以网格化管理提升社区管理和服务水平-课件

以网格化管理以网格化管理提升社区管理和服提升社区管理和服务水平水平市委党校党史党建教研室副主任市委党校党史党建教研室副主任 李恩巍李恩巍1以网格化管理市委党校党史党建教研室副主任1一、开展社区网格化服一、开展社区网格化服务务管理工作的背景管理工作的背景第一，社区居委会行政性第一，社区居委会行政性负负担担过过重重 组织组织管理模式行政化，主要任管理模式行政化，主要任务务是完成街道是完成街道下派的任下派的任务务，没有起到居民自治的作用。，没有起到居民自治的作用。市委市委组织组织部呼和浩特市街道社区党建部呼和浩特市街道社区党建工作工作调调研研报报告：社区居委会承担的各告：社区居委会承担的各类类交交办办工作有工作有150150项项之多，之多，80%80%属于行政性事属于行政性事务务。此外此外还还要要应对应对名目繁多的名目繁多的检查检查、评评比、比、考核、考核、统计统计、会、会议议等。等。2一、开展社区网格化服务管理工作的背景第一，社区居委会行政性负一、开展社区网格化服一、开展社区网格化服务务管理工作的背景管理工作的背景 第二，社区运行机制第二，社区运行机制难难以适以适应应新新时时期社期社区建区建设设的要求的要求 社区居委会与社区服社区居委会与社区服务务站站职职能不分，能不分，进进而影响了各自功能的充分而影响了各自功能的充分发挥发挥，影响了工作，影响了工作效率和公共服效率和公共服务质务质量的提高。量的提高。3一、开展社区网格化服务管理工作的背景3一、开展社区网格化服一、开展社区网格化服务务管理工作的背景管理工作的背景 第三，社区工作力量缺乏有效整合，社第三，社区工作力量缺乏有效整合，社区居民的主体意区居民的主体意识识和参与意和参与意识识不不强强，对对社区社区认认同感、同感、归归属感不高属感不高 4一、开展社区网格化服务管理工作的背景4二、我市开展社区网格化服二、我市开展社区网格化服务务管理工作管理工作的基本思路的基本思路 （一）社区网格化管理的治理（一）社区网格化管理的治理结结构构 我市从我市从实际实际出出发发，在街道、社区大格局，在街道、社区大格局不不变变的基的基础础上，将社区内的居民住宅楼、上，将社区内的居民住宅楼、驻驻区区单单位、商位、商业业网点、公共网点、公共场场所等划分成若干所等划分成若干个个单单元网格，通元网格，通过过五五级级服服务务管理管理组织组织体系，体系，建立四建立四级级网格化服网格化服务务管理信息平台，并管理信息平台，并对应对应每个网格每个网格组组建相建相应应的服的服务务管理管理队队伍和党小伍和党小组组，形成，形成“网格服网格服务务管理管理队队+网格党小网格党小组组”的的组织组织构架。构架。5二、我市开展社区网格化服务管理工作的基本思路 （一）社区网 这这是是对对我市我市传统传统的的“两极政府、三两极政府、三级级管管理、四理、四级级网网络络”的城市管理模式在社区治理的城市管理模式在社区治理结结构上的重大构上的重大调调整，主要目的是整，主要目的是充分充分发挥发挥网网格服格服务务群众、改善民生、掌握民情、安全防群众、改善民生、掌握民情、安全防范、解决矛盾、范、解决矛盾、维护稳维护稳定等作用，把定等作用，把问题问题解解决在基决在基层层，把矛盾化解在萌芽状，把矛盾化解在萌芽状态态，实现实现“人到格中去，事在网上人到格中去，事在网上办办”。6 这是对我市传统的“两极政府、三级管6（二）社区网格化服（二）社区网格化服务务管理工作的运行模式管理工作的运行模式o 总总体运行模式是采取分体运行模式是采取分级负责级负责的的办办法，法，对对网格内网格内发现发现或接收到的群众困或接收到的群众困难难和和问题问题，实实行逐行逐级处级处理、逐理、逐级级上上报报、逐、逐级级反反馈馈、逐、逐级级督督查查，保，保证证群众的困群众的困难难和和问题问题件件有回音、件件有回音、事事有着落。事事有着落。7（二）社区网格化服务管理工作的运行模式 总体运行模式是采取（二）社区网格化服（二）社区网格化服务务管理工作的运行模式管理工作的运行模式o 具体运行模式具体运行模式为为：网格服：网格服务务管理人管理人员员入入户户了解、日常巡了解、日常巡查查或或电话电话接收到群众反映的接收到群众反映的困困难难和和问题问题，首先在网格内及首先在网格内及时时解决解决处处理，理，处处理不了的建立案卷理不了的建立案卷报报到社区的网格服到社区的网格服务务管管理工作机构，然后在社区内及理工作机构，然后在社区内及时时解决解决处处理，理，处处理理结结果及果及时时向网格服向网格服务务管理管理队队，也就是网，也就是网格党小格党小组组反反馈馈，再由网格服，再由网格服务务管理人管理人员员在第在第一一时间时间反反馈给馈给群众。群众。8（二）社区网格化服务管理工作的运行模式 具体运行模式为：网（二）社区网格化服（二）社区网格化服务务管理工作的运行模式管理工作的运行模式o 对对需要多个部需要多个部门门共同共同协调协调解决的困解决的困难难和和问题问题，由市或旗由市或旗县县区社区网格化管理工作机区社区网格化管理工作机构召开构召开联联席会席会议协调议协调解决。解决。对对重大、重大、紧紧急急问题问题，由网格服由网格服务务管理管理队队直直接向旗接向旗县县区或市区或市级级社区服社区服务务管理工作机构管理工作机构报报送。送。9（二）社区网格化服务管理工作的运行模式 对需要多个部门共同（二）社区网格化服（二）社区网格化服务务管理工作的运行模式管理工作的运行模式o 市市对对旗旗县县区社区网格化服区社区网格化服务务管理工作运管理工作运行情况行情况每季度督每季度督查查一次一次，旗，旗县县区区对对街道街道每月每月督督查查一次一次，街道，街道对对社区社区每周督每周督查查一次一次，社区，社区要要每日每日对对网格网格报报送的送的问题进问题进行行汇总汇总和研判。和研判。10（二）社区网格化服务管理工作的运行模式 市对旗县区社区网格（三）我市如何划分社区网格（三）我市如何划分社区网格o 我市是我市是结合社区中特殊人群的构成比合社区中特殊人群的构成比例来界定社区网格划分的。例来界定社区网格划分的。具体做法是依据社区内具体做法是依据社区内低保人低保人员、流、流动人人员、下、下岗失失业人人员和企和企业离退休社会离退休社会化管理人化管理人员这四四类人人员在社区在社区总人数中所人数中所占比例的大小，将社区分成占比例的大小，将社区分成A A、B B、C C三个三个层面。面。11（三）我市如何划分社区网格 我市是结合社区中特殊人群的构成 四四类人人员人数占社区人数占社区总人数人数10%10%以下的以下的为A A类社区，占社区社区，占社区总人数人数10%30%10%30%之之间的的为B B类社区，占社区社区，占社区总人数人数30%30%以上的以上的为C C类社区。社区。总的要求是：按照的要求是：按照“任任务相当、方便管理、相当、方便管理、界定清晰、界定清晰、责任明确任明确”的原的原则，将社区内的，将社区内的居居民住宅楼、民住宅楼、驻区区单位、商位、商业网点、公共网点、公共场所所等等全部划入网格，使各网格之全部划入网格，使各网格之间既不交叉重叠，既不交叉重叠，也不留空白区域，也不留空白区域，实现横向到横向到边、纵向到底、向到底、全面覆盖。全面覆盖。12 12（四）社区网格服（四）社区网格服务务管理人管理人员员的来源和工的来源和工作内容作内容o 每个网格服每个网格服务务管理管理队队由若干人由若干人组组成，成，党党员员要不少于要不少于3 3人，并建立网格党小人，并建立网格党小组组。其中：其中：1 1人人为为网格党小网格党小组组长组组长兼网格服兼网格服务务管理管理队队队队长长，1 1人人为为网格管理网格管理员员，其余人，其余人员为员为网格网格协协管管员员。13（四）社区网格服务管理人员的来源和工作内容 每个网格服务管（四）社区网格服（四）社区网格服务务管理人管理人员员的来源和工的来源和工作内容作内容o来源：所需人来源：所需人员拟员拟从三种渠道解决：从三种渠道解决：o一种渠道从市、旗一种渠道从市、旗县县区机关和事区机关和事业单业单位的年位的年轻轻干部和后干部和后备备干部干部队队伍中每年伍中每年轮轮流下派挂流下派挂职职一一批；批；第二种渠道从街道和社区第二种渠道从街道和社区现现有的干部中解决有的干部中解决一部分，可以将干部下沉一批，也可以一部分，可以将干部下沉一批，也可以让让干部干部兼兼职职一批，一批，实实行行AB岗岗，A岗为岗为网格内工作，网格内工作，B岗为岗为自己原来从事的工作自己原来从事的工作；14（四）社区网格服务管理人员的来源和工作内容 来源：所需人员（四）社区网格服（四）社区网格服务务管理人管理人员员的来源和工的来源和工作内容作内容第三种渠道从居住在网格小区中退休的老第三种渠道从居住在网格小区中退休的老党党员员、老干部、关心、老干部、关心热爱热爱社会事社会事务务和社区事和社区事务务的居民党的居民党员员中聘用一批。中聘用一批。15（四）社区网格服务管理人员的来源和工作内容 第三种渠（四）社区网格服（四）社区网格服务务管理人管理人员员的来源和工的来源和工作内容作内容o 网格党小组组长兼网格服务管理队队长，原则上由下派的挂职干部或街道、社区下沉干街道、社区下沉干部中的党部中的党员员担任；网格管理网格管理员员，原，原则则上由另一上由另一名在名在职职干部担任干部担任；网格协管员，原则上由本网格中退休的老党员、老干部和关心热爱社区事务的居民党员担任，实行一岗多责。同时，为全市每个社区配备1名协警，加强社区警务力量。配备人员工作由各旗县区自行组织，人员工资由市和旗县区财政按比例解决。16（四）社区网格服务管理人员的来源和工作内容 网格党小组组长（五）社区网格的工作（五）社区网格的工作职责职责o 一是全面掌握网格内情况，熟悉了一是全面掌握网格内情况，熟悉了解每个住解每个住户户家庭成家庭成员员的基本情况，清楚的基本情况，清楚网格内重点人网格内重点人员员、困、困难难群体、流群体、流动动人口人口和出租房屋情况等。和出租房屋情况等。二是二是积积极宣极宣传传平安社区建平安社区建设设的有关的有关内容，内容，协调协调社区有关部社区有关部门门开展平安社区开展平安社区建建设设相关活相关活动动，组织组织社区群众社区群众积积极投身极投身社区平安建社区平安建设设17（五）社区网格的工作职责 一是全面掌握网格内情况，熟悉了17（五）社区网格的工作（五）社区网格的工作职责职责 三是收集民情信息，三是收集民情信息，对辖对辖区内的不区内的不安定因素、安全安定因素、安全隐隐患、患、违违法法线线索、社情索、社情民意等信息及民意等信息及时进时进行排行排查查、采集、上、采集、上报报。四是参与安全防范、安全四是参与安全防范、安全检查检查及治安及治安重点重点难难点排点排查查和整治，指和整治，指导导群众自防。群众自防。18（五）社区网格的工作职责 三是收集民情信息，对辖区内的（五）社区网格的工作（五）社区网格的工作职责职责o 五是主五是主动发现动发现各各类类矛盾矛盾纠纷纠纷并并积积极极调处调处，协调协调有关人有关人员调查处员调查处理网格内居理网格内居民民纠纷纠纷。六是六是协协助有关部助有关部门门做好法制宣做好法制宣传传、流流动动人口和特殊人群的管理和服人口和特殊人群的管理和服务务以及以及社区社区矫矫正和反邪教等工作，正和反邪教等工作，对对其中的重其中的重点人点人员员做到信息灵、情况明。做到信息灵、情况明。19（五）社区网格的工作职责 五是主动发现各类矛盾纠纷并积极1（五）社区网格的工作（五）社区网格的工作职责职责o七是主七是主动为动为残疾人、低保残疾人、低保户户、孤寡老人、孤寡老人、贫贫困大学生等弱困大学生等弱势势群众上群众上门门服服务务、解决困、解决困难难。o八是八是协调协调和和协协助有关部助有关部门门、单单位及位及时时解决解决辖辖区供水、排水、供气、供区供水、排水、供气、供热热、供、供电电、市政、市政、市容、市容、环环保等方面的保等方面的问题问题。o九是指九是指导导和和监监督网格内的督网格内的业业主大会、主大会、业业主委主委员员会依法开展与物会依法开展与物业业管理有关的活管理有关的活动动；及；及时时协调协调解决解决业业主与物主与物业业管理部管理部门门的矛盾的矛盾纠纷纠纷，共同共同维护维护小区的小区的稳稳定与和定与和谐谐。20（五）社区网格的工作职责七是主动为残疾人、低保户、孤寡老人、（六）网格人（六）网格人员配置与技防配置与技防设施建施建设的的经费来源来源 首先是社区首先是社区协警和网格警和网格协管管员的工的工资，市、旗市、旗县区两区两级财政按政按1:11:1的比例匹配，市的比例匹配，市级财政每年政每年约需投入需投入15001500万元。万元。二是市、旗二是市、旗县区、街道、社区、网格五区、街道、社区、网格五级工作机构的工作机构的办公公经费，由市、旗，由市、旗县区区财政分政分别承担。承担。21（六）网格人员配置与技防设施建设的经费来源 首先是社区 三是信息平台建三是信息平台建设经费设经费，同，同样样由市、旗由市、旗县县区区财财政分政分别别承担。市承担。市级财级财政每年共需投入政每年共需投入信息平台建信息平台建设经费约设经费约25002500万元。万元。四是四是奖奖励励经费经费。为为了充分了充分调动调动各地区开展各地区开展社区网格化工作的社区网格化工作的积积极性，市极性，市级财级财政每年将政每年将拿出一定拿出一定经费经费，对对各旗各旗县县区的社区网格化服区的社区网格化服务务管理工作管理工作进进行行奖奖励。励。（六）网格人（六）网格人员配置与技防配置与技防设施建施建设的的经费来源来源22 三是信息平台建设经费，同样由市、旗（六）网格人员（七）考核社区网格化服（七）考核社区网格化服务务管理工作管理工作 一是将社区网格化服一是将社区网格化服务务管理工作管理工作纳纳入全市入全市实绩实绩考核指考核指标标体系，制定和出台相体系，制定和出台相应规则应规则制制度，度，积积推行定期走推行定期走访访、挂牌上、挂牌上岗岗、限、限时办结时办结、首首问责问责任、快速任、快速处处置等工作方法；置等工作方法；二是建立社区网格服二是建立社区网格服务务管理公示制度，在每管理公示制度，在每个网格区域内醒目位置个网格区域内醒目位置设设置网格区域管理置网格区域管理图图和和服服务务指示牌，公布网格服指示牌，公布网格服务务管理人管理人员员照片、姓照片、姓名、名、联联系系电话电话、工作内容和、工作内容和监监督督电话电话，自，自觉觉接接受社会和群众受社会和群众监监督；督；23（七）考核社区网格化服务管理工作 一是将社区网格化服（七）考核社区网格化服（七）考核社区网格化服务务管理工作管理工作 三是开展社区网格化服三是开展社区网格化服务务管理工作群众管理工作群众满满意意度度调查调查，并向社会公布群众，并向社会公布群众满满意度意度调查结调查结果。果。四是街道和社区每季度按一定比例随机抽四是街道和社区每季度按一定比例随机抽查查各网格内住各网格内住户户，了解网格服，了解网格服务务管理人管理人员员上上门门入入户户、日常巡、日常巡查查等情况，等情况，对对不能适不能适应应工作要求的工作要求的人人员员，予以，予以转岗转岗或解聘。或解聘。24（七）考核社区网格化服务管理工作 三是开展社区网格化服务（七）考核社区网格化服（七）考核社区网格化服务务管理工作管理工作 开展社区网格化服开展社区网格化服务务管理工作，有必要管理工作，有必要对对社区的事社区的事权进权进行行认认真界定和划分。真界定和划分。25（七）考核社区网格化服务管理工作 开展社区网格化服务管总总的考的考虑虑是：属于党政部是：属于党政部门门和和单单位承担位承担的行政性、的行政性、职职能性工作任能性工作任务务，不得，不得转转交交给给社社区完成，不得以行政命令方式向社区直接分区完成，不得以行政命令方式向社区直接分派任派任务务和下达指和下达指标标，不得随意在社区，不得随意在社区设设置机置机构；构；对对确需社区完成或确需社区完成或协协助开展的行政性工助开展的行政性工作，依据作，依据“权权随随责责走、走、费费随事随事转转”的原的原则则，授授予社区相予社区相应应的事的事权权，并，并拨拨付相付相应应的的经费经费。（七）考核社区网格化服（七）考核社区网格化服务务管理工作管理工作26 总的考虑是：属于党政部门和单位承担（七）（七）考核社区网格化服（七）考核社区网格化服务务管理工作管理工作 2 2012012年上半年，由政府年上半年，由政府对对目前社区目前社区能能够够明确的事明确的事权权予以确予以确认认；下半年，；下半年，对对社区中存在交叉的事社区中存在交叉的事权进权进行清理界行清理界定，并尽快确定，并尽快确认认。27（七）考核社区网格化服务管理工作 2012年上半年，（八）社区网格化服（八）社区网格化服务务管理工作的管理工作的实实施施步步骤骤o从从时间时间段上划分，段上划分，第一步是从第一步是从2012年年3月初到月初到5月底，月底，市四区从市四区从A、B、C三三类类社社区中至少各区中至少各选择选择1个社区开展个社区开展试试点工作，点工作，C类类社区社区选择刚选择刚完成完成“村改居村改居”的社区。旗的社区。旗县选择县选择1个社区和个社区和1个村开展个村开展试试点工作，点工作，有条件的地区可不限开展的社区数量，有条件的地区可不限开展的社区数量，为为下一步开展下一步开展农农村网格化服村网格化服务务管理工作摸索管理工作摸索经验经验。5月底召开全市社区网格化服月底召开全市社区网格化服务务管管理工作理工作试试点点观观摩推摩推进进会，会，总结经验总结经验，表彰，表彰先先进进，推，推动动工作，年底前工作，年底前实现实现全覆盖。全覆盖。28（八）社区网格化服务管理工作的实施步骤从时间段上划分，第一步三、网格化管理的典型地区的做法三、网格化管理的典型地区的做法o（一）北京市（一）北京市东东城区城区东东直直门门街道街道o主要做法：主要做法：o搭建基本搭建基本组织组织框架。框架。街道街道层层面面设设社会服社会服务务管理管理综综合指合指挥挥分中心。分中心。对对上与区指上与区指挥挥中心相中心相联联，对对下与社区下与社区综综合工作站相接。分中心内合工作站相接。分中心内设设“一一办办四四组组”，即分中心，即分中心办办公室、社会服公室、社会服务组务组、矛盾矛盾纠纷调纠纷调解解组组、治安防范、治安防范组组、社会管理、社会管理综综合合执执法法组组。社区。社区设综设综合工作站。合工作站。29三、网格化管理的典型地区的做法（一）北京市东城区东直门街道2（一）北京市（一）北京市东东城区城区东东直直门门街道街道o主要做法：主要做法：o科学合理划分网格。科学合理划分网格。按照按照“区域区域设设施清、社会施清、社会组织组织清、服清、服务资务资源清、管理源清、管理项项目清、人目清、人员类别员类别清、清、矛盾矛盾隐隐患清患清”和和“完整性、便利性、差异性、均完整性、便利性、差异性、均衡衡性性”的原的原则则划分网格。划分网格。配置网格各配置网格各类类力量。力量。1+X+Y模式。模式。“1”是是一一个网格建立一个党个网格建立一个党组织组织；“X”是日常工作力量，是日常工作力量，包括网格党包括网格党组织负责组织负责人、网格管理人、网格管理员员（格（格长长）、）、网格民警、网格助理网格民警、网格助理员员、网格司法力量、网格消、网格司法力量、网格消防力量、网格督防力量、网格督导员导员。30（一）北京市东城区东直门街道主要做法：30（一）北京市（一）北京市东东城区城区东东直直门门街道街道o主要做法：主要做法：o配置网格各配置网格各类类力量。力量。“Y”的基本的基本队队伍有：党伍有：党员员志愿者、楼志愿者、楼长队长队伍、治安巡伍、治安巡逻逻志愿者、各志愿者、各类类社会社会组织组织、居民自助互助服、居民自助互助服务队务队伍等。伍等。完成网格党完成网格党组织设组织设置置调调整。整。“支部建在网格上支部建在网格上”梳理基本工作流程。梳理基本工作流程。网格管理网格管理员员解决解决不能不能解决的上解决的上报报社区工作站或街道分中心社区工作站或街道分中心分中心根据情况，分分中心根据情况，分别别分流分流给给四个四个组组处处理、督理、督查查、反、反馈馈、结单结单。（事件上。（事件上报报、分流、分流、办办理、反理、反馈馈、结单结单的的“五步五步闭环闭环流程流程”）基本完成街道信息管理系基本完成街道信息管理系统统平台的研平台的研发发。分中分中心、各工作站、各网格互心、各工作站、各网格互联联互通。互通。31（一）北京市东城区东直门街道主要做法：31网格网格员员参加参加“社区社区e e通通”使用培使用培训训 32网格员参加“社区e通”使用培训 32（二）湖北宜昌（二）湖北宜昌“一体三化一体三化”构筑网格化构筑网格化综综合合服服务务机制机制宜昌市将宜昌市将各各类类社会信息、各社会信息、各项项管理管理职职能融能融为为一体，一体，以以网格化管理网格化管理为为基基础础、以、以信息化平台信息化平台为为支撑、以全程化服支撑、以全程化服务为务为目目标标，探索，探索“一体三化一体三化”社会管理体系。社会管理体系。33（二）湖北宜昌“一体三化”构筑网格化综合服务机制 宜昌（二）湖北宜昌（二）湖北宜昌“一体三化一体三化”构筑网格化构筑网格化综综合合服服务务机制机制主要做法主要做法1、重、重设组织设组织架构，构建基架构，构建基层层社会服社会服务务管理管理新体制。新体制。组组建街道建街道“三个中心三个中心”，按照服，按照服务务管理管理综综合化的要求，整合街合化的要求，整合街办办相关科室的相关科室的职职能，建能，建立立街道便民服街道便民服务务中心中心；建立；建立综综治信治信访维稳访维稳中心中心；建立建立街道网格管理中心街道网格管理中心，负责辖负责辖区内社区网格区内社区网格综综合管理服合管理服务务工作。工作。“三个中心三个中心”统统一一设设置在街置在街道便民服道便民服务务大大厅厅内，内，统统一一设设置服置服务办务办理窗口，理窗口，人人员员挂牌上挂牌上岗岗，实实行开放式服行开放式服务务。34（二）湖北宜昌“一体三化”构筑网格化综合服务机制主要做法34（二）湖北宜昌（二）湖北宜昌“一体三化一体三化”构筑网格化构筑网格化综综合合服服务务机制机制对对口口组组建社区建社区“三个站三个站”，减少减少为为居民居民办办事服事服务务工作工作环节环节。在社区党。在社区党组织组织、社区居、社区居委会的委会的领导领导下和政府下和政府职职能部能部门门的的业务业务指指导导下下开展工作，接受居民群众的开展工作，接受居民群众的监监督。督。“三个站三个站”统统一一设设置在社区便民服置在社区便民服务务大大厅厅内，内，实实行行“一一站站式式”服服务务。35（二）湖北宜昌“一体三化”构筑网格化综合服务机制 （二）湖北宜昌（二）湖北宜昌“一体三化一体三化”构筑网格化构筑网格化综综合合服服务务机制机制组组建基建基层层“三支三支队队伍伍”。一是增加社区一是增加社区专职专职工作工作者者职职数。二是新建社区网格管理数。二是新建社区网格管理员队员队伍伍。按。按“一一格一格一员员”组组建了建了1110人的社区网格管理人的社区网格管理员队员队伍，伍，三是三是组组建社区志愿者建社区志愿者队队伍伍。将。将热热心社区工作的心社区工作的党党员员、居民小、居民小组长组长、楼、楼栋长栋长、志愿者按网格、志愿者按网格编编组组，在社区和网格管理，在社区和网格管理员员指指导导下，开展社情信下，开展社情信息收集、息收集、环卫监环卫监督、治安巡防、民督、治安巡防、民间调间调解、解、为为老服老服务务等服等服务务管理工作。管理工作。36（二）湖北宜昌“一体三化”构筑网格化综合服务机制 （二）湖北宜昌（二）湖北宜昌“一体三化一体三化”构筑网格化构筑网格化综综合合服服务务机制机制2、创创新运行机制，激新运行机制，激发发基基层层社会服社会服务务管管理新活力理新活力。理理顺顺政社关系，建立社区公共服政社关系，建立社区公共服务务事事项项准入和政府准入和政府购买购买服服务务机制。机制。对对需社区需社区协协助助办办理的公共服理的公共服务务事事项项，由相关部，由相关部门门按程按程序序报报批，明确政府批，明确政府职职能部能部门门和社区和社区职责职责，优优化服化服务务流程。流程。经经批准批准进进入社区的公共服入社区的公共服务务事事项项，按照，按照“权权随随责责走、走、费费随事随事转转”原原则则，实实行政府行政府购买购买服服务务。37（二）湖北宜昌“一体三化”构筑网格化综合服务机制 2（二）湖北宜昌（二）湖北宜昌“一体三化一体三化”构筑网格化构筑网格化综综合合服服务务机制机制o强强化化综综合履合履责责，构建社区网格化，构建社区网格化综综合服合服务务管理管理机制。机制。在社区在社区实实行社区行社区专职专职工作者工作者“轮轮流窗口流窗口值值班、一口受理班、一口受理办结办结”模式，推模式，推动动社区社区专职专职工作者工作者由由“专专人人专职专职”到到“一一岗岗多能多能”转变转变，社区，社区专职专职工工作者都能独立及作者都能独立及时处时处理社区的各理社区的各类类服服务务事事项项。在社区网格里，采取网格管理在社区网格里，采取网格管理员员“一人一格、一人一格、综综合履合履职职”的形式，网格管理的形式，网格管理员员承担基本承担基本职责职责，并，并与志愿者与志愿者队队伍一道，共同做好社情民意收集、伍一道，共同做好社情民意收集、环卫监环卫监督、治安巡防、民督、治安巡防、民间调间调解、重点人群关解、重点人群关爱爱等服等服务务，实现实现社会服社会服务务管理管理“全覆盖全覆盖”。38（二）湖北宜昌“一体三化”构筑网格化综合服务机制强化综合履责（二）湖北宜昌（二）湖北宜昌“一体三化一体三化”构筑网格化构筑网格化综综合合服服务务机制机制 回回应应居民需求，构建居民需求，构建“扁平化扁平化”诉诉求响求响应应机制。机制。充分充分发挥发挥社区社区“三个站三个站”和基和基层层“三支三支队队伍伍”的作用，通的作用，通过过居民居民议议事、居民事、居民恳谈恳谈会、网会、网络络巡巡查查、志愿服、志愿服务务等渠道，及等渠道，及时时收集居民收集居民诉诉求；求；对对社区无法解决的社区无法解决的问题问题，区分不同区分不同责责任主体任主体实实行行“扁平操作扁平操作”，实实现现社区、街道、部社区、街道、部门门整体整体联动联动，做到矛盾，做到矛盾不出家、小事不出社区、大事不出街道。不出家、小事不出社区、大事不出街道。39（二）湖北宜昌“一体三化”构筑网格化综合服务机制 回应居民（二）湖北宜昌（二）湖北宜昌“一体三化一体三化”构筑网格化构筑网格化综综合合服服务务机制机制 着力培育着力培育发发展，构建基展，构建基层层社会多元化治理机制。社会多元化治理机制。一是一是实实行社区直行社区直选选和兼和兼职职委委员员制。在社区直制。在社区直接差接差额选举额选举社区党社区党组织组织、居委会成、居委会成员员的同的同时时，鼓励社区鼓励社区单单位代表、社会位代表、社会组织负责组织负责人、居民代人、居民代表表经过经过民主民主选举选举担任社区居委会兼担任社区居委会兼职职委委员员，提，提高居民、社区高居民、社区单单位在社区事位在社区事务务的的“话语权话语权”，促促进进社区共建共享。二是完善社区民主管理制社区共建共享。二是完善社区民主管理制度。全面推行社区度。全面推行社区议议事、社区听事、社区听证证、居、居务务公开公开等基等基层层民主管理制度。三是大力培育民主管理制度。三是大力培育发发展社区展社区社会社会组织组织。40（二）湖北宜昌“一体三化”构筑网格化综合服务机制 着力（二）湖北宜昌（二）湖北宜昌“一体三化一体三化”构筑网格化构筑网格化综综合合服服务务机制机制3 3、深化、深化为为民理念，促民理念，促进进社会服社会服务务管理能力新提升管理能力新提升政府行政服政府行政服务务“零障碍零障碍”。特定人群服。特定人群服务务“零零遗遗漏漏”。社区服社区服务务不断提档升不断提档升级级，形成了，形成了“窗汐窗汐热线热线”、“孙孙万青工作室万青工作室”、“爱爱心小心小课课桌桌”、“温馨温馨钥钥匙匙”、“银银手杖手杖”、“农农民工公寓民工公寓”、“假日假日妈妈妈妈”、“明明跃热跃热线线”等各具特色的服等各具特色的服务务品牌。品牌。全方位便民服全方位便民服务务“零零距距离离”。社区社区围绕围绕居民衣食住行等基本生活服居民衣食住行等基本生活服务务内内容，容，组织组织开展形式多开展形式多样样的便民利民服的便民利民服务务，努力打造，努力打造社区居民社区居民“15“15分分钟钟生活服生活服务务圈圈”。41（二）湖北宜昌“一体三化”构筑网格化综合服务机制3、深化为民（二）湖北宜昌（二）湖北宜昌“一体三化一体三化”构筑网格化构筑网格化综综合合服服务务机制机制 4 4、建、建设设“三大系三大系统统”，打造社会服，打造社会服务务管理管理创创新的信息平新的信息平台台一是构建人口基一是构建人口基础础信息系信息系统统。以社区网格以社区网格为为信息收集基信息收集基本本单单元，以元，以“社区通社区通”为为无无线线采集采集终终端，由网格管理端，由网格管理员员实时实时采集社区信息，建立了社区基采集社区信息，建立了社区基础础信息的一次采集、信息的一次采集、集中交集中交换换，多方共享、，多方共享、实时实时更新制度。更新制度。二是构建社会矛二是构建社会矛盾盾联动联动化解系化解系统统。由社区上由社区上报报的矛盾的矛盾纠纷纠纷通通过过系系统统直达直达相关部相关部门门，由市，由市综综治治办办通通过过成系成系统实时监统实时监控矛盾控矛盾纠纷纠纷的的受理、化解、反受理、化解、反馈馈全全过过程，程，三是建立社区三是建立社区综综合服合服务务信息信息系系统统，实现实现居民各居民各项项服服务务需求需求诉诉求一求一线连线连接、一接、一键键直通、直通、一网受理、及一网受理、及时时响响应应。42（二）湖北宜昌“一体三化”构筑网格化综合服务机制 4、建（二）湖北宜昌（二）湖北宜昌“一体三化一体三化”构筑网格化构筑网格化综综合合服服务务机制机制 5 5、加大投入，构建社会服、加大投入，构建社会服务务管理管理创创新的保障体新的保障体系系市委、市政府市委、市政府坚坚持将社区建持将社区建设纳设纳入改善民生入改善民生的投入重点，的投入重点，20112011年年财财政投入社区建政投入社区建设设，直接用，直接用于社区工作和服于社区工作和服务务建建设设的的经费经费达到达到60006000多万元，多万元，社区社区专职专职工作者人工作者人员员工工资资达到城达到城镇镇在在职职职职工平均工平均工工资资水平，每个社区工作水平，每个社区工作经费经费超超过过9 9万元。万元。43（二）湖北宜昌“一体三化”构筑网格化综合服务机制 5、加谢谢大家！大家！44 谢谢大家！44