行政执行与行政公共关系概括课件

2006年8月1第六讲 行政管理学 行政的执行及手段 高淑贤 知识网络图知识网络图20062006年年8 8月月2 2第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 知识网络图知识网络图20062006年年8 8月月3 3第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 行政执行是行政管理的一个行政执行是行政管理的一个重要环节，是政府目标的实现，重要环节，是政府目标的实现，决策方案的落实，行政决策得以决策方案的落实，行政决策得以实现的惟一途径，是行政管理中实现的惟一途径，是行政管理中最经常、最大量的活动，决定着最经常、最大量的活动，决定着行政管理工作的成败。行政管理工作的成败。20062006年年8 8月月4 4第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月5 5第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月6 6第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月7 7第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月8 8第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月9 9第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月1010第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月1111第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月1212第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月1313第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月1414第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月1515第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月1616第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 信息是咨询的基础，咨询是信息信息是咨询的基础，咨询是信息的应用。的应用。行政信息是行政管理的基本构行政信息是行政管理的基本构成。行政管理各环节及其相互联系，成。行政管理各环节及其相互联系，都离不开信息都离不开信息,信息管理又是行政管信息管理又是行政管理达到现代化、科学化和法制化的理达到现代化、科学化和法制化的重要保障。重要保障。20062006年年8 8月月1717第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月1818第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月1919第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月2020第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月2121第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月2222第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月2323第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月2424第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月2525第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月2626第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 利用咨询处理行政事务我国有文利用咨询处理行政事务我国有文字记载的已有约字记载的已有约30003000多年的历史。多年的历史。现代行政咨询有了重大发展。现代行政咨询有了重大发展。现代行政管理与社会各方面的关系越来现代行政管理与社会各方面的关系越来越密切和复杂。重大行政决策，常是多越密切和复杂。重大行政决策，常是多目标的决策，涉及政治、经济、军事、目标的决策，涉及政治、经济、军事、外交、文教、卫生、生态与环境等方面。外交、文教、卫生、生态与环境等方面。20062006年年8 8月月2727第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月2828第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月2929第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月3030第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 (1)(1)使咨询机构使咨询机构及时、充分地了解决策及时、充分地了解决策问题、决策意图及要求，问题、决策意图及要求，提高咨询工作质量。提高咨询工作质量。(2)(2)使决策者确使决策者确实了解咨询机构的功能、实了解咨询机构的功能、作用和实情，提高利用作用和实情，提高利用咨询手段的主动性与科咨询手段的主动性与科学性。学性。20062006年年8 8月月3131第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月3232第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 1 1信息的内容决定咨信息的内容决定咨询服务的范围。询服务的范围。2 2信息的完整性决定信息的完整性决定咨询服务能力。咨询服务能力。3 3信息获取与加工的信息获取与加工的及时性决定咨询服及时性决定咨询服务的应变性与主动务的应变性与主动性。性。4 4信息加工的科学性信息加工的科学性决定咨询服务的可决定咨询服务的可靠性。靠性。1 1行政咨询使行政信息行政咨询使行政信息的获取更具有针对性。的获取更具有针对性。2 2行政咨询为信息加工行政咨询为信息加工提供了依据。提供了依据。3 3行政咨询为信息传递行政咨询为信息传递明确了要求。明确了要求。4 4行政咨询促进了信息行政咨询促进了信息管理的完善。管理的完善。20062006年年8 8月月3333第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月3434第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月3535第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 2020世纪世纪7070年代末至年代末至8080年代初，年代初，世界范围内兴起的新技术革命是现世界范围内兴起的新技术革命是现今社会信息化的发生背景。今社会信息化的发生背景。信息技术的发展，使信息的载信息技术的发展，使信息的载体、媒介和形式，信息的传递与交体、媒介和形式，信息的传递与交流方式，信息整合、组织的原理和流方式，信息整合、组织的原理和方法，以及信息服务和利用方式等方法，以及信息服务和利用方式等都发生了重大而深刻的变化。都发生了重大而深刻的变化。自自2020世纪世纪4040年代末申农创立信年代末申农创立信息论以来，迅速地扩大了信息技术息论以来，迅速地扩大了信息技术的应用领域，急剧增加了社会的信的应用领域，急剧增加了社会的信息需求量。息需求量。据有关文献记载，据有关文献记载，文献信息的总和，从文献信息的总和，从19501950年起每十年翻一年起每十年翻一番，到番，到19701970年后每五年后每五年翻两番，这种被人年翻两番，这种被人们描述为们描述为“信息爆炸信息爆炸”现象，实际上就是现象，实际上就是社会信息化的时代背社会信息化的时代背景的表征。景的表征。20062006年年8 8月月3636第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月3737第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月3838第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月3939第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 “金桥工程金桥工程”经济信息通信网络工程、经济信息通信网络工程、“金关工程金关工程”外贸海关系统的电子信息联网工程、外贸海关系统的电子信息联网工程、“金卡工程金卡工程”电子货币联网工程、电子货币联网工程、“金税工程金税工程”税务管理信息网络工程、税务管理信息网络工程、“金农工程金农工程”农业综合管理及服务信息系统工程、农业综合管理及服务信息系统工程、“金企工程金企工程”工业生产与流通信息系统工程、工业生产与流通信息系统工程、“金智工程金智工程”教育科研计算机网络工程、教育科研计算机网络工程、“金宏工程金宏工程”国民经济宏观调控信息系统工程、国民经济宏观调控信息系统工程、“金财工程金财工程”国家预算编制和预算执行的信息系统工程、国家预算编制和预算执行的信息系统工程、“金盾工程金盾工程”社会稳定和安全的电子信息网络、社会稳定和安全的电子信息网络、“金质工程金质工程”防伪打假的电子信息系统、防伪打假的电子信息系统、“金水工程金水工程”监测治理水旱灾情的电子信息系统、等等。监测治理水旱灾情的电子信息系统、等等。20062006年年8 8月月4040第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月4141第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 行政咨询具有行政咨询具有整理、传输信息的整理、传输信息的服务功能，又是集服务功能，又是集知识、技术、信息知识、技术、信息于一体的智能再生于一体的智能再生产过程，社会信息产过程，社会信息化对行政信息的影化对行政信息的影响，必然会反映到响，必然会反映到咨询活动上来。咨询活动上来。1专业咨询机构的数量专业咨询机构的数量急剧增加。急剧增加。2决策咨询的地位日益决策咨询的地位日益重要。重要。3咨询手段的现代化和咨询手段的现代化和科学化。科学化。4信息意识的社会化。信息意识的社会化。5咨询管理的法制化。咨询管理的法制化。20062006年年8 8月月4242第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月4343第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 据有关资料显示，据有关资料显示，19921992年年国务院提出建设全国行政首脑机关办公决策系统的方案，国务院提出建设全国行政首脑机关办公决策系统的方案，20012001年年制定了全国政务信息化建设的五年规划，制定了全国政务信息化建设的五年规划，20022002年年国家信息化领导小组审议通过了我国电子政务建设指导意见国家信息化领导小组审议通过了我国电子政务建设指导意见，并成立电子政务标准化总体组，全面启动电子政务的标准化工，并成立电子政务标准化总体组，全面启动电子政务的标准化工作。作。在前述在前述“金金”字系统工程取得重大进展的同时，政府上字系统工程取得重大进展的同时，政府上网工程普遍实行，电子政务的基网工程普遍实行，电子政务的基 础础ITIT设备采购量迅速设备采购量迅速增加。增加。20022002年年6 6月底月底，通过政府上网工程的实施，全国已有，通过政府上网工程的实施，全国已有81811 1的省、部级政府部门建立了电子主页，的省、部级政府部门建立了电子主页，57575 5的省的省市级政府部门建立了政府网站，绝大多数乡镇级政府设市级政府部门建立了政府网站，绝大多数乡镇级政府设有站点，各级政府通过电子系统向社会发布信息，提供有站点，各级政府通过电子系统向社会发布信息，提供公众信息服务。公众信息服务。仅仅20022002年上半年，我国政府的电子政务建设软件投资达年上半年，我国政府的电子政务建设软件投资达21211 1亿元，订设备采购量达到亿元，订设备采购量达到1541549 9亿元。亿元。20062006年年8 8月月4444第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月4545第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 p一是大力推进政府业务的应用建设。一是大力推进政府业务的应用建设。p二是加强政府办公业务网和办公业务资二是加强政府办公业务网和办公业务资源网的建设。源网的建设。p三是筹建政府的公众信息政府网站。三是筹建政府的公众信息政府网站。p四是建立和完善共享性信息资源库。四是建立和完善共享性信息资源库。p五是做好计算机网络安全保密工作。五是做好计算机网络安全保密工作。p六是加强对公务员的培训工作。六是加强对公务员的培训工作。p七是抓好与系统建设和应用相关的法规七是抓好与系统建设和应用相关的法规工作工作。20062006年年8 8月月4646第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月4747第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月4848第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月4949第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月5050第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 p首先，要实现首先，要实现“政府上网政府上网”，即政府网，即政府网站和电子社区的建立，面向社会提供站和电子社区的建立，面向社会提供“在线服务在线服务”；p其次，应实现各项公共事务管理的专其次，应实现各项公共事务管理的专业化电子服务与管理系统；业化电子服务与管理系统；p第三，达到政府管理组织与社会公众、第三，达到政府管理组织与社会公众、企业组织之间的双向信息流动的网络企业组织之间的双向信息流动的网络化。化。20062006年年8 8月月5151第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月5252第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 公共关系和行政协调公共关系和行政协调是渗透政府是渗透政府 行政过程的两项重要工作。行政过程的两项重要工作。为了保证施政任务的顺利进行，为了保证施政任务的顺利进行，需要开展有效的政府公共关系活动；需要开展有效的政府公共关系活动；为了保持行政过程的动态平衡，为了保持行政过程的动态平衡，需要协调好政府的各项专业职能。需要协调好政府的各项专业职能。20062006年年8 8月月5353第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 美国著名公共关系学美国著名公共关系学者者格鲁尼格格鲁尼格认为认为，是政府是政府组织与其相关公众之间的组织与其相关公众之间的传播传播(沟通沟通)管理管理 (Public Relations is the management Of communication between an organization and its public)。20062006年年8 8月月5454第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月5555第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月5656第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月5757第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月5858第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月5959第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月6060第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月6161第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月6262第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 p1 1、政府组织的内部分工和政府行为的合、政府组织的内部分工和政府行为的合作性首先决定了行政协调的必要性作性首先决定了行政协调的必要性p2 2、行政决策的实施需要持续不断的行政、行政决策的实施需要持续不断的行政协调协调p3 3、行政管理程序离不开领导，领导的工、行政管理程序离不开领导，领导的工作内容之一就是协调作内容之一就是协调20062006年年8 8月月6363第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月6464第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 20062006年年8 8月月6565第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 p(1)(1)因故变换责任人而扯皮的，要及时使责任衔因故变换责任人而扯皮的，要及时使责任衔接，向新的责任人重申一切要求，切实解决遗接，向新的责任人重申一切要求，切实解决遗留问题；留问题；p(2)(2)因政策变化而出现扯皮的，要把工作做在前因政策变化而出现扯皮的，要把工作做在前头，做到治标与治本相结合，在采取有效的补头，做到治标与治本相结合，在采取有效的补救措施的同时，还要做好宣传教育；救措施的同时，还要做好宣传教育；p(3)(3)因有关人员违章、违纪、违法等使工作走样、因有关人员违章、违纪、违法等使工作走样、变形而扯皮的，要按章、照纪、依法予以处理。变形而扯皮的，要按章、照纪、依法予以处理。20062006年年8 8月月6666第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤 u1 1、简述行政执行的手段。、简述行政执行的手段。u2 2、简述行政协调的类型。、简述行政协调的类型。u3 3、举例说明如何作好行政公共关系。、举例说明如何作好行政公共关系。u4 4、简述行政协调的主要模式和基本原则。、简述行政协调的主要模式和基本原则。u5 5、什么叫分税制？什么叫复式预算？、什么叫分税制？什么叫复式预算？u6 6、简述政府预算的编制过程、简述政府预算的编制过程u7 7、试述政府审计的原则、主要内容。、试述政府审计的原则、主要内容。u8 8、试述政府审计的权限和基本方法。、试述政府审计的权限和基本方法。20062006年年8 8月月6767第六讲第六讲 行政管理学行政管理学 行政的执行及手段行政的执行及手段 高淑贤高淑贤