-建设工程招标课件

第二章建设工程招标第二章建设工程招标第一节第一节第一节第一节 建设工程招标文件的编制与审定建设工程招标文件的编制与审定建设工程招标文件的编制与审定建设工程招标文件的编制与审定第二节第二节第二节第二节 建设工程招标标底的编制建设工程招标标底的编制建设工程招标标底的编制建设工程招标标底的编制第三节第三节第三节第三节 工程投标文件评审及定标工程投标文件评审及定标工程投标文件评审及定标工程投标文件评审及定标 1第一节第一节 建设工程招标文件的编制与审定建设工程招标文件的编制与审定n n概述n n编制前的准备工作n n建设工程招标文件的内容21.1.1.1.概述概述概述概述1.1 1.1 1.1 1.1 概念概念概念概念 建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。31.1.1.1.概述概述概述概述1.2 1.2 1.2 1.2 组成组成组成组成 建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的件资料组成的件资料组成的件资料组成的,主要包括主要包括主要包括主要包括:n n 正式文本正式文本正式文本正式文本n n 对正式文本的解释对正式文本的解释对正式文本的解释对正式文本的解释n n 对正式文本的修改对正式文本的修改对正式文本的修改对正式文本的修改41.1.1.1.概述概述概述概述1.3 1.3 1.3 1.3 编审规则编审规则编审规则编审规则n n遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷款组织的合法要求。有关贷款组织的合法要求。有关贷款组织的合法要求。有关贷款组织的合法要求。n n真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。n n适当分标。适当分标。适当分标。适当分标。n n兼顾招标人和投标人双方利益。兼顾招标人和投标人双方利益。兼顾招标人和投标人双方利益。兼顾招标人和投标人双方利益。51.1.1.1.概述概述概述概述1.4 1.4 1.4 1.4 意义意义意义意义n n建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。n n建设工程招标文件是合同签订的基础。建设工程招标文件是合同签订的基础。建设工程招标文件是合同签订的基础。建设工程招标文件是合同签订的基础。n n建设工程招标文件是政府监督的对象。建设工程招标文件是政府监督的对象。建设工程招标文件是政府监督的对象。建设工程招标文件是政府监督的对象。62.2.2.2.编制前的准备工作编制前的准备工作编制前的准备工作编制前的准备工作2.1 2.1 2.1 2.1 确定招标发包承包方式确定招标发包承包方式确定招标发包承包方式确定招标发包承包方式2.2 2.2 2.2 2.2 分标方案的选择分标方案的选择分标方案的选择分标方案的选择72.1 2.1 2.1 2.1 确定招标发包承包方式确定招标发包承包方式确定招标发包承包方式确定招标发包承包方式 招标发包承包方式，是指招标人招标发包承包方式，是指招标人招标发包承包方式，是指招标人招标发包承包方式，是指招标人(发包人发包人发包人发包人)与投标人与投标人与投标人与投标人(承包承包承包承包人人人人)双方之间的经济关系形式。双方之间的经济关系形式。双方之间的经济关系形式。双方之间的经济关系形式。n n建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包n n总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包n n总价合同、计量估价合同、单价合同、总价合同、计量估价合同、单价合同、总价合同、计量估价合同、单价合同、总价合同、计量估价合同、单价合同、82.2 2.2 2.2 2.2 分标方案的选择分标方案的选择分标方案的选择分标方案的选择n n划分原则划分原则划分原则划分原则n n标段划分原则标段划分原则标段划分原则标段划分原则9划分原则划分原则划分原则划分原则n n分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和专业性。专业性。专业性。专业性。建设项目建设项目建设项目建设项目 单项工程单项工程单项工程单项工程 单位工程单位工程单位工程单位工程 分部工程分部工程分部工程分部工程 分项工程分项工程分项工程分项工程10标段划分原则标段划分原则标段划分原则标段划分原则n n工程的特点工程的特点工程的特点工程的特点n n对工程造价的影响对工程造价的影响对工程造价的影响对工程造价的影响n n工程资金的安排情况工程资金的安排情况工程资金的安排情况工程资金的安排情况n n对工程管理上的要求对工程管理上的要求对工程管理上的要求对工程管理上的要求113.3.3.3.建设工程招标文件的内容建设工程招标文件的内容建设工程招标文件的内容建设工程招标文件的内容n n建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件和建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件和建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件和建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件和合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸、技合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸、技合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸、技合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸、技术资料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。术资料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。术资料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。术资料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。123.1 3.1 3.1 3.1 投标须知：投标须知：投标须知：投标须知：n n总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授予合同等诸方面的说明和要求。予合同等诸方面的说明和要求。予合同等诸方面的说明和要求。予合同等诸方面的说明和要求。13总则总则总则总则 n n工程说明工程说明工程说明工程说明n n资金来源资金来源资金来源资金来源n n资质要求与合格条件资质要求与合格条件资质要求与合格条件资质要求与合格条件n n投标费用投标费用投标费用投标费用14招标文件招标文件招标文件招标文件n n这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解释、这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解释、这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解释、这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解释、修改等问题所作的说明修改等问题所作的说明修改等问题所作的说明修改等问题所作的说明15投标文件投标文件投标文件投标文件 n n这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。n n投标文件的语言投标文件的语言投标文件的语言投标文件的语言n n投标文件的组成投标文件的组成投标文件的组成投标文件的组成n n投标报价投标报价投标报价投标报价n n投标有效期投标有效期投标有效期投标有效期n n投标保证金投标保证金投标保证金投标保证金16n n投标预备会投标预备会投标预备会投标预备会n n投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署n n投标文件的密封与标志投标文件的密封与标志投标文件的密封与标志投标文件的密封与标志n n投标截止期投标截止期投标截止期投标截止期n n投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回17开标开标开标开标 n n这是投标须知中对开标的说明这是投标须知中对开标的说明这是投标须知中对开标的说明这是投标须知中对开标的说明18评标评标评标评标投标文件的符合性鉴定投标文件的符合性鉴定投标文件的符合性鉴定投标文件的符合性鉴定n n无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的印无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的印无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的印无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的；鉴或签字的；鉴或签字的；鉴或签字的；n n投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格审投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格审投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格审投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格审查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文件所不允许的；件所不允许的；件所不允许的；件所不允许的；n n投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；n n未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招标人潦草、模糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招标人潦草、模糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招标人潦草、模糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招标人将予以拒绝。将予以拒绝。将予以拒绝。将予以拒绝。19错误的修正错误的修正错误的修正错误的修正n n如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准以文字数额为准以文字数额为准以文字数额为准n n当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价此时应以标出的合价为准，并修改单价此时应以标出的合价为准，并修改单价此时应以标出的合价为准，并修改单价n n按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价其投标将被拒绝，如果投标人不接受修正后的投标报价其投标将被拒绝，如果投标人不接受修正后的投标报价其投标将被拒绝，如果投标人不接受修正后的投标报价其投标将被拒绝，其投标保证金亦将不予退还其投标保证金亦将不予退还其投标保证金亦将不予退还其投标保证金亦将不予退还20授予合同授予合同授予合同授予合同 n n合同授予标准合同授予标准合同授予标准合同授予标准n n中标通知书中标通知书中标通知书中标通知书n n合同的签署合同的签署合同的签署合同的签署n n履约担保履约担保履约担保履约担保213.2 3.2 3.2 3.2 合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款n招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招标人单方面提出的关于招标人、投标人、监理工程师等各方权利义务关系的设想和意愿，是对合同签订、履行过程中遇到的工程进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题的示范性、定式性阐释 223.2 3.2 3.2 3.2 合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款通用合同条款通用合同条款通用合同条款通用合同条款n n运用于各类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化的运用于各类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化的运用于各类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化的运用于各类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化的条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就是双方都要遵行的；消的条款，就是双方都要遵行的；消的条款，就是双方都要遵行的；消的条款，就是双方都要遵行的；233.2 3.2 3.2 3.2 合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款专用条件专用条件专用条件专用条件(或称协议条款或称协议条款或称协议条款或称协议条款)n n针对某一特定工程项目对通用条件的修改、补充或取消针对某一特定工程项目对通用条件的修改、补充或取消针对某一特定工程项目对通用条件的修改、补充或取消针对某一特定工程项目对通用条件的修改、补充或取消243.2 3.2 3.2 3.2 合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款n n合同条件合同条件合同条件合同条件(通用条件通用条件通用条件通用条件)和合同协议条款和合同协议条款和合同协议条款和合同协议条款(专用条款专用条款专用条款专用条款)是招标是招标是招标是招标文件的重要组成部分。文件的重要组成部分。文件的重要组成部分。文件的重要组成部分。n n招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条件招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条件招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条件招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条件和对合同条件的修改、补充或不予采用的意见。和对合同条件的修改、补充或不予采用的意见。和对合同条件的修改、补充或不予采用的意见。和对合同条件的修改、补充或不予采用的意见。n n投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件的修投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件的修投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件的修投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件的修改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件中一一列改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件中一一列改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件中一一列改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件中一一列明。明。明。明。n n中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同条款，中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同条款，中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同条款，中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同条款，是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成部分。是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成部分。是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成部分。是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成部分。返回25第二节第二节 建设工程招标标底的编制建设工程招标标底的编制1.1.标底的概述标底的概述2.2.工程招标标底的编制依据和原则工程招标标底的编制依据和原则3.3.工程招标标底的编制方法和步骤工程招标标底的编制方法和步骤4.4.工程标底的审定工程标底的审定261.1.标底的概述标底的概述1.1 1.1 1.1 1.1 工程招标标底的概念与特点工程招标标底的概念与特点工程招标标底的概念与特点工程招标标底的概念与特点1.2 1.2 1.2 1.2 工程招标标底文件的组成工程招标标底文件的组成工程招标标底文件的组成工程招标标底文件的组成1.3 1.3 1.3 1.3 工程招标标底的作用工程招标标底的作用工程招标标底的作用工程招标标底的作用271.1 1.1 1.1 1.1 工程招标标底的概念与特点工程招标标底的概念与特点工程招标标底的概念与特点工程招标标底的概念与特点n n建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价金、方法、措施等方面的综合性理想控制价金、方法、措施等方面的综合性理想控制价金、方法、措施等方面的综合性理想控制价金、方法、措施等方面的综合性理想控制(即自预期即自预期即自预期即自预期控制控制控制控制)指标或预期要求。指标或预期要求。指标或预期要求。指标或预期要求。281.1 1.1 1.1 1.1 工程招标标底的概念与特点工程招标标底的概念与特点工程招标标底的概念与特点工程招标标底的概念与特点n n按发包工程总造价包干的标底按发包工程总造价包干的标底按发包工程总造价包干的标底按发包工程总造价包干的标底n n按发包工程的工程量单位造价包干的标底按发包工程的工程量单位造价包干的标底按发包工程的工程量单位造价包干的标底按发包工程的工程量单位造价包干的标底n n按发包工程扩初设计总概算包干的标底按发包工程扩初设计总概算包干的标底按发包工程扩初设计总概算包干的标底按发包工程扩初设计总概算包干的标底n n按发包工程施工图预算包干、包部分材料的标底按发包工程施工图预算包干、包部分材料的标底按发包工程施工图预算包干、包部分材料的标底按发包工程施工图预算包干、包部分材料的标底n n包工程施工图预算加系数包干的标底包工程施工图预算加系数包干的标底包工程施工图预算加系数包干的标底包工程施工图预算加系数包干的标底n n按发包工程每平方米造价包干的标底按发包工程每平方米造价包干的标底按发包工程每平方米造价包干的标底按发包工程每平方米造价包干的标底291.2 1.2 1.2 1.2 工程招标标底文件的组成工程招标标底文件的组成工程招标标底文件的组成工程招标标底文件的组成n n标底报审表标底报审表标底报审表标底报审表n n标底正文标底正文标底正文标底正文n n总则总则总则总则n n标底的要求及其编制说明标底的要求及其编制说明标底的要求及其编制说明标底的要求及其编制说明n n标底价格计算用表标底价格计算用表标底价格计算用表标底价格计算用表n n施工方案及现场条件施工方案及现场条件施工方案及现场条件施工方案及现场条件301.3 1.3 1.3 1.3 工程招标标底的作用工程招标标底的作用工程招标标底的作用工程招标标底的作用n n标底是控制、核实预期投资的重要手段标底是控制、核实预期投资的重要手段标底是控制、核实预期投资的重要手段标底是控制、核实预期投资的重要手段n n标底是衡量投标报价的主要尺度之一标底是衡量投标报价的主要尺度之一标底是衡量投标报价的主要尺度之一标底是衡量投标报价的主要尺度之一31工程招标标底的编制依据和原则工程招标标底的编制依据和原则.工程招标标底的编制依据工程招标标底的编制依据工程招标标底的编制依据工程招标标底的编制依据n n国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则则则则n n招标文件，包括招标交底纪要，含施工方案交底招标文件，包括招标交底纪要，含施工方案交底招标文件，包括招标交底纪要，含施工方案交底招标文件，包括招标交底纪要，含施工方案交底n n招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工图及相关说明招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工图及相关说明招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工图及相关说明招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工图及相关说明n n勘察设计及设计单位编制的概算等技术经济资料勘察设计及设计单位编制的概算等技术经济资料勘察设计及设计单位编制的概算等技术经济资料勘察设计及设计单位编制的概算等技术经济资料n n工程定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范工程定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范工程定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范工程定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范n n要素市场价格和地区预算材料价格要素市场价格和地区预算材料价格要素市场价格和地区预算材料价格要素市场价格和地区预算材料价格n n经政府批准的取费标准和其他特殊要求经政府批准的取费标准和其他特殊要求经政府批准的取费标准和其他特殊要求经政府批准的取费标准和其他特殊要求32.工程招标标底的编制原则工程招标标底的编制原则工程招标标底的编制原则工程招标标底的编制原则n n标底价格应尽量与市场的实际变化相吻合标底价格应尽量与市场的实际变化相吻合标底价格应尽量与市场的实际变化相吻合标底价格应尽量与市场的实际变化相吻合n n按工程项目类别计价按工程项目类别计价按工程项目类别计价按工程项目类别计价n n一个招标项目只编制一个标底一个招标项目只编制一个标底一个招标项目只编制一个标底一个招标项目只编制一个标底n n编审分离和回避编审分离和回避编审分离和回避编审分离和回避33工程招标标底的编制方法和步骤工程招标标底的编制方法和步骤.按概算定额或概算指标方法编制标底按概算定额或概算指标方法编制标底按概算定额或概算指标方法编制标底按概算定额或概算指标方法编制标底n n按初步设计编制标底按初步设计编制标底按初步设计编制标底按初步设计编制标底n n按技术设计编制标底按技术设计编制标底按技术设计编制标底按技术设计编制标底34.按施工图预算为基础编制标底按施工图预算为基础编制标底按施工图预算为基础编制标底按施工图预算为基础编制标底n n确定采用预算定额、地区材料预算单价、单位估价表和各确定采用预算定额、地区材料预算单价、单位估价表和各确定采用预算定额、地区材料预算单价、单位估价表和各确定采用预算定额、地区材料预算单价、单位估价表和各项取费标准项取费标准项取费标准项取费标准n n根据预算定额的工程量计算规则和设计图纸计算设计图纸根据预算定额的工程量计算规则和设计图纸计算设计图纸根据预算定额的工程量计算规则和设计图纸计算设计图纸根据预算定额的工程量计算规则和设计图纸计算设计图纸实物工程量实物工程量实物工程量实物工程量n n将工程量汇总后套预算定额单价将工程量汇总后套预算定额单价将工程量汇总后套预算定额单价将工程量汇总后套预算定额单价n n计算总价、各项取费，汇总得出总造价计算总价、各项取费，汇总得出总造价计算总价、各项取费，汇总得出总造价计算总价、各项取费，汇总得出总造价n n计算单位每平方米造价计算单位每平方米造价计算单位每平方米造价计算单位每平方米造价(总造价总造价总造价总造价建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积)n n分析主要材料需用量分析主要材料需用量分析主要材料需用量分析主要材料需用量35.按综合单价方法编制标底按综合单价方法编制标底按综合单价方法编制标底按综合单价方法编制标底n n确定标底价格计价内容及计价方法；编制总说明、施工确定标底价格计价内容及计价方法；编制总说明、施工确定标底价格计价内容及计价方法；编制总说明、施工确定标底价格计价内容及计价方法；编制总说明、施工方案或施工组织设计；方案或施工组织设计；方案或施工组织设计；方案或施工组织设计；n n确定材料设备的市场价格：确定材料设备的市场价格：确定材料设备的市场价格：确定材料设备的市场价格：n n采用固定价格的工程在测算的施工周期内人工、材料、采用固定价格的工程在测算的施工周期内人工、材料、采用固定价格的工程在测算的施工周期内人工、材料、采用固定价格的工程在测算的施工周期内人工、材料、设备、机械台班价格波动的风险系数。设备、机械台班价格波动的风险系数。设备、机械台班价格波动的风险系数。设备、机械台班价格波动的风险系数。n n确定施工方案或施工组织设计中的计费内容。确定施工方案或施工组织设计中的计费内容。确定施工方案或施工组织设计中的计费内容。确定施工方案或施工组织设计中的计费内容。364.4.工程标底的审定工程标底的审定.对标底一般内容的审定对标底一般内容的审定对标底一般内容的审定对标底一般内容的审定n n工程范围工程范围工程范围工程范围n n工程量计算工程量计算工程量计算工程量计算n n使用定额、选用单价是否准确使用定额、选用单价是否准确使用定额、选用单价是否准确使用定额、选用单价是否准确n n各项费用、费率使用及计算基础是否准确，各项费用、费率使用及计算基础是否准确，各项费用、费率使用及计算基础是否准确，各项费用、费率使用及计算基础是否准确，n n标底总价计算程序是否准确标底总价计算程序是否准确标底总价计算程序是否准确标底总价计算程序是否准确n n标底总价是否突破概算或批准的投资计划；标底总价是否突破概算或批准的投资计划；标底总价是否突破概算或批准的投资计划；标底总价是否突破概算或批准的投资计划；n n主要设备、材料和特种材料数量是否准确，有无多算或主要设备、材料和特种材料数量是否准确，有无多算或主要设备、材料和特种材料数量是否准确，有无多算或主要设备、材料和特种材料数量是否准确，有无多算或少算。少算。少算。少算。37.对采用工料单价的标底价格的审定对采用工料单价的标底价格的审定对采用工料单价的标底价格的审定对采用工料单价的标底价格的审定n n标底价格计价内容标底价格计价内容标底价格计价内容标底价格计价内容n n预算内容预算内容预算内容预算内容n n预算外费用预算外费用预算外费用预算外费用38.对采用综合单价的标底价格的审定对采用综合单价的标底价格的审定对采用综合单价的标底价格的审定对采用综合单价的标底价格的审定n n标底价格计价内容标底价格计价内容标底价格计价内容标底价格计价内容n n工程量清单单价组成分析工程量清单单价组成分析工程量清单单价组成分析工程量清单单价组成分析n n设备市场供应价格、措施费设备市场供应价格、措施费设备市场供应价格、措施费设备市场供应价格、措施费(赶工措施费、施工技术措施赶工措施费、施工技术措施赶工措施费、施工技术措施赶工措施费、施工技术措施费费费费)、现场因素费用等、现场因素费用等、现场因素费用等、现场因素费用等返回39第三节第三节 工程投标文件评审及定标工程投标文件评审及定标 1.1.工程投标文件评审概述工程投标文件评审概述2.2.工程投标文件评审内容工程投标文件评审内容3.3.工程施工评标办法与选择工程施工评标办法与选择4.4.工程投标的定标规则工程投标的定标规则401.1.1.1.工程投标文件评审概述工程投标文件评审概述工程投标文件评审概述工程投标文件评审概述1.1 1.1 1.1 1.1 工程投标文件评审及定标的程序工程投标文件评审及定标的程序工程投标文件评审及定标的程序工程投标文件评审及定标的程序1.2 1.2 1.2 1.2 评标原则评标原则评标原则评标原则1.3 1.3 1.3 1.3 评标组织的形式及评标形式评标组织的形式及评标形式评标组织的形式及评标形式评标组织的形式及评标形式1.4 1.4 1.4 1.4 评标期限的有关规定评标期限的有关规定评标期限的有关规定评标期限的有关规定411.1 1.1 1.1 1.1 工程投标文件评审及定标的程序工程投标文件评审及定标的程序工程投标文件评审及定标的程序工程投标文件评审及定标的程序n n组建评标组织进行评标组建评标组织进行评标组建评标组织进行评标组建评标组织进行评标n n进行初步评审进行初步评审进行初步评审进行初步评审 符合性评审符合性评审符合性评审符合性评审 技术性评审技术性评审技术性评审技术性评审 商务性评审商务性评审商务性评审商务性评审 进行终审进行终审进行终审进行终审n n投标文件进行综合评价与比较分析投标文件进行综合评价与比较分析投标文件进行综合评价与比较分析投标文件进行综合评价与比较分析n n对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、答辩对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、答辩对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、答辩对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、答辩n n择优确定出中标候选人择优确定出中标候选人择优确定出中标候选人择优确定出中标候选人n n编制评标报告及授予合同推荐意见编制评标报告及授予合同推荐意见编制评标报告及授予合同推荐意见编制评标报告及授予合同推荐意见n n决标决标决标决标421.2 1.2 1.2 1.2 评标原则评标原则评标原则评标原则n n客观公正，科学合理客观公正，科学合理客观公正，科学合理客观公正，科学合理 n n实事求是，择优定标实事求是，择优定标实事求是，择优定标实事求是，择优定标43 1.3 1.3 1.3 1.3 评标组织及评标形式评标组织及评标形式评标组织及评标形式评标组织及评标形式评标组织评标组织n n评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成家组成家组成家组成n n成员人数为成员人数为成员人数为成员人数为5 5 5 5人以上单数人以上单数人以上单数人以上单数n n其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二不得少于成员总数的三分之二不得少于成员总数的三分之二不得少于成员总数的三分之二n n确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式n n与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会44 1.3 1.3 1.3 1.3 评标组织及评标形式评标组织及评标形式评标组织及评标形式评标组织及评标形式评标形式评标形式n n开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入会场，由评标组织负责人宣布评标会开始会场，由评标组织负责人宣布评标会开始会场，由评标组织负责人宣布评标会开始会场，由评标组织负责人宣布评标会开始n n评标组织成员审阅各个投标文件评标组织成员审阅各个投标文件评标组织成员审阅各个投标文件评标组织成员审阅各个投标文件n n评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认n n如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文件如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文件如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文件如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文件中不清楚的问题作必要的澄清或者说明，中不清楚的问题作必要的澄清或者说明，中不清楚的问题作必要的澄清或者说明，中不清楚的问题作必要的澄清或者说明，n n评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高低排出投标人顺序，并形成评标报告，经招标投标管理机低排出投标人顺序，并形成评标报告，经招标投标管理机低排出投标人顺序，并形成评标报告，经招标投标管理机低排出投标人顺序，并形成评标报告，经招标投标管理机构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人451.4 1.4 1.4 1.4 评标期限的有关规定评标期限的有关规定评标期限的有关规定评标期限的有关规定投标有效期投标有效期 n n投标有效期是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作投标有效期是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作投标有效期是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作投标有效期是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作的规定，投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般的规定，投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般的规定，投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般的规定，投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般到发出中标通知书或签订承包合同为止到发出中标通知书或签订承包合同为止到发出中标通知书或签订承包合同为止到发出中标通知书或签订承包合同为止n n招标文件应当载明投标有效期招标文件应当载明投标有效期招标文件应当载明投标有效期招标文件应当载明投标有效期 n n评标和定标应当在投标有效期结束日评标和定标应当在投标有效期结束日评标和定标应当在投标有效期结束日评标和定标应当在投标有效期结束日3030个工作日前个工作日前完成。完成。完成。完成。461.4 1.4 1.4 1.4 评标期限的有关规定评标期限的有关规定评标期限的有关规定评标期限的有关规定投标有效期投标有效期n n中标人确定后中标人确定后中标人确定后中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书招标人应当向中标人发出中标通知书招标人应当向中标人发出中标通知书招标人应当向中标人发出中标通知书,同时同时同时同时通知未中标人，并与中标人在通知未中标人，并与中标人在通知未中标人，并与中标人在通知未中标人，并与中标人在30303030个工作日之内签订合同。个工作日之内签订合同。个工作日之内签订合同。个工作日之内签订合同。n n招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后5 5 5 5个工作日内个工作日内个工作日内个工作日内,应当向中标人和应当向中标人和应当向中标人和应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。未中标的投标人退还投标保证金。未中标的投标人退还投标保证金。未中标的投标人退还投标保证金。47定标期限定标期限 n n评标结束应当产生出定标结果。评标结束应当产生出定标结果。评标结束应当产生出定标结果。评标结束应当产生出定标结果。n n定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标人；人；人；人；n n不能当场定标的，中小型项目应在开标之后不能当场定标的，中小型项目应在开标之后不能当场定标的，中小型项目应在开标之后不能当场定标的，中小型项目应在开标之后7 7 7 7天内定标，天内定标，天内定标，天内定标，n n大型项目应在开标之后大型项目应在开标之后大型项目应在开标之后大型项目应在开标之后14141414天内定标；特殊情况需要延长天内定标；特殊情况需要延长天内定标；特殊情况需要延长天内定标；特殊情况需要延长定标期限的，应经招标投标管理机构同意。定标期限的，应经招标投标管理机构同意。定标期限的，应经招标投标管理机构同意。定标期限的，应经招标投标管理机构同意。n n招标人应当自定标之日起招标人应当自定标之日起招标人应当自定标之日起招标人应当自定标之日起15151515天内向招标投标管理机构提天内向招标投标管理机构提天内向招标投标管理机构提天内向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。交招标投标情况的书面报告。交招标投标情况的书面报告。交招标投标情况的书面报告。48签订合同的期限签订合同的期限n n中标人确定后中标人确定后中标人确定后中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书，招标人应当向中标人发出中标通知书，招标人应当向中标人发出中标通知书，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在同时通知未中标人，并与中标人在同时通知未中标人，并与中标人在同时通知未中标人，并与中标人在30303030个工作日之内签订个工作日之内签订个工作日之内签订个工作日之内签订合同合同合同合同n n中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力，其作用中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力，其作用中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力，其作用中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力，其作用相当于签订合同过程中的承诺。中标通知书发出后，招相当于签订合同过程中的承诺。中标通知书发出后，招相当于签订合同过程中的承诺。中标通知书发出后，招相当于签订合同过程中的承诺。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任律责任律责任律责任49退还投标保证金的期限退还投标保证金的期限n n投标有效期截止，招标人应当向未中标的投标人退还投投标有效期截止，招标人应当向未中标的投标人退还投投标有效期截止，招标人应当向未中标的投标人退还投投标有效期截止，招标人应当向未中标的投标人退还投标保证金或投标保函，对中标者可以将投标保证金或投标保证金或投标保函，对中标者可以将投标保证金或投标保证金或投标保函，对中标者可以将投标保证金或投标保证金或投标保函，对中标者可以将投标保证金或投标保函转为履约保证金或履约保函标保函转为履约保证金或履约保函标保函转为履约保证金或履约保函标保函转为履约保证金或履约保函50 1.5 1.5 1.5 1.5 关于禁止串标的有关规定关于禁止串标的有关规定关于禁止串标的有关规定关于禁止串标的有关规定 n n投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益n n投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益共利益或者他人的合法权益共利益或者他人的合法权益共利益或者他人的合法权益n n禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标谋取中标谋取中标谋取中标n n投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标512.2.2.2.工程投标文件评审内容工程投标文件评审内容工程投标文件评审内容工程投标文件评审内容2.1 2.1 2.1 2.1 初步评审初步评审初步评审初步评审n n检验投标文件的符合性和核对投标报价检验投标文件的符合性和核对投标报价检验投标文件的符合性和核对投标报价检验投标文件的符合性和核对投标报价n n确保投标文件响应招标文件的要求确保投标文件响应招标文件的要求确保投标文件响应招标文件的要求确保投标文件响应招标文件的要求n n剔除法律法规所提出的废标剔除法律法规所提出的废标剔除法律法规所提出的废标剔除法律法规所提出的废标 52有关废标的法律规定有关废标的法律规定n n投标人的报价明显低于其他投标报价规定投标人的报价明显低于其他投标报价规定投标人的报价明显低于其他投标报价规定投标人的报价明显低于其他投标报价规定n n投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。评标委员会可以否决其投标。评标委员会可以否决其投标。评标委员会可以否决其投标。n n评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。标，应作废标处理。标，应作废标处理。标，应作废标处理。53重大偏差重大偏差n n没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵n n投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章n n投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限期限期限期限n n明显不符合技术规格、技术标准的要求明显不符合技术规格、技术标准的要求明显不符合技术规格、技术标准的要求明显不符合技术规格、技术标准的要求n n投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；合招标文件的要求；合招标文件的要求；合招标文件的要求；n n投标文件附有招标人不能接受的条件；投标文件附有招标人不能接受的条件；投标文件附有招标人不能接受的条件；投标文件附有招标人不能接受的条件；n n不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。54评审内容评审内容投标书的有效性投标书的有效性投标书的有效性投标书的有效性n n审查投标人是否与资格预审名单一致审查投标人是否与资格预审名单一致审查投标人是否与资格预审名单一致审查投标人是否与资格预审名单一致n n递交的投标保函的金额和有效期是否符合招标文件的规递交的投标保函的金额和有效期是否符合招标文件的规递交的投标保函的金额和有效期是否符合招标文件的规递交的投标保函的金额和有效期是否符合招标文件的规定定定定n n如果以标底衡量有效标时，投标报价是否在规定的标底如果以标底衡量有效标时，投标报价是否在规定的标底如果以标底衡量有效标时，投标报价是否在规定的标底如果以标底衡量有效标时，投标报价是否在规定的标底上下百分比幅度范围内上下百分比幅度范围内上下百分比幅度范围内上下百分比幅度范围内 55投标书的完整性投标书的完整性投标书的完整性投标书的完整性n n投标书是否包括了招标文件规定应递交的全部文件。投标书是否包括了招标文件规定应递交的全部文件。投标书是否包括了招标文件规定应递交的全部文件。投标书是否包括了招标文件规定应递交的全部文件。投标书与招标文件的一致性投标书与招标文件的一致性投标书与招标文件的一致性投标书与招标文件的一致性标价计算的正确性标价计算的正确性标价计算的正确性标价计算的正确性n n如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以文如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以文如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以文如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以文字表示的金额为准字表示的金额为准字表示的金额为准字表示的金额为准n n如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。若属于明显的小数点错误，则以标书的总价为准若属于明显的小数点错误，则以标书的总价为准若属于明显的小数点错误，则以标书的总价为准若属于明显的小数点错误，则以标书的总价为准n n副本与正本不一致，以正本为准副本与正本不一致，以正本为准副本与正本不一致，以正本为准副本与正本不一致，以正本为准562.2 2.2 2.2 2.2 详细评审详细评审详细评审详细评审n n价格分析价格分析价格分析价格分析n n技术评审技术评审技术评审技术评审n n管理和技术能力的评价管理和技术能力的评价管理和技术能力的评价管理和技术能力的评价n n对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价n n商务法律评审商务法律评审商务法律评审商务法律评审n n评标报告的撰写和提交评标报告的撰写和提交评标报告的撰写和提交评标报告的撰写和提交57价格分析价格分析价格分析价格分析n n报价构成分析报价构成分析报价构成分析报价构成分析n n计日工报价分析计日工报价分析计日工报价分析计日工报价分析n n分析不平衡报价的变化幅度分析不平衡报价的变化幅度分析不平衡报价的变化幅度分析不平衡报价的变化幅度n n资金流量的比较和分析资金流量的比较和分析资金流量的比较和分析资金流量的比较和分析n n分析投标人提出的财务或付款方面的建议和优惠条件分析投标人提出的财务或付款方面的建议和优惠条件分析投标人提出的财务或付款方面的建议和优惠条件分析