行政公文知识概述--课件

问题辨析：大学毕业生刘华与杨杰在金鼎乡担任乡长助理，他们对新工作充满了热情，开展了一系列工作，请就以下事情进行辨析，并说明理由。1.金鼎乡拟召开村长会议，届时有七名村长参加会议。刘华刚打开电脑，准备起草会议通知，杨杰制止了他，说打电话又快又方便。你赞成谁的做法，为什么？2.杨杰起草乡政府汇报工作报告，他在主送机关位置处刚写“尊敬的张县长”，就被刘华叫住了，为什么？1ppt课件学习目标学习目标行政公文的概念行政公文的种类和格式行政公文的行文规则2ppt课件一、一、行政行政公文的概念公文的概念广义公文，泛指一切公务文书，即所有的反映公务活动内容，在公务活动中发挥作用的书面材料。狭义公文是指党和国党和国家机关家机关以法规形式规法规形式规定的处理公务的各种定的处理公务的各种文书。文书。行政机关13种。中共党务机关14种。3ppt课件行政公文专指2000年8月4日国务院发布的国家行政机关公文处理办法规定的13种公文，通常也称“法定公文”。现行行政机关公文已被各级行政机关、企事业单位、社会团体普遍运用，因而又有“通用公文”之称。4ppt课件 二、二、行政行政公文的特点公文的特点（一一）法定性和）法定性和权威权威性性 1.1.公文的法定性：具有法定效力公文的法定性：具有法定效力 2.2.作者的法定性：行政作者的法定性：行政公文必须由法定的作公文必须由法定的作者制发，者制发，其作者只能是其作者只能是依据法律、法令、法依据法律、法令、法规，能以自己的名义行使权力承担义务的组规，能以自己的名义行使权力承担义务的组织织，公文起草者只是单位的代笔人。，公文起草者只是单位的代笔人。3.3.权威性权威性:在其法定时间和空间范围内对主送在其法定时间和空间范围内对主送机关具有强制性和约束力。机关具有强制性和约束力。5ppt课件 （二二）程式性和规范性）程式性和规范性 1.1.公文体式程式化，依照公文体式程式化，依照国家行政机关公国家行政机关公文处理办法文处理办法与与国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式 （GBT97041999）国家标准）国家标准）行文。行文。2.2.办文程序化。办文程序化。6ppt课件行政行政公文必须按照特定的处理程序制发公文必须按照特定的处理程序制发草草拟拟 审审核核 签签 发发复复 核核缮缮印印分分 发登登记记用用 印印发文：发文：7ppt课件签签收收登登记记审审核核催催办办承承办办拟拟办办收文的处理程序8ppt课件命令决定通知公 告通告报告请示批复函意见会议纪要议案通报行政行政公文公文三三、行政行政公文的种类公文的种类9ppt课件（一）命令（一）命令适用于依照有关法律公布行政法规和规章 宣布实行重大强制性行政措施宣布实行重大强制性行政措施 嘉奖有关单位及人员公布令嘉奖令行 政 令任免令任免国家行政机关的任免国家行政机关的首长。首长。10ppt课件中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第第 一一 号号 根据中华人民共和国第十一届全国人民代根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命温家宝为中表大会第一次会议的决定，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。华人民共和国国务院总理。中华人民共和国主席胡锦涛中华人民共和国主席胡锦涛 二三年三月十六日二三年三月十六日11ppt课件 中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令 第572号 国务院关于修改中华人民共和国知识产权海关保护条例的决定已经2010年3月17日国务院第103次常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。总理 温家宝二一年三月二十四日12ppt课件（二）决定（二）决定适用于对 或 做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。重大事项重大行动13ppt课件深圳职业技术学院文件深圳职业技术学院文件深职院42号 关于成立深圳职业技术学院汽车工程系、精细化关于成立深圳职业技术学院汽车工程系、精细化工与材料系的决定工与材料系的决定 学院各单位：经研究决定，成立深圳职业技术学院汽车工程系；成立深圳职业技术学院精细化工与材料系。14ppt课件（三）公告（三）公告公告适用于向国内外宣布公告适用于向国内外宣布重要事项重要事项和和法定事项法定事项。发布机关多为级别较高的国家行政或权力机关，不够级发布机关多为级别较高的国家行政或权力机关，不够级别的单位需要得到授权才能发布公告。别的单位需要得到授权才能发布公告。如公布法律、法令、法如公布法律、法令、法规；公布重大国家事务规；公布重大国家事务活动活动 ，如国家领导人出，如国家领导人出访、任免；公布重大科访、任免；公布重大科技成果；公布有关重要技成果；公布有关重要决定等。决定等。15ppt课件（四）通告（四）通告适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。公告是向国内外发布，而通告多是限定在一个特定社公告是向国内外发布，而通告多是限定在一个特定社区范围内。区范围内。公告的发文权力被限制在高层行政机关及公告的发文权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关具体说，国家最高权力机关(人大及其常委会人大及其常委会)，国家最高行政机关，国家最高行政机关(国务院国务院)及其及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关（如税务局、海关、法院等）才有制发某些法定机关（如税务局、海关、法院等）才有制发公告的权力。其他地方行政机关、党团组织、社会团公告的权力。其他地方行政机关、党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告，如若一定要发布公体、企事业单位，不能发布公告，如若一定要发布公告，必须经过授权方可。告，必须经过授权方可。16ppt课件中华人民共和国农业部公告中华人民共和国农业部公告 第第453453号号 近期，在我国广东省吴川市等部分地区发生一种新传入的有害生物-红火蚁(Solenopsis invictaBuren)。根据中华人民共和国进出境动植物检疫法和植物检疫条例，现将红火蚁定为中华人民共和国进境植物检疫性有害生物和全国植物检疫性有害生物，并加以封锁控制。特此公告。二五年一月十七日（公章）17ppt课件南山区后海大道施工通告南山区后海大道施工通告 20042004年年2 2月月6 6日至日至5 5月月3131日，南山区后海大道将进行路面日，南山区后海大道将进行路面改造施工。为保证施工顺利进行，决定对南山区部分路段进改造施工。为保证施工顺利进行，决定对南山区部分路段进行交通管制。现通告如下：行交通管制。现通告如下：一、一、2 2月月6 6日至日至2 2月月2828日，后海大道南半幅进行封闭施工，日，后海大道南半幅进行封闭施工，相关车辆按民警指挥通行；相关车辆按民警指挥通行；二、二、3 3月月1 1日至日至5 5月月3131日每天日每天7 7时至时至1919时，禁止各类货运车时，禁止各类货运车辆在辆在AAAA路路ABAB路路BCBC路以北、路以北、CDCD阳路以东阳路以东DEDE路以南（含以上路以南（含以上路段）区域通行。路段）区域通行。三、三、2 2月月6 6日起，原发放的各类货运车辆通行证停止使用。日起，原发放的各类货运车辆通行证停止使用。特此通告。特此通告。南山区公安局南山区公安局（公章）（公章）二二四年二月一日四年二月一日 18ppt课件（五）通知（五）通知1 1 1 1.批转通知批转通知批转通知批转通知 2 2 2 2.转发通知转发通知转发通知转发通知 3 3 3 3.指示指示指示指示通知通知通知通知 4 4 4 4.任免通知任免通知任免通知任免通知 5.5.5.5.事项通知事项通知事项通知事项通知6.6.6.6.印发通知印发通知印发通知印发通知适用于适用于适用于适用于批转批转批转批转下级机关的下级机关的下级机关的下级机关的公文，公文，公文，公文，转发转发转发转发上级机关和上级机关和上级机关和上级机关和不相隶属机关的公文，不相隶属机关的公文，不相隶属机关的公文，不相隶属机关的公文，传达传达传达传达要求下级机关办理要求下级机关办理要求下级机关办理要求下级机关办理和需要有关单位周知或和需要有关单位周知或和需要有关单位周知或和需要有关单位周知或者共同执行的者共同执行的者共同执行的者共同执行的事项事项事项事项，任任任任免免免免人员。人员。人员。人员。19ppt课件 通通 报报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。议议 案案适用于各级人民政府按照法律程序向同级适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。提请审议事项。20ppt课件省化工总公司党委关于授予张“优秀共产党员”荣誉称号的通报各分公司党委、总公司党委各部门、各直属机构：张同志是分公司所属天宏化工厂管道维修工人，共产党员。今年8月12日上午8时30分，该厂成品车间后处理工段油气管道突然爆炸起火。正在利用公休日清理夜间施工现场的张被爆炸气浪猛烈推倒，头部、右臂和大腿等多处受伤，鲜血直流，鞋子也被甩出很远。在这危急关头，张强忍剧痛，迅速爬起来，顾不得穿鞋和查看伤势，踩着玻璃碎片，冲入烈火之中，迅速关闭了喷胶阀门、油气分层罐手阀、蒸汽总阀。接着先后用了10余个干粉灭火器扑救颗粒泵、混胶罐等处的大火，在随后赶来的保安人员的援助下，共同英勇奋战十余分钟，最终将大火全部扑灭，避免了火势的蔓延。张同志在身体多处受伤、火势凶猛并随时可能发生更大爆炸的万分危急关头，将个人生死置之度外，果断处理突发事件，为遏制火势蔓延，防止事故扩大，减少国家财产损失，作出了突出的贡献。他的行为体现了为保护国家财产和人民利益而置个人生命安危于度外的崇高精神品质，谱写了一曲保持共产党人先进性的正气之歌。为了表彰张的英雄行为和崇高的革命精神，总公司党委研究决定：授予张“优秀共产党员”荣誉称号，将张奋力灭火的英勇事迹通报全公司，晋升二级工资，并颁发灭火奖励10000元，以资鼓励。希望各分公司党委、各直属机构组织广大共产党员和干部职工以张为榜样，落实安全生产责任，努力做好本职工作，为化工行业的改革与发展作出更大的贡献。省化工总公司党委（公章）二五年八月二十日21ppt课件 报报 告告请示请示适用于向上级机关请求指示、批准。适用于向上级机关请求指示、批准。批复批复适用于答复下级机关的请示事项。适用于答复下级机关的请示事项。这两个文种是对应关系这两个文种是对应关系22ppt课件俗话说：俗话说：“早请早请示，晚报告示，晚报告”，能否改为能否改为“早报早报告，晚请示告，晚请示”，为什么？为什么？23ppt课件请示和报告的区别：请示和报告的区别：请示要求事前行文，报告则主要在事后行请示要求事前行文，报告则主要在事后行文，也可在事中行文文，也可在事中行文请示要求批复，报告则不要求批复；请示要求批复，报告则不要求批复；请示要求一文一事，报告可以一文一事，请示要求一文一事，报告可以一文一事，也可以一文数事。也可以一文数事。24ppt课件公公函函25ppt课件意见意见 适用于对重要问题提出见解和适用于对重要问题提出见解和 处理办法处理办法。会议纪要会议纪要适用于记载、传达会议情况适用于记载、传达会议情况 和议定事项。和议定事项。26ppt课件根据根据行政行政公文的公文的行文方向，可将行文方向，可将公文分为公文分为上行文上行文、下行文下行文、平行文平行文，有的文种可以有的文种可以多多向行文（泛行文）向行文（泛行文）。试根据行文方向试根据行文方向对对1313种公文进行种公文进行分类分类27ppt课件按行文的方向分为：按行文的方向分为：上行文上行文（请示、报告、议案）下行文下行文（命令，决定、批复，通知、通报）平行文平行文（函）多向行文（泛行文）多向行文（泛行文）（意见、会议纪要、公告、通告等）28ppt课件按公文的内在属性分为：按公文的内在属性分为：指挥性公文（指挥性公文（命令、决定、批复等）知照性公文（知照性公文（通知、通报、公告、通告等）建议、意见性公文（建议、意见性公文（议案、意见等）报请性公文（报请性公文（请示、报告等）商洽、记录性公文（商洽、记录性公文（会议纪要、函）29ppt课件四、行政公文的格式四、行政公文的格式 国家行政机关公文处理办法第十条规定：“行政公文一般由秘密等级秘密等级和保密期限保密期限、紧急程度紧急程度、发文机发文机关标识关标识、发文字号发文字号、签发人签发人、标题标题、主送机关主送机关、正文正文、附件说明附件说明、成文日期成文日期、印章印章、附注附注、附件附件、主题词主题词、抄送机关抄送机关、印发机关印发机关和印发日期印发日期等部分组成。”30ppt课件一份完整的行政公文，由眉首眉首、主体主体、版记版记三个部分组成。眉首行政公文的“头”主体行政公文的“身”版记行政公文的“脚”31ppt课件文件主体文件主体眉首，也眉首，也叫文件头叫文件头版记，也版记，也叫文件尾叫文件尾 0000001 机密机密一年一年 特急特急 X X X X X X X X 文件文件 XX2007X号 关于XXXXXXX的通知主送机关：正文 附件：二九年X月X日（公章）（附注：密件的传达和阅读范围）主题词：主题词：XX XX XX 通知抄送机关：XX，XX，XX。印发机关 共印X份2009年x月x日印下行文下行文32ppt课件文件主体文件主体眉首，也眉首，也叫文件头叫文件头版记，也版记，也叫文件尾叫文件尾 0000001 机密机密一年一年 特急特急 X X X X X X X X 文件文件 XX（2007）X号 签发人：关于XXXXXXX的请示主送机关：正文 附件：二九年X月X日（公章）（附注：签发人的姓名和联系方式）主题词：主题词：XX XX XX 请示抄送机关：XX，XX，XX。印发机关 共印X份2009年x月x日印上行文上行文33ppt课件上行文上行文首页首页上报公文须上报公文须 标识签发人标识签发人注意发文字号位置发文机关发文机关标识，俗标识，俗称称“红头红头”34ppt课件下下行行文文首首页页份数序号份数序号份数序号份数序号发文机关标识发文机关标识发文机关标识发文机关标识发文字号发文字号发文字号发文字号保密期限保密期限保密期限保密期限秘密等级紧急程度紧急程度紧急程度紧急程度红色反线红色反线标题标题标题标题主送机关主送机关主送机关主送机关正文正文正文正文35ppt课件 广东省人事厅文件广东省人事厅文件 广东省文化厅文件广东省文化厅文件 广东省教育厅文件广东省教育厅文件 广东省财政厅文件广东省财政厅文件 广东省民政厅文件广东省民政厅文件 XXX20031号 签发人：这份公文在格式上有什么错误之处？36ppt课件 广东省人事厅广东省人事厅 广东省文化厅广东省文化厅 广东省教育厅广东省教育厅 文文 件件 广东省财政厅广东省财政厅 广东省民政厅广东省民政厅 XXX20031号 签发人 关于关于XXXXXXXXXXXX请示请示 XXX:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 37ppt课件课堂练习课堂练习请写出下列文件的发文字号请写出下列文件的发文字号1 1、北师大珠海分校教务处北师大珠海分校教务处2002009 9年第年第1 1号文件号文件 2 2、湖北湖北省教育厅发出的省教育厅发出的2002009 9年第年第8 8号文件号文件 3 3、湖南湖南省省人民人民政府办公厅政府办公厅2002009 9年第年第5555号文号文件件 4 4、珠海珠海市市人民人民政府政府2002008 8年发出的第年发出的第6 6号公函号公函 38ppt课件X府发：重要政策性文件X府字：日常工作文件。X府令：行政命令。X府办字：内部事宜，由办公厅发文X府办电：内部的公开文件X府办发：政府内部的正式的重要文件39ppt课件 主体部分格式主体部分格式标题标题正 文俗称抬俗称抬头。是头。是负责处负责处理、执理、执行公文行公文的机关。的机关。附件，指附件，指随文发送随文发送的文件、的文件、报表、材报表、材料等。料等。公文公文 生效生效 标识标识附注，指需要附注，指需要说明的其他事说明的其他事项。项。40ppt课件公文标题公文标题发文机关发文机关发文事由发文事由文种文种如：国务院办公厅关于调整中国人民银行货币政策 委员组成人员的通知 关于2010年部分节假日安排的通知 中华人民共和国国务院令 公告三元素式、双元素式、单元素式三元素式、双元素式、单元素式41ppt课件请判断下列标题是否恰当请判断下列标题是否恰当1.关于尽快修复三号公路的请示 2.县人民政府在工业会议后为贯彻省政府关于开展增产节约运动的指示根据本县情况提出措施计划并增产指标向市政府的报告 3.呈报扩建校舍由 不明确不简练不规范4.4.关于组织学生活动的通知关于组织学生活动的通知不明确42ppt课件根据以下内容提示，拟写公文标题1.XX大学就XX系学生XX擅离学校，违法学校纪律，给予警告处分一事发出文件，使全校师生周知。2.某省人民政府发文要求所属单位认真贯彻执行国务院关于调整纺织品价格的规定，以便保持市场的稳定。3.某县工业局为请求购置防暑设备的经费，特向该县财政局制发文件。4.某省财政厅对本省农业厅申请批准拨款购置办公设备的来文进行复文，批准对方的请求。5.国家XXXX局就当前农村基层土地管理人员队伍的现状和存在的问题向国务院行文汇报，并对如何加强这一支队伍的建设提出了具体的建议。43ppt课件主送机关：公文的承办机关主送机关：公文的承办机关A.单称式：单称式：只写一个主送机关。只写一个主送机关。B.并列泛称式：并列泛称式：发文机关向垂直下属的同发文机关向垂直下属的同类同级各机关行文时主送机关的书写形式，类同级各机关行文时主送机关的书写形式，如国务院向各省、自治区、直辖市人民政如国务院向各省、自治区、直辖市人民政府行文时，主送机关写为：府行文时，主送机关写为：“各省、自治各省、自治区、直辖市人民政府：区、直辖市人民政府：”。44ppt课件正文：公文的核心部分。正文：公文的核心部分。A.一体式：一体式：整个正文内容由一个或数个自然段整个正文内容由一个或数个自然段构成，如部分命令、议案、函等。由一个自然段构成，如部分命令、议案、函等。由一个自然段构成的，叫篇段合一。构成的，叫篇段合一。B.条款式：条款式：把整个正文内容或其主体部分的内把整个正文内容或其主体部分的内容分为若干条目，如部分公告、通知、意见、会容分为若干条目，如部分公告、通知、意见、会议纪要等。议纪要等。C.小标题式：小标题式：把正文主体部分的内容分为几个把正文主体部分的内容分为几个问题或一个问题的几个方面，用小标题或汉语数问题或一个问题的几个方面，用小标题或汉语数词将其划分为若干部分，如部分决定、通知、通词将其划分为若干部分，如部分决定、通知、通报、报告等。报、报告等。45ppt课件C.递降泛称式：递降泛称式：指发文机关向垂直下属的同类多指发文机关向垂直下属的同类多级各机关行文时主送机关的书写形式，如级各机关行文时主送机关的书写形式，如“各区、各区、县人民政府县人民政府”。D.综合式：综合式：指发文机关向下属不同类别、级别的指发文机关向下属不同类别、级别的各个机关、单位行文时主送机关的书写形式各个机关、单位行文时主送机关的书写形式 。如：。如：“国务院有关部委（局），各省、自治区、直辖国务院有关部委（局），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各中央直属采购公司，各转贷银行：团财务局，各中央直属采购公司，各转贷银行：”46ppt课件成文日期：公文生效的时间成文日期：公文生效的时间签发日期、批准日期、会议通过日期等，签发日期、批准日期、会议通过日期等，可根据具体情况而定，电报以发出日期为可根据具体情况而定，电报以发出日期为准。准。47ppt课件请注意！阿拉伯数字：阿拉伯数字：0 0、1 1、2 2、3 3、4 4、5 5汉字数字：汉字数字：、一、二、三、四、一、二、三、四汉字数字大写：零、壹、贰、叁、肆汉字数字大写：零、壹、贰、叁、肆二00九年二零零九年二九年48ppt课件联合行文时，联合发文机关都应加盖印章联合行文时，联合发文机关都应加盖印章49ppt课件50ppt课件附注：附注：附带说明，是用来注明文件的阅读、附带说明，是用来注明文件的阅读、传达范围和行文有关的事项。传达范围和行文有关的事项。所谓阅读、传达范围，是指公文发至所谓阅读、传达范围，是指公文发至的机关级别和传达对象的范围，如的机关级别和传达对象的范围，如“此件此件发至省军级发至省军级”或或“此件发至县团级，口头此件发至县团级，口头传达到群众传达到群众”，“此件可以登报、广播此件可以登报、广播”等等 请示需在附注处注明发文机关联系人请示需在附注处注明发文机关联系人的姓名和电话号码。的姓名和电话号码。公文如有附注，用公文如有附注，用3 3号仿宋体字，居左号仿宋体字，居左空空2 2字加圆括号标识在成文日期的下字加圆括号标识在成文日期的下1 1行。行。51ppt课件版版记记格格式式注意主题词的位置用全称或规范化简称印发日期用阿拉印发日期用阿拉伯数字伯数字印发单位52ppt课件 主题词主题词 国家行政机关公文处理办法规定:“公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词主题词”。例1：广东省林业厅关于开展林木资源调查工作的通知 例2：湖北工业大学关于同志任职的通知 主题词：林业资源调查通知主题词：林业资源调查通知主题词：高校人事行政任职通知主题词：高校人事行政任职通知 53ppt课件抄送机关抄送机关 办法办法规定：规定：“抄送机关指除主抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统关，应当使用全称或者规范化简称、统称称”。格式格式规定：规定：“公文如有抄送，公文如有抄送，在主题词下一行；左空一字用在主题词下一行；左空一字用3 3号仿宋号仿宋体字标识体字标识抄送抄送，后标全角冒号；回，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。至主题词之下，标识方法同抄送机关。”54ppt课件印发机关和印发时间印发机关和印发时间 格式格式规定：规定：“印发机关和印发时印发机关和印发时间位于抄送机关之下（无抄送机关的在主间位于抄送机关之下（无抄送机关的在主题词之下）占一行位置，用题词之下）占一行位置，用3 3号仿宋体字。号仿宋体字。印发机关左空一字，印发时间右空一字。印发机关左空一字，印发时间右空一字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。伯数码标识。”55ppt课件行文规则是指各级机关公文行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度往来时需要共同遵守的制度和原则。和原则。制定行文规则有利于公文传递制定行文规则有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程入不必要的流通过程,抑制无抑制无价值公文的产生。价值公文的产生。五五、行政行政公文的行文规则公文的行文规则56ppt课件思考练习假如假如马来西亚教育部将马来西亚教育部将率团访问我校，率团访问我校，请问其请问其中中隐藏着多少公文？隐藏着多少公文？57ppt课件中国驻马大使馆中国驻马大使馆中国驻马大使馆中国驻马大使馆马来西亚教育部马来西亚教育部马来西亚教育部马来西亚教育部线路如下：线路如下：内部明电内部明电内部明电内部明电 公公 函函北京师范大学北京师范大学北京师范大学北京师范大学通知通知通知通知通知通知通知通知1.1.逐层行文的规则逐层行文的规则珠海分校58ppt课件“好啊，我们马好啊，我们马上开会研究一下，上开会研究一下，发个文件下去。发个文件下去。”“现在干部、群众反现在干部、群众反映：会议、文件太多，映：会议、文件太多，是否可以想办法少开、是否可以想办法少开、少发一些？少发一些？”59ppt课件公文百态 这是湖北省汉川市政府这是湖北省汉川市政府20062006年下发的年下发的“喝酒文件喝酒文件”（4 4月月6 6日摄）。湖北省汉川日摄）。湖北省汉川市日前发生一桩怪事：市政府办公室下市日前发生一桩怪事：市政府办公室下发红头文件，给市直机关和各乡镇农场发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务，全市各部门全年喝下达喝酒任务，全市各部门全年喝“小小糊涂仙糊涂仙”系列酒价值总目标为系列酒价值总目标为200200万元，万元，完成任务的按照完成任务的按照10%10%奖励，完不成的通报奖励，完不成的通报批评。（新华社记者张先国）批评。（新华社记者张先国）60ppt课件公文百态 湖北公安县发红头文件规定公务用烟，一年计划抽烟湖北公安县发红头文件规定公务用烟，一年计划抽烟2300023000余条。（人民网观点频道漫画专稿余条。（人民网观点频道漫画专稿 作者：朱慧卿）作者：朱慧卿）61ppt课件2.2.注重效用规则注重效用规则行文应当确有必要，注重效用。行文应当确有必要，注重效用。公文不能随意发出，公文不能随意发出，一定要讲究实效，一定要讲究实效，这样才能保证发文这样才能保证发文机关的权威性，以机关的权威性，以免造成文牍主义。免造成文牍主义。62ppt课件1 1.人事处部署本年度学校各类人员的考核工作。人事处部署本年度学校各类人员的考核工作。2 2.某学生多次殴打同学，学校对其进行处分。某学生多次殴打同学，学校对其进行处分。3 3.元宵节当天，下午班车时间提前半小时。元宵节当天，下午班车时间提前半小时。4 4.学校组织学生参加英语学校组织学生参加英语六六级考试。级考试。5 5.经管学院王立老师生病住院，其担任的课程暂经管学院王立老师生病住院，其担任的课程暂由李吾老师代替。由李吾老师代替。思考练习下列事项是否都需制发下列事项是否都需制发行政行政公文？公文？63ppt课件公文的行文规则是根据公文的行文规则是根据_ _ 决定的。行文关系应根决定的。行文关系应根据隶属关系和职权范围据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请确定，一般不得越级请示和报告。示和报告。3.3.行文根据原则行文根据原则 收发文件单位的关系收发文件单位的关系64ppt课件国务院国务院 各部委各部委中央人民政府（国务院）中央人民政府（国务院）国务院国务院 直属机构直属机构各市、县各市、县人民政府人民政府省、自治区、直辖市政府直属省、自治区、直辖市政府直属各部门各部门函函函函正式行文正式行文65ppt课件 机关之间的几种关系机关之间的几种关系（1 1）处于同一组织系）处于同一组织系统的上级机关与下级机统的上级机关与下级机关存在关存在领导与被领导的领导与被领导的关系。关系。66ppt课件（2 2）处于同一专业系统）处于同一专业系统的上级主管业务部门与下的上级主管业务部门与下级主管级主管业务部门之间存业务部门之间存在指导与被指导关系在指导与被指导关系。国家教育部国家教育部各省、自治区、各省、自治区、直辖市教育厅直辖市教育厅各地市教育局各地市教育局各县教育局各县教育局67ppt课件3 3、处于、处于同一组织同一组织系统或专业系统系统或专业系统的的同级机关之间的平同级机关之间的平行关系。行关系。4 4、非同一组织系、非同一组织系统、专业系统的机统、专业系统的机关之间，无论级别关之间，无论级别高低，均为不相隶高低，均为不相隶属关系属关系。如军事机关与各级如军事机关与各级 政府机关。政府机关。68ppt课件