行政法之行政救济(-)课件

卷烟厂卷烟厂许许可可工商工商税务税务环保环保卫生卫生行政相对人行政相对人 许可机关许可机关 违法违法处处罚罚工商工商税务税务环保环保卫生卫生卷烟厂卷烟厂处罚机关处罚机关 公权力公权力相对人相对人私权利私权利行政行政纠纷纠纷解决办法解决办法行政复议行政复议行政诉讼行政诉讼申请人申请人被申请人被申请人原告原告被告被告复议机关复议机关法法 院院行政法是关于行政法是关于“两个人（官和民）两个人（官和民）”和和“一件事情（行政行为）一件事情（行政行为）”的关系的关系补充内容：行政主体补充内容：行政主体 1 行政主体资格行政主体资格行政主体包括行政机关（先天）和被授权组织（后天）行政主体包括行政机关（先天）和被授权组织（后天）行政主体包括行政机关（先天）和被授权组织（后天）行政主体包括行政机关（先天）和被授权组织（后天）。行政机关不一定是行政主体。要享有职权并行使职权行政机关不一定是行政主体。要享有职权并行使职权行政机关不一定是行政主体。要享有职权并行使职权行政机关不一定是行政主体。要享有职权并行使职权 举例：举例：某区公安分局办公大楼失火，与业主签订租某区公安分局办公大楼失火，与业主签订租赁合同。双方之间是民事租赁合同法律关系，赁合同。双方之间是民事租赁合同法律关系，发生争议提起民事诉讼。发生争议提起民事诉讼。如果该公安分局要建一个新大楼，要获得规如果该公安分局要建一个新大楼，要获得规划局的许可，这时双方之间是行政关系。公安划局的许可，这时双方之间是行政关系。公安分局此时处于行政相对人的地位，规划局是行分局此时处于行政相对人的地位，规划局是行政主体的地位。公安分局不服可以申请行政复政主体的地位。公安分局不服可以申请行政复议，处于申请人的地位；提起行政诉讼的话，议，处于申请人的地位；提起行政诉讼的话，处于原告的地位。处于原告的地位。2 中央行政机关中央行政机关1）、国务院的组成）、国务院的组成 2）地方行政机关）地方行政机关 双重领导（同级人民政府和上级主管部门）双重领导（同级人民政府和上级主管部门）垂直领导（包括中央垂直领导和省以下垂直领导）垂直领导（包括中央垂直领导和省以下垂直领导）派出机关派出机关 派出机关皆具行政主体资格派出机关皆具行政主体资格派出机关皆具行政主体资格派出机关皆具行政主体资格行政公署是省、自治区政府经国务院批准设立的，相当于地市一行政公署是省、自治区政府经国务院批准设立的，相当于地市一行政公署是省、自治区政府经国务院批准设立的，相当于地市一行政公署是省、自治区政府经国务院批准设立的，相当于地市一级政府。行政公署是没有同级人大的，但与其同级的地市政府是有人级政府。行政公署是没有同级人大的，但与其同级的地市政府是有人级政府。行政公署是没有同级人大的，但与其同级的地市政府是有人级政府。行政公署是没有同级人大的，但与其同级的地市政府是有人大的大的大的大的 派出机构派出机构 行政复行政复议法法内容：内容：一、一、行政复议的概念和原则行政复议的概念和原则二二、行政复议的范围、行政复议的范围三三、行政复议的参加人和复议机关、行政复议的参加人和复议机关四四、行政复议的申请与受理、行政复议的申请与受理五五、行政复议的审查、决定和执行、行政复议的审查、决定和执行行政复行政复议法法行政复行政复议法律制度法律制度发展介展介绍1 1、19901990年年年年1212月月月月2424日，国日，国日，国日，国务务院公布的院公布的院公布的院公布的行政复行政复行政复行政复议议条例条例条例条例，标标志着我国志着我国志着我国志着我国统统一行政复一行政复一行政复一行政复议议制度的建立制度的建立制度的建立制度的建立 2 2、19991999年年年年1010月月月月1 1日日日日行政复行政复行政复行政复议议法法法法的的的的实实施，又施，又施，又施，又标标志着我志着我志着我志着我国国国国统统一行政复一行政复一行政复一行政复议议法律制度的建立法律制度的建立法律制度的建立法律制度的建立3 3、20072007年年年年5 5月月月月2929日，国日，国日，国日，国务务院公布并将于院公布并将于院公布并将于院公布并将于20072007年年年年8 8月月月月1 1日施日施日施日施行的行的行的行的行政复行政复行政复行政复议议法法法法实实施条例施条例施条例施条例，进进一步完善我国行政复一步完善我国行政复一步完善我国行政复一步完善我国行政复议议制度制度制度制度行政复行政复行政复行政复议议法法法法第一第一节 行政复行政复议的概念和原的概念和原则一一一一 行政复行政复行政复行政复议议的概念的概念的概念的概念 行政复行政复行政复行政复议议：指的是与行政行：指的是与行政行：指的是与行政行：指的是与行政行为为具有具有具有具有法律法律法律法律上利害关系的人，上利害关系的人，上利害关系的人，上利害关系的人，认为认为行政机关所作出的行政行行政机关所作出的行政行行政机关所作出的行政行行政机关所作出的行政行为为侵犯其侵犯其侵犯其侵犯其合法合法合法合法权权益，依法向益，依法向益，依法向益，依法向具有具有具有具有法定法定法定法定权权限限限限的行政机关申的行政机关申的行政机关申的行政机关申请请复复复复议议，由复，由复，由复，由复议议机关依法机关依法机关依法机关依法对对被被被被申申申申请请行政行行政行行政行行政行为为合法性合法性合法性合法性和和和和合理性合理性合理性合理性进进行行行行审查审查并作出决定的活并作出决定的活并作出决定的活并作出决定的活动动和制度。和制度。和制度。和制度。特点：特点：特点：特点：首先，行政复首先，行政复首先，行政复首先，行政复议议行行行行为为是一种具体行政行是一种具体行政行是一种具体行政行是一种具体行政行为为（行政争（行政争议）；）；其次，行政复其次，行政复议是一种行政是一种行政监督法律制度（内部督法律制度（内部）；再次，行政复再次，行政复议是一种行政救是一种行政救济法律制度（依申法律制度（依申请）。行政复行政复议法法第一第一节 行政复行政复议的概念和原的概念和原则二、行政复二、行政复议的基本原的基本原则1 1 合法合法合法合法 （形式（形式（形式（形式主体、依据、程序）主体、依据、程序）主体、依据、程序）主体、依据、程序）-要有明确授要有明确授要有明确授要有明确授权权，无法律就，无法律就，无法律就，无法律就无行政。无行政。无行政。无行政。（法无授（法无授（法无授（法无授权权皆禁止；法无禁止皆自由）皆禁止；法无禁止皆自由）皆禁止；法无禁止皆自由）皆禁止；法无禁止皆自由）2 2 公平公平公平公平（实质实质）-指行政行指行政行指行政行指行政行为为要合理，（要合理，（要合理，（要合理，（1 1 种种种种类类裁量裁量裁量裁量权权；2 2幅度裁幅度裁幅度裁幅度裁量量量量权权；3 3 程度裁量程度裁量程度裁量程度裁量权权）同等情况同等）同等情况同等）同等情况同等）同等情况同等处处理，不同情况不同理，不同情况不同理，不同情况不同理，不同情况不同处处理；考理；考理；考理；考虑虑相关因素，不考相关因素，不考相关因素，不考相关因素，不考虑虑无关因素；比例原无关因素；比例原无关因素；比例原无关因素；比例原则则3 3 公开公开公开公开（材料、（材料、（材料、（材料、过过程、程、程、程、结结果）果）果）果）-公开信息，接受公开信息，接受公开信息，接受公开信息，接受监监督；公众参与；督；公众参与；督；公众参与；督；公众参与；利益回避利益回避利益回避利益回避4 4 及及及及时时5 5 便民便民便民便民6 复复议不停止不停止执行、一行、一级性、准司法性、准司法行政复行政复行政复行政复议议法法法法第二第二 节 行政复行政复议的受案范的受案范围一、行政复一、行政复议范范围（1，2，3，6，7，8）又称复又称复议机关受案范机关受案范围，是指法律，是指法律规定的行政复定的行政复议机关机关受理行政争受理行政争议案件范案件范围。二、二、行政复行政复议法法对复复议范范围的的规定定（概括列（概括列举）1 概括式概括式规定定-是由是由统一的行政复一的行政复议法法对行政复行政复议范范围作出原作出原则性的性的概括概括规定定职权标准职权标准具有行政职权的机关、组织和工作人员的行为具有行政职权的机关、组织和工作人员的行为行为标准行为标准（1）审查具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为）审查具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为（2）既审查合法性，又审查合理性）既审查合法性，又审查合理性结果标准结果标准当事人认为行政行为侵犯其合法权益当事人认为行政行为侵犯其合法权益行政复行政复行政复行政复议议法法法法第二第二 节 行政复行政复议的受案范的受案范围2 列列举式式规定定肯定式列举肯定式列举肯定式列举肯定式列举1 行政处罚行政处罚 2 行政强制措施行政强制措施 3行政许可行政许可 4 行政确认行政确认 5侵犯经营自主权侵犯经营自主权 6行政合同行政合同 7违法要求履行义务违法要求履行义务 8不履行保护职责不履行保护职责 9 行政给付行政给付 10 其他其他否定式列举否定式列举否定式列举否定式列举1行政法规与规章行政法规与规章2 内部行为内部行为 3居间行为（居间行为（行政调解行政调解 、行政、行政仲裁）仲裁）行政复行政复行政复行政复议议法法法法第二第二 节 行政复行政复议的受案范的受案范围3 附附带申申请复复议的抽象行政行的抽象行政行为抽象行政行抽象行政行为是指行政机关是指行政机关针对不特定不特定对象制定的具有普遍象制定的具有普遍约束力束力并且可以反复适用的并且可以反复适用的规范性文件的行范性文件的行为 先具体，后抽象先具体，后抽象先具体，后抽象先具体，后抽象附附附附带带的的的的审查审查的范的范的范的范围围-规规章以下的文件（除国章以下的文件（除国章以下的文件（除国章以下的文件（除国务务院的院的院的院的规规定以外的各种定以外的各种定以外的各种定以外的各种规规定）定）定）定）行政复行政复行政复行政复议议法法法法第三第三 节 行政复行政复议的参加人与复的参加人与复议机关机关一、行政复一、行政复一、行政复一、行政复议议参加人参加人参加人参加人（申（申（申（申请请人、被申人、被申人、被申人、被申请请人、第三人人、第三人人、第三人人、第三人1010，1212，1313，1414，1515）1 1 申申申申请请人人人人=具体行政行具体行政行具体行政行具体行政行为为的利害关系人的利害关系人的利害关系人的利害关系人=相相相相对对人人人人+相关人相关人相关人相关人确定标准确定标准确定标准确定标准与具体行政行为存在法律上的与具体行政行为存在法律上的利害关系。利害关系。包括行政相对人和行政相关人包括行政相对人和行政相关人资格转移资格转移资格转移资格转移（1）公民死亡）公民死亡 近亲属近亲属（2)组织终止组织终止 继承权利的组织继承权利的组织行政复行政复行政复行政复议议法法法法第三第三 节 行政复行政复议的参加人与复的参加人与复议机关机关2 被申被申请人人=行政主体行政主体谁谁做出做出做出做出权权力，力，力，力，谁谁就是被申就是被申就是被申就是被申请请人。人。人。人。1)1)独立独立独立独立的行政机关的具体行的行政机关的具体行的行政机关的具体行的行政机关的具体行为为2)2)共同共同共同共同的行政机关的具体行的行政机关的具体行的行政机关的具体行的行政机关的具体行为为3 3）派出派出派出派出机关机关机关机关4 4）行政机关被撤）行政机关被撤）行政机关被撤）行政机关被撤销销-继续继续行使行使行使行使权权力的机关力的机关力的机关力的机关5 5）被授）被授）被授）被授权组织权组织6 6）派出机构）派出机构）派出机构）派出机构行政复行政复行政复行政复议议法法法法第三第三 节 行政复行政复议的参加人与复的参加人与复议机关机关3 3 第三人第三人第三人第三人=其他利害关系人其他利害关系人其他利害关系人其他利害关系人第三人是指第三人是指第三人是指第三人是指应该应该参加到复参加到复参加到复参加到复议议中，因各种原因没有参加复中，因各种原因没有参加复中，因各种原因没有参加复中，因各种原因没有参加复议议而被复而被复而被复而被复议议机关通知参加复机关通知参加复机关通知参加复机关通知参加复议议的人的人的人的人1)1)申申申申请请人型第三人人型第三人人型第三人人型第三人2)2)被申被申被申被申请请人型第三人人型第三人人型第三人人型第三人3)3)证证人型第三人人型第三人人型第三人人型第三人4 4 复复复复议议机关机关机关机关 =被申被申被申被申请请人的上一人的上一人的上一人的上一级级行政机关行政机关行政机关行政机关 行政复行政复行政复行政复议议中被申中被申中被申中被申请请人与复人与复人与复人与复议议机关的确定机关的确定机关的确定机关的确定县级以上政府的部门县级以上政府的部门县级以上政府的部门县级以上政府的部门同级政府或上一级主管部门同级政府或上一级主管部门同级政府或上一级主管部门同级政府或上一级主管部门国安机关除外国安机关除外县级以下政府县级以下政府上一级政府上一级政府行政公署行政公署全国垂直领导机关全国垂直领导机关全国垂直领导机关全国垂直领导机关只能向其上一级主管部门只能向其上一级主管部门只能向其上一级主管部门只能向其上一级主管部门 海关、金融、国税、外汇海关、金融、国税、外汇海关、金融、国税、外汇海关、金融、国税、外汇 国安国安国安国安省以下垂直领导机关省以下垂直领导机关省以下垂直领导机关省以下垂直领导机关同级政府或同级政府或上一级主管部门上一级主管部门上一级主管部门上一级主管部门 地税、工商、质检、药检、国土地税、工商、质检、药检、国土地税、工商、质检、药检、国土地税、工商、质检、药检、国土省、部级单位省、部级单位 原机关自己原机关自己原机关自己原机关自己不符可起诉或由国务院终裁不符可起诉或由国务院终裁不符可起诉或由国务院终裁不符可起诉或由国务院终裁政府的派出机关政府的派出机关政府的派出机关政府的派出机关 设立该派出机关的人民政府设立该派出机关的人民政府设立该派出机关的人民政府设立该派出机关的人民政府 行政公署、区公所、街办行政公署、区公所、街办行政公署、区公所、街办行政公署、区公所、街办部门的派出机构部门的派出机构部门的派出机构部门的派出机构 （三（三（三（三所）所）所）所）设立该机构的部门或同级人设立该机构的部门或同级人民政府民政府 垂直仅仅指部门垂直仅仅指部门垂直仅仅指部门垂直仅仅指部门被授权的组织被授权的组织 管理该组织的管理该组织的 机关机关国务院直属的以部论国务院直属的以部论共同名义的行为共同名义的行为共同名义的行为共同名义的行为共同上级行政机关共同上级行政机关共同上级行政机关共同上级行政机关 共同政府或主管部门共同政府或主管部门共同政府或主管部门共同政府或主管部门数省部级单位共同数省部级单位共同数单位共同为复议机关数单位共同为复议机关共同充当复议机关共同决定共同充当复议机关共同决定被撤消的行政机关被撤消的行政机关被撤消的行政机关被撤消的行政机关 继续行使其职权的机关的继续行使其职权的机关的继续行使其职权的机关的继续行使其职权的机关的上一级行政机关上一级行政机关上一级行政机关上一级行政机关 继续行使其职权的机关继续行使其职权的机关继续行使其职权的机关继续行使其职权的机关 视为被申请人视为被申请人视为被申请人视为被申请人类型类型类型类型被申请被申请被申请被申请人人人人复议机关复议机关复议机关复议机关备注备注备注备注条块管辖条块管辖条块管辖条块管辖条条条条条条条条管辖管辖管辖管辖自我管辖自我管辖自我管辖自我管辖特特特特殊殊殊殊情情情情形形形形 行政复议机构：复议机关中的法制机构（内部机构不对外）行政复议机构：复议机关中的法制机构（内部机构不对外）行政复议机构：复议机关中的法制机构（内部机构不对外）行政复议机构：复议机关中的法制机构（内部机构不对外）行政复行政复行政复行政复议议法法法法第四第四节 行政复行政复议的申的申请与受理与受理一、申一、申一、申一、申请请 复复复复议议申申申申请请是公民、法人或其他是公民、法人或其他是公民、法人或其他是公民、法人或其他组织组织依法向行政复依法向行政复依法向行政复依法向行政复议议机关提出机关提出机关提出机关提出请请求，要求求，要求求，要求求，要求对对被申被申被申被申请请复复复复议议的具体行政行的具体行政行的具体行政行的具体行政行为进为进行行行行审查审查并并并并对对其作出决定其作出决定其作出决定其作出决定 必必必必须满须满足一定的条件足一定的条件足一定的条件足一定的条件 1 1申申申申请请人符合人符合人符合人符合资资格格格格 2 2有明确的被申有明确的被申有明确的被申有明确的被申请请人人人人3 3有具体的复有具体的复有具体的复有具体的复议请议请求和事求和事求和事求和事实实根据根据根据根据 4 4属于复属于复属于复属于复议议范范范范围围和受理复和受理复和受理复和受理复议议机关管机关管机关管机关管辖辖 5 5符合行政复符合行政复符合行政复符合行政复议议申申申申请请的程序性的要求的程序性的要求的程序性的要求的程序性的要求 行政复行政复行政复行政复议议法法法法第四第四节 行政复行政复议的申的申请与受理与受理申请条件：申请条件：申请条件：申请条件：1 1有明确的被申请人有明确的被申请人有明确的被申请人有明确的被申请人 2 2有具体的复议请求有具体的复议请求有具体的复议请求有具体的复议请求和事实根据和事实根据和事实根据和事实根据 3 3属于复议范围和受属于复议范围和受属于复议范围和受属于复议范围和受理复议机关管辖理复议机关管辖理复议机关管辖理复议机关管辖 4 4期限：知道具体行期限：知道具体行期限：知道具体行期限：知道具体行为为为为6060日内日内日内日内 （法律另（法律另（法律另（法律另有规定除外）有规定除外）有规定除外）有规定除外）书面申请书面申请书面申请书面申请网上申请网上申请网上申请网上申请口头申请口头申请口头申请口头申请申请人认为申请人认为申请人认为申请人认为具体行政行具体行政行具体行政行具体行政行为所依据的为所依据的为所依据的为所依据的规定违法，规定违法，规定违法，规定违法，可以并提出可以并提出可以并提出可以并提出审查申请审查申请审查申请审查申请行政复行政复行政复行政复议议法法法法第四第四节 行政复行政复议的申的申请与受理与受理二、受理二、受理1 复复议机关机关应于于5日内日内审查申申请并作决定并作决定；2 行政复行政复议机关无正当理由不予受理的，机关无正当理由不予受理的，由上由上级机关机关责令令其受理，或由其受理，或由上上级机关直接机关直接受理受理 3 审查范范围包括：包括：是否符合申是否符合申请的一般条件；是否超的一般条件；是否超过法定的申法定的申请时效；是效；是否重复申否重复申请，对复复议机关已机关已经处理理过或者正在或者正在审理的行政理的行政复复议案件，申案件，申请人不能再就同一人不能再就同一请求、同一理由向复求、同一理由向复议机机关另行申关另行申请复复议；是否已起；是否已起诉，公民、法人或其他，公民、法人或其他组织已已经向人民法院起向人民法院起诉的，不得再向行政机关申的，不得再向行政机关申请复复议；复；复议申申请书是否符合格式要求，若不符合可要求申是否符合格式要求，若不符合可要求申请人人补正正行政复行政复行政复行政复议议法法法法第四第四节 行政复行政复议的申的申请与受理与受理三、行政复三、行政复三、行政复三、行政复议议与行政与行政与行政与行政诉讼诉讼的关系的关系的关系的关系 1.1.自由自由自由自由选择选择关系：先复关系：先复关系：先复关系：先复议议再再再再诉讼诉讼或直接或直接或直接或直接诉讼诉讼。记记住三句住三句住三句住三句话话：a.a.不能同不能同不能同不能同时进时进行行行行同同同同时时复复复复议诉讼议诉讼：受理（同：受理（同：受理（同：受理（同时时向二个机关申向二个机关申向二个机关申向二个机关申请请复复复复议议：收到；：收到；：收到；：收到；同同同同时时向二个法院起向二个法院起向二个法院起向二个法院起诉诉：收到）：收到）：收到）：收到）b.b.机会只有一次机会只有一次机会只有一次机会只有一次撤回复撤回复撤回复撤回复议议，不得再复，不得再复，不得再复，不得再复议议，但可能，但可能，但可能，但可能诉讼诉讼；撤回；撤回；撤回；撤回诉讼诉讼，不可，不可，不可，不可诉诉讼讼，也不可复，也不可复，也不可复，也不可复议议c.c.复复复复议议接接接接诉讼诉讼1515日日日日受理、决定；受理、不决定；拒受理、决定；受理、不决定；拒受理、决定；受理、不决定；拒受理、决定；受理、不决定；拒绝绝受理受理受理受理行政复行政复行政复行政复议议法法法法第四第四节 行政复行政复议的申的申请与受理与受理2.2.限制限制限制限制选择选择关系：可关系：可关系：可关系：可选择选择复复复复议议也可以也可以也可以也可以选择诉讼选择诉讼，但复，但复，但复，但复议终议终局局局局 行政复行政复行政复行政复议议法法法法第四第四节 行政复行政复议的申的申请与受理与受理3.3.复复复复议议前置关系：必前置关系：必前置关系：必前置关系：必须经过须经过复复复复议议方可方可方可方可诉讼诉讼a.行政复行政复议法法第第30条第条第1款和第款和第2款款b.b.税税税税务务的的的的技技技技术术性性性性争争争争议议，适用复，适用复，适用复，适用复议议前置。常前置。常前置。常前置。常见见的税的税的税的税务务争争争争议为议为主体、数主体、数主体、数主体、数额额、方式等争方式等争方式等争方式等争议议，不包括，不包括，不包括，不包括处罚处罚、强强制、保全。制、保全。制、保全。制、保全。eg:eg:主体主体主体主体问题问题:杨杨某受某厂指派在本某受某厂指派在本某受某厂指派在本某受某厂指派在本县县范范范范围围内收内收内收内收购购茶叶茶叶茶叶茶叶2 2万斤，厂方提供了万斤，厂方提供了万斤，厂方提供了万斤，厂方提供了介介介介绍绍信、信、信、信、营业执营业执照副本。照副本。照副本。照副本。杨杨某收某收某收某收购购后未向税后未向税后未向税后未向税务务机关机关机关机关纳纳税。税。税。税。县县税税税税务务局知局知局知局知悉后即作出决定，悉后即作出决定，悉后即作出决定，悉后即作出决定，杨杨某需某需某需某需缴纳缴纳增增增增值值税税税税50005000余元。余元。余元。余元。杨杨某不服，某不服，某不服，某不服，认为认为自己自己自己自己是接受某厂的指派，与是接受某厂的指派，与是接受某厂的指派，与是接受某厂的指派，与该该厂是委托关系，其税款厂是委托关系，其税款厂是委托关系，其税款厂是委托关系，其税款应应当由厂方当由厂方当由厂方当由厂方缴纳缴纳，县县税税税税务务局未采局未采局未采局未采纳杨纳杨某的意某的意某的意某的意见见，坚坚持要求持要求持要求持要求杨杨某某某某缴纳缴纳。这这属于主体争属于主体争属于主体争属于主体争议议，复，复，复，复议议前置。前置。前置。前置。数数数数额问题额问题:税税税税务务局要征税局要征税局要征税局要征税1 1万元，相万元，相万元，相万元，相对对人人人人认为认为只有只有只有只有1 1千元。千元。千元。千元。方式争方式争方式争方式争议议:定定定定额额与浮与浮与浮与浮动动的的的的问题问题。行政复行政复行政复行政复议议法法法法第四第四节 行政复行政复议的申的申请与受理与受理案例案例某某县地税局将个体地税局将个体户沈某的沈某的纳税由税由定定额缴税税变更更为自行申自行申报，并在，并在认定沈某申定沈某申报税税额低于低于过去去纳税税额后，要求沈某后，要求沈某缴纳相相应税款、滞税款、滞纳金，并金，并处以以罚款。沈某不服，款。沈某不服，对税税务机关下列哪些行机关下列哪些行为不可以直接向法院不可以直接向法院提起行政提起行政诉讼？A由定由定额缴税税变更更为自行申自行申报的决的决定定B.要求要求缴纳税款的决定税款的决定 行政复行政复行政复行政复议议法法法法第四第四节 行政复行政复议的申的申请与受理与受理c.商商标法法：商：商标局撤局撤销注册商注册商标的决的决定定向商向商标评审委委员会申会申请复复议。d.专利法利法：对专利行政部利行政部门驳回申回申请的决定的决定向向专利复利复审委委员会申会申请复复议。e.反反垄断法断法：反：反垄断断执法机构禁止法机构禁止经营者集中的决定，或者不予禁止的者集中的决定，或者不予禁止的经营者集者集中决定附加减少集中中决定附加减少集中对竞争争产生不利影响的生不利影响的限制性条件。限制性条件。行政复行政复行政复行政复议议法法法法第四第四节 行政复行政复议的申的申请与受理与受理四、具体行四、具体行为在复在复议期期间的的执行力行力原则上不停止执行，但行政复行政复行政复行政复议议法法法法第五第五节行政复行政复议的的审查、决定和、决定和执行行一、行政复一、行政复议审理理 1、审理方式理方式 原原原原则则上采用上采用上采用上采用书书面方式，但并不排除其他方式（行政面方式，但并不排除其他方式（行政面方式，但并不排除其他方式（行政面方式，但并不排除其他方式（行政机关机关机关机关视视案件情况可以向有关案件情况可以向有关案件情况可以向有关案件情况可以向有关组织组织和人和人和人和人员调查员调查情况，听取申情况，听取申情况，听取申情况，听取申请请人、被申人、被申人、被申人、被申请请人和第三人的意人和第三人的意人和第三人的意人和第三人的意见见，实实地地地地调查调查核核核核实证实证据，也据，也据，也据，也可以可以可以可以给给予当事人向行政复予当事人向行政复予当事人向行政复予当事人向行政复议议机关口机关口机关口机关口头陈头陈述有关事述有关事述有关事述有关事实实的机会，的机会，的机会，的机会，或者使被申或者使被申或者使被申或者使被申请请人与申人与申人与申人与申请请人人人人进进行行行行辩论辩论以以以以查查清案件事清案件事清案件事清案件事实实）行政复行政复行政复行政复议议法法法法第五第五节行政复行政复议的的审查、决定和、决定和执行行2 2、调调解、和解解、和解解、和解解、和解 调调解：行政复解：行政复解：行政复解：行政复议议原原原原则则上不适用上不适用上不适用上不适用调调解，但是行政解，但是行政解，但是行政解，但是行政赔偿赔偿纠纷纠纷、行政、行政、行政、行政补偿纠纷补偿纠纷、对对行政机关行使自由裁量行政机关行使自由裁量行政机关行使自由裁量行政机关行使自由裁量权权作出的作出的作出的作出的具体行政行具体行政行具体行政行具体行政行为为不服提起行政复不服提起行政复不服提起行政复不服提起行政复议议的除外的除外的除外的除外和解：自由裁量和解：自由裁量和解：自由裁量和解：自由裁量权权。达成。达成。达成。达成书书面和解面和解面和解面和解协议协议。和解内容不。和解内容不。和解内容不。和解内容不损损害社会公共利益和他人合法害社会公共利益和他人合法害社会公共利益和他人合法害社会公共利益和他人合法权权益的，行政复益的，行政复益的，行政复益的，行政复议议机构机构机构机构应应当当当当准准准准许许行政复行政复行政复行政复议议法法法法第五第五节行政复行政复议的的审查、决定和、决定和执行行案例：下列哪些情形，行政复下列哪些情形，行政复下列哪些情形，行政复下列哪些情形，行政复议议机关可以机关可以机关可以机关可以进进行行行行调调解解解解 A.市政府征用某村土地，市政府征用某村土地，该村居民村居民认为补偿数数额过低申低申请复复议 B.某企某企业对税税务机关所确定的税率及税机关所确定的税率及税额不服申不服申请复复议 C.公安机关以公安机关以张某非法种植某非法种植罂粟粟为由由对其其处以拘以拘留留10日并日并处1000元元罚款，款，张某申某申请复复议 D.沈某沈某对建建设部部门违法拆除其房屋的法拆除其房屋的赔偿决定不决定不服申服申请复复议 行政复行政复行政复行政复议议法法法法第五第五节行政复行政复议的的审查、决定和、决定和执行行3、举证责任任行政复行政复行政复行政复议议主要由被告承担主要由被告承担主要由被告承担主要由被告承担举证责举证责任的原任的原任的原任的原则则 行政复行政复行政复行政复议议机关在受理机关在受理机关在受理机关在受理7 7日内，将申日内，将申日内，将申日内，将申请书请书副本副本副本副本发发送被申送被申送被申送被申请请人人人人被申被申被申被申请请人人人人1010日内提出日内提出日内提出日内提出书书面答复，并提交当初作出行面答复，并提交当初作出行面答复，并提交当初作出行面答复，并提交当初作出行为为的的的的证证据、依据。被申据、依据。被申据、依据。被申据、依据。被申请请人不按照申人不按照申人不按照申人不按照申请请答复程序要求提出答复程序要求提出答复程序要求提出答复程序要求提出书书面面面面答复、提交当初作出具体行政行答复、提交当初作出具体行政行答复、提交当初作出具体行政行答复、提交当初作出具体行政行为为的的的的证证据、依据和其他有据、依据和其他有据、依据和其他有据、依据和其他有关材料的，关材料的，关材料的，关材料的，视为该视为该具体行政行具体行政行具体行政行具体行政行为为没有没有没有没有证证据、依据，行政复据、依据，行政复据、依据，行政复据、依据，行政复议议机关可以决定撤机关可以决定撤机关可以决定撤机关可以决定撤销该销该具体行政行具体行政行具体行政行具体行政行为为 行政复行政复行政复行政复议议法法法法第五第五节行政复行政复议的的审查、决定和、决定和执行行被申被申被申被申请请人不得自行向申人不得自行向申人不得自行向申人不得自行向申请请人和有关人和有关人和有关人和有关组织组织和个人收集和个人收集和个人收集和个人收集证证据。据。据。据。（可以，但要（可以，但要（可以，但要（可以，但要经过经过批准）批准）批准）批准）事后事后事后事后补补充的事前充的事前充的事前充的事前证证据，两种情况据，两种情况据，两种情况据，两种情况经过经过批准：不可抗力；批准：不可抗力；批准：不可抗力；批准：不可抗力；新的新的新的新的证证据。据。据。据。申申申申请请人可以撤回申人可以撤回申人可以撤回申人可以撤回申请请，但不得以同一事，但不得以同一事，但不得以同一事，但不得以同一事实实和理由再次申和理由再次申和理由再次申和理由再次申请请复复复复议议。但是，申。但是，申。但是，申。但是，申请请人能人能人能人能够证够证明撤回行政复明撤回行政复明撤回行政复明撤回行政复议议申申申申请违请违背其背其背其背其真真真真实实意思表示的除外。意思表示的除外。意思表示的除外。意思表示的除外。行政复行政复行政复行政复议议法法法法第五第五节行政复行政复议的的审查、决定和、决定和执行行二、决定二、决定二、决定二、决定1.对部分抽象行政行部分抽象行政行为的附的附带审查 对抽象行为审查期间，中止具体行为的审查对抽象行为审查期间，中止具体行为的审查对抽象行为审查期间，中止具体行为的审查对抽象行为审查期间，中止具体行为的审查 行政复行政复行政复行政复议议法法法法第五第五节行政复行政复议的的审查、决定和、决定和执行行案例：案例：刘某刘某对市市辖区土地局依据省国土区土地局依据省国土资源源厅的的规定作定作出的一出的一项行政行政处理决定不服提起行政复理决定不服提起行政复议，同，同时要求要求审查该规定的合法性在此情况下，下列哪些定的合法性在此情况下，下列哪些说法是正确的法是正确的A.市政府作市政府作为复复议机关无机关无权对省国土省国土资源源厅的的规定定进行行处理理B.区政府作区政府作为复复议机关机关应当将省国土当将省国土资源源厅的的规定定转送市政府送市政府处理理C.省政府有省政府有权对该规定定进行行处理理D.市土地局作市土地局作为复复议机关机关应当将当将审查省国土省国土资源源厅规定的定的请求求转送省国土送省国土资源源厅处理理行政复行政复行政复行政复议议法法法法第五第五节行政复行政复议的的审查、决定和、决定和执行行2.对具体行政行具体行政行为的复的复议决定决定60日内作出行政复日内作出行政复议决定；但是法律决定；但是法律规定定的少于的少于60日的除外。延日的除外。延长期限不超期限不超过30日。日。行政复行政复议机构机构进行行审查，提出，提出处理意理意见行行政复政复议机关机关负责人作出决定。人作出决定。行政复行政复行政复行政复议议法法法法第五第五节行政复行政复议的的审查、决定和、决定和执行行2.对具体行政行为的复议决定对具体行政行为的复议决定行政复行政复行政复行政复议议法法法法第五第五节行政复行政复议的的审查、决定和、决定和执行行补补充：具体行政行充：具体行政行充：具体行政行充：具体行政行为为的一般合法要件有的一般合法要件有的一般合法要件有的一般合法要件有5 5个：个：个：个：（一）事（一）事（一）事（一）事实证实证据确据确据确据确凿凿，如果事，如果事，如果事，如果事实证实证据确据确据确据确凿凿，那么行政机关的行那么行政机关的行那么行政机关的行那么行政机关的行为为是合法的。是合法的。是合法的。是合法的。（二）适用法律正确。（二）适用法律正确。（二）适用法律正确。（二）适用法律正确。（三）符合法定程序，（三）符合法定程序，（三）符合法定程序，（三）符合法定程序，严严重重重重违违反程序是不合反程序是不合反程序是不合反程序是不合法的。但一般的法的。但一般的法的。但一般的法的。但一般的违违反程序是合法的，即有瑕疵，反程序是合法的，即有瑕疵，反程序是合法的，即有瑕疵，反程序是合法的，即有瑕疵，可以通可以通可以通可以通过过程序的程序的程序的程序的补补充和改正来解决。充和改正来解决。充和改正来解决。充和改正来解决。（四）没有超越（四）没有超越（四）没有超越（四）没有超越职权职权。（五）没有（五）没有（五）没有（五）没有滥滥用用用用职权职权。滥滥用用用用职权职权，是指，是指，是指，是指严严重重重重的不合理，的不合理，的不合理，的不合理，视为视为不合法不合法不合法不合法 行政复行政复行政复行政复议议法法法法第五第五节行政复行政复议的的审查、决定和、决定和执行行案例：案例：案例：案例：张张某因不服税某因不服税某因不服税某因不服税务务局局局局查查封封封封财产财产决定向上决定向上决定向上决定向上级级机关申机关申机关申机关申请请复复复复议议，要，要，要，要求撤求撤求撤求撤销查销查封决定，但没有提出封决定，但没有提出封决定，但没有提出封决定，但没有提出赔偿请赔偿请求。复求。复求。复求。复议议机关机关机关机关经审查经审查认为该查认为该查封决定封决定封决定封决定违违法，决定予以撤法，决定予以撤法，决定予以撤法，决定予以撤销销。对对于于于于查查封决定造成封决定造成封决定造成封决定造成的的的的财产损财产损失，复失，复失，复失，复议议机关正确的做法是什么机关正确的做法是什么机关正确的做法是什么机关正确的做法是什么A.A.解除解除解除解除查查封的同封的同封的同封的同时时决定被申决定被申决定被申决定被申请请人人人人赔偿赔偿相相相相应应的的的的损损失失失失B.B.解除解除解除解除查查封并告知申封并告知申封并告知申封并告知申请请人就人就人就人就赔偿问题赔偿问题另行申另行申另行申另行申请请复复复复议议C.C.解除解除解除解除查查封的同封的同封的同封的同时时就就就就损损失失失失问题进问题进行行行行调调解解解解D.D.解除解除解除解除查查封的同封的同封的同封的同时时要求申要求申要求申要求申请请人增加关于人增加关于人增加关于人增加关于赔偿赔偿的复的复的复的复议议申申申申请请 行政复行政复行政复行政复议议法法法法第五第五节行政复行政复议的的审查、决定和、决定和执行行三、三、执行行 1 1 被申请人不被申请人不被申请人不被申请人不履行义务履行义务履行义务履行义务 行政复议机关或有关上级机关责令被申行政复议机关或有关上级机关责令被申行政复议机关或有关上级机关责令被申行政复议机关或有关上级机关责令被申请人限期履行请人限期履行请人限期履行请人限期履行2 2 申请人不履行义申请人不履行义申请人不履行义申请人不履行义务（不起诉）务（不起诉）务（不起诉）务（不起诉）复议复议复议复议维持维持维持维持复议复议复议复议改变改变改变改变复议复议复议复议机关机关机关机关原行为原行为原行为原行为 机关机关机关机关有执有执有执有执行权行权行权行权1 1自己自己自己自己执行执行执行执行2 2申请申请申请申请法院法院法院法院无执无执无执无执行权行权行权行权申请法申请法申请法申请法院院院院附带赔偿问题：人身权依申请，财产权依职权附带赔偿问题：人身权依申请，财产权依职权附带赔偿问题：人身权依申请，财产权依职权附带赔偿问题：人身权依申请，财产权依职权行政诉讼法讲 义目目录录第一章第一章 总则第二章第二章 受案范受案范围第三章第三章 管管辖第四章第四章 诉讼参加人参加人第五章第五章 证据据第六章第六章 起起诉和受理和受理第七章第七章 审理和判决理和判决第八章第八章 执行行第九章第九章 侵侵权赔偿责任任第十章第十章 涉外行政涉外行政诉讼第十一章第十一章 附附则2024/7/2345主要法律及相关主要法律及相关规定定u中中华人民共和国行政人民共和国行政诉讼法（法（1990年年10月月1日）日）u最高人民法院关于最高人民法院关于执行行中中华人民共和国行政人民共和国行政诉讼法法若若干干问题的解的解释（2000年年3月月10日）日）u最高人民法院关于行政最高人民法院关于行政诉讼证据若干据若干问题的的规定定（2002年年l0月月1日日）u最高人民法院关于最高人民法院关于审理行政理行政赔偿案件若干案件若干问题的的规定定（19971997年年4月月2929日）日）u最高人民法院关于行政案件管最高人民法院关于行政案件管辖若干若干问题的的规定定（2008年年2月月1日）日）u最高人民法院关于行政最高人民法院关于行政诉讼撤撤诉若干若干问题的的规定定（2008年年2月月1日）日）2024/7/2346第一章第一章 总总 则则一、行政一、行政诉讼的概念与特征的概念与特征行行政政诉讼是是指指公公民民、法法人人或或者者其其他他组织认为行行政政机机关关和和行行政政机机关关工工作作人人员的的具具体体行行政政行行为侵侵犯犯其其合合法法权益益，依依法法向向人人民民法法院院提提起起起起诉，由由人人民民法法院院进行行审理理并作出裁决的活并作出裁决的活动。（行政诉讼法第2条）行政行政诉讼的主要特征：的主要特征：1、是因行政法律关系引起的行政争、是因行政法律关系引起的行政争议。2、诉讼标的是具体行政行的是具体行政行为。3、是是由由人人民民法法院院主主持持审查具具体体行行政政行行为合合法法性的司法活性的司法活动。4、当事人具有恒定性。、当事人具有恒定性。5、在在行行政政诉讼中中，原原告告与与被被告告的的地地位位是是平平等等的的。2024/7/2347二、行政二、行政诉讼法的概念法的概念 行行政政诉讼法法是是指指调整整行行政政诉讼活活动的的法法律律规范范的的总称。称。行行政政诉讼法法是是程程序序法法，与与民民事事诉讼法法、刑刑事事诉讼法构成完整的法构成完整的诉讼法律体系。法律体系。行行政政诉讼法法有有广广义与与狭狭义之之分分。广广义的的行行政政诉讼法法是是指指有有关关行行政政诉讼的的所所有有法法律律规范范的的总称称；狭狭义的的行行政政诉讼法法是是专指指行行政政诉讼法法典典本本身身，在在我我国国则专指指19891989年年4 4月月4 4日通日通过的的中中华人民共和国行政人民共和国行政诉讼法法。2024/7/2348 三、行政三、行政诉讼法的作用法的作用 1 1、保、保证人民法院正确、及人民法院正确、及时审理行政案件。理行政案件。2 2、保障公民、法人和其他、保障公民、法人和其他组织的合法的合法权益。益。通通过受受案案范范围、诉讼中中的的权利利、行行政政侵侵权赔偿责任等任等规定予以保障。定予以保障。3 3、维护和和监督行政机关依法行使行政督行政机关依法行使行政职权。四、行政四、行政诉讼的基本原的基本原则 行政行政诉讼的基本原的基本原则，是由行政，是由行政诉讼法确法确认和体和体现的，指的，指导行政行政诉讼活活动的其本准的其本准则。可分可分为共有原共有原则和特有原和特有原则。2024/7/2349 （一）行政（一）行政诉讼的共有原的共有原则 这些些原原则与与其其他他诉讼活活动如如民民事事诉讼、刑刑事事诉讼的的原原则相相同同的的，是是诉讼活活动的的一一般般准准则，又又称称为一一般般原原则。1 1、人民法院依法独立行使、人民法院依法独立行使审判判权原原则 2 2、以事、以事实为根据，以法律根据，以法律为准准绳原原则 3 3、当事人法律地位平等原、当事人法律地位平等原则 4 4、使用本民族、使用本民族语言文字言文字进行行诉讼原原则 5 5、辩论原原则 6 6、人民、人民检察院察院实行法律行法律监督原督原则 合合议制原制原则、回避原、回避原则 公开公开审判原判原则、两、两审终审制原制原则2024/7/2350 （二）（二）行行政政诉讼的特有原的特有原则 这些些原原则是是行行政政诉讼自自身身所所特特有有的的，与与其其他他诉讼活活动的原的原则是完全不同的。是完全不同的。1、人民法院特定、人民法院特定主管原主管原则 又又称称有有限限管管辖原原则，是是指指对于于行行政政纠纷，人人民民法法院院只只管管辖并并解解决决其其中中的的一一部部分分。这与与人人民民法法院院对刑刑事事案案件件、民民事事案案件件的的完完全全管管辖权不不同同。有有如如下下几几层含含义：人人民民法法院院只只主主管管法法律律、法法规明明确确规定定由由人人民民法院主管的那一部分案件。法院主管的那一部分案件。法法律律规定定由由人人民民法法院院主主管管的的行行政政案案件件，只只要要当当事事人依法提起人依法提起诉讼，人民法院必，人民法院必须受理并受理并进行行审理。理。在在法法律律明明确确规定定行行政政复复议为必必经过阶段段的的情情况况下下，人民法院不能受理未人民法院不能受理未经行政复行政复议的行政案件。的行政案件。2024/7/2351 2 2、人民法院、人民法院对具体行政行具体行政行为合法性合法性审查原原则 人民法院人民法院审理行政案件，理行政案件，审查的的对象是行政主象是行政主体的具体行政行体的具体行政行为。限于具体行政行为，不审查抽象行政行为限于具体行政行为，不审查抽象行政行为限于外部行政行为，不审查内部行政行为限于外部行政行为，不审查内部行政行为 人民法院人民法院审理行政案件，是理行政案件，是对具体行政行具体行政行为是是否合法否合法进行行审查。（原。（原则上上对合理性不合理性不审查）是否超出了法定界限是否超出了法定界限是否符合法律、法规的规定是否符合法律、法规的规定是否符合法定程序是否符合法定程序 人民法院人民法院审理行政案件，理行政案件，对具体行政行具体行政行为的合的合法性法性审查的依据是法律、行政法的依据是法律、行政法规和地方性法和地方性法规，行政行政规章和地方章和地方规章是参照的依据。章是参照的依据。2024/7/2352 3 3、不适用、不适用调解原解原则。人民法院人民法院审理行政案件，不得理行政案件，不得进行行调解。（第解。（第5050条）条）因因为行行政政诉讼处理理的的是是行行政政争争议，而而引引起起争争议的的具具体体行行政政行行为是是行行政政机机关关依依职权实施施的的，行行政政职权属属于于国家国家权力，是不能通力，是不能通过调解而放弃或解而放弃或让步的。步的。赔偿诉讼可以适用调解（第赔偿诉讼可以适用调解（第6767条）条）撤撤诉规定定以以撤撤诉为切切入入点点，在在目目前前的的法法律律框框架架下下，对“和解和解”的相关的相关问题作了作了规定。定。u法院可以建法院可以建议被告改被告改变具体行政行具体行政行为u法院裁定准予撤法院裁定准予撤诉的条件的条件u对“被告改被告改变具体行政行具体行政行为”的情形的界定的情形的界定u法院法院对被告改被告改变具体行政行具体行政行为及原告申及原告申请撤撤诉的的监督督2024/7/2353 4 4、诉讼不停止不停止执行原行原则。含含义：行政机关作出的具体行政行：行政机关作出的具体行政行为，不因，不因为相相对人的起人的起诉而停止而停止执行，在行，在诉讼期期间，依然具有法，依然具有法律效力。律效力。理论上：是国家行政管理连续性、有效性和不间断性理论上：是国家行政管理连续性、有效性和不间断性的必然要求。的必然要求。实践上：对行政违法行为，不及时制止并消除其存在实践上：对行政违法行为，不及时制止并消除其存在的违法状态，可能发生更大的社会危害性。的违法状态，可能发生更大的社会危害性。例外：（第例外：（第44条）条）被告被告认为需要停止需要停止执行的。行的。原告申原告申请停止停止执行，人民法院行，人民法院认为该具体行政行具体行政行为的的执行将会造成行将会造成难以弥以弥补的的损失，并且停止失，并且停止执行不行不损害社会公共利益，裁定停止害社会公共利益，裁定停止执行的。行的。法律、法法律、法规规定停止定停止执行的。行的。2024/7/2354 5 5、司法有限、司法有限变更原更原则。在行政在行政诉讼中，人民法院一般不享有司法中，人民法院一般不享有司法变更更权，仅限于在行政限于在行政处罚显失公正的情形下，才可以判决失公正的情形下，才可以判决变更。（第更。（第54条第（四）条第（四）项）、司法最、司法最终裁决原裁决原则 人民法院的裁决具有最人民法院的裁决具有最终的法律效力，行政相的法律效力，行政相对人人和行政机关都必和行政机关都必须服从法院的裁决。服从法院的裁决。2024/7/2355第二章第二章 受案范围受案范围 一、概述一、概述 行行政政诉讼受受案案范范围,是是指指人人民民法法院院受受理理行行政政诉讼案案件件的的范范围，规定定了了公公民民、法法人人或或者者其其他他组织对行行政政主主体体的的哪哪些些行政行行政行为不服可以提起行政不服可以提起行政诉讼。概括性概括性规定：（第定：（第2 2条）条）公公民民、法法人人或或者者其其他他组织认为行行政政机机关关和和行行政政机机关关工工作作人人员的的具具体体行行政政行行为侵侵犯犯其其合合法法权益益，有有权依依照照本本法法向向人民法院提起人民法院提起诉讼。具具体体行行政政行行为，是是指指国国家家行行政政机机关关及及其其工工作作人人员在在行行政政管管理理活活动中中行行使使行行政政职权，针对特特定定的的公公民民、法法人人或或者者其其他他组织，就就特特定定的的具具体体事事项，作作出出的的有有关关该公公民民、法法人人或者其他或者其他组织权利利义务的的单方行方行为。具具体体表表现：行行政政处罚、行行政政征征收收、行行政政强制制、行行政政许可、行政确可、行政确认、行政复、行政复议等等2024/7/2356二、人民法院受理的行政案件二、人民法院受理的行政案件（第11条）1 1、不服行政不服行政处罚的的u包包括括对对拘拘留留、罚罚款款、吊吊销销许许可可证证和和执执照照、责责令令停停产产停停业业、没收财物等决定不服的。没收财物等决定不服的。2 2、不服行政、不服行政强制措施的制措施的u限限制制人人身身自自由由：劳劳动动教教养养、强强制制戒戒毒毒、行行政政扣扣留留、限限期期出境等出境等u限限制制或或剥剥夺夺财财产产：查查封封、扣扣押押、冻冻结结财财产产，强强制制扣扣缴缴、强制拆除等强制拆除等 3 3、侵犯法律、侵犯法律规定的定的经营自主自主权的的u包括：生产经营决策权、产品销售权、物质采购权等包括：生产经营决策权、产品销售权、物质采购权等 4 4、拒、拒绝颁发许可可证和和执照或者不予答复不服的照或者不予答复不服的u许可证和执照应作广义理解，如批准证书等许可证和执照应作广义理解，如批准证书等2024/7/2357、对申申请行行政政机机关关履履行行保保护人人身身权、财产权的的法法定定职责，行政机关拒，行政机关拒绝履行或者不予答复不服的。履行或者不予答复不服的。、没有依法、没有依法发给抚恤金的。恤金的。革革命命残残疾疾军军人人残残疾疾金金，牺牺牲牲、病病故故抚抚恤恤金金，职职工工伤伤亡抚恤金亡抚恤金、行政机关、行政机关违法要求履行法要求履行义务的。的。包括乱收费、乱摊派的案件。包括乱收费、乱摊派的案件。、行政机关侵犯其他人身、行政机关侵犯其他人身权、财产权的。的。人身权：生命健康权、肖像权、荣誉权等等人身权：生命健康权、肖像权、荣誉权等等财产权：专