智慧城市顶层规划设计方案

智慧城市顶层规划设计方案智慧城市顶层规划设计方案1顶层设计总则顶层设计组成政府主导领域顶层设计框架业务集成要求资源框架基础设施政策机制市场主导领域（非本次研讨重点）使用要求目录顶层设计总则顶层设计组成政府主导领域顶层设计框架业务集成要求总则定位相关文件业务内容和要求：“智慧北京”行动纲要和电子政务“十二五”规划工作推进：21号文自身定位：提出顶层设计的技术参考框架描述全市各个层次相关工作的关系概述顶层设计组成规定顶层设计约束要求总则定位相关文件顶层设计总则1顶层设计组成2政府主导领域3使用要求顶层设计总则1顶层设计组成2政府主导领域3使用要求为了实现“智慧北京”规划目标，智慧北京行动纲要提出了8大行动计划，简称“4+4”行动计划。5顶层设计组成1.城市智能运行4.政府整合服务2.市民数字生活3.企业网络运营1.基础设施提升4.创新发展环境2.共用平台建设3.应用与产业对接组织实施指导思想与目标四项智慧应用行动计划四项智慧支撑行动计划为了实现“智慧北京”规划目标，智慧北京行动纲要提出了8大顶层设计组成企业网络运营城市城市智能智能运行运行政府整合服务市民市民数字数字生活生活1.城市管理2.公共服务3.社会管理4.市场监管5.电子政务的信息基础设施等领域政府主导(电子政务)市场主导1.企业信息化2.数字生活3.智慧社区4.公共信息基础设施等领域顶层设计组成2个主导推进思路智慧北京企业城市政府整合市民城市顶层设计组成政府主导主要层次市级顶层设计领域顶层设计部门顶层设计行业顶层设计区（县）顶层设计顶层设计组成政府主导主要层次市级顶层设计领域顶层设计部门顶层顶层设计总则2政府主导领域3使用要求顶层设计组成1顶层设计总则2政府主导领域3使用要求顶层设计组成1政府主导领域总体框架政务网络政务网络政务信息资源开发利用数据库政务信息资源开发利用数据库政务智能应用支撑平台政务智能应用支撑平台顶层应用引领整体发展8个协同领域覆盖主要的应用需要支撑平台和基础设施支撑顶层应用和协同的应用党政机关科学管理市场监管服务社会服务管理民生服务城市安全保障资源环境管理交通服务管理人口服务管理党政党政决策指挥决策指挥公众公众集成服务集成服务政府主导领域总体框架政务网络政务信息资源开发利用数据库政务智政府主导领域顶层设计框架主要内容 业务框架资源框架基础设施政策机制整合共享决策指挥公共服务领域决策指挥领域公共服务统筹建设集约使用创新、规范强化基础、先行先试决策融合库开发利用库七大基础库重大应用主题库业务协同共享库业务库电子文件库内部共享库决策支持库公共服务区县业务库基础主题库内部共享库统筹需求组织应用完善补充依托建设内部规划整合有效对接互联互通试点示范模式创新基础强化流程再造安全可控模式创新试点示范基础强化市级领域部门和行业区县规划、发展、建设、运行、服务、管理政策标准智能应用支撑平台市级基础库主题库网络基础设施区县决策指挥区域公共服务部门决策核心业务整合协调对接政府主导领域顶层设计框架主要内容业务框架资源1.完善多级智能决策指挥体系2.加强重点领域的决策指挥服务能力3.提升党委人大和政协的智能决策指挥服务能力4.以决策指挥为引领推动系统协同共享任务：提升决策指挥智能服务水平决策指挥集成服务人口总量控制产业布局宏观调控交通流量控制应急等劳动就业党委决策指挥政府决策指挥部门决策指挥一线决策指挥集成门户服务渠道服务中心集成平台社会保障与救助教育医疗卫生养老等市区两级信息共享部门业务协同建设主题数据库系统标准化对接等信息共享业务协同1.深化政务门户网站群的集成服务能力2.建设多元化互动服务渠道3.加强多级政务服务中心的信息化建设4.以集成服务为引领推动系统协同共享任务：提高公众集成服务水平业务框架：决策指挥与公众服务统领全局发展完善多级智能决策指挥体系任务：提升决策指挥智能服务水平决策指规划、发展、建设、服务、运行、管理统筹要求指挥体系建设的、非指挥体系决策两个方面特点和要求清晰描述服务对象、责任主体、业务范围和内容如何跟市里、领域和委办局对接支撑市级和领域，统筹内部业务政府主导领域业务集成决策指挥要求市级决策指挥层市级决策市级指挥领域级决策指挥层非应急领域的决策应急领域决策指挥人口服务 民生服务市场监管防汛抗旱公共卫生其他应急区（县）级决策指挥层区（县）决策区（县）指挥部门级决策指挥层部门决策社会服务党政机关科学管理其他决策行业决策规划、发展、建设、服务、运行、管理指挥体系建设的、非指挥体系组织社会资源提供的服务行政许可、非许可审批、行政服务对人的服务对企业的服务政府主导领域业务集成公共服务组成组织社会资源提供的服务行政许可、非许可审批、行政服务对人的服政府主导领域业务集成公共服务层次市级网络办事渠道区县服务大厅街道办事大厅（窗口）社区（村）服务站市区两级共性支撑平台市级部门服务业务市级区县街道区县统筹建设的网络办事渠道社区区级部门服务业务街道服务业务社区服务资源市级政务服务大厅街道网络办事渠道基层网上服务渠道政府主导领域业务集成公共服务层次市级网络办事渠道区县服务大政府主导领域业务集成公共服务示例收养登记出生登记入托入学高等教育职业培训劳动合同职业资格个人所得税税务相关结婚登记离婚登记房屋登记公积金社保医疗生育老年福利养老服务出生教育就业纳税婚姻住房社保养老死亡注销殡葬去世基本公共服务文化娱乐出境入境民族宗教兵役服务司法公证产权专利公共事业补充其他公共服务政府主导领域业务集成公共服务示例收养入托劳动个人结婚房屋社保政府主导领域业务集成公共服务示例设立变更行业许可土地房产发票领购纳税人才资源人力社保环保许可年审年检资质认定破产注销开办选址纳税雇佣年检资质注销农林牧渔对外交流进出口司法公证文物保护科学技术交通运输补充其他公共服务基本公共服务政府主导领域业务集成公共服务示例设立土地发票人才环保许可年审政府主导领域业务集成公共服务要求 整体要求整体要求均等化、规范化、高效化减少事项、下放权限、简化流程部门服务部门服务梳理、规范、整合个人和企业事项纳入大厅办理统筹管理下放事项，服务标准和考核要求业务联办要求业务联办要求梳理业务链和业务域联合办理或并联办理明确业务链、业务域中各部门对接口市区联动要求市区联动要求市级部门梳理，细化流程明确服务内容要素，规范服务形式通过共享实现两级联办市市级级公共服公共服务务整合要求整合要求服务事项要求服务事项要求参照市级进行规划设计梳理、规范、整合下放服务事项，符合标准和要求上报信息区街社区统筹要求区街社区统筹要求规划建设区街居系统统一申报、受理、反馈多种渠道提供统一服务跨区办理要求跨区办理要求同一事项由市级部门统一规范事项名称、办事流程、办理时限一致通过资源共享交换实现跨区办理区区县县公共服公共服务务整合要求整合要求政府主导领域业务集成公共服务要求 整体要包括服务大厅、门户网站、网上办事大厅、社区服务站、数字电视、移动终端、信息亭、缴费通、微博以及呼叫中心等各类服务渠道的内容一致且有效衔接。后台业务支撑体系应整合统一，具有明确、唯一的服务责任主体。服务渠道由市级和区级统筹建设p市级各部门公共服务应充分依托市级服务渠道开展p除服务大厅之外，街道（乡镇）和社区（村）的其他服务渠道按照区（县）统筹要求开展政府主导领域业务集成公共服务渠道包括服务大厅、门户网站、网上办事大厅、社区服务站、数字电视、决策指挥融合库开发利用融合库人口基础库法人基础库空间地理基础库宏观经济基础库管理对象与感知设施数据库电子文件基础库区县空间主题库区县宏观主题库区县人口主题库区县法人主题库区县共享库区县业务库区县重要应用主题库业务对象数据库业务规则数据库业务运行数据库部门决策支持库部门共享库市级共享交换平台区级共享交换平台交通保障主题库融合数据库市级信息资源库部门（行业、领域）业务资源库区县信息资源库人口服务管理主题库社会服务管理主题库行政审批主题库主题共享数据库基础数据库政府主导领域资源框架层次与关系电子文件数据库决策指挥融合库开发利用融合库人口法人空间地理基础库宏观经济基政府主导领域资源框架资源框架设计信息资源信息资源整合共享整合共享数据采集数据采集业务资源库建设业务资源库建设内部整合共享内部整合共享跨部门共享跨部门共享p“一表化一表化”采集更新采集更新p“一数一源一数一源”p数据质量管理数据质量管理p以目录为基础统筹管理以目录为基础统筹管理信息资源信息资源重点核心业务库，酌情重点核心业务库，酌情建立决策支持和公共服建立决策支持和公共服务库务库政府公文和证照类电子政府公文和证照类电子文件管理和共享文件管理和共享分级分类分级分类跨部门、跨系统共享跨部门、跨系统共享制定资源整合规划计划制定资源整合规划计划目录目录减少重复采集减少重复采集依托共性支撑平台等依托共性支撑平台等基础设施体系基础设施体系政府主导领域资源框架资源框架设计信息资源数据采集业务资源库建政府主导领域资源框架主题共享数据库主主题数据数据库建建设内容内容按照一定领域主题汇集多个跨部门业务应用信息形成主主题数据数据库建建设重点重点人口精准服务管理、智能交通服务管理、资源环境精细管理、城市智能保障、民生服务便捷高效、社会服务管理创新、市场精确监管服务、党政机关科学管理主主题数据数据库统筹要求筹要求重大应用和跨部门协同共享产生、使用、共享的方式、频率政府主导领域资源框架主题共享数据库主题数据库建设内容按照一定政府主导领域资源框架市级基础数据和融合库基础数据库：人口、法人、空间地理和宏观数据库、管理对象与感知设施、城市运行状态数据库、电子文件基础数据库融合库及其要求：决策指挥融合数据库：以“十二五”期间城市发展重大关键问题的决策指挥为目标，融合领域、区县、部门（行业）各类业务数据，综合反映城市全景信息，面向市级领导决策指挥的数据库开发利用融合数据库：面向个人和企业，汇聚各领域、各区县、各部门（行业）公共服务有关信息资源，提供信息公开、公共服务以及社会化再开发利用等相关服务的综合信息服务数据库政府主导领域资源框架市级基础数据和融合库基础数据库：政府主导领域资源框架区县资源框架参照市级总体设计依托市级基础库建立主题应用库建立自己的业务资源库和共享库、融合库与市级、领域、部门对接（基层采集）政府主导领域资源框架区县资源框架参照市级总体设计政务网络政务网络政务信息资源开发利用数据库政务信息资源开发利用数据库政务智能应用支撑平台政务智能应用支撑平台党政机关科学管理市场监管服务社会服务管理民生服务城市安全保障资源环境管理交通服务管理人口服务管理党政党政决策指挥决策指挥公众公众集成服务集成服务智能的政务应用支撑平台体系智能的政务应用支撑平台体系1.1.建设物联网应用支撑平台建设物联网应用支撑平台2.2.建设政务云计算平台建设政务云计算平台3.3.整合政务信息资源共享交换平台整合政务信息资源共享交换平台4.4.整合移动电子政务管理平台整合移动电子政务管理平台5.5.建设城市空间实体可视化管理体系建设城市空间实体可视化管理体系6.6.完善政务信息资源体系完善政务信息资源体系绿色集约智能的政务网络体系绿色集约智能的政务网络体系1.1.提升政务网络性能提升政务网络性能2.2.统筹建设物联网基础设施统筹建设物联网基础设施3.3.统筹政务服务终端基础设施统筹政务服务终端基础设施4.4.提升信息安全基础设施保障能力提升信息安全基础设施保障能力政务信息资源开发利用数据库体系政务信息资源开发利用数据库体系 1.1.完善政务信息资源数据库体系完善政务信息资源数据库体系2.2.加强政务信息资源共享加强政务信息资源共享3.3.完善政务公开支撑服务平台完善政务公开支撑服务平台4.4.建设政务信息资源公益性开发数据库和服务平台建设政务信息资源公益性开发数据库和服务平台政府主导领域基础设施政务网络政务信息资源开发利用数据库政务智能应用支撑平台党政机政府主导领域智能应用支撑平台智能政务应用支撑平台首都之窗门户平台公务员门户平台市民卡应用支撑平台公共服务统一身份认证平台城市空间实体可视化平台市政务信息资源共享交换平台物联网应用支撑平台移动电子政务平台云计算服务平台门户渠道专题支撑基础支撑共享协同政府主导领域智能应用支撑平台智能政务应用支撑平台首都之窗门户政务网络政务网络政务信息资源开发利用数据库政务信息资源开发利用数据库政务智能应用支撑平台政务智能应用支撑平台党政机关科学管理市场监管服务社会服务管理民生服务城市安全保障资源环境管理交通服务管理人口服务管理党政党政决策指挥决策指挥公众公众集成服务集成服务智能的政务应用支撑平台体系智能的政务应用支撑平台体系1.1.建设物联网应用支撑平台建设物联网应用支撑平台2.2.建设政务云计算平台建设政务云计算平台3.3.整合政务信息资源共享交换平台整合政务信息资源共享交换平台4.4.整合移动电子政务管理平台整合移动电子政务管理平台5.5.建设城市空间实体可视化管理体系建设城市空间实体可视化管理体系6.6.完善政务信息资源体系完善政务信息资源体系绿色集约智能的政务网络体系绿色集约智能的政务网络体系1.1.提升政务网络性能提升政务网络性能2.2.统筹建设物联网基础设施统筹建设物联网基础设施3.3.统筹政务服务终端基础设施统筹政务服务终端基础设施4.4.提升信息安全基础设施保障能力提升信息安全基础设施保障能力政务信息资源开发利用数据库体系政务信息资源开发利用数据库体系 1.1.完善政务信息资源数据库体系完善政务信息资源数据库体系2.2.加强政务信息资源共享加强政务信息资源共享3.3.完善政务公开支撑服务平台完善政务公开支撑服务平台4.4.建设政务信息资源公益性开发数据库和服务平台建设政务信息资源公益性开发数据库和服务平台政府主导领域基础数据库和主题数据库政务网络政务信息资源开发利用数据库政务智能应用支撑平台党政机政府主导领域基础数据库和主题数据库主题数据库基础数据库人口数据库法人数据库空间数据库宏观数据库管理对象与感知设施数据库电子文件基础数据库社会服务管理主题库行政审批主题库市场服务监管库人口服务管理库资源环境管理库交通保障主题库政府主导领域基础数据库和主题数据库主题基础人口法人空间宏观管政府主导领域政务信息资源体系基础数据库要求定位：由全市统一建设，统一对外提供相关基础信息的共享、比对、决策支撑等服务。总体要求：业务库数据、基础数据库同步更新各区县、委办局充分利用相关服务采取必要的安全保障措施，确保共享数据的安全。基础数据库信息不能重复采集。政府主导领域政务信息资源体系基础数据库要求定位：政府主导领域基础数据库人口基础数据库u定位：整合各类人口信息资源，为电子政务应用提供基础人口信息服务的数据库。u统筹共享要求：各部门通过市共享交换平台进行数据的核心比对各区县通过市区两级共享交换平台开展人口数据核实比对、共享市级人口数据建设内部人口主题库；各区县应采用有效手段确保信息安全。政府主导领域基础数据库人口基础数据库定位：政府主导领域基础数据库法人基础数据库定位：是整合各类法人信息资源，为电子政务应用提供基础法人信息服务的数据库。统筹共享要求：各部门通过接口调用、查询方式共享，原则上不提供数据副本通过市区两级共享交换平台为区县法人库提供属地数据副本区县法人主题库通过市区两级共享交换平台定期反馈差异数据区县法人库原则上应通过接口提供支撑服务，不提供数据副本政府主导领域基础数据库法人基础数据库定位：是整合各类法人信息政府主导领域基础数据库地理空间库定位：是整合各类空间地理信息资源，为电子政务应用提供基础地理信息服务的数据库。统筹共享要求：政务信息图层通过政务外网的在线接口方式提供共享；无法提供的业务图层数据，如行政区划、规划、基础测绘、道路交通、管线、土地、房屋、绿化等空间信息，由相关职能部门直接提供。政府主导领域基础数据库地理空间库定位：是整合各类空间地理信息政府主导领域基础数据库其他要求宏观基础数据库：各相关单位应及时提供宏观经济数据库相关数据，应充分利用宏观经济数据库相关信息，共享使用，避免重复建设。其他基础数据库：根据智慧北京的规划和要求，除以上基础数据库以外，将统一建设电子文件基础数据库、物联基础数据库，作为基础数据库，建成后生产相关信息的单位应及时提供更新信息，其他需要使用此类信息的单位应统一使用基础数据库共享资源，避免重复建设。主题数据库：应以决策指挥、公共服务、业务协同资源共享等业务整合需求为导向，统筹建设主题共享数据库，为全市跨部门业务提供信息共享服务，支撑跨部门业务协同。政府主导领域基础数据库其他要求宏观基础数据库：各相关单位应及政务网络政务网络政务信息资源开发利用数据库政务信息资源开发利用数据库政务智能应用支撑平台政务智能应用支撑平台党政机关科学管理市场监管服务社会服务管理民生服务城市安全保障资源环境管理交通服务管理人口服务管理党政党政决策指挥决策指挥公众公众集成服务集成服务智能的政务应用支撑平台体系智能的政务应用支撑平台体系1.1.建设物联网应用支撑平台建设物联网应用支撑平台2.2.建设政务云计算平台建设政务云计算平台3.3.整合政务信息资源共享交换平台整合政务信息资源共享交换平台4.4.整合移动电子政务管理平台整合移动电子政务管理平台5.5.建设城市空间实体可视化管理体系建设城市空间实体可视化管理体系6.6.完善政务信息资源体系完善政务信息资源体系绿色集约智能的政务网络体系绿色集约智能的政务网络体系1.1.提升政务网络性能提升政务网络性能2.2.统筹建设物联网基础设施统筹建设物联网基础设施3.3.统筹政务服务终端基础设施统筹政务服务终端基础设施4.4.提升信息安全基础设施保障能力提升信息安全基础设施保障能力政务信息资源开发利用数据库体系政务信息资源开发利用数据库体系 1.1.完善政务信息资源数据库体系完善政务信息资源数据库体系2.2.加强政务信息资源共享加强政务信息资源共享3.3.完善政务公开支撑服务平台完善政务公开支撑服务平台4.4.建设政务信息资源公益性开发数据库和服务平台建设政务信息资源公益性开发数据库和服务平台政府主导领域政务网络体系政务网络政务信息资源开发利用数据库政务智能应用支撑平台党政机政府主导领域基础设施政务网络体系框架政务网络体系实体中心网络终端网络政务数据中心政务灾备中心有线政务网无线政务专网物联专网感知终端网络服务终端网络政府主导领域基础设施政务网络体系框架政务网络体系实体网络终端业务流程流程创新新完善完善标准准规范体系范体系建建设模式模式创新新加加强信息化信息化基基础管理管理鼓励先行先鼓励先行先试积极探索极探索高度重高度重视安全可控安全可控政府主导领域政策机制业务流程创新完善标准规范体系建设模式创新加强信息化基础管理鼓顶层设计总则3使用要求政府主导领域2顶层设计组成1顶层设计总则3使用要求政府主导领域2顶层设计组成1使用要求编制依据编制依据成果成果提交提交成果评审成果评审项目审查项目审查迭代完善迭代完善使用要求编制依据成果提交成果评审项目审查迭代完善顶层设计关键点顶层设计方案方案编制方法制方法前期调研和学习交流现状与需求分析设计业务框架设计资源体系设计系统框架设计基础设施框架设计政策机制顶层设计方案上方案上报审批批审批材料包括：总体框架“十二五”期间重大项目征求意见采纳情况汇总表专家委评审意见顶层设计关键点顶层设计方案编制方法前期调研和学习交流现状与需顶层设计经信委提供服务 信息信息简报的利用的利用 专家家资源的利用源的利用 总则、参考方法、参考方法、经典案例的使用典案例的使用 参与培参与培训和和经验交流会交流会顶层设计经信委提供服务 信息简报的利用 专家资感谢聆听批评指导感谢聆听 批评指导