第三讲应用写作课件

第二讲第二讲第二讲第二讲 公文写作基础公文写作基础公文写作基础公文写作基础牛太清牛太清牛太清牛太清第二讲 公文写作基础牛太清1温故公文格式作业评析1.作业评讲；2.公文格式加强训练：病例析改温故公文格式作业评析2本讲内容一、行政公文正文基本内容及结构模块行政公文正文基本内容及结构模块二、命令的定义、类型、结构和写法二、命令的定义、类型、结构和写法三、本讲训练三、本讲训练本讲内容一、行政公文正文基本内容及结构模块3一、公文正文基本内容模块及结构模式一、公文正文基本内容模块及结构模式关于表彰袁汉辉同学和华师大关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定附中等单位的决定各市、县、自治县人民政府，省府直属单位：各市、县、自治县人民政府，省府直属单位：袁汉辉同学在第袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光。竞赛中获得金牌，为广东省争了光。为表彰袁为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱科学、勇于进取的精神，爱科学、勇于进取的精神，省人民政府决定：省人民政府决定：一、给予袁同学颁发奖状和奖金一万元；一、给予袁同学颁发奖状和奖金一万元；二、给予华师大附中和中山市教委颁发奖状二、给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各五千元；和奖金各五千元；三、给予省数学学会和广东省数学奥林匹克三、给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。业余学校颁发奖状和奖金各五千元。希望袁汉辉同学和受表彰单位，戒骄戒躁，希望袁汉辉同学和受表彰单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。再接再厉，争取更大成绩。广东省人民政府广东省人民政府一九九三年八月十五日一九九三年八月十五日一、公文正文基本内容模块及结构模式关于表彰袁汉辉同学和华师大4一、行政公文正文基本内容及结构模块行政公文正文基本内容及结构模块 公文正文基本内容模块一般有五个：依据、目的、文种承启语、事项和要求。1.依据：指公文制作的原由、现实根据或法律依据，依据：指公文制作的原由、现实根据或法律依据，以及有关事件的情况交代等公文制作的出发点。每篇以及有关事件的情况交代等公文制作的出发点。每篇公文的制作皆有依据。如上例中袁同学获奖是发文依公文的制作皆有依据。如上例中袁同学获奖是发文依据。依据，体现了制作公文的根据、必要性、适时性据。依据，体现了制作公文的根据、必要性、适时性和针对性。和针对性。2.目的：即制发公文的目的。目的句常以目的：即制发公文的目的。目的句常以“为、为了为、为了”等介词的提示语句表达。每篇公文皆有发文目的。等介词的提示语句表达。每篇公文皆有发文目的。目的，其实也包括了发文的意义。目的句的作用主要目的，其实也包括了发文的意义。目的句的作用主要是开宗明义，提示发文的目的、意义或动机，以提起、是开宗明义，提示发文的目的、意义或动机，以提起、集中受文者的注意力。集中受文者的注意力。一、行政公文正文基本内容及结构模块 5一、行政公文正文基本内容及结构模块行政公文正文基本内容及结构模块3.文种承启语：为承上启下、启示事项的过渡句子。文种承启语：为承上启下、启示事项的过渡句子。也包含着对所发公文属于何种也包含着对所发公文属于何种文种文种的提示。的提示。4.事项：是公文的重点，是公文制作者围绕或根据主事项：是公文的重点，是公文制作者围绕或根据主旨而展开的内容、叙述的情况、分析的问题、提出的旨而展开的内容、叙述的情况、分析的问题、提出的做法、措施或执行的方案等一类内容。事项集中体现做法、措施或执行的方案等一类内容。事项集中体现了行政机关对某项工作的具体政务行为和态度措施。了行政机关对某项工作的具体政务行为和态度措施。例文中，事项表现为受表彰的对象、奖状和奖金。例文中，事项表现为受表彰的对象、奖状和奖金。5.要求：是文末针对或围绕事项而提出（或补充）的要求：是文末针对或围绕事项而提出（或补充）的希望、号召、倾向、强调的问题以及面向全局的指示希望、号召、倾向、强调的问题以及面向全局的指示等。例文中，要求表现为对袁汉辉同学和受表彰单位等。例文中，要求表现为对袁汉辉同学和受表彰单位的希望。的希望。一、行政公文正文基本内容及结构模块3.文种承启语：为承上启下6公文正文基本内容模块排序：事项之后需进一步事项之后需进一步强调、提示，或为强调、提示，或为落实具体做法而发落实具体做法而发出希望及号召等，出希望及号召等，只能排在事项之后，只能排在事项之后，即文末。即文末。公文重点。围绕根公文重点。围绕根据主旨而展开的内据主旨而展开的内容、叙述情况、分容、叙述情况、分析问题、提出意见、析问题、提出意见、措施等。措施等。事项事项要求要求提示在特定背景之提示在特定背景之下制作公文，表明下制作公文，表明动机，得以依据为动机，得以依据为前提。必须在依据前提。必须在依据之后。之后。何以会写这一篇公何以会写这一篇公文的理由、根据，文的理由、根据，公文制作的出发点。公文制作的出发点。应排首位。应排首位。是为启示达到目的是为启示达到目的而采取哪些具体措而采取哪些具体措施、方法和意见的，施、方法和意见的，必然位于目的之后，必然位于目的之后，事项之前。事项之前。依据依据目的目的文种承启语文种承启语公文正文基本内容模块排序：事项之后需进一步强调、提示，或为落7公文正文基本内容的隐性模式：公文正文基本内容的隐性模式：在现行公文中，公文正文基本内容显性结构模式是一在现行公文中，公文正文基本内容显性结构模式是一种完全式模式。实际流通的公文，常常可省略部分结种完全式模式。实际流通的公文，常常可省略部分结构模块。被省略的结构模块被称为隐性结构模式。构模块。被省略的结构模块被称为隐性结构模式。公文正文基本内容结构模块能否隐去，遵循四个原则：公文正文基本内容结构模块能否隐去，遵循四个原则：一是利于突出主旨的原则；一是利于突出主旨的原则；二是适应文种特点的原则；二是适应文种特点的原则；三是服从内容表达需要的原则；三是服从内容表达需要的原则；四是简明精炼的原则。四是简明精炼的原则。其中事项是核心，因而绝对不能省略，也无法省略。其中事项是核心，因而绝对不能省略，也无法省略。公文正文基本内容的隐性模式：8二、命令的定义、类型、结构和写法二、命令的定义、类型、结构和写法中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令第第571号号中华人民共和国审计法实施条例已经中华人民共和国审计法实施条例已经2010年年2月月2日国务院第日国务院第100次常务会议修订次常务会议修订通过，现将修订后的中华人民共和国审计法通过，现将修订后的中华人民共和国审计法实施条例公布，自实施条例公布，自2010年年5月月1日起施行。日起施行。总理总理 温家宝温家宝二二一一年二月十一日年二月十一日 二、命令的定义、类型、结构和写法9一、命令的定义、类型、结构和写法一、命令的定义、类型、结构和写法（一）命令的适用范围和特点（一）命令的适用范围和特点 1.适用范围：命令适用于依照有关适用范围：命令适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。及人员。一、命令的定义、类型、结构和写法（一）命令的适用范围和特点 102.命令的特点：命令的特点：（1）法定的权威性。据宪法规定，）法定的权威性。据宪法规定，只有中华人民共和国主席、国务院总只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府（但很以及县以上各级地方人民政府（但很少使用）首脑，才能发布命令。其它少使用）首脑，才能发布命令。其它任何单位和个人均不得发布命令。军任何单位和个人均不得发布命令。军事机关经常使用的事机关经常使用的“命令命令”，是军事，是军事文书，不属于行政机关公文。文书，不属于行政机关公文。2.命令的特点：11（2）执行的强制性。命令一旦发布，不管下级机关）执行的强制性。命令一旦发布，不管下级机关是否同意，有何意见和困难，都必须无条件、不折是否同意，有何意见和困难，都必须无条件、不折不扣的执行。令出必行，违反或抗拒执行命令，将不扣的执行。令出必行，违反或抗拒执行命令，将受到处罚。受到处罚。（二）命令的主要类型（二）命令的主要类型1.任免令。用于任免国家行政机关的首长。任免令。用于任免国家行政机关的首长。2.公布令（发布令）。用于公布重要的行政法规、公布令（发布令）。用于公布重要的行政法规、规章。规章。3.行政令。主要用于公布重大的强制性行政措施。行政令。主要用于公布重大的强制性行政措施。4.嘉奖令。用于表彰有功人员和先进单位、集体。嘉奖令。用于表彰有功人员和先进单位、集体。（2）执行的强制性。命令一旦发布，不管下级机关是否同意，有何12命令例文（一）命令例文（一）任免令任免令中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第三十六号第三十六号 根据中华人民共和国第十届根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于年月日的常务委员会第十五次会议于年月日的决定，免去决定，免去吴仪吴仪（女）兼任的（女）兼任的卫生部卫生部部长职务；任命部长职务；任命高强为卫生部部长。高强为卫生部部长。中华人民共和国主席中华人民共和国主席 胡锦涛胡锦涛 二二五年四月二十七日五年四月二十七日任免令是命令中行文最简洁的一种类型，包括任免的任免令是命令中行文最简洁的一种类型，包括任免的依据、被任免者的姓名及所任免的职务。依据、被任免者的姓名及所任免的职务。命令例文（一）任免令13命令例文（二）命令例文（二）发布令发布令中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 第六十二号第六十二号 中华人民共和国物权法已由中华人民共和国中华人民共和国物权法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年年3月月16日通过，现予公布，自日通过，现予公布，自2007年年10月月1日起施行。日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛中华人民共和国主席胡锦涛 二二七年三月十六日七年三月十六日 这是一篇公布令。正文由公布对象、公布依据、这是一篇公布令。正文由公布对象、公布依据、公布决定和施行时间等构成。格式规范，文字简朴、公布决定和施行时间等构成。格式规范，文字简朴、庄重。庄重。命令例文（二）发布令14命令例文（三）命令例文（三）行政令（见教材行政令（见教材82页）页）广东省人民政府关于查禁公路上三乱行为的命令广东省人民政府关于查禁公路上三乱行为的命令粤府号粤府号 为进一步贯彻国务院关于禁止在公路上乱设站卡为进一步贯彻国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知精神，维护群众、企业合法权益，乱罚款乱收费的通知精神，维护群众、企业合法权益，保障公路安全畅通，特发布命令如下：保障公路安全畅通，特发布命令如下：一、各级人民政府应按照国务院关于禁止在公一、各级人民政府应按照国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知（国发路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知（国发号）和省人民政府转发此文的通知（粤府号）和省人民政府转发此文的通知（粤府号）规定，采取坚决措施制止本号）规定，采取坚决措施制止本辖区内在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。辖区内在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。命令例文（三）行政令（见教材82页）15 二、省直有关部门应由主管领导负责，对照国家、省的有关法二、省直有关部门应由主管领导负责，对照国家、省的有关法规，坚决制止本系统内在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行规，坚决制止本系统内在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为，对违规在公路上搞三乱活动的单位，主管机关应予及时纠正。为，对违规在公路上搞三乱活动的单位，主管机关应予及时纠正。三、省人民政府授权三、省人民政府授权“广东省人民政府查禁公路三乱督察队广东省人民政府查禁公路三乱督察队”对各地区、各部门治理公路三乱情况进行不定期的监督检查，对各地区、各部门治理公路三乱情况进行不定期的监督检查，对经省人民政府批准设立的检查站、征费稽查站和收费站进行监对经省人民政府批准设立的检查站、征费稽查站和收费站进行监督，发现三乱案件要及时查处。督，发现三乱案件要及时查处。四、各市人民政府要在辖区内的国道上设立三乱投诉举报站，四、各市人民政府要在辖区内的国道上设立三乱投诉举报站，接受司机、群众的投诉、举报，及时处理涉及公路三乱的有关案接受司机、群众的投诉、举报，及时处理涉及公路三乱的有关案件。各地公安、交通、监察、工商部门要积极配合。件。各地公安、交通、监察、工商部门要积极配合。以上命令，请立即贯彻执行。以上命令，请立即贯彻执行。广东省人民政府广东省人民政府一九九五年一月二十四日一九九五年一月二十四日行政令由发令原由、命令事项和执行要求三部分构成。行政令由发令原由、命令事项和执行要求三部分构成。二、省直有关部门应由主管领导负责，对照国家、省的有关16命令例文（四）命令例文（四）嘉奖令嘉奖令国务院、中央军委关于授予钱学森同志国务院、中央军委关于授予钱学森同志“国家杰出科学家国家杰出科学家”荣誉称号的命令荣誉称号的命令国发国发199151号号 国防科工委：国防科工委：钱学森同志是我国著名科学家。他早年在空气动力学、航钱学森同志是我国著名科学家。他早年在空气动力学、航空工程、喷气推进、工程控制论等技术科学领域做出了许多开创空工程、喷气推进、工程控制论等技术科学领域做出了许多开创性的贡献。性的贡献。1955年年9月，在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革月，在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的关怀下，他冲破重重阻力，离开美国回到社会主义祖国。命家的关怀下，他冲破重重阻力，离开美国回到社会主义祖国。1959年年8月，他光荣地加入了中国共产党。数十年来，他以对祖月，他光荣地加入了中国共产党。数十年来，他以对祖国、对人民的无限热爱和忠诚，满腔热忱地投身于我国国防科研国、对人民的无限热爱和忠诚，满腔热忱地投身于我国国防科研事业，为我国火箭、导弹和航天事业的创建与发展做出了卓越的事业，为我国火箭、导弹和航天事业的创建与发展做出了卓越的贡献。他潜心研究的工程控制论，发展成为系统工程理论，并广贡献。他潜心研究的工程控制论，发展成为系统工程理论，并广泛地运用于军事运筹、农业、林业，乃至整个社会经济各个领域泛地运用于军事运筹、农业、林业，乃至整个社会经济各个领域的实践活动，在我国现代化建设中发挥了重要作用。在发展系统的实践活动，在我国现代化建设中发挥了重要作用。在发展系统工程理论与实践方面，是我国科技界公认的倡导人。他一贯努力工程理论与实践方面，是我国科技界公认的倡导人。他一贯努力学习马克思主义、毛泽东思想，坚持运用马克思主义哲学理论指学习马克思主义、毛泽东思想，坚持运用马克思主义哲学理论指导科学活动。他热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民，导科学活动。他热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民，充分体现了新中国知识分子的高尚品德，他是我国爱国知识分子充分体现了新中国知识分子的高尚品德，他是我国爱国知识分子的杰出典范。的杰出典范。命令例文（四）嘉奖令17 为了表彰钱学森同志全心全意为人民服务、为祖国科技事业的发展为了表彰钱学森同志全心全意为人民服务、为祖国科技事业的发展所做出的贡献，国务院、中央军委决定，授予钱学森同志所做出的贡献，国务院、中央军委决定，授予钱学森同志“国家杰出贡国家杰出贡献科学家献科学家”荣誉称号。荣誉称号。国务院、中央军委号召广大科学工作者向钱学森同志学习，学习国务院、中央军委号召广大科学工作者向钱学森同志学习，学习他崇高的民族气节、严谨的科学态度、朴实的工作作风。像他那样坚持他崇高的民族气节、严谨的科学态度、朴实的工作作风。像他那样坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观、方法论指导科研工作；运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观、方法论指导科研工作；像他那样勤勤恳恳，艰苦奋斗，顽强拼搏，无私奉献，为发展和繁荣我像他那样勤勤恳恳，艰苦奋斗，顽强拼搏，无私奉献，为发展和繁荣我国科技事业，推进社会主义现代化建设，做出新的贡献。国科技事业，推进社会主义现代化建设，做出新的贡献。科学技术是第一生产力，是推动经济和社会发展的强大力科学技术是第一生产力，是推动经济和社会发展的强大力量。各级领导干部都要继续认真贯彻落实党的知识分子政策和发量。各级领导干部都要继续认真贯彻落实党的知识分子政策和发展科技的方针，以对党和人民的高度负责的精神，关心爱护和大展科技的方针，以对党和人民的高度负责的精神，关心爱护和大力培养科技队伍，造就更多的世界第一流的科学技术专家，为在力培养科技队伍，造就更多的世界第一流的科学技术专家，为在全社会进一步形成尊重知识，尊重人才的良好风尚而努力奋斗。全社会进一步形成尊重知识，尊重人才的良好风尚而努力奋斗。国务院总理国务院总理 李鹏李鹏 中央军委主席中央军委主席 江泽民江泽民 一九九一年十月十四日一九九一年十月十四日 为了表彰钱学森同志全心全意为人民服务、为祖国科技事18这是一篇嘉奖令。正文由三个层次构成。第一个层次这是一篇嘉奖令。正文由三个层次构成。第一个层次为第为第1段，主要介绍被嘉奖者的主要事迹以及基于事段，主要介绍被嘉奖者的主要事迹以及基于事迹的评价，这部分也可看作嘉奖的原因。第二个层次迹的评价，这部分也可看作嘉奖的原因。第二个层次为第为第2段为嘉奖的决定。第三个层次为段为嘉奖的决定。第三个层次为3、4段，提出段，提出希望和号召。希望和号召。这是一篇嘉奖令。正文由三个层次构成。第一个层次为第1段，主要19（三）命令的结构和写法（三）命令的结构和写法命令一般由标题、编号、正文、签署和日期等部分命令一般由标题、编号、正文、签署和日期等部分组成。组成。1、标题。两种写法：、标题。两种写法：（1）发文机关事由文种式。如国务院、中央军）发文机关事由文种式。如国务院、中央军委关于授予李鸿武同志委关于授予李鸿武同志“抗洪抢险模范民兵营长抗洪抢险模范民兵营长”荣誉称号的命令。荣誉称号的命令。行政令、嘉奖令行政令、嘉奖令的标题多用此法。的标题多用此法。（2）发文机关（机关首长）文种。如中华人民共）发文机关（机关首长）文种。如中华人民共和国主席令、中华人民共和国国务院令等。适用于和国主席令、中华人民共和国国务院令等。适用于任免令和公布令任免令和公布令。（三）命令的结构和写法命令一般由标题、编号、正文、签署和日期202、编号、编号（1）如果标题三要素齐全，编号用发文字号。如中华人民共）如果标题三要素齐全，编号用发文字号。如中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令，编号为和国国务院关于发行新版人民币的命令，编号为“国发国发1987 号。号。（2）如标题只有两个要素，用于个人名义签署的命令。编号）如标题只有两个要素，用于个人名义签署的命令。编号用流水号，即从该领导人任职时开始编排，至任职期满为止，用流水号，即从该领导人任职时开始编排，至任职期满为止，下届新领导人任职后又重新编号，如中华人民共和国主席令下届新领导人任职后又重新编号，如中华人民共和国主席令/第一号第一号3、正文。、正文。种类不同，写法有所不同。种类不同，写法有所不同。（见前分类例文）（见前分类例文）4、命令的签署和日期。、命令的签署和日期。命令有签署领导机关名称的，也有签署领导人姓名的，但必须命令有签署领导机关名称的，也有签署领导人姓名的，但必须表明该领导人职务的全称。如中华人民共和国国务院总理表明该领导人职务的全称。如中华人民共和国国务院总理 温温家宝，署名在正文的右下方。发布命令的日期写在签署的下面家宝，署名在正文的右下方。发布命令的日期写在签署的下面。2、编号21三、本讲训练三、本讲训练（一）阅读下面这篇公文，并完成后面练习。()市人民政府：根据省人民政府侨务办公室根据省人民政府侨务办公室、省统计局省统计局、省省财政厅关于省省首次侨情普查的通知精神，为进一步做好我市侨务工作和对台工作，把侨、台工作重点转移到为经济建设服务上来，促进我市对外开放和外向型经济的发展，现拟订在全市开展侨、台情况普查工作。现将有关工作安排请示如下：三、本讲训练（一）阅读下面这篇公文，并完成后面练习。22()凡我市的归侨、侨眷和港澳台同胞的亲属，以及他们在海外的亲属，均属于这次普查对象，要对他们的基本情况进行一次普查。凡我市长住户口的居民在港澳台及国外有亲属关系的，为本次普查摸底的范围。其中属于动迁户的，以户口所在地为准，调查人员可与当地派出所联系，进行登记。()23()根据省省侨情普查办的要求，各乡、镇、街道要根据本地普查工作量情况，培训一定人数的调查员。各县、区侨台情普查办公室对普查登记表要进行认真审核，无误后，于1993年7月30日前报市侨台情普查办公室，由市侨台情普查办公室组织汇审和验收。普查经费来源(略)()24()为加强对这次普查工作的领导，市成立侨台情普查领导小组。领导小组组长由副市长担任，副组长由秘书长担任，各有关领导同志为领导小组成员。市侨台情普查办公室负责日常工作。各县、区政府要重视这项工作，成立相应的领导机构，抽调必要的人员，保证高质量地完成普查任务。（如无不妥，请批准。）市侨务办公室 市台湾事务办公室 市统计局 市财政局 一九九三年四月十日()251.拟写这篇公文的标题，填写在文中预留标题的横线上。2.在正文序号后的横线上各拟一个适当的小标题。3.在正文后的横线上写上恰当的结束语。4.用框图标出该公文正文的内容基本模式结构。1.拟写这篇公文的标题，填写在文中预留标题的横线上。26参考答案1.关于在全市开展侨台情况普查工作的请示 2.普查范围；调查员培训、普查登记报审；建立普查领导机构 3.如无不妥，请批准4.略参考答案27（二）分析下列命令文书的结构。中中华华人人民民共共和和国国工工业业和和信信息息化化部部 令令中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国国家发展和改革委员会第第10号号 为适应我国改革开放的需要，工业和信息化部、国家发展和改革委为适应我国改革开放的需要，工业和信息化部、国家发展和改革委员会决定对汽车产业发展政策做如下修改：员会决定对汽车产业发展政策做如下修改：一、停止执行第五十二条、第五十三条、第五十五条、第五十六条、一、停止执行第五十二条、第五十三条、第五十五条、第五十六条、第五十七条的规定。第五十七条的规定。二、停止执行第六十条中二、停止执行第六十条中“对进口整车、零部件的具体管理办法由对进口整车、零部件的具体管理办法由海关总署会同有关部门制订，报国务院批准后实施海关总署会同有关部门制订，报国务院批准后实施”的规定。的规定。本决定自本决定自2009年年9月月1日起施行。日起施行。工业和信息化部部长工业和信息化部部长 李毅中李毅中发发展展改改革革委委主主任任 张张平平二二九年八月十五日九年八月十五日（二）分析下列命令文书的结构。28请预习“决定”文书的写作，并上网查看相关的文件；同时下次课请带上学生手册，以便下次课堂写作参考相关文件。请预习“决定”文书的写作，并上网查看相关的文件；同时下次课请29