职业危化品应急救援队伍建设及探索课件

安安全全生生产产应应急急救救援援分分论论坛坛危危险险化学品化学品应应急救援急救援队队伍伍职业职业化建化建设设思路思路及及探索探索唐炳文中化能源股份有限公司物流事业部副总经理（主持）兼中化舟山危化品应急救援基地有限公司总经理2018年10月17日杭州第九届中国国第九届中国国际际安全生安全生产论坛产论坛The 9th China International Forum on Work Safety安 全 生 产 应 急 救 援 分 论 坛唐炳文 1中化中化应应急急应急管理部急管理部的组建的组建，对对推推动动国家国家应应急管理工急管理工作作科学化科学化、专业专业化建化建设设具有重大的具有重大的现实现实意意义义。标标志着我国的危化品志着我国的危化品应应急救援急救援队队伍伍职业职业化建化建设进设进入了入了一个新一个新时时代。代。中化应急应急管理部的组建，对推动国家应急管理工作科学化、专业2中化中化应应急急国国家家危危化化品品应应急急救救援援舟舟山山基基地地是原国家安全监管总局于2016年9月批复建立的国家级危化品应急救援基地，组建了国内首支以大型大型储储罐全液面火灾扑救罐全液面火灾扑救为目标的专业救援队伍。2套大流量套大流量远远程程灭灭火系火系统统6辆辆特种消防特种消防车车1艘艘应应急保障船急保障船2017年1月20日，舟山基地注册成立中化舟山危化品中化舟山危化品应应急救援急救援基地有限公司基地有限公司，开启市市场场化、化、职业职业化化探索。中化应急国家危化品应急救援舟山基地是原国家安全监管总局于203中化中化应应急急职业职业通道不完善通道不完善标标准体系不健全准体系不健全培养体系不系培养体系不系统统职业职业病防控研究不深入病防控研究不深入01近近两两年年来来，舟舟山山基基地地在在应应急急管管理理部部的的指指导导下下，借借鉴鉴国国内内外外同同行行经经验验，在在推推动动应应急急救救援援队队伍伍的的职职业业化化发发展展工工作作方方面，做了一些有意面，做了一些有意义义的的尝试尝试。在在推推动动危化品危化品应应急急救援救援队队伍伍职职业业化建化建设设过过程程中中，我，我们们遇遇到了四个方面的到了四个方面的问题问题。030402中化应急职业通道不完善标准体系不健全培养体系不系统职业病防控4我我们认为们认为，在目前危化品救援在目前危化品救援队队伍伍职业职业化工作中，急需开展以下四个方面的体系建化工作中，急需开展以下四个方面的体系建设设：标标准体系准体系能力培养能力培养体系体系职业发职业发展展体系体系职业职业病防控病防控体系体系我们认为，在目前危化品救援队伍职业化工作中，急需开展以下四个5中化中化应应急急体系不健全体系不健全标标准可操作性不准可操作性不强强现现状分析状分析国家国家现现有危化品有危化品应应急救援相关急救援相关标标准情况准情况GBT29176-2012消防应急救援通通则则GBT29175-2012消防应急救援技技术训练术训练指南GBT29178-2012消防应急救援装装备备配配备备指南GBT29179-2012消防应急救援作作业规业规程程GBT29177-2012消防应急救援训练设训练设施施要求AQ/T3052-2015危险化学品事故应急救援指指挥导则挥导则AQT3043-2013危险化学品应急救援管理人管理人员员培训AQ/征求意见稿危险化学品应急救援指指挥挥人人员员培训及考核规范AQ/征求意见稿危险化学品应急救援队队伍伍训练训练（培训）大纲1.国家危化品国家危化品应应急救援急救援标标准体系准体系问问题题中化应急体系不健全标准可操作性不强现状分析国家现有危化品应急6中化中化应应急急危化品危化品应应急救援通急救援通则则事故事故处处置置规规程程技技术标术标准准 危化品生产事故处置流程 危化品储存事故处置流程 危化品运输事故处置流程事故响事故响应应评评估估侦检 疏散警戒 防护救援方案救援方案人员 装备战术 实实施救援施救援堵漏输转搜救洗消现场现场恢复恢复人财物环境评评估估事故评估环境评估 危化品应急救援的职责范围 危化品应急救援技术标准细目 危化品应急救援装备配置要求 危化品应急救援职业发展标准 危化品应急救援培训设施标准 危化品应急救援实训标准 侦检技术 搜救技术 堵漏技术 洗消技术 破拆技术 警戒技术 稀释技术1.国家危化品国家危化品应应急救援急救援标标准体系准体系中化应急危化品应 急救援通则事故处置 规程技术标准7中化中化应应急急 职业职业水平水平认认定定标标准不清晰准不清晰，缺少明确的缺少明确的职业职业晋升通道晋升通道，学，学习动习动力不足力不足 兵役制兵役制/劳务劳务派遣，人派遣，人员员流流动动快，快，专业经验难专业经验难以沉淀和以沉淀和传传承承2.危化品危化品应应急救援急救援职业发职业发展体系展体系危化品事故救援力量危化品事故救援力量特点特点 政府专业消防缺乏危化品专业基础知识 企业消防缺乏危化品专业救援能力共同共同问题问题中化应急 职业水平认定标准不清晰，缺少明确的职业晋升通道，8中化中化应应急急承担承担2项专业项专业救援技救援技术术培培训训应应急救援急救援现场现场指指挥挥及及专业专业技能培技能培训训职业应职业应急救援急救援员员准入要求准入要求掌握各掌握各项专业项专业救援技救援技术术承担承担4项专业项专业救援技救援技术术培培训训兼兼职应职应急救援急救援员员上上岗岗要求要求工作内容工作内容1：建立科学、系：建立科学、系统统的的职业职业水平水平认认定定标标准准危化品危化品应应急救援急救援员员（1级级）危化品危化品应应急救援急救援员员（2级级）考核考核预备应预备应急救援急救援员员考核考核危化品危化品应应急救援急救援员员（3级级）考核考核应应急救援指急救援指挥员挥员（1-3级级）考核考核2.危化品危化品应应急救援急救援职业发职业发展体系展体系职业职业基本要求基本要求学历、体能、健康职业道德基基础础知知识识行业基础知识心理行为训练法律法规要求专业专业技技术术侦检技术火灾扑救洗消技术中化应急承担2项专业救援技术培训应急救援现场指挥及 专业技9中化中化应应急急预备 应急救援员证书证书、工作、工作时间时间，通，通过过培培训训及考核及考核3级应急救援员3级应急 指挥员2级应急 指挥员5年年5年年50岁岁获获得上一得上一级级年限年限应急救援专家1级应急指挥员晋晋级级要求要求2年年1年年3年年4年年5年年2级 应急救援员1级 应急救援员学学历历、证书证书、工作、工作时间时间，通，通过过培培训训及及考核考核事故事故调查员调查员隐隐患排患排查员查员职业职业培培训师训师.职业职业横向拓展横向拓展工作内容工作内容2：设计设计有利于有利于职业职业化的化的发发展通道展通道2.危化品危化品应应急救援急救援职业发职业发展体系展体系中化应急预备 应急救援员证书、工作时间，通过培训及考核3级10中化中化应应急急3.危化品危化品应应急救援能力培养体系急救援能力培养体系现现状状0102专业课专业课程体系不完善程体系不完善专业专业培培训设训设施不足施不足中化应急3.危化品应急救援能力培养体系现状0102专业课程体113.危化品危化品应应急救援能力培养体系急救援能力培养体系预备应预备应急救援急救援员员 职业道德基本素基本素质质 计算机基础 物理在消防救援中的应用 消防历史行行业业基基础础 法律法规知知识识 职业健康 火灾特性 灭火救援基基础础技能技能 现场照明 现场通讯 绳索技术体能体能与与心理素心理素质质 体能训练 心理训练 压力疏导掌握救援基本知掌握救援基本知识识与与综综合基合基础础技能技能危化品危化品应应急救援急救援员员 职业健康专业专业知知识识 法律法规 危化品知识 侦检技术专业专业技技术术 警戒技术 搜救技术 洗消技术 危化品储存事故处置现场处现场处置能力置能力 危化品生产事故处置 体能体能与与心理素心理素质质 体能训练 真火训练 压力疏导掌握危化品事故救援掌握危化品事故救援专业专业技能技能中化中化应应急急工作内容：完善工作内容：完善专业专业化培化培训课训课程目程目录录3.危化品应急救援能力培养体系预备应急救援员 职业道德基本12中化中化应应急急储储运运生生产产过过程程安安全全及及应应急急处处置置仿仿真真培培训训中中心心（在在建建）：包含工工艺艺仿仿真真、设设备备展展示示、模模拟拟操操作作、风风险险体体验验、应应急急响响应应五大区域，形成案案例例式式理理论论教学教学+仿真式仿真式实实操教学操教学相结合的培训模式。培培训对训对象象企业专（兼）职应急救援人员、政府专业应急救援人员培培训训内容内容现场操作能力、应急处置能力3.危化品危化品应应急救援能力培养体系急救援能力培养体系中化应急培训对象企业专（兼）职应急救援人员、政府专业应急救援13中化中化应应急急3.危化品危化品应应急救援能力培养体系急救援能力培养体系八大基本功能 危化品危化品应应急救援急救援实训实训区区 市政市政应应急救援急救援实训实训区区 技能技能竞赛竞赛区区 配套配套项项目目设设施区施区 后勤保障区后勤保障区 公用工程区公用工程区六大建设区块应应急救援急救援实训实训基地基地规规划方案划方案培培训对训对象象政府专业应急救援人员、企业专（兼）职应急救援人员培培训训内容内容专业救援技能、实战应用中化应急3.危化品应急救援能力培养体系八大基本功能 危化品14中化中化应应急急3.危化品危化品应应急救援能力培养体系急救援能力培养体系注注重重经经验验积积累累，推推动动职职业业晋晋升升：为为危危化化品品企企业业/化化工工园园区区派派驻驻队队员员，联联合合开开发发应应急急救救援援预预案案，帮帮助助企企业业提提升升应应急急处处置置能能力力；帮帮助助队员队员提升提升专业专业知知识识水平水平。中化应急3.危化品应急救援能力培养体系注重经验积累，推动职业15中化中化应应急急3.危化品危化品应应急救援能力培养体系急救援能力培养体系建立建立远远程培程培训训教育平台教育平台：通：通过过手机端、手机端、视频视频会会议议等形式等形式为队员为队员开开设设远远程教育程教育课课程。程。中化应急3.危化品应急救援能力培养体系建立远程培训教育平台：16中化中化应应急急4.危化品危化品应应急救援急救援职业职业病防控体系病防控体系现现状状分析分析问问 题题消防员职业健康标准-GBZ221-2009职业健康监护技术规范-GBZ188-2014消防员职业安全与健康-GA/T620-2006危化品危化品应应急救援人急救援人员员的的职业职业病防控体系不完善病防控体系不完善中化应急4.危化品应急救援职业病防控体系问 题消防员职业健17中化中化应应急急 预备应急救援员的选选拔拔标标准准：体能、疾病、心理素质等 危化品应急救援员的职业职业危害因素危害因素：人机工程学、物理因素、化学因素、生物因素、放射因素、粉尘因素及其他 危化品应急救援员的职业职业病防控病防控：重点改进PPE装备、救援设备、日常训练、心理健康等方面，将职业病防控工作重心前移到“防”研究方向研究方向完善危化品完善危化品应应急救援急救援员职业员职业病防控病防控标标准体系准体系目目标标4.危化品危化品应应急救援急救援职业职业病防控体系病防控体系中化应急 预备应急救援员的选拔标准：体能、疾病、心理素质等18中化中化应应急急4.危化品危化品应应急救援急救援职业职业病防控体系病防控体系翻翻译译国外国外资资料料编编制制体能体能标标准准中化应急4.危化品应急救援职业病防控体系翻译国外资料编体能标19综综上所述，我上所述，我们们建建议议，在国家危化品在国家危化品应应急救援急救援标标准体系建准体系建设设方面：方面：建立危化品建立危化品应应急救援通急救援通则则建建议议由由应应急管理部急管理部牵头编牵头编写写完善技完善技术标术标准、事故准、事故处处置置规规程程建建议议由由行行业协业协会、科研会、科研院院所、所、国国家救家救援援基地基地、国内国内外外专专家家共同共同编编写写标准制定试运行修订完善正式公布综上所述，我们建议，在国家危化品应急救援标准体系建设方面20我我们们建建议议，在危化品在危化品应应急救援急救援职业发职业发展体系建展体系建设设方面：方面：建立科学、系建立科学、系统统的的职业职业水平水平认认定定标标准准建建议议由由应应急管理部、人力急管理部、人力资资源与社会保障部源与社会保障部联联合制定合制定政府政府专业专业危化品危化品应应急救援急救援员员选择选择适当的省、市、地区适当的省、市、地区试试运行运行企企业专业专（兼）（兼）职职危化品危化品应应急救援急救援员员选择选择适当的企适当的企业业/基地基地试试运行运行我们建议，在危化品应急救援职业发展体系建设方面：建立科学、系21中化中化应应急急中国中国应应急救援事急救援事业刚刚业刚刚起步，任重道起步，任重道远远，需要社会，需要社会各界共同参与，共同推各界共同参与，共同推进进！国家危化品国家危化品应应急救援舟急救援舟山基地愿与国内外同行加山基地愿与国内外同行加强强合作，共同推合作，共同推动动中国中国应应急救援事急救援事业业的的进进步步！中化应急中国应急救援事业刚刚起步，任重道远，需要社会合作，共22我我们们建建议议，在危化品在危化品应应急救援急救援职业职业病防控体系建病防控体系建设设方面：方面：完善危化品完善危化品应应急救援急救援员员健康素健康素质标质标准准建建议议由由应应急管理部急管理部牵头牵头，联联合合医医学院校、体学院校、体育育院院校校共共同研同研究究应应急急救援救援员员体能、健康等要求，形成健康素体能、健康等要求，形成健康素质标质标准。准。完善危化品完善危化品应应急救援急救援员职业员职业病防控病防控标标准准建建议议由由国家疾病国家疾病预预防控防控制制中心中心牵牵头头，联联合合应应急急救援救援基基地、地、医医学院学院校、防校、防护护装装备备制造企制造企业业开展开展职业职业病防控研究，形成相关病防控研究，形成相关标标准。准。我们建议，在危化品应急救援职业病防控体系建设方面：完善危化品23我我们们建建议议，在危化品在危化品应应急救援能力培养体系建急救援能力培养体系建设设方面：方面：建立建立专业专业化的培化的培训课训课程体系程体系建建议议参参照照国外成熟国外成熟经验经验，在有在有条条件的件的高高校校设设置置专业专业课课程，程，校校企企联联合合办办学。学。推推进实训进实训基地建基地建设设鼓励社会力量在鼓励社会力量在产业产业集集聚聚区域区域建建立立实实训训基地基地，引入引入国国外成外成熟熟实实体体合作，合作，应应急管理部急管理部给给予支持。予支持。我们建议，在危化品应急救援能力培养体系建设方面：建立专业化的24