公共危机管理案例分析

1公共管理案例分析公共管理案例分析 Case Analysis of Public Management 周克华事件周克华事件2第四组第四组 吴帧宝吴帧宝 王俊凯王俊凯 郑士昌郑士昌 李星谕李星谕 孙悦孙悦 叶江东叶江东 张艺凡张艺凡 杨莹杨莹 周述佳周述佳 3一、公共危机管理的含义一、公共危机管理的含义 1 1、现代政府面临的新挑战、现代政府面临的新挑战 所谓公共危机管理，也称政府危机管理，所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、开展过程中，题。即政府在公共危机事件产生、开展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理方案和为减少、消除危机的危害，根据危机管理方案和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。程序而对危机直接采取的对策及管理活动。42 2、加强政府对公共危机管理的意义、加强政府对公共危机管理的意义v 首首先先，危危机机管管理理是是提提高高组组织织管管理理绩绩效效的的决决定定因因素素。众众所所周周知知，危危机机的的发发生生必必然然会会导导致致政政府府管管理理系系统统内内部部的的无无序序和和系系统统失失衡衡，从从而而影影响响政政府府的的管管理理绩绩效效。实实施施危危机机管管理理可可以以保保证证政政府府组组织织系系统统在在相相对对稳稳定定的的环环境境下下运运行行也也可可以以使使政政府府组组织织实实现现渐渐进进式式的的管管理理变革，促进社会兴旺兴旺。变革，促进社会兴旺兴旺。5v 其次，危机管理是提高政府组织管理水其次，危机管理是提高政府组织管理水平的必需。历史和现实已经证明，缺乏危机平的必需。历史和现实已经证明，缺乏危机意识，必然会导致管理水平低下。我国的政意识，必然会导致管理水平低下。我国的政府组织和企业目前缺乏一种能够预防、觉察府组织和企业目前缺乏一种能够预防、觉察和化解危机的内在机制。危机管理包容了政和化解危机的内在机制。危机管理包容了政府组织在顺境、逆境之中以及开展过程各阶府组织在顺境、逆境之中以及开展过程各阶段的管理内容，是一种具有较强操作性的管段的管理内容，是一种具有较强操作性的管理思想，因而它是目前较适宜的管理模式。理思想，因而它是目前较适宜的管理模式。6v 最后，也是最重要的一点，危机管理是最后，也是最重要的一点，危机管理是防止政府组织老化，使政府组织之树常青的防止政府组织老化，使政府组织之树常青的关键所在。在经济学中，有个关键所在。在经济学中，有个“帕金森定帕金森定律，即政府组织从成立之日起就日渐倾颓，律，即政府组织从成立之日起就日渐倾颓，这也就是说，政府组织存在的最重要职能便这也就是说，政府组织存在的最重要职能便是防止老化。随着社会和经济的开展，政府是防止老化。随着社会和经济的开展，政府组织的生存威胁越来越大，遇到的危机越来组织的生存威胁越来越大，遇到的危机越来越多，因此，要防止政府组织老化，就必需越多，因此，要防止政府组织老化，就必需实施和加强政府组织危机管理。实施和加强政府组织危机管理。7v案例：案例：v 周克华，男，苏湘渝系列持枪抢劫杀人案周克华，男，苏湘渝系列持枪抢劫杀人案制造者，公安部制造者，公安部A A级通缉犯。自级通缉犯。自“16“16南京枪击南京枪击抢劫案后，公安部明确：抢劫案后，公安部明确：“16“16南京枪击南京枪击劫案，与此前湖南长沙、重庆发生的劫案，与此前湖南长沙、重庆发生的6 6起持枪抢起持枪抢劫杀人案，均系同一犯罪嫌疑人所为。劫杀人案，均系同一犯罪嫌疑人所为。20212021年年8 8月月1010日，上午日，上午9 9点点3434分，此案犯在重庆沙坪坝区分，此案犯在重庆沙坪坝区凤鸣山康居苑中国银行储蓄所门前实施枪击抢凤鸣山康居苑中国银行储蓄所门前实施枪击抢劫，当时造成一死两伤。后警方查证明确：案劫，当时造成一死两伤。后警方查证明确：案犯系周克华，男，犯系周克华，男，19701970年年2 2月月6 6日出生，汉族，日出生，汉族，初中文化，重庆市沙坪坝区井口镇二塘村人，初中文化，重庆市沙坪坝区井口镇二塘村人，身高身高1.671.67米，曾因贩卖枪支服刑。米，曾因贩卖枪支服刑。v8v案例：案例：v 受国务委员、公安部部长孟建柱委派，公受国务委员、公安部部长孟建柱委派，公安部副部长张新枫专程赶赴重庆坐镇一线指挥，安部副部长张新枫专程赶赴重庆坐镇一线指挥，公安部第一时间向全国发出公安部第一时间向全国发出A A级通缉令，并派出级通缉令，并派出专家组指导案件侦破。重庆市公安局全警发动、专家组指导案件侦破。重庆市公安局全警发动、全警参战，副市长、公安局长何挺指挥全市公全警参战，副市长、公安局长何挺指挥全市公安民警会同武警和驻渝部队官兵冒着安民警会同武警和驻渝部队官兵冒着4040多度的多度的高温酷暑开展严密封控、全力围捕等工作，发高温酷暑开展严密封控、全力围捕等工作，发布缉捕通告，广泛发动人民群众提供线索。在布缉捕通告，广泛发动人民群众提供线索。在公安部统一协调指挥下，全国公安机关同步开公安部统一协调指挥下，全国公安机关同步开展案件协查工作，湖南、四川、贵州等相邻省展案件协查工作，湖南、四川、贵州等相邻省份层层设卡布控，形成了一张围捕顽凶的天罗份层层设卡布控，形成了一张围捕顽凶的天罗地网。地网。9v案例：案例：v 经过连续经过连续4 4天昼夜奋战，于天昼夜奋战，于8 8月月1414日凌晨日凌晨6 6时时4040分在重庆沙坪坝区覃家港镇童家桥村莴笋沟背分在重庆沙坪坝区覃家港镇童家桥村莴笋沟背后一家皮鞋厂，被重庆公安民警将其当场击毙。后一家皮鞋厂，被重庆公安民警将其当场击毙。v20212021年年8 8月月1414日凌晨日凌晨6 6时时4040分，在公安部统一分，在公安部统一指挥下，经过重庆等地公安机关连续数日艰苦指挥下，经过重庆等地公安机关连续数日艰苦奋战，犯下累累罪行的公安部奋战，犯下累累罪行的公安部A A级通缉犯周克华级通缉犯周克华在重庆沙坪坝区童家桥被公安民警成功击毙。在重庆沙坪坝区童家桥被公安民警成功击毙。至此，苏湘渝系列持枪抢劫杀人案件成功告破。至此，苏湘渝系列持枪抢劫杀人案件成功告破。v101112v涉及案件涉及案件v重庆重庆：2004年4月22日v中午12时左右，重庆市某酒店的出纳和会计两名女职工，到江北区五黄路分理处取款后，被持枪歹徒抢劫，歹徒开枪打死打死1 1人人、打伤打伤1 1人人后逃逸，抢走现金7万元。v重庆：重庆：20052005年年5 5月月1616日日v上午9点35分左右，重庆沙坪坝区汉渝路一牛肉馆前发生一起持枪杀人抢劫案件。犯罪嫌疑人尾随2名取款人员(系一对夫妇)，开枪打死2名取款人员，枪声惊动一过路男子，犯罪嫌疑人顺势向该男子射击将其打伤，在抢走2名取款人员的17万元现金后逃逸。13v涉及案件涉及案件v重庆：重庆：20212021年年3 3月月1919日日v20212021年年3 3月月1919日晚上日晚上7 7时时4242分许，位于重庆市高分许，位于重庆市高新区石桥铺的成都军区驻渝部队十七团营房门新区石桥铺的成都军区驻渝部队十七团营房门口，站岗的十八岁哨兵韩军良音，被凶徒口，站岗的十八岁哨兵韩军良音，被凶徒开枪杀死，他手中的自动步枪被抢走，另一赶开枪杀死，他手中的自动步枪被抢走，另一赶来查看的哨兵遇袭重伤。行凶者事后在逃，警来查看的哨兵遇袭重伤。行凶者事后在逃，警方把案件列作恐怖袭击，特种部队日以继夜，方把案件列作恐怖袭击，特种部队日以继夜，全城地毯式搜查缉凶。全城地毯式搜查缉凶。v长沙：长沙：20212021年年1010月月1414日日v长沙市天心区南郊公园山坡上发生一起枪击案，长沙市天心区南郊公园山坡上发生一起枪击案，遇害人李成寿身中遇害人李成寿身中6 6枪，身上枪，身上2020元钱未被抢。元钱未被抢。88v长沙：长沙：20212021年年1212月月4 4日日v长沙市天心区芙蓉南路新姚路口发生一起持枪长沙市天心区芙蓉南路新姚路口发生一起持枪抢劫杀人案，犯罪嫌疑人持枪杀害从银行取款抢劫杀人案，犯罪嫌疑人持枪杀害从银行取款出来的郭某，抢走现金出来的郭某，抢走现金4.54.5万元。万元。14v涉及案件涉及案件v长沙：长沙：2021年年10月月25日，日，1025湖南长沙枪击湖南长沙枪击案案v在长沙市雨花区东二环一段在长沙市雨花区东二环一段220门前，嫌犯枪杀门前，嫌犯枪杀湖南环城经贸公司经理肖某，抢走其手提电脑湖南环城经贸公司经理肖某，抢走其手提电脑一台。公安机关根据分析，将该案与一台。公安机关根据分析，将该案与2021年长年长沙市系列枪击抢劫案并案侦查沙市系列枪击抢劫案并案侦查(南郊公园案、南郊公园案、1204芙蓉南路银行案芙蓉南路银行案)。v长沙：长沙：2021年年6月月28日，日，628湖南长沙枪击案湖南长沙枪击案v天心区桂花坪黑梨路一基建工地附近，一名天心区桂花坪黑梨路一基建工地附近，一名48岁的长沙市男子张某被一男子开枪击伤，致头岁的长沙市男子张某被一男子开枪击伤，致头部、腰部负伤。伤者当时开了一辆雷克萨斯轿部、腰部负伤。伤者当时开了一辆雷克萨斯轿车，下车后中枪。车，下车后中枪。8v南京：南京：2021年年1月月6日，日，16南京枪击抢劫案南京枪击抢劫案v江苏省南京市下关区和燕路一农业银行发生持江苏省南京市下关区和燕路一农业银行发生持枪抢劫案。一男性犯罪嫌疑人持枪打死某公司枪抢劫案。一男性犯罪嫌疑人持枪打死某公司提款人，抢走提款人，抢走19.99万元现金后逃窜。万元现金后逃窜。15v涉及案件涉及案件v重庆：重庆：2021年年8月月10日，日，810重庆枪击抢劫案重庆枪击抢劫案v上午上午9时时34分，重庆沙坪坝区凤鸣山康居苑中国分，重庆沙坪坝区凤鸣山康居苑中国银行储蓄所门前发生一起持枪抢劫杀人案。嫌银行储蓄所门前发生一起持枪抢劫杀人案。嫌犯打死犯打死2人重伤者廖德应于人重伤者廖德应于8月月16日凌晨被确日凌晨被确定为脑死亡，定为脑死亡，22日中午出现多器官衰竭，抢救日中午出现多器官衰竭，抢救无效死亡、打伤无效死亡、打伤1人，抢走死者浅黄色女式单人，抢走死者浅黄色女式单肩大挎包，逃离现场后，搭乘肩大挎包，逃离现场后，搭乘“摩的逃逸。摩的逃逸。v8.10重庆案发现场及后续工作重庆案发现场及后续工作v逃逸后，其在警方的搜捕过程中，逃逸后，其在警方的搜捕过程中，8月月10日中午日中午1点，一位铁路警察身中三枪，点，一位铁路警察身中三枪，2小时后才被发小时后才被发现在草丛中的尸体。后经重庆警方证实这名铁现在草丛中的尸体。后经重庆警方证实这名铁警已经牺牲。警已经牺牲。16案案 例例 分分 析析v1.分析周克华事件中分析周克华事件中参与危机事件处理的力量参与危机事件处理的力量。v2.周克华犯罪心理分析周克华犯罪心理分析v3.此次事件对社会所产生的影响。此次事件对社会所产生的影响。v4.分析此次事件中令分析此次事件中令公众公众和当事人和当事人家属不满意家属不满意的地方的地方。v5.5.反思周克华事件。反思周克华事件。v6.当今社会如何才能防止当今社会如何才能防止预防极端案件的发生预防极端案件的发生？17v1.1.分析周克华事件中参与危机事件处理的力量。分析周克华事件中参与危机事件处理的力量。v v 公安部门公安部门v政府政府 救护部门救护部门v 武警部队武警部队v 善后协调小组善后协调小组v 相关利益者相关利益者v社会社会 新闻媒体新闻媒体v 普通民众普通民众v 专家学者专家学者18v政府力量v公安部门v事件发生后，警察首先到现场进行控制，勘查取证。公安部、重庆市公安局、长沙市公安局、南京市公安局高度重视，成立专案组，对案件进行深入调查。直到2021年8月14日在重庆市沙坪坝区童家桥周克华被重庆市公安局民警击毙，苏湘渝持枪抢劫杀人案才成功告破。公安部门承担了惩治刑事犯罪、维护社会治安与稳定的职能。v救护部门v残忍的周克华在8年时间里作案10起，造成11死，5伤。事件发生后，除了公安部门的参与，救护部门也是第一时间赶赴案发现场，救治受伤群众和暂时处理死者的尸体。19v政府力量v武警部队v在周克华一系列持枪抢劫杀人案中的2021年319事件中，周克华在成都军区驻渝部队枪杀了一名年仅18岁的哨兵和袭击了另一名哨兵致其重伤后，引起了武警部队的高度重视，并尽全力配合公安部门的抓捕行动。从出动武警全城地毯式搜查缉凶，到出动117条警犬，设立289个武装检查站可以看出。v善后协调小组v危机一旦发生就必然危机不特定群体的生命与财产平安，周克华事件造成了11死，5伤和国家及私人财产的损失，事件发生后，对于事件造成的损害与不良影响，相关政府部门派出了善后工作小组，完成事件的后续处理工作，化解此次危机事件造成的不良影响。20v社会力量v相关利益者v事件涉及的还有周克华的家人和受害者及其家属。周克华母亲及其前妻在警方确认周克华为嫌犯上及其研究嫌犯的犯罪心理等提供了一些可贵的资料。案件中还涉及到周克华的女友张贵英，她涉嫌为其提供隐匿场所、财物，帮助其逃匿和作假证明包庇以及涉嫌事前通谋，目前已被公安机关判处有期徒刑5年，并处分金1万元，同时，事件也对受害者的家人造成了极大的伤害。v新闻媒体v无论是在事件发生中还是在事件发生后，新闻媒体都第一时间将掌握的信息公布群众，让群众了解事态进展。从案件发生时的报道，到跟踪案件的开展情况以及周克华被击毙后媒体对案件的质疑，新闻媒体为广阔人民群众提供的案件的开展信息，使得广阔群众参与到了搜索举报周克华的行动中。21v社会力量社会力量v普通民众普通民众v从从“810枪案后，重庆共出动警力枪案后，重庆共出动警力4万进行搜捕。但万进行搜捕。但对周克华而言，比这更具威胁的，是散落在重庆大街小对周克华而言，比这更具威胁的，是散落在重庆大街小巷的巷的186万份通缉令。这让周克华成为这座近万份通缉令。这让周克华成为这座近3000万人万人口的城市中，识别度最高的人。一份明证是，在周克华口的城市中，识别度最高的人。一份明证是，在周克华逃窜的逃窜的92小时内，警方接到小时内，警方接到700多个举报多个举报 。“整座城整座城市都是天罗地网重庆警方说。市都是天罗地网重庆警方说。“重要的是我们把群众重要的是我们把群众都发动起来了。公安部专案组负责人刘忠义说。公安都发动起来了。公安部专案组负责人刘忠义说。公安部副部长张新枫认为部副部长张新枫认为“重庆警方群众工作到位，群众举重庆警方群众工作到位，群众举报踊跃。是一项珍贵经验。公安部门发布通缉令，群报踊跃。是一项珍贵经验。公安部门发布通缉令，群众的大力支持配合，提供的各种线索，成功地发现，掌众的大力支持配合，提供的各种线索，成功地发现，掌握周克华的行踪，并最终破案。握周克华的行踪，并最终破案。v专家学者专家学者v总结剖析案件，为破案和结案提供珍贵意见。中国人民总结剖析案件，为破案和结案提供珍贵意见。中国人民公安大学犯罪心理学专家李玫瑾教授说，周克华是一个公安大学犯罪心理学专家李玫瑾教授说，周克华是一个欲望超强的人，现实却使周克华过着平庸的生活，而他欲望超强的人，现实却使周克华过着平庸的生活，而他不甘于就此认命。不甘于就此认命。22v2、犯罪心理分析v从与警方长达8年的博弈来看，周克华应该是一个心理素质稳定、处事冷静且智商较高的罪犯，表现出心理稳定、头脑冷静的特点。v周克华在长达8年的时间中，应该也会屡次知道自己已被警方通缉，但这类罪犯的特点是：只要一天没有被抓到，他们就可能会继续作案。v心思很细腻，在作案操作层面极其注重，包括会设计每次作案的方式，在每次作案前，他会把每个可能遇到的问题和自己应对的方式都考虑得非常周到。而且，他也具备较强的反侦查能力。23v3.3.此次事件对社会所产生的影响。此次事件对社会所产生的影响。v给民众带来心理恐惧给民众带来心理恐惧v周克华事件给，民众带来了很大程度上的心理恐惧，周克华事件给，民众带来了很大程度上的心理恐惧，老百姓惶惶不安，担忧大白天到银行取钱，会不会老百姓惶惶不安，担忧大白天到银行取钱，会不会被躲在角落的悍匪当街爆头。被躲在角落的悍匪当街爆头。v警惕凶案示范效应警惕凶案示范效应v可能有一些人和周克华一样，在社会中自以为受到可能有一些人和周克华一样，在社会中自以为受到不公平的处分，或者年幼时不利的成长环境，最终不公平的处分，或者年幼时不利的成长环境，最终形成变态型人格。他们可能会以周克华为模板，会形成变态型人格。他们可能会以周克华为模板，会做出一些非法犯罪的事来宣泄暴力欲望。做出一些非法犯罪的事来宣泄暴力欲望。v公然挑战法律的权威，无视法律，无视人权。公然挑战法律的权威，无视法律，无视人权。24v4.4.分析此次事件中令公众和当事人家属不满意的地方。分析此次事件中令公众和当事人家属不满意的地方。v周克华曾因鸣猎枪被劳教和贩卖枪支服刑，但在服周克华曾因鸣猎枪被劳教和贩卖枪支服刑，但在服刑和劳改期间并没有导之为善，反而使得周克华因为刑和劳改期间并没有导之为善，反而使得周克华因为劳改和处分而种下犯罪的种子。这就说明了我国的普劳改和处分而种下犯罪的种子。这就说明了我国的普法教育和监狱或者看守所的管理制度和教育工作存在法教育和监狱或者看守所的管理制度和教育工作存在严重的弊端。严重的弊端。v悍匪周克华被击毙后悍匪周克华被击毙后“谣言攻防战轮番上演。谣言攻防战轮番上演。“谣言攻防战主要集中在周克华是被击毙的还是自杀谣言攻防战主要集中在周克华是被击毙的还是自杀的问题和死去的周克华其实是便衣警察上。重庆警方的问题和死去的周克华其实是便衣警察上。重庆警方虽在当天就召开新闻发布会，但该会仍然属于新闻发虽在当天就召开新闻发布会，但该会仍然属于新闻发布规定动作，而非对于布规定动作，而非对于“自杀质疑的针对性回应。自杀质疑的针对性回应。加之披露的信息字数较少，篇幅有限，也缺乏专业证加之披露的信息字数较少，篇幅有限，也缺乏专业证据支撑，周克华自杀的传言并未消除。官方的信息发据支撑，周克华自杀的传言并未消除。官方的信息发布实效差，效率低，内容少，造成的布实效差，效率低，内容少，造成的“谣言攻防战谣言攻防战也反映出了政府的公信力缺失。政府应当及时发布信也反映出了政府的公信力缺失。政府应当及时发布信息，忌说假话和空话，重拾民众的信任。息，忌说假话和空话，重拾民众的信任。25v周克华事件落下帷幕后，政府首先就是庆功嘉奖，而有关事件造成的11死5伤的赔偿问题却迟迟不能得到解决，因为周克华被击毙，受害者家属能获得赔偿的可能性是极小的。政府应当在事件结束后，深刻反省产生周克华事件的原因，检讨自己在其中的责任，提高公安机关的刑侦能力，以及关注事件的后续处理工作。v周克华死后，其被击毙地点俨然成为“景点。各媒体相继到案发现场模拟周克华被击毙的场景。媒体也经常去周克华年迈的母亲家里寻找猛料，网上也有大量的周克华那张刺人眼球的“死相照片，媒体的这种做法丧失了对死者的尊重。哪怕是十恶不赦的人，也有人权。举例，美国政府宁愿饱受外界对拉登本人是否真死的质疑，也不愿公开其尸体的照片。政府在处理这类危机事件时，应当有意识的引导媒体报导更多的表达出对人性的关心，反思当前的社会环境，利用媒体引导公众建立宽容、爱和民主、有同情心和有同理心的价值观。26v5 5、反思周克华事件、反思周克华事件v要反思普法教育的失败要反思普法教育的失败v据邻居反映，周克华小时候学习成绩较好，为人性据邻居反映，周克华小时候学习成绩较好，为人性格内向，喜欢玩枪。这时家长和老师就应关注其开格内向，喜欢玩枪。这时家长和老师就应关注其开展，教育其树立正确的世界观和人生观。可惜的是，展，教育其树立正确的世界观和人生观。可惜的是，没有人对少年周克华进行正确引导，最终，他走向没有人对少年周克华进行正确引导，最终，他走向了犯罪道路。所以，无论是父母，还是教师，都要了犯罪道路。所以，无论是父母，还是教师，都要善于从细节中发现孩子的错误，更要善于及时纠偏。善于从细节中发现孩子的错误，更要善于及时纠偏。劳教失败劳教失败v周克华曾经因为私藏枪支被劳教过，出狱后，他不周克华曾经因为私藏枪支被劳教过，出狱后，他不思悔改，反而仇视社会，这同样反映其在监狱中所思悔改，反而仇视社会，这同样反映其在监狱中所受的教育是失败的。如果他接受改造，及时改变人受的教育是失败的。如果他接受改造，及时改变人生道路，同样不会导致悲剧的发生。生道路，同样不会导致悲剧的发生。27v5 5、反思周克华事件、反思周克华事件v责任的缺失。责任的缺失。v这些失败归结起来也是责任的缺失。倘假设我这些失败归结起来也是责任的缺失。倘假设我们每个人都能热爱这个社会，那么我们的人生们每个人都能热爱这个社会，那么我们的人生就会幸福温馨；倘假设每个人都对国家和社会就会幸福温馨；倘假设每个人都对国家和社会有一份责任感，那么我们的祖国就会和谐而稳有一份责任感，那么我们的祖国就会和谐而稳定。定。v需要政府信息公开的透明度。需要政府信息公开的透明度。v周克华被击毙，警方及时侦破，稳定民心，本周克华被击毙，警方及时侦破，稳定民心，本身是大快人心的好事，然而由于某些政府部门身是大快人心的好事，然而由于某些政府部门没有调整好心态面对社会和公众的疑问，未能没有调整好心态面对社会和公众的疑问，未能及时给予回应，导致政府公信力下降，致使一及时给予回应，导致政府公信力下降，致使一些不真实的言论在民间流传，造成了负面社会些不真实的言论在民间流传，造成了负面社会影响。因此，对于此类事件政府部门应该及时影响。因此，对于此类事件政府部门应该及时做出回应，需要提高政府信息公开的透明度。做出回应，需要提高政府信息公开的透明度。28v5 5、反思周克华事件、反思周克华事件v缺乏对人的情绪的引导缺乏对人的情绪的引导v从周克华事件看，我们不难发现，周克华为了自从周克华事件看，我们不难发现，周克华为了自己的利益，用人命与血腥来获取自己的利益。回己的利益，用人命与血腥来获取自己的利益。回忆周克华这么多年来的杀人过程，说明我们的法忆周克华这么多年来的杀人过程，说明我们的法制还不健全，侦查手段还存在很大的差距，特别制还不健全，侦查手段还存在很大的差距，特别是对人的情绪的引导，还存在着极大的缺乏。是对人的情绪的引导，还存在着极大的缺乏。v缺乏正确的思想引导缺乏正确的思想引导v谁发家，谁致富，谁荣耀，但我们很多人却不问谁发家，谁致富，谁荣耀，但我们很多人却不问过程，比方，发家、致富是如何来的？是不是君过程，比方，发家、致富是如何来的？是不是君子爱财，取之有道？像周克华事件，他的家人、子爱财，取之有道？像周克华事件，他的家人、女朋友，都对周克华做案有一定的了解，却没有女朋友，都对周克华做案有一定的了解，却没有一个人站出来去阻止，或者去举报。结果让周克一个人站出来去阻止，或者去举报。结果让周克华逍遥华逍遥8 8年，就在这年，就在这8 8年中，有年中，有1111人在周克华的枪人在周克华的枪口下变成了冤鬼。口下变成了冤鬼。29v5 5、反思周克华事件、反思周克华事件v缺乏人道主义关心缺乏人道主义关心v当我看到媒体关于周克华的母亲及孩子的相关当我看到媒体关于周克华的母亲及孩子的相关报道时，一股怜悯之情油然而生。无论如何，报道时，一股怜悯之情油然而生。无论如何，这对周克华年迈的母亲和幼小的孩子来说，毕这对周克华年迈的母亲和幼小的孩子来说，毕竟是一场灾难。因此，无论是媒体，还是社会竟是一场灾难。因此，无论是媒体，还是社会各界，都不应在各界，都不应在“伤口上洒盐，也不应带着伤口上洒盐，也不应带着有色眼镜对其家人评头论足，相反，应该给予有色眼镜对其家人评头论足，相反，应该给予他们更多的人道关心。他们更多的人道关心。v政府公信力的下降政府公信力的下降v自从击毙悍匪周克华后，就不断有人质疑，周自从击毙悍匪周克华后，就不断有人质疑，周克华系克华系“假死，搞得重庆警方很忙，不停地假死，搞得重庆警方很忙，不停地辟谣，不停地解释和声明。首先是有媒体报道，辟谣，不停地解释和声明。首先是有媒体报道，某市民在现场目击，周克华系被民警击伤后某市民在现场目击，周克华系被民警击伤后“自杀，并非被直接击毙，等等，使公安机关自杀，并非被直接击毙，等等，使公安机关的公信力受到极大的考验。周克华的死因遭的公信力受到极大的考验。周克华的死因遭30v5 5、反思周克华事件、反思周克华事件v到质疑，有人归结于官方社会公信力的下降，更到质疑，有人归结于官方社会公信力的下降，更有人将其归结于重庆警方信息发布的不及时或者有人将其归结于重庆警方信息发布的不及时或者不详尽。当然，网民的质疑与此有关联，但是，不详尽。当然，网民的质疑与此有关联，但是，完全怪责官方事件处置不完全透明，也有失简单。完全怪责官方事件处置不完全透明，也有失简单。如此震惊全民的案件，绝不是击毙一个周克华那如此震惊全民的案件，绝不是击毙一个周克华那么简单。从近年来数起重大新闻事件来看，不可么简单。从近年来数起重大新闻事件来看，不可否认，一些地方政府的公信力急剧下降，一方面否认，一些地方政府的公信力急剧下降，一方面与一些官员的效劳意识、公开意识淡薄以及民众与一些官员的效劳意识、公开意识淡薄以及民众重视程度较高有关，另一方面，有关方面的漠视重视程度较高有关，另一方面，有关方面的漠视也带来了网民的不理性，形成恶性循环，双方都也带来了网民的不理性，形成恶性循环，双方都成为受害者。正因为如此，才留下一个本不该恶成为受害者。正因为如此，才留下一个本不该恶搞却被恶搞的空间。应当说，对于新闻事件，官搞却被恶搞的空间。应当说，对于新闻事件，官方的及时信息发布很重要，但公众对问题的客观方的及时信息发布很重要，但公众对问题的客观理性分析也重要。二者相依相存，只有二者不断理性分析也重要。二者相依相存，只有二者不断良性互动，才能重建坍塌的社会公信力。良性互动，才能重建坍塌的社会公信力。31v6 6、当今社会如何才能防止预防极端案件的发生？、当今社会如何才能防止预防极端案件的发生？v加强法制宣传教育。加强法制宣传教育。v教育民众增强法制观念，把普法教育和关爱社会结合教育民众增强法制观念，把普法教育和关爱社会结合起来，将法制教育深入到社会的各个层面，让法律知起来，将法制教育深入到社会的各个层面，让法律知识深入到每一个人的心中，用法来引导人，用法来约识深入到每一个人的心中，用法来引导人，用法来约束个人行为，使每一个人都明白，君子爱财，取之有束个人行为，使每一个人都明白，君子爱财，取之有道，而不是空手就可以套钱来！道，而不是空手就可以套钱来！v周克华事件历时周克华事件历时8 8年才破案，不仅仅反映着公安机关追年才破案，不仅仅反映着公安机关追逃的艰辛和困难，也反映着我们国家很多的人法制观逃的艰辛和困难，也反映着我们国家很多的人法制观念的淡薄。周克华被通缉后很长时间招摇于光天化日念的淡薄。周克华被通缉后很长时间招摇于光天化日之下，没有人去揭发，说明人们并没意识到一名穷凶之下，没有人去揭发，说明人们并没意识到一名穷凶极恶的罪犯在逃时将会对社会造成多大危害，也没有极恶的罪犯在逃时将会对社会造成多大危害，也没有意识到自己该如何去配合公安机关打击犯罪，乃至他意识到自己该如何去配合公安机关打击犯罪，乃至他回家屡次又成了漏网之鱼。回家屡次又成了漏网之鱼。32v6 6、当今社会如何才能防止预防极端案件的发生、当今社会如何才能防止预防极端案件的发生？v建设法治社会，还需要公民的广泛参与。建设法治社会，还需要公民的广泛参与。v不仅自己要遵纪守法，也要监督别人去遵纪守不仅自己要遵纪守法，也要监督别人去遵纪守法，要勇于同犯罪分子作斗争，发现坏人坚决法，要勇于同犯罪分子作斗争，发现坏人坚决予以揭露，在全社会形成共同打击犯罪的良好予以揭露，在全社会形成共同打击犯罪的良好气氛。气氛。v收入分配体制要渐趋合理，惠及广阔底层人收入分配体制要渐趋合理，惠及广阔底层人民群众的利益，缩小收入差距，及时化解社会民群众的利益，缩小收入差距，及时化解社会矛盾。矛盾。v加大心理辅导机构的建设。加大心理辅导机构的建设。v心理健康的公民，才能扛起建设法治社会的重心理健康的公民，才能扛起建设法治社会的重任。任。v大力推动民主化政府进程。增强政府公信力。大力推动民主化政府进程。增强政府公信力。v33v6 6、当今社会如何才能防止预防极端案件的发生、当今社会如何才能防止预防极端案件的发生？v兼顾严格执法和保障执法者人身平安。兼顾严格执法和保障执法者人身平安。v执法人员依法按程序办案，遵循办案程序和规执法人员依法按程序办案，遵循办案程序和规律，坚决不超越法定职权、突破法定程序行事，律，坚决不超越法定职权、突破法定程序行事，文明执法。文明执法。v以宣传教育为主，以惩办为辅，尽可能躲避以宣传教育为主，以惩办为辅，尽可能躲避冲突发生。冲突发生。v要尽可能地防止因执法人员在事实了解不清要尽可能地防止因执法人员在事实了解不清或掌握不全面的情况下，盲目对案件进行定性，或掌握不全面的情况下，盲目对案件进行定性，或采取强制执法等措施，防止因误判给当事人或采取强制执法等措施，防止因误判给当事人造成不必要的伤害。造成不必要的伤害。v现代教育要注重人的人格培养与锻造，培养现代教育要注重人的人格培养与锻造，培养健全健康的人格。健全健康的人格。34v小组答题环节小组答题环节v在此次事件中你认为政府失职的地方在哪里在此次事件中你认为政府失职的地方在哪里？v如果你遇到了像周克华这样的犯罪分子，你如果你遇到了像周克华这样的犯罪分子，你会怎么处理？会怎么处理？v你认为政府应该怎么化解民众的不平衡心理你认为政府应该怎么化解民众的不平衡心理？v你认为你周克华是在报复社会吗？还是纯粹你认为你周克华是在报复社会吗？还是纯粹为了钱而杀人？为了钱而杀人？v你认为有关部门在破案后，是否应该庆功吗你认为有关部门在破案后，是否应该庆功吗？v用了用了8 8年的时间才击毙他，你认为这是政府的年的时间才击毙他，你认为这是政府的失职吗？失职吗？面对犯罪分子的家属，我们是否应该给与他面对犯罪分子的家属，我们是否应该给与他们人道主义关心？们人道主义关心？v你认为政府为了抓他一个人而出动了你认为政府为了抓他一个人而出动了4 4万警力万警力值得吗？值得吗？