-运输外部性的控制课件

第十四章第十四章 运输外部性的控制运输外部性的控制100200300400控污量（污染清除量）020406080100120控污的边际成本、边际受益MSB（社会边际收益）EMPB（私人边际收益）BIMC（控污的边际成本）Z从控制污染的成本从控制污染的成本收益角度收益角度注：危害是指超出最优污染水平的注：危害是指超出最优污染水平的部分，而不是零污染水平或者感觉部分，而不是零污染水平或者感觉到到“纯净纯净”。一、一、控控制制运运输输外外部部性性的的目目标标2一、控制运输外部性的目标一、控制运输外部性的目标从图上可以分析出：从图上可以分析出：1.1.从产品的生产角度衡量，当存在负外部性的时候，从产品的生产角度衡量，当存在负外部性的时候，私人生产的私人生产的 水平常常要高于社会所要求的最优水平水平常常要高于社会所要求的最优水平。2.从控制污染的角度衡量，在一个没有管制的经济中，会导致从控制污染的角度衡量，在一个没有管制的经济中，会导致太太少的控污行为和产生太多的污染。少的控污行为和产生太多的污染。控制运输外部性的目标：边际社会成本控制运输外部性的目标：边际社会成本=边际社会收益边际社会收益一、控制运输外部性的方法一、控制运输外部性的方法 1 1、市场手段、市场手段 2 2、政策工具、政策工具1.1.市场手段市场手段 税收、经济手段与行政措施结合；税收、经济手段与行政措施结合；2.2.政策工具政策工具 政府可以通过三种办法：政府可以通过三种办法：（1 1）直接管制）直接管制（2 2）排放收费（税收）排放收费（税收将外在性内在化；将外在性内在化；庇古税）庇古税）（3 3）强制使用低污染车辆）强制使用低污染车辆阅读资料，针对我国控制运输外部性的措施，提出自己的见解。阅读资料，针对我国控制运输外部性的措施，提出自己的见解。可以评判书上措施的可实行性可以评判书上措施的可实行性可以自己提出更好的措施可以自己提出更好的措施解决外部性的途径解决外部性的途径解决外部性的途径解决外部性的途径经济措施经济措施行政措施行政措施明晰产权明晰产权企业合并企业合并税收或补贴税收或补贴制定法律法规制定法律法规科斯定理科斯定理“科斯定理科斯定理”：是指只要财产权明确，并且交易成本为零：是指只要财产权明确，并且交易成本为零或者很小，则无论财产权最初赋予谁，市场均衡的最终结或者很小，则无论财产权最初赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。果都是有效率的。科斯定理前提是科斯定理前提是当事人之间谈判和协调成本为零当事人之间谈判和协调成本为零。在在现现实实社社会会中中，协协商商谈谈判判会会有有成成本本。谈谈判判花花费费时时间间；谈谈判判涉涉及及的的损损失失和和补补偿偿在在测测定定上上会会有有大大量量信信息息不不确确定定性性；确确保保实实施施协议需要耗费人力物力等等。协议需要耗费人力物力等等。以以化化肥肥厂厂事事例例，假假设设污污染染对对象象仅仅有有1010个个农农户户，涉涉及及对对象象数数目较少时，协调成本比较低，比较有可能达成并执行协议。目较少时，协调成本比较低，比较有可能达成并执行协议。实实际际情情况况可可能能是是成成千千上上万万的的被被污污染染对对象象，并并且且造造成成污污染染也也可可能能不不止止一一家家工工厂厂。在在没没有有第第三三方方介介入入条条件件下下，要要把把所所有有利利益益相相关关当当事事人人召召集集到到一一起起，就就一一方方造造成成的的损损失失和和补补偿偿来来通通过过讨讨论论达成有效协议，显然存在很大困难，实际上达不成协议。达成有效协议，显然存在很大困难，实际上达不成协议。同同样样重重要要的的是是，我我们们假假定定对对污污染染带带来来的的损损失失，汽汽车车噪噪声声污污染染，化化肥肥厂厂治治理理废废气气等等都都有有确确定定的的信信息息，没没有有考考虑虑获获取取这这些些信信息需要发生多少成本。息需要发生多少成本。解决外部性的途径解决外部性的途径二、控制运输外部性的市场手段二、控制运输外部性的市场手段1.为什么污染者付费？为什么污染者付费？污染者应该为他们造成的过分破坏付费。污染者应该为他们造成的过分破坏付费。2.庇古税庇古税交通量0成本成本效益效益PQ庇古税庇古税 2.最优交通量水平：最优交通量水平：边际收益边际收益=边际成本边际成本1.庇古税决定了庇古税决定了污染的价格污染的价格边际私人效益边际私人效益拥挤收费拥挤收费 拥堵费是指在拥堵费是指在交通拥挤时段交通拥挤时段对部分区域道路使用者收对部分区域道路使用者收取的一定费用。取的一定费用。其本质上是一种交通需求管理的经济手段，目的是利其本质上是一种交通需求管理的经济手段，目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解城市交通拥挤的目的，提高整个城市交通的运营效率。城市交通拥挤的目的，提高整个城市交通的运营效率。收取收取“道路拥堵费道路拥堵费”的做法最初来自于上世纪的做法最初来自于上世纪70年代的新加年代的新加坡，它在近坡，它在近600公顷的公顷的“控制区域控制区域”征收征收“交通拥挤费交通拥挤费”；英国伦敦从英国伦敦从2003年年2月也开始采取类似的措施。月也开始采取类似的措施。与上海有征收拥堵费意愿的城市还有广州、北京、杭州、南与上海有征收拥堵费意愿的城市还有广州、北京、杭州、南京、深圳等等城市政府都曾经释放出收取拥堵费的信息，试京、深圳等等城市政府都曾经释放出收取拥堵费的信息，试探公众的反应。探公众的反应。拥挤收费拥挤收费专家观点：专家观点：观点一：道路拥挤费的收取有合理观点一：道路拥挤费的收取有合理性性观点二：全国普及存在困难观点二：全国普及存在困难观点三：收取道路拥挤费的可行观点三：收取道路拥挤费的可行 性（收取道路拥挤费并不是适合每性（收取道路拥挤费并不是适合每一个城市）。一个城市）。拥挤收费拥挤收费拥挤收费拥挤收费1.若收若收拥挤费，开，开车人人感受到感受到边际私人成本曲私人成本曲线由由MPC到到2.时间价价值较低的人，低的人，最不愿支付最不愿支付拥挤费用。用。争议争议1.难以设计出收费的可行方法；难以设计出收费的可行方法；2.可能会对分配产生不良影响；可能会对分配产生不良影响；3.难以处理征得的收入；难以处理征得的收入；4.可能会引起通货膨胀；可能会引起通货膨胀；5.可能会引起城市中心衰落；可能会引起城市中心衰落；6.道路使用者的需求函数要比简单分析所表明的复杂；道路使用者的需求函数要比简单分析所表明的复杂；7.可能涉嫌侵犯个人隐私可能涉嫌侵犯个人隐私案例分析案例分析交通堵塞交通堵塞经济学学要求：通要求：通过阅读理解在交通堵塞中理解在交通堵塞中蕴含的含的经济学原理。学原理。扩展展阅读：下：下载我我们身身边的的经济学学，阅读相关感相关感兴趣的内容。趣的内容。14.3 控制运输外部性的其他政策手段控制运输外部性的其他政策手段标准与准与规章：章：一、一、对外部性直接控制外部性直接控制二、通二、通过控制运控制运输来减少外部成本来减少外部成本对比比环境税、噪音境税、噪音标准准实施的可行性和施的可行性和优缺点。缺点。自行自行车道与人行道合一有何不妥？道与人行道合一有何不妥？是否能是否能够解决交通解决交通拥堵堵问题？自行车道路服务水平自行车道路服务水平 表表1 1等级等级行程车速行程车速（km/hkm/h）饱饱 和和 度度交通状况交通状况路段路段交叉口交叉口优优15150.50.50.40.4车速任意，自行车的横向空间不受限车速任意，自行车的横向空间不受限制，骑车自由制，骑车自由良良111411140.50.690.50.690.40.50.40.5车速与自行车横向空间略受限制，行车速与自行车横向空间略受限制，行人能穿越人能穿越中中6106100.70.90.70.90.60.80.60.8车流密，行人不易穿越，骑车时受到车流密，行人不易穿越，骑车时受到约束，不能自由骑，但能忍受约束，不能自由骑，但能忍受差差6 60.90.90.80.8拥挤或阻塞，行人不能穿越拥挤或阻塞，行人不能穿越14.3 控制运输外部性的其他政策手段控制运输外部性的其他政策手段运运输补贴补贴问题重重：重重：补贴公平性公平性直接直接补贴运运输企企业时，补贴的去的去处补贴与服与服务质量量研究案例：英国铁路的补贴与铁路的衰落研究案例：英国铁路的补贴与铁路的衰落分析：英国政府部门为什么对铁路进行补贴？分析：英国政府部门为什么对铁路进行补贴？而我国铁路部门的情况则完全不同而我国铁路部门的情况则完全不同14.3 控制运输外部性的其他政策手段控制运输外部性的其他政策手段对受害者的保受害者的保护采用各种措施，减少污染带来的采用各种措施，减少污染带来的危害：危害：1.1.双层玻璃双层玻璃2.2.给予经济补助给予经济补助14.4 控制运输外部性的私人方式控制运输外部性的私人方式一、一、责任任规则建立一个恰当的建立一个恰当的责任系任系统，外部性就被内部化了。，外部性就被内部化了。但是，但是，实施困施困难性在于：性在于：产权和和责任不明确任不明确高高额的的诉讼成本成本我没有责我没有责任！任！我公司也没我公司也没有责任！有责任！14.4 控制运输外部性的私人方式控制运输外部性的私人方式二、二、谈判判现实中，谈判的方式为什么难以发生？为什么呢？现实中，谈判的方式为什么难以发生？为什么呢？例如：宿舍饱受着外面马路上车辆噪声的影响。为什么不去谈判例如：宿舍饱受着外面马路上车辆噪声的影响。为什么不去谈判？1.谈判成本谈判成本 谈判既谈判既耗时间又费金钱耗时间又费金钱。也可以说，达成解决方案的成本超过了。也可以说，达成解决方案的成本超过了可以从该方案中获得的好处。可以从该方案中获得的好处。例如，有一个厂商的烟囱排放出来的烟尘会随风飘散数百公里。即例如，有一个厂商的烟囱排放出来的烟尘会随风飘散数百公里。即使每个人的成本很小，这些由成千上万受到影响的人所承担的总使每个人的成本很小，这些由成千上万受到影响的人所承担的总成本也可能大到足以成为要求厂商减少排放量的理由。但是，将成本也可能大到足以成为要求厂商减少排放量的理由。但是，将成千上万的人组织成一个同盟来和厂商进行谈判的成本可能非常成千上万的人组织成一个同盟来和厂商进行谈判的成本可能非常巨大，以至于谈判不发生。如果由一群较少的人承担，那么，同巨大，以至于谈判不发生。如果由一群较少的人承担，那么，同样的总成本却可以使谈判成为可能。样的总成本却可以使谈判成为可能。14.4 控制运输外部性的私人方式控制运输外部性的私人方式二、二、谈判判2.搭便车者众多搭便车者众多假设很多人都因为厂商的行为而受到了负面的影响，而厂商又拥有产权。假设很多人都因为厂商的行为而受到了负面的影响，而厂商又拥有产权。周边居民应联合起来贿赂厂商，使其降低产出，而每个居民都将从通周边居民应联合起来贿赂厂商，使其降低产出，而每个居民都将从通过联合所达成的协议中获得好处，但过联合所达成的协议中获得好处，但只有那些参加联盟的人才会分担只有那些参加联盟的人才会分担成本成本。每一个居民都要选择究竟是加入联盟并承担成本还是不加入以逃避成每一个居民都要选择究竟是加入联盟并承担成本还是不加入以逃避成本（搭便车者）。本（搭便车者）。后者看上去是一种更好的选择，但是如果足够多的居民选择搭便车，后者看上去是一种更好的选择，但是如果足够多的居民选择搭便车，联盟也就不会形成，谈判也就不会发生了。联盟也就不会形成，谈判也就不会发生了。14.4 控制运输外部性的私人方式控制运输外部性的私人方式二、二、谈判判3.用拖延的方式增加讨价还价的能力用拖延的方式增加讨价还价的能力假设一个厂商的行为给很多人带来了负面的影响，设想被影响的假设一个厂商的行为给很多人带来了负面的影响，设想被影响的人拥有产权。厂商将试图和所有的人达成协议。（拆迁补偿）人拥有产权。厂商将试图和所有的人达成协议。（拆迁补偿）随着与厂商协商的人数增加，厂商在生产之前与之进行协商的人随着与厂商协商的人数增加，厂商在生产之前与之进行协商的人数不断下降，直至剩下最后一人。数不断下降，直至剩下最后一人。厂商潜在的利润将在厂商和最后一个人之间进行划分。最后一个厂商潜在的利润将在厂商和最后一个人之间进行划分。最后一个协商的人因此处于有利的地位，他能够从厂商榨取相当可观的一协商的人因此处于有利的地位，他能够从厂商榨取相当可观的一笔支付。进行协商的最后几个人的讨价还价的力量也会类似地加笔支付。进行协商的最后几个人的讨价还价的力量也会类似地加强。强。如果每个人都有这种思维方式，那么如果每个人都有这种思维方式，那么 从厂商的角度思考应该怎么办？从厂商的角度思考应该怎么办？从厂商的角度思考应该怎么办？从厂商的角度思考应该怎么办？补充：牛群侵害庄家的例子充：牛群侵害庄家的例子产权不同，最不同，最优解决方法不同；解决方法不同；读材料，理解材料，理解蕴含的含的经济学原理。学原理。14.4 控制运输外部性的私人方式控制运输外部性的私人方式理解外部性的解决措施。理解外部性的解决措施。讨论 几十年前，在美国的大学里，分数几十年前，在美国的大学里，分数“C C”表示成绩尚可，表示成绩尚可，而时至今日，分数而时至今日，分数“C C”已经成为学生分数的最低限了，而已经成为学生分数的最低限了，而得得“A A”“B B”的学生越来越多。美国的大学里把这种现象叫的学生越来越多。美国的大学里把这种现象叫做做“分数膨胀分数膨胀”。人们通常认为，出现。人们通常认为，出现“分数膨胀分数膨胀”的原因的原因是，一些教授偏好给学生打较高的分数，以赢利学生的拥护。是，一些教授偏好给学生打较高的分数，以赢利学生的拥护。（1 1）这种做法存在外部性吗？）这种做法存在外部性吗？考虑学校的长期声誉与劳动力市场；考虑学校的长期声誉与劳动力市场；（2 2）如果学校意识到了这种外部性的存在，并计划采取措）如果学校意识到了这种外部性的存在，并计划采取措施来消除这种现象。请你用有关知识，分析下列做法的理施来消除这种现象。请你用有关知识，分析下列做法的理由是什么，是否能达到效果。由是什么，是否能达到效果。A.A.和教授签订更长期的合约和教授签订更长期的合约 B.B.教务处在开成绩单时，附上每一位教授的给分习惯；教务处在开成绩单时，附上每一位教授的给分习惯；C.C.对每一门课，规定各分数段的人数比例上限。对每一门课，规定各分数段的人数比例上限。D.D.给每个教授一个给每个教授一个“分数池分数池”，规定每年（或者每几年），规定每年（或者每几年）之内他们可以给学生的之内他们可以给学生的A A、B B、C C等每一类分数的总量，等每一类分数的总量，一门课没有用完的指标，可以调剂给另一门课，今年没一门课没有用完的指标，可以调剂给另一门课，今年没 有用完的指标，也可以留给明年，当然也可以提前使用有用完的指标，也可以留给明年，当然也可以提前使用 明年的指标。明年的指标。你还能给出其他办法吗？你还能给出其他办法吗？讨论14.5 优化运输外部性的复杂性优化运输外部性的复杂性一、运一、运输外部性的关外部性的关联性性收收拥挤费行行车顺畅，速度加快，速度加快交通事故减少交通事故减少但是，交通事故但是，交通事故严重性增加。重性增加。14.4 控制运输外部性的私人方式控制运输外部性的私人方式二、运二、运输外部性内部化的困外部性内部化的困难14.4 控制运输外部性的私人方式控制运输外部性的私人方式三、三、资源和源和环境境产权问题空气空气污染染确定大气的确定大气的产权交通交通拥挤确定道路的确定道路的产权产权界定和界定和检测难度的增加，必然度的增加，必然导致致产权交易中交易成本交易中交易成本增加。增加。14.4 控制运输外部性的私人方式控制运输外部性的私人方式四、外部性的准内部化四、外部性的准内部化可以交易的可以交易的铅排放排放许可可证，减少燃油中减少燃油中铅的添加。的添加。（如果（如果买铅排放排放许可可证，成本高，成本高，势必造成油价高，需求降必造成油价高，需求降低，利低，利润低）低）将外部性内部化将外部性内部化p经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量pStudyConstantly,AndYouWillKnowEverything.TheMoreYouKnow,TheMorePowerfulYouWillBe写在最后感谢聆听不足之处请大家批评指导Please Criticize And Guide The Shortcomings结束语讲师：XXXXXX XX年XX月XX日