1994年底，关税与贸易总协定共有128个缔约方。尽管GATT具有相当多的临时性特征，但作为国际贸易领域惟一的一项多边协议，一直是管理和协调国际贸易事务的中心，其主要原则和规定得到世界上大多数国家的承认和认可，并在世界贸易中得到广泛的运用。第二节 关税与贸易总协定关税与贸易总协定（GATT）是5二、关贸总协定的产生二、关贸总协定的产生6三、关贸总协定的历次多边贸易谈判各轮谈判基本情况：1、第一轮，瑞士日内瓦，1947年4月-10月，23个谈判方，达成45 000项商品的关税减让，使占应税进口值54%的商品平均降低关税35%；关贸总协定于1948年1月1日生效。2、第二轮，法国安纳西，1949年4月-10月，33个谈判方，达成近5 000项商品的关税减让，使占应税进口值56%的商品平均降低关税35%。3、第三轮，英国托奎，1950年9月-1951年4月，39个谈判方，达成8 700多项商品的关税减让，使占应税进口值11.7%的商品平均降低关税6%。4、第四轮，瑞士日内瓦，1956年1月-5月，28个谈判方，达成近3 000项商品的关税减让，使占应税进口值16%的商品平均降低关税15%。5、第五轮，狄龙回合，瑞士日内瓦，1960年9月-1962年7月，45个谈判方，达成4 400项商品的关税减让，使占应税进口值20%的商品平均降低关税20%。三、关贸总协定的历次多边贸易谈判各轮谈判基本情况：76、肯尼迪回合，瑞士日内瓦，1964年5月-1967年6月，54个谈判方，以关税统一减让方式就影响世界贸易额约400亿美元的商品达成关税减让，平均降低关税35%；首次涉及非关税壁垒谈判，并通过了第一个反倾销协议。7、第七轮，东京回合，瑞士日内瓦，1973年9月-1979年4月，102个谈判方，以一揽子关税减让方式就影响世界贸易额约3 000亿美元的商品达成关税减让与约束，关税水平下降35%；达成多项非关税壁垒协议和守则；通过了给予发展中国家优惠待遇的“授权条款”。8、第八轮，乌拉圭回合，瑞士日内瓦，1986年9月-1994年4月，123个谈判方，达成了28个内容广泛的协议；货物贸易减税幅度近40%，减税商品涉及贸易额高达1.2万亿美元，近20个产品部门实行了零关税；农产品非关税措施实行关税化，纺织品的配额限制在10年内取消；GATT扩大到服务贸易、知识产权和与贸易有关的投资措施协议；建立WTO取代GATT。6、肯尼迪回合，瑞士日内瓦，1964年5月-1967年6月，8 总协定及其多边贸易谈判的特点参加总协定的国家不断增加发达国家居于主要地位美国影响巨大，但其作用日趋下降谈判内容增多，谈判时间拉长第十二章-贸易条约与协定和世界贸易组织课件9第三节 世界贸易组织一、乌拉圭回合与世界贸易组织 1995年1月1日世贸组织正式开始生效运转，同年1月31日，世贸组织举行成立大会，取代1948年的关贸总协定。并且为能实现顺利过渡，关贸总协定与世贸组织在1995年共存1年。世贸组织继承了关贸总协定的合理内核。实际上，关贸总协定1994是经过修改后的新文本，它与服务贸易总协定和与贸易相关的知识产权协定一起构成世贸组织协议中的一个重要组成部分，成为国际货物贸易的主要规则。第三节 世界贸易组织一、乌拉圭回合与世界贸易组织10世贸组织与关贸总协定的关系：(1)关贸总协定是一套规则，一个多边协议，不具有法人地位，没有自己的组织基础；而世贸组织是一个永久性的机构，具有法人地位，拥有自己的秘书处，并与国际货币基金组织、世界银行成为维护世界经济运行的三大支柱。(2)关贸总协定是建立在“临时性的基础”上的；而世贸组织的承诺是完整的、永久性的。(3)关贸总协定规则范围仅适用货物贸易问题；而世贸组织不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题。(4)关贸总协定的争端解决机制，遵循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；而世贸组织的争端解决机制，采用反向协商一致的原则，裁决具有自动执行的效力，同时明确了争端解决的时间表，这表明世贸组织的争端解决机制较之关贸总协定更快、更有自动性，保证争端的解决更有效。世贸组织与关贸总协定的关系：11二、世界贸易组织的宗旨和基本原则（一）宗旨和目标：世贸组织成员在处理贸易和经济事务方面应以提高经济水平，保证充分就业，增加实际收入和有效需求为目标，大幅度提高各成员方的商品数量和产量以及服务贸易量；遵循可持续发展的目标和不同经济发展水平国家间的各自需要尤其要确保发展中国家的利益。目标：世贸组织多边贸易体制的一个最主要的目标就是帮助贸易尽可能自由地发展，排除贸易壁垒；采取各种措施积极促进各贸易国成员方进行谈判以发挥其论坛作用；同时，它也志在有效解决各成员方的争端或冲突等。二、世界贸易组织的宗旨和基本原则（一）宗旨和目标：12基本原则1、非歧视原则（非歧视原则（Rule of Non-DiscriminationRule of Non-Discrimination）非歧视原则规定：成员方在实施某种优惠或限制措施时，不得对其他成员方采取歧视待遇。该原则主要通过关贸总协定中的最惠国待遇条款和国民待遇条款予以体现。最惠国待遇最惠国待遇(Most-Favored-Nation Treatment)(Most-Favored-Nation Treatment)最惠国待遇是1947年关税与贸易总协定实施以来最基本的一条原则。它的含义是，一成员现在和将来给予另一成员的优惠、特权和豁免，都不应低于该成员给予任何第三方的优惠、特权和豁免，否则就构成差别待遇或者歧视。国民待遇国民待遇(National Treatment)(National Treatment)国民待遇要求在国内税费和规章等政府管理措施方面，进口商品与本国商品享受同等待遇。这一原则保证了进口商品和本国商品能在同等条件下竞争，避免成员方利用征收国内税费的办法保护国内产业、抵消关税减让效果。但是，国民待遇义务并不适用于有关政府采购的法令、规章和条例，当然这里的政府采购专指日用品采购而非商业用途的采购。至于服务贸易，服务贸易总协定中采用了具体承诺的方式，国民待遇并未成为普遍义务。这些构成国民待遇的例外。基本原则132、自由贸易原则通过关税减让、取消数量限制来促进世界自由贸易的开展。3、透明度原则透明度原则透明度原则要求各成员方正式实施的有关进出口贸易的所有法律、法规、条例以及与其他成员方达成的所有影响贸易政策的条约与协定等都必须事先正式公布，否则不得实施。4、市场准入原则（市场准入原则（Rule of Market AccessRule of Market Access）市场准入是指成员方允许其他成员方的货物、服务与资本进入其市场的程度。市场准入原则要求各成员方根据自身经济发展水平，在一定期限内对其他成员方的货物、服务与资本逐步开放国内市场，并不断加大开放程度2、自由贸易原则145、公平竞争原则公平竞争原则 是指各国在国际贸易中不应采用不公正的贸易手段进行竞争，尤其是不应以倾销或补贴方式出口商品。6、公平解决争端原则公平解决争端原则公平解决争端原则要求缔约方之间一旦出现国际贸易争端，应通过公正、客观、平等和友好的方式使有关贸易争端得到妥善解决。世贸组织争端解决机制以公正、平等为原则。7 7、给予发展中国家和最不发发国家优惠待遇原、给予发展中国家和最不发发国家优惠待遇原则则8 8、豁免和实施保障措施原则、豁免和实施保障措施原则5、公平竞争原则 是指各国在国际贸易中不应采用不公正的贸15三、世界贸易组织的职能和机构职能：世贸组织是一个具有法人地位的国际经济机构。它为处理协调各成员方之间的贸易关系提供了一个有效的法律框架。根据有关协定条款规定，其主要职责有以下几个方面：（1）负责世界贸易组织多边协议的实施、管理和运作。（2）为谈判提供场所。（3）争端解决。（4）贸易政策审议。（5）处理与其它国际经济组织的关系。三、世界贸易组织的职能和机构职能：16组织机构组织机构171 1、部长级会议、部长级会议部长级会议是世贸组织的最高权力机构，由全体成员方的代表组成，负责履行世贸组织的职能。部长级会议至少每两年举行一次会议。2 2、总理事会、总理事会 在部长级会议休会期间，其职能由总理事会代为行使。总理事会由全体成员方的代表组成，负责处理世贸组织的日常事务，监督和指导各项协定以及部长级会议所作决定的贯彻执行情况。总理事会还有两项具体职能，即履行争端解决机构和贸易政策审议机构的职责。总理事会定期召开会议，通常每两个月一次。3 3、秘书处、秘书处 世贸组织下设秘书处，秘书处由总干事负责。部长级会议任命总干事并明确规定其权力、职责、服务条件及任期，总干事任命副总干事和秘书处工作人员并按部长级会议通过的规则确定他们的职责。1、部长级会议184 4、分理事会、分理事会世贸组织在总理事会下设有三个理事会，即货物贸易理事会、世贸组织在总理事会下设有三个理事会，即货物贸易理事会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会（简称知识产权服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会（简称知识产权理事会），它们在总理事会指导下分别负责管理、监督相关协议理事会），它们在总理事会指导下分别负责管理、监督相关协议的实施，并负责行使相关协议规定的职能以及总理事会赋予的其的实施，并负责行使相关协议规定的职能以及总理事会赋予的其他职能。他职能。5 5、争端解决机构和贸易政策审议机制、争端解决机构和贸易政策审议机制6 6、专门委员会、专门委员会世贸组织在总理事会下还设有五个专门委员会，负责处理三世贸组织在总理事会下还设有五个专门委员会，负责处理三个理事会的共性事务及其他事务。专门委员会包括：贸易与发展个理事会的共性事务及其他事务。专门委员会包括：贸易与发展委员会、贸易与环境委员会、国际收支限制委员会、区域贸易协委员会、贸易与环境委员会、国际收支限制委员会、区域贸易协议委员会以及预算、财务与行政委员会。此外，根据民用航空议委员会以及预算、财务与行政委员会。此外，根据民用航空器贸易协议和政府采购协议的规定，世贸组织还设立了民器贸易协议和政府采购协议的规定，世贸组织还设立了民用航空器贸易委员会和政府采购委员会，负责监督实施相应的诸用航空器贸易委员会和政府采购委员会，负责监督实施相应的诸边贸易协议。边贸易协议。其他机构其他机构除上述常设机构外，世贸组织还根据需要设立一些临时机构，除上述常设机构外，世贸组织还根据需要设立一些临时机构，即所谓的工作组，例如加入世贸组织工作组、服务贸易理事会下即所谓的工作组，例如加入世贸组织工作组、服务贸易理事会下的专业服务工作组、服务贸易总协定规则工作组等。工作组的专业服务工作组、服务贸易总协定规则工作组等。工作组的任务是研究和报告有关专门事项并最终提交相关理事会作决定。的任务是研究和报告有关专门事项并最终提交相关理事会作决定。有的工作组则直接向总理事会报告，例如加入世贸组织工作组。有的工作组则直接向总理事会报告，例如加入世贸组织工作组。4、分理事会世贸组织在总理事会下设有三个理事会，即货物19第四节 中国与世界贸易组织一、中国与关贸总协定一、中国与关贸总协定中国是关贸总协定的创始缔约国。1947年4月至10月，当时的“中华民国”政府代表中国参加了联合国贸易与就业会议第二次筹委会。1948年4月21日，“中华民国”政府代表中国作为最后文件签字国之一签署了关税与贸易总协定临时适用议定书。1949年10月1日，中华人民共和国成立并成为代表中国的惟一合法政府，国民党政府败退台湾。1950年3月6日，国民党政府非法宣布退出关贸总协定，退出于1950年5月5日起生效，从此中国失去了在关贸总协定的席位。1971年10月，中国恢复了在联合国的合法席位，此后逐步恢复了与关贸总协定的联系。第四节 中国与世界贸易组织一、中国与关贸总协定20 1986年7月11日，中国向关贸总协定秘书处正式提出了恢复中国缔约方席位的申请。关贸总协定理事会决定成立中国工作组，负责审议中国复关问题。概括起来，中国的复关谈判经历了以下三个阶段。第一阶段，从1986年7月中国提出复关申请到1989年6月。这期间，中国工作组召开了七次会议，基本结束了对中国外贸制度的答疑和综合评估工作。中国复关议定书框架草案基本形成。第二阶段，从1989年6月到1992年2月中国工作组第十次会议召开。复关谈判涉及的双边磋商和以日内瓦中国工作组会议形式进行的多边谈判均陷入停滞阶段。第三阶段，从1992年2月到1994年12月。1992党的十四大又确立了建立社会主义市场经济的目标，并做出了深化改革的一系列重大举措，从而为中国的复关谈判注入了新的动力。但由于美国、欧盟及日本等国家无视中国现实的经济发展水平，不断提出超出我国承受能力的过高要价，导致最终未能达成协议，中国未能恢复关贸总协定缔约方席位，未能成为世贸组织的创始成员。1986年7月11日，中国向关贸总协定21二、中国与世界贸易组织 1995 1995年年7 7月月1111日中国正式提出了加入日中国正式提出了加入WTOWTO的申请，并于的申请，并于19961996年年3 3月开月开始正式谈判。始正式谈判。2001 2001年年1111月月1010日，在多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上审日，在多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上审议并批准了中国加入世贸组织。一个月后，中国于议并批准了中国加入世贸组织。一个月后，中国于20012001年年1212月月1111日正式成为世贸组织成员。日正式成为世贸组织成员。三、入世后中国面临的机遇与挑战三、入世后中国面临的机遇与挑战中国加入世界贸易组织享受的权利和义务中国加入世界贸易组织享受的权利和义务（1）使中国产品在146个成员方中享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇和国民待遇；（2）享受降低贸易壁垒的权利，同时对其他成员履行降低关税和非关税壁垒的义务。（3）享受一定范围的普惠制待遇及发展中国家成员的大多数优惠或过渡安排。（4）全面参与多边贸易体制。（5）享受贸易自由化的成果，同时承担货物贸易、服务贸易和投资自由化，加强知识产权保护的义务。二、中国与世界贸易组织22机遇机遇（1 1）在更大范围内参与全球经济，开拓国际市场，促进）在更大范围内参与全球经济，开拓国际市场，促进中国经济高速增长。中国经济高速增长。（2 2）有利于维护中国合法权益。）有利于维护中国合法权益。（3 3）有利于扩大出口贸易）有利于扩大出口贸易（4 4）有利于公平、合理的地解决贸易摩擦）有利于公平、合理的地解决贸易摩擦（5 5）有利于经贸合作和技术交流。）有利于经贸合作和技术交流。有利于中国的经济制度变革，促使中国市场向更加公平、有利于中国的经济制度变革，促使中国市场向更加公平、公开与公正的方向发展。公开与公正的方向发展。挑战挑战国际竞争的压力国际竞争的压力（1 1）市场开放带来的对于民族产业的冲击，）市场开放带来的对于民族产业的冲击，（2 2）世界经济的波动对中国经济的发展形成直接的影响。）世界经济的波动对中国经济的发展形成直接的影响。（3 3）对于敏感行业的影响加剧，比如农业，金融业等。）对于敏感行业的影响加剧，比如农业，金融业等。机遇23第五节 “入世”与中国经济的发展一、入世与中国农产品市场发达国家实行的高额农产品补贴，不利于中国农业经济类作物和肉类出口。中国农业的分散生产模式使得农产品生产成本高，现代农业生产科技应用较难，难以与国外现代化大农庄竞争。农产品进口与中国经济稳定国际大豆涨价，引起国内食用油价格上涨。大量进口农产品导致农民收入下降。第五节 “入世”与中国经济的发展一、入世与中国农产品市场24农业对策国家从政策上积极扶植农业，培养农产品的国际竞争力，可采用“黄箱”“绿箱”等农业补贴政策。培育现代化农业和农业深加工行业。二、入世与中国工业品市场1、机电工业正在起步的高新技术产品，规模经济的机电产品将受到严重挑战。重复建设企业和低素质企业将会面临严重困境。缺乏价格和竞争优势的产品在激烈的竞争中被逐步淘汰。农业对策252、纺织工业纺织品的贸易壁垒降低，中国纺织品出口大增。缺乏世界性品牌，纺织品仅赚取“打工费”。产能过剩，纺织品出口利润下降。（8亿件衬衫才能换取一架“空客”）三、入世与中国服务业市场服务业的市场开放将加剧市场竞争，同时加快我国服务业的发展。服务业中的银行金融、非银行金融、能源供给主体运输等行业体制改革有待于进一步突破，依然是国企天下或国企居多，难以适应服务贸易开放口的竞争。2、纺织工业26参考网站1、（中华人民共和国商务部）2、（中华人民共和国统计局）3、（中华人民共和国海关总署）4、（中华人民共和国外汇管理局）5、www.wto.org（世界贸易组织）6、www.imf.org（国际货币基金组织）7、www.worldbank.org（世界银行）参考网站27