测绘成果质量检查及管理课件

测绘成果质量检查与管理测绘成果质量检查与管理测绘成果质量检查与管理测绘成果质量检查与管理1 1 中华人民共和国测绘法第八章第四中华人民共和国测绘法第八章第四十七条规定：违反本法规定，十七条规定：违反本法规定，测绘成果测绘成果不合格的，不合格的，责令测绘单位补测或者重测；责令测绘单位补测或者重测；情节严重的，责令停业整顿，降低资质情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。成损失的，依法承担赔偿责任。编制、印刷、出版、展示、登载的编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密，危害国家地图发生错绘、漏绘、泄密，危害国家主权或者安全，损害国家利益，构成范主权或者安全，损害国家利益，构成范罪的，依法追究刑事责任。罪的，依法追究刑事责任。中华人民共和国测绘法第八章第四十七条规定：违反本中华人民共和国测绘法第八章第四十七条规定：违反本2 2 测绘工作是经济建设和国防建设最基础的工作。测绘成果质量直接影响到经济建设、国家领土和海疆的安全、防灾减灾、生产安全、船舶安全航行的保障。因此，测绘成果的生产过程中，应有一系列的生产管理和质量管理制度，保证测绘成果质量现势性、真实性和可靠性。树立正确的职业道德观，忠于职守，实事求是，严格执行技术标准和操作规程，是安全生产和测绘成果质量的保证，也是单位诚信度的体现之一。测绘工作是经济建设和测绘工作是经济建设和3 3主要内容第第一章、测绘生产质量管理规定一章、测绘生产质量管理规定第二章、质量检验制度第二章、质量检验制度第三章、第三章、测绘成果质量的检查验收和质量评定测绘成果质量的检查验收和质量评定第四章、测绘单位质量管理体系的建立第四章、测绘单位质量管理体系的建立第五章、测绘成果质量检查内容及方法第五章、测绘成果质量检查内容及方法第六章、第六章、运行监管机制的建立运行监管机制的建立第七章、大比例尺地形图的检查第七章、大比例尺地形图的检查主要内容第一章、测绘生产质量管理规定主要内容第一章、测绘生产质量管理规定4 4第一章、测绘生产质量管理规定第一章、测绘生产质量管理规定一、一、一、一、总则总则1 1、为适应可持续发展的需要，切实贯彻质量管理、为适应可持续发展的需要，切实贯彻质量管理体系，全面推行质量管理，提高测绘生产质量管体系，全面推行质量管理，提高测绘生产质量管理水平，确保测绘产品质量，增强测绘市场竞争理水平，确保测绘产品质量，增强测绘市场竞争力，依据力，依据中华人民共和国测绘法中华人民共和国测绘法及有关法规，及有关法规，国家测绘局国家测绘局19971997年年7 7月月2222日制定了日制定了测绘生产质测绘生产质量管理规定量管理规定。2 2、测绘生产质量管理是指测绘单位从承接测绘项、测绘生产质量管理是指测绘单位从承接测绘项目、组织准备、技术设计、生产作业直至产品交目、组织准备、技术设计、生产作业直至产品交付使用付使用全过程实施的质量管理。全过程实施的质量管理。第一章、测绘生产质量管理规定一、第一章、测绘生产质量管理规定一、总则总则5 53 3、测绘生产质量管理贯彻、测绘生产质量管理贯彻“质量第一、注重实效质量第一、注重实效”的方针，以的方针，以 保证质量为中心，满足需求为目标，防检结合为手段，全员保证质量为中心，满足需求为目标，防检结合为手段，全员参与为基础，务求以质量求生存，以诚信求发展，走质量效参与为基础，务求以质量求生存，以诚信求发展，走质量效益型的发展道路。生产单位要制定明确的质量方针。益型的发展道路。生产单位要制定明确的质量方针。（如（如“精确测绘，精美印刷，精心设计，优质服务。精确测绘，精美印刷，精心设计，优质服务。”）4 4、测绘单位必须经常进行质量教育，开展群众性的质量管理活、测绘单位必须经常进行质量教育，开展群众性的质量管理活动，不断增强干部职工的质量意识，有计划、分层次地组织动，不断增强干部职工的质量意识，有计划、分层次地组织岗位技术培训，做到持证上岗。生产单位要制定明确的质量岗位技术培训，做到持证上岗。生产单位要制定明确的质量目标（目标（如（如（1 1）产品合格率）产品合格率100%100%，（，（2 2）优秀测绘项目三项以）优秀测绘项目三项以上（每年），（上（每年），（3 3）顾客满意率）顾客满意率92.5%92.5%以上）。以上）。5 5、测绘单位必须健全质量管理的规章制度。甲级、乙级测绘资、测绘单位必须健全质量管理的规章制度。甲级、乙级测绘资质单位应当设立质量管理或质量检查机构；丙级、丁级测绘质单位应当设立质量管理或质量检查机构；丙级、丁级测绘资质单位应当设立专职质量管理或质量检查人员。资质单位应当设立专职质量管理或质量检查人员。6 6、积极开展全员参与的质量管理活动，组织员工进行业务学习，、积极开展全员参与的质量管理活动，组织员工进行业务学习，进一步树立牢固的质量意识，不断完善质量管理制度，并在进一步树立牢固的质量意识，不断完善质量管理制度，并在生产实践中予以认真贯彻。生产实践中予以认真贯彻。3、测绘生产质量管理贯彻、测绘生产质量管理贯彻“质量第一、注重实效质量第一、注重实效”的方针，以的方针，以 保保6 6二、二、二、二、测绘质量责任制测绘质量责任制1 1、制订和完善合理的岗位责任制，明确岗位职责，理顺关系，实行、制订和完善合理的岗位责任制，明确岗位职责，理顺关系，实行分级管理，科学考核，利益挂钩，奖罚分明的质量管理机制。分级管理，科学考核，利益挂钩，奖罚分明的质量管理机制。2 2、测绘单位的法定代表人确定本单位的、测绘单位的法定代表人确定本单位的质量方针和质量目标，签发质量方针和质量目标，签发质量手册；建立本单位的质量体系并保证其有效运行；质量手册；建立本单位的质量体系并保证其有效运行；对提供的测对提供的测绘产品承担产品质量责任。绘产品承担产品质量责任。3 3、测绘单位的质量主管负责人按照职责分工负责质量方针、质量目、测绘单位的质量主管负责人按照职责分工负责质量方针、质量目标的贯彻实施，标的贯彻实施，签发有关的质量文件及作业指导书；组织编制测绘签发有关的质量文件及作业指导书；组织编制测绘项目的技术设计书，项目的技术设计书，并对设计质量负责；处理生产过程中的重大技并对设计质量负责；处理生产过程中的重大技术问题和质量争议；术问题和质量争议；审核技术总结；审定测绘产品的交付验收。审核技术总结；审定测绘产品的交付验收。质质量主管负责人负责全面管理，下一级对上一级负责的管理模式。项量主管负责人负责全面管理，下一级对上一级负责的管理模式。项目组对项目部负责，项目部对生产单位负责，生产单位对质量管理目组对项目部负责，项目部对生产单位负责，生产单位对质量管理部门负责，质量管理部门对质量主管负责人负责。各部门和质量管部门负责，质量管理部门对质量主管负责人负责。各部门和质量管理人员应切实负起相应的责任，及时沟通，相互协作，共同做好质理人员应切实负起相应的责任，及时沟通，相互协作，共同做好质量管理工作。量管理工作。4 4、测绘单位的质量管理、质量检查机构及质量检查人员，在规定的、测绘单位的质量管理、质量检查机构及质量检查人员，在规定的职权范围内，负责质量管理的日常工作。编制年度质量计划，贯彻职权范围内，负责质量管理的日常工作。编制年度质量计划，贯彻技术标准及质量文件；对作业过程进行现场监督和检查，处理质量技术标准及质量文件；对作业过程进行现场监督和检查，处理质量问题；组织实施内部质量审核工作。问题；组织实施内部质量审核工作。5 5、测绘生产质量管理实行二级检查一级验收制度，项目组负责自检、测绘生产质量管理实行二级检查一级验收制度，项目组负责自检或互检，生产单位负责过程检查，质量检查机构负责最终检查，最或互检，生产单位负责过程检查，质量检查机构负责最终检查，最终产品由甲方或甲方委托有资质的单位对最后产品进行验收。终产品由甲方或甲方委托有资质的单位对最后产品进行验收。二、二、测绘质量责任制测绘质量责任制7 76 6、质量管理岗位的职责依照技术质量管理人员岗位责任制执行。项目、质量管理岗位的职责依照技术质量管理人员岗位责任制执行。项目负责是项目部的质量管理第一责任人，生产单位负责人是部门的质负责是项目部的质量管理第一责任人，生产单位负责人是部门的质量管理第一责任人，质量检查测机构负责人是生产单位质量管理直量管理第一责任人，质量检查测机构负责人是生产单位质量管理直接责任人。接责任人。7 7、各部门的质量检查员对所在部门的分管领导负责，对所检查的产品、各部门的质量检查员对所在部门的分管领导负责，对所检查的产品质量负责，有权对产品质量作出判定，有权越级反映质量问题。质量负责，有权对产品质量作出判定，有权越级反映质量问题。8 8、各生产岗位的项目组必须严格执行经审批通过的规程、方法，以及、各生产岗位的项目组必须严格执行经审批通过的规程、方法，以及按设计的技术指标、技术要求进行作业，并对作业成果质量负直接按设计的技术指标、技术要求进行作业，并对作业成果质量负直接责任。责任。9 9、其他岗位的工作人员，应当严格执行有关规章制度，确保本岗位的、其他岗位的工作人员，应当严格执行有关规章制度，确保本岗位的工作质量，因工作质量问题而影响产品质量的，承担相应的质量责工作质量，因工作质量问题而影响产品质量的，承担相应的质量责任。任。1010、测绘单位可以按照测绘项目的实际情况实行项目质量负责人制度。、测绘单位可以按照测绘项目的实际情况实行项目质量负责人制度。项目质量负责人对该测绘项目的产品质量负直接责任。项目质量负责人对该测绘项目的产品质量负直接责任。三、生产组织准备阶段的质量管理三、生产组织准备阶段的质量管理1 1、各生产单位承接测绘项目时应当进行合同评审（或计划项目评审）、各生产单位承接测绘项目时应当进行合同评审（或计划项目评审），重大项目由法人或主管领导主持召集各部门共同评审，确保具有，重大项目由法人或主管领导主持召集各部门共同评审，确保具有满足项目要求的实施能力，并将该项目纳入质量管理体系范畴满足项目要求的实施能力，并将该项目纳入质量管理体系范畴，作，作为技术设计的一项重要依据。为技术设计的一项重要依据。6、质量管理岗位的职责依照技术质量管理人员岗位责任制执行。项、质量管理岗位的职责依照技术质量管理人员岗位责任制执行。项8 82 2、测绘项目的实施，应按项目任命具有一定管理能力和相应技、测绘项目的实施，应按项目任命具有一定管理能力和相应技术水平的项目负责人，作为项目组织生产、质量管理的总负责术水平的项目负责人，作为项目组织生产、质量管理的总负责人。项目组织必须坚持先设计后施工原则，不允许边设计边生人。项目组织必须坚持先设计后施工原则，不允许边设计边生产，禁止没有设计进行生产。技术设计书应按测绘主管部门的产，禁止没有设计进行生产。技术设计书应按测绘主管部门的有关规定经过审核批准，方可付诸执行。市场测绘任务根据具有关规定经过审核批准，方可付诸执行。市场测绘任务根据具体情况编制技术设计书或测绘任务书，作为测绘合同的附件。体情况编制技术设计书或测绘任务书，作为测绘合同的附件。3 3、测绘项目实施前，重点重大项目由主管负责人组织有关人员、测绘项目实施前，重点重大项目由主管负责人组织有关人员进行技术培训和技术交底，一般的项目由所承担项目的部门技进行技术培训和技术交底，一般的项目由所承担项目的部门技术负责人组织有关人员进行技术培训和技术交底，学习技术设术负责人组织有关人员进行技术培训和技术交底，学习技术设计书中有关的技术标准、操作规程，并做好相关记录。计书中有关的技术标准、操作规程，并做好相关记录。4 4、测绘项目实施前，应对所使用的仪器、设备、工具进行检验、测绘项目实施前，应对所使用的仪器、设备、工具进行检验和校正，按规定定期送有关部门检验，保证所使用的仪器设备和校正，按规定定期送有关部门检验，保证所使用的仪器设备均在有效检定期内。在生产中应用的计算机软件及需用的各种均在有效检定期内。在生产中应用的计算机软件及需用的各种物资，应能保证满足产品质量的要求，不合格的不准投入使用。物资，应能保证满足产品质量的要求，不合格的不准投入使用。2、测绘项目的实施，应按项目任命具有一定管理能力和相应技术水、测绘项目的实施，应按项目任命具有一定管理能力和相应技术水9 9四、四、生产作业过程的质量管理生产作业过程的质量管理1 1、各生产单位必须根据下达的测绘项目要求（或客户的要求），制订切、各生产单位必须根据下达的测绘项目要求（或客户的要求），制订切实可行的工序管理流程表。加强工序管理的各项基础工作，对关键工实可行的工序管理流程表。加强工序管理的各项基础工作，对关键工序、重点工序应设置必要的质量检查点，对重大测绘项目的首件产品序、重点工序应设置必要的质量检查点，对重大测绘项目的首件产品作业单位质检员做到作业单位质检员做到100%100%的把关检查，质量检查机构质检员也应做好的把关检查，质量检查机构质检员也应做好首件产品的检查和过程质量监控。检查员必须配备齐全并到位，认真首件产品的检查和过程质量监控。检查员必须配备齐全并到位，认真履行检查员职责，确保生产过程质量控制和检查有效执行，避免违规、履行检查员职责，确保生产过程质量控制和检查有效执行，避免违规、违法作业，生产出合格产品。违法作业，生产出合格产品。2 2、生产作业中的工序产品必须达到规定的质量要求，经作业人员自查、生产作业中的工序产品必须达到规定的质量要求，经作业人员自查、互检，如实填写质量记录，达到合格标准后，方可转入下工序。下工互检，如实填写质量记录，达到合格标准后，方可转入下工序。下工序有权退回不符合质量要求的上工序产品，上工序应及时进行修正、序有权退回不符合质量要求的上工序产品，上工序应及时进行修正、处理。退回及修正的过程，都必须如实填写质量记录。因质量问题造处理。退回及修正的过程，都必须如实填写质量记录。因质量问题造成下工序损失，或因错误判断造成上工序损失的，均应承担相应的经成下工序损失，或因错误判断造成上工序损失的，均应承担相应的经济责任。济责任。3 3、项目组对本工序产品的自查或互检必须达到、项目组对本工序产品的自查或互检必须达到100%100%。4 4、各二级单位必须及时进行过程检查，必要时，应对生产作业过程进行、各二级单位必须及时进行过程检查，必要时，应对生产作业过程进行督促检查，对项目部提交的各种成果资料，检查比例为督促检查，对项目部提交的各种成果资料，检查比例为100%100%。四、四、生产作业过程的质量管理生产作业过程的质量管理10105 5、在测绘产品交付客户前，质量检查机构执行最终检查，具体检查比例、在测绘产品交付客户前，质量检查机构执行最终检查，具体检查比例生产单位可根据有关标准和规定自行制定，但检查比例不能低于相关生产单位可根据有关标准和规定自行制定，但检查比例不能低于相关标准和规定要求。标准和规定要求。6 6、各二级单位在交付质量检查机构最终检查时，必须确认任务完成并经、各二级单位在交付质量检查机构最终检查时，必须确认任务完成并经过程检查修改后提交所有完整资料，并附上资料清单，质量检查机构过程检查修改后提交所有完整资料，并附上资料清单，质量检查机构制订检查计划并按要求实施检验。制订检查计划并按要求实施检验。7 7、各级检查均以设计书中所规定的技术标准为基础，按、各级检查均以设计书中所规定的技术标准为基础，按测绘成果质量测绘成果质量检查与验收检查与验收（GB/T 24356-2009GB/T 24356-2009）和相关标准、规定执行。各部门的）和相关标准、规定执行。各部门的技术负责人应会同本级检查员一起评定各项测绘成果资料的作业质量技术负责人应会同本级检查员一起评定各项测绘成果资料的作业质量等级。检查员必须认真如实地填写质量检查记录，并在检查记录上签等级。检查员必须认真如实地填写质量检查记录，并在检查记录上签字，以示负责。字，以示负责。8 8、各二级单位向质量检查机构递交自检报告和检查记录，由质量检查机、各二级单位向质量检查机构递交自检报告和检查记录，由质量检查机构负责编写测绘产品的最终检查报告。构负责编写测绘产品的最终检查报告。9 9、检查记录和检查报告按测绘项目装订成册，与项目成果资料一起由项、检查记录和检查报告按测绘项目装订成册，与项目成果资料一起由项目完成单位提交资料室存档。目完成单位提交资料室存档。1010、对各级检查发现的问题，应责成有关人员及时进行返工和修正，修改、对各级检查发现的问题，应责成有关人员及时进行返工和修正，修改后要全面复查。不合格产品，返工修正后，应重新检查。后要全面复查。不合格产品，返工修正后，应重新检查。5、在测绘产品交付客户前，质量检查机构执行最终检查，具体检查、在测绘产品交付客户前，质量检查机构执行最终检查，具体检查1111五、五、产品交付使产品交付使用后的质量管理用后的质量管理1 1、产品交付用户后，有关部门应及时、认真地处理用户的质量、产品交付用户后，有关部门应及时、认真地处理用户的质量查询和反馈意见。与用户发生质量争议时，按照国家测绘局和查询和反馈意见。与用户发生质量争议时，按照国家测绘局和国家技术监督局国家技术监督局19971997年年8 8月月6 6日发布的日发布的测绘质量监督管理办法测绘质量监督管理办法的有关规定处理。的有关规定处理。2 2、质量检查机构应会同生产部门及时对测绘项目进行全面总结，、质量检查机构应会同生产部门及时对测绘项目进行全面总结，对不足之处应提出改进措施，以促进质量管理水平的提高。对不足之处应提出改进措施，以促进质量管理水平的提高。六、质量奖惩六、质量奖惩1 1、测绘单位应当建立质量奖惩制度。对在质量管理和提高产品测绘单位应当建立质量奖惩制度。对在质量管理和提高产品质量中作出显著成绩的基层单位和个人，应给予奖励，并可申质量中作出显著成绩的基层单位和个人，应给予奖励，并可申报参加测绘主管部门组织的质量评优活动。报参加测绘主管部门组织的质量评优活动。2 2、对违章作业，粗制滥造甚至伪造成果的有关责任人；对不负对违章作业，粗制滥造甚至伪造成果的有关责任人；对不负责任，漏检错检甚至弄虚作假、循私舞弊的质量管理、质量检责任，漏检错检甚至弄虚作假、循私舞弊的质量管理、质量检查人员，依照查人员，依照测绘质量监督管理办法测绘质量监督管理办法的相应条款进行处理。的相应条款进行处理。测绘单位对有关责任人员还可给予内部通报批评、行政处分及测绘单位对有关责任人员还可给予内部通报批评、行政处分及经济处罚。经济处罚。五、五、产品交付使用后的质量管理产品交付使用后的质量管理12123 3、对过程和最终检查所发现的质量问题，项目组不按要求进、对过程和最终检查所发现的质量问题，项目组不按要求进行整改或整改不全面的，产品质量最高只能为合格级，不修行整改或整改不全面的，产品质量最高只能为合格级，不修改者，将该测绘成果判为不合格品，并视其情节轻重给予内改者，将该测绘成果判为不合格品，并视其情节轻重给予内部通报批评、行政处分及经济处罚。对客户检查验收中发现部通报批评、行政处分及经济处罚。对客户检查验收中发现的质量问题，情节较为严重的，该产品追认为合格品或不合的质量问题，情节较为严重的，该产品追认为合格品或不合格品，并追扣项目组相应的劳务费，视情节轻重，给予项目格品，并追扣项目组相应的劳务费，视情节轻重，给予项目组和相关质量管理人员内部通报批评、行政处分及经济处罚。组和相关质量管理人员内部通报批评、行政处分及经济处罚。经济处罚按生产单位制定经济责任制有关规定执行。经济处罚按生产单位制定经济责任制有关规定执行。4 4、质量问题责任人所承担的返工和修改费用，以及处罚金，、质量问题责任人所承担的返工和修改费用，以及处罚金，从其个人的产品质量保证金、工资或劳务费中扣除。从其个人的产品质量保证金、工资或劳务费中扣除。5 5、质量检查机构应对年度的质量管理工作进行总结，形成报、质量检查机构应对年度的质量管理工作进行总结，形成报告，对质量管理体系的不完善之处提出整改措施。对在质量告，对质量管理体系的不完善之处提出整改措施。对在质量管理工作中取得显著成绩的项目部和个人给予精神和物质上管理工作中取得显著成绩的项目部和个人给予精神和物质上的奖励。的奖励。3、对过程和最终检查所发现的质量问题，项目组不按要求进行整改、对过程和最终检查所发现的质量问题，项目组不按要求进行整改1313第二章、质量检验制度一、目的一、目的 为保证生产质量管理工作的正常运行及质量管理体系的有效实施，保证测绘、制印、信息工程等产品质量，杜绝质量事故而制定的制度。二、适用范围二、适用范围 适用于生产单位对各种测绘项目的质量检验工作。第二章、质量检验制度一、目的第二章、质量检验制度一、目的1414三、质量管理机构三、质量管理机构1 1、单位质量主管负责人在单位法人领导下负责全院技、单位质量主管负责人在单位法人领导下负责全院技术质量管理和检验工作。术质量管理和检验工作。2 2、单位设立质量管理、质量检查机构，质量管理、质、单位设立质量管理、质量检查机构，质量管理、质量检查机构配备质量检查员人员，负责单位所有项量检查机构配备质量检查员人员，负责单位所有项目的最终检查并编写检查报告。目的最终检查并编写检查报告。3 3、生产部门配备质量检查员人员，各部门根据生产规、生产部门配备质量检查员人员，各部门根据生产规模等具体情况配备一定数量的质检人员，负责该生模等具体情况配备一定数量的质检人员，负责该生产部门的过程检查并编写自检报告。产部门的过程检查并编写自检报告。4 4、项目组实施质量自检或互检，项目组在自查的基础、项目组实施质量自检或互检，项目组在自查的基础上，不同项目组实施交叉检查。上，不同项目组实施交叉检查。三、质量管理机构三、质量管理机构1515四、质量职责四、质量职责四、质量职责四、质量职责（一）质量主管负责人职责（一）质量主管负责人职责（一）质量主管负责人职责（一）质量主管负责人职责1 1、负责确保单位质量管理体系的建立、实施和保持；、负责确保单位质量管理体系的建立、实施和保持；2 2、负责单位质量管理体系内部质量审核工作；、负责单位质量管理体系内部质量审核工作；3 3、负责向单位法人报告质量管理体系运行情况和需要改进的相关资源情况；、负责向单位法人报告质量管理体系运行情况和需要改进的相关资源情况；4 4、确保在全体职工中形成和提高满足顾客要求的意识；、确保在全体职工中形成和提高满足顾客要求的意识；5 5、负责质量管理体系的外部联络工作。、负责质量管理体系的外部联络工作。6 6、负责院质量管理、检查机构各项管理工作并对其工作质量负责；、负责院质量管理、检查机构各项管理工作并对其工作质量负责；7 7、负责单位技术发展规划、技术改造和技术措施的编制、执行；、负责单位技术发展规划、技术改造和技术措施的编制、执行；8 8、负责组织新产品和新工艺的设计、试制、试验、鉴定和重大技术问题的攻、负责组织新产品和新工艺的设计、试制、试验、鉴定和重大技术问题的攻关工作；关工作；9 9、负责组织安全质量体系并使之有效运行；、负责组织安全质量体系并使之有效运行；1010、负责审批技术设计，负责对重大问题及意见不一的技术管理方面问题的、负责审批技术设计，负责对重大问题及意见不一的技术管理方面问题的裁决；裁决；1111、批准发布本单位技术文件；、批准发布本单位技术文件；1212、负责对纠正和预防措施计划的审核和批准；、负责对纠正和预防措施计划的审核和批准；1313、主持召开本单位技术例会，并就讨论的问题作出结论。、主持召开本单位技术例会，并就讨论的问题作出结论。四、质量职责四、质量职责1616（二）质量管理、检查机构职责（二）质量管理、检查机构职责（二）质量管理、检查机构职责（二）质量管理、检查机构职责 质量管理、检查机构是在质量主管负责人领导下代表单位对工质量管理、检查机构是在质量主管负责人领导下代表单位对工程质量进行监督、检查及管理的机构。程质量进行监督、检查及管理的机构。1 1、协助质量主管负责人做好单位的技术质量管理工作；、协助质量主管负责人做好单位的技术质量管理工作；2 2、负责本单位的质量检验工作、产品的监视和测量工作，对单、负责本单位的质量检验工作、产品的监视和测量工作，对单位测绘产品质量负责，组织质检员对重点重大测绘工程项目实位测绘产品质量负责，组织质检员对重点重大测绘工程项目实施过程产品及最终产品的质量检查。施过程产品及最终产品的质量检查。3 3、审核技术设计、技术总结等成果报告，负责编制测绘产品质、审核技术设计、技术总结等成果报告，负责编制测绘产品质量的检查报告；量的检查报告；4 4、负责协助政府质检部门对本单位产品的检查验收，参加上级、负责协助政府质检部门对本单位产品的检查验收，参加上级部门的测绘工程项目验收。参与质量事故的调查分析和处理；部门的测绘工程项目验收。参与质量事故的调查分析和处理；5 5、协助质量主管负责人处理本单位内外测绘产品质量事故，协、协助质量主管负责人处理本单位内外测绘产品质量事故，协助督促纠正和预防措施的落实并跟踪、验证；助督促纠正和预防措施的落实并跟踪、验证；6 6、负责对测绘产品不合格品（项）的处置、记录工作，并组织、负责对测绘产品不合格品（项）的处置、记录工作，并组织实施不合格品（项）的纠正和预防措施的结果验证；实施不合格品（项）的纠正和预防措施的结果验证；（二）质量管理、检查机构职责（二）质量管理、检查机构职责17177 7、协助收集质量信息，做好质量统计工作；、协助收集质量信息，做好质量统计工作；8 8、负责组织顾客满意度的调查测量及数据分析工作，、负责组织顾客满意度的调查测量及数据分析工作，协助收集重要质量信息；协助收集重要质量信息；9 9、负责测绘产品紧急放行的审批，有权制止不合格品、负责测绘产品紧急放行的审批，有权制止不合格品放行；放行；1010、贯彻执行国家测绘法、省的测绘管理条例和有关、贯彻执行国家测绘法、省的测绘管理条例和有关规范、规程、细则、图式、标准及设计要求，对作规范、规程、细则、图式、标准及设计要求，对作业过程质量实施监控，行使质量否决权；业过程质量实施监控，行使质量否决权；1111、协助本单位管理评审和内审工作的实施；、协助本单位管理评审和内审工作的实施；1212、负责本单位质量方针、质量目标的实施跟进工作；、负责本单位质量方针、质量目标的实施跟进工作；1313、协助人事部门，组织质检员的业务培训；、协助人事部门，组织质检员的业务培训；7、协助收集质量信息，做好质量统计工作；、协助收集质量信息，做好质量统计工作；1818（三）质检员职责（三）质检员职责1 1、贯彻执行国家关于测绘产品的验收规定、质量评定标、贯彻执行国家关于测绘产品的验收规定、质量评定标准，监督生产部门按设计要求作业。对作业全过程实准，监督生产部门按设计要求作业。对作业全过程实施质量监控，行使监督、检查、把关职能和质量否决施质量监控，行使监督、检查、把关职能和质量否决权；权；2 2、发现不合格时，及时填写、发现不合格时，及时填写不合格品处理意见书不合格品处理意见书；3 3、参加生产物料、过程产品和最终产品的检查；、参加生产物料、过程产品和最终产品的检查；4 4、负责向主管领导和上级主管部门及时反馈质量信息；、负责向主管领导和上级主管部门及时反馈质量信息；5 5、建立健全质量记录；、建立健全质量记录；6 6、参加单位组织的质检员培训，努力提高技术业务水平。、参加单位组织的质检员培训，努力提高技术业务水平。（三）质检员职责（三）质检员职责1919五、五、五、五、过程质量控制过程质量控制过程质量控制过程质量控制(一一一一)、准备过程的控制、准备过程的控制、准备过程的控制、准备过程的控制 1 1、工程项目的设计按、工程项目的设计按测绘技术设计规定测绘技术设计规定CH/T 1004-2005CH/T 1004-2005的有关规定执的有关规定执行。行。2 2、生产部门主要负责人落实作业人员、生产设备和生产物料。、生产部门主要负责人落实作业人员、生产设备和生产物料。（二）作业过程的控制（二）作业过程的控制（二）作业过程的控制（二）作业过程的控制1 1、生产部门负责人、班组长共同对测绘工程质量从开始到完成交付全面负、生产部门负责人、班组长共同对测绘工程质量从开始到完成交付全面负责。责。2 2、作业前，生产部门技术负责人根据有关规范、规程和技术设计，召项目、作业前，生产部门技术负责人根据有关规范、规程和技术设计，召项目组集相关人员进行技术交底（包括生产技术、质量要求、操作方法），组集相关人员进行技术交底（包括生产技术、质量要求、操作方法），并做好记录。并做好记录。3 3、作业前，对生产设备必须按有关规定进行检定，并取得检定证书。防止、作业前，对生产设备必须按有关规定进行检定，并取得检定证书。防止不合格的设备投入使用。不合格的设备投入使用。4 4、作业中，班组长对本组使用的生产设备状态进行检查，处于非完好状态、作业中，班组长对本组使用的生产设备状态进行检查，处于非完好状态时，应及时报告本部门负责人组织维修或重新配置，确保满足作业要求。时，应及时报告本部门负责人组织维修或重新配置，确保满足作业要求。5 5、作业中，班组长要检查操作环境，对不安全因素要及时进行规范。有温、作业中，班组长要检查操作环境，对不安全因素要及时进行规范。有温度、湿度要求的作业过程，应采取有效措施予以处理。度、湿度要求的作业过程，应采取有效措施予以处理。五、五、过程质量控制过程质量控制20206 6、有交叉作业的，技术负责人要组织制定交叉作业方案，保证作业的协调。、有交叉作业的，技术负责人要组织制定交叉作业方案，保证作业的协调。7 7、在作业过程中，必须按有关操作规程、技术设计书要求进行作业，认真做好、在作业过程中，必须按有关操作规程、技术设计书要求进行作业，认真做好每个环节（工序）的质量自检。每个环节（工序）的质量自检。8 8、对作业过程中不按规范规程操作、颠倒工序的，质检员有权禁止，令其停工、对作业过程中不按规范规程操作、颠倒工序的，质检员有权禁止，令其停工整改。整改。9 9、对作业中出现的不合格品，要进行标识、隔离、报告、处置和纠正，造成质、对作业中出现的不合格品，要进行标识、隔离、报告、处置和纠正，造成质量事故的，要逐级上报并及时进行调查分析和处理。量事故的，要逐级上报并及时进行调查分析和处理。1010、设计更改按、设计更改按测绘技术设计规定测绘技术设计规定CH/T 1004-2005CH/T 1004-2005的有关规定执行。的有关规定执行。1111、新聘用管理人员及作业人员的培训，按有关规定执行。、新聘用管理人员及作业人员的培训，按有关规定执行。1212、每道环节（工序）完成后，先由项目组进行自检，合格后方能进行下一环节、每道环节（工序）完成后，先由项目组进行自检，合格后方能进行下一环节（工序）作业，对发现的不合格立即自行纠正。（工序）作业，对发现的不合格立即自行纠正。1313、生产部门的质量检查须在项目组自检后的基础上进行；生产单位质量检查机、生产部门的质量检查须在项目组自检后的基础上进行；生产单位质量检查机构的质量检查须在生产部门全部检查后的基础上进行。构的质量检查须在生产部门全部检查后的基础上进行。1414、每一级质量检查都必须有检查记录，做到真实、完整。、每一级质量检查都必须有检查记录，做到真实、完整。1515、重点重大测绘工程项目的产品质量，由质量主管负责人检查最终检验情况，、重点重大测绘工程项目的产品质量，由质量主管负责人检查最终检验情况，并决定交付事宜。并决定交付事宜。1616、生产部门或班组对电子文件数据要采取有效的、防止数据丢失的措施。、生产部门或班组对电子文件数据要采取有效的、防止数据丢失的措施。6、有交叉作业的，技术负责人要组织制定交叉作业方案，保证作业、有交叉作业的，技术负责人要组织制定交叉作业方案，保证作业2121（三）特殊过程的控制（三）特殊过程的控制（三）特殊过程的控制（三）特殊过程的控制1 1、对从事特殊过程作业人员，应持证上岗或持有有效资格证书。、对从事特殊过程作业人员，应持证上岗或持有有效资格证书。2 2、特殊过程所使用的材料由生产部门把关，使用合格的材料，、特殊过程所使用的材料由生产部门把关，使用合格的材料，质检员监督实施，发现问题及时向生产部门负责人协助解决。质检员监督实施，发现问题及时向生产部门负责人协助解决。3 3、对特殊过程所使用的设备，由生产部门技术负责人确认后使、对特殊过程所使用的设备，由生产部门技术负责人确认后使用。用。4 4、质检员对特殊过程的质量和特性进行监视、记录。、质检员对特殊过程的质量和特性进行监视、记录。（四）工序例外放行的控制（四）工序例外放行的控制（四）工序例外放行的控制（四）工序例外放行的控制1 1、一般不允许未经检验的过程转入下一道工序。确因作业急需、一般不允许未经检验的过程转入下一道工序。确因作业急需来不及检验就要转入下一道工序作业的，应办理工序例外放来不及检验就要转入下一道工序作业的，应办理工序例外放行手续，经批准后方可例外放行。行手续，经批准后方可例外放行。2 2、需例外放行的工序，由班组或项目负责人提出书面报告，填、需例外放行的工序，由班组或项目负责人提出书面报告，填写工序写工序“紧急（例外）放行申请表紧急（例外）放行申请表”，并经本部门技术负责，并经本部门技术负责人批准。人批准。（三）特殊过程的控制（三）特殊过程的控制2222六、六、检验办法检验办法（一）过程产品检验及最终产品检验（一）过程产品检验及最终产品检验1、过程检验：各生产部门负责对本部门过程产品的检验，质量检查机构只对重点重大测绘产品的关键过程（如控制测量等）进行监督检查和抽检。过程检验应作好检验记录并予以保存。2、最终产品检验：质量检查机构对重点重大测绘工程的最终产品进行检验。最终检验应作好检验记录并予以保存。六、六、检验办法检验办法2323（二）产品质量检查验收和质量评定依据（二）产品质量检查验收和质量评定依据（二）产品质量检查验收和质量评定依据（二）产品质量检查验收和质量评定依据1 1、测绘成果质量检查与验收测绘成果质量检查与验收 GB/T 243562009 GB/T 243562009；2 2、测绘成果质量监督检查与数据认定规定测绘成果质量监督检查与数据认定规定 CH/T 10182009 CH/T 10182009；3 3、数字测绘成果质量检查与验收数字测绘成果质量检查与验收 GB/T 183162008 GB/T 183162008；4 4、平面控制测量成果质量检验技术规程平面控制测量成果质量检验技术规程 CH/T 10222010 CH/T 10222010；5 5、高程控制测量成果质量检验技术规程高程控制测量成果质量检验技术规程 CH/T 10242011 CH/T 10242011；6 6、影像控制测量成果质量检验技术规程影像控制测量成果质量检验技术规程 CH/T 10222010 CH/T 10222010；7 7、数字线划图（数字线划图（DLGDLG）质量检验技术规程）质量检验技术规程 CH/T 10252011 CH/T 10252011；8 8、数字高程模型（数字高程模型（DEMDEM）质量检验技术规程）质量检验技术规程 CH/T 10262012 CH/T 10262012；9 9、数字正射影像图（数字正射影像图（DOMDOM）质量检验技术规程）质量检验技术规程 CH/T 10272012 CH/T 10272012；1010、变形测量成果质量检验技术规程变形测量成果质量检验技术规程 CH/T 10282012 CH/T 10282012；1111、土地整治项目验收规程土地整治项目验收规程 TD/T 10132013 TD/T 10132013；1212、土地整治工程质量检验与评定规程土地整治工程质量检验与评定规程 TD/T 10412013 TD/T 10412013；1313、信息技术软件包质量要求和测试信息技术软件包质量要求和测试 GB/T17544-1998 GB/T17544-1998；1414、生产依据的技术标准（各种规程、规范）、技术设计书、方案。生产依据的技术标准（各种规程、规范）、技术设计书、方案。（二）产品质量检查验收和质量评定依据（二）产品质量检查验收和质量评定依据2424序号序号检查项目检查项目单位单位生产部门检查比例生产部门检查比例院级检查比例院级检查比例内业内业%外业外业%内业内业%外业外业%1 1一、二级控制以上的控制一、二级控制以上的控制点点100100202010010010102 2四等以上水准测量四等以上水准测量测段测段10010010101001005 53 3图根控制测量图根控制测量点点10010010-2010-201001005-105-104 4地形测图地形测图幅幅10010010010010010030305 5地籍测图地籍测图幅幅10010010010010010030306 6地图编绘地图编绘幅幅1001003030303010107 7象控点测量象控点测量点点1001003030505010108 8象片调绘象片调绘幅幅1001002020303010109 9土地调查土地调查幅幅1001003030303010101010房产测绘房产测绘幅幅100100303030301010（三）质量检查验收比例规定（例子）（三）质量检查验收比例规定（例子）（三）质量检查验收比例规定（例子）（三）质量检查验收比例规定（例子）序号检查项目单位生产部门检查比例院级检查比例内业序号检查项目单位生产部门检查比例院级检查比例内业%外业外业%内业内业2525（四）质量评定等级（四）质量评定等级 测绘产品质量评定等级：分为测绘产品质量评定等级：分为“不合格、合格、不合格、合格、良、优良、优”四个等级。四个等级。七、产品使用过程服务七、产品使用过程服务1 1、提交给顾客的产品（资料）必须齐全、整洁、提交给顾客的产品（资料）必须齐全、整洁、美观。美观。2 2、向顾客介绍产品的基本情况和使用方法等技术、向顾客介绍产品的基本情况和使用方法等技术服务。服务。3 3、顾客使用效果的回访调查，收集质量信息。、顾客使用效果的回访调查，收集质量信息。4 4、对顾客使用过程中发现的质量问题，应及时调、对顾客使用过程中发现的质量问题，应及时调查和分析，并由原生产部门及时予以处理、纠正。查和分析，并由原生产部门及时予以处理、纠正。（四）质量评定等级（四）质量评定等级2626八、质量责任八、质量责任八、质量责任八、质量责任1 1、由于设计错误，技术方法不清，技术指标不明确而造成的质、由于设计错误，技术方法不清，技术指标不明确而造成的质量问题，要追究设计人员的责任。量问题，要追究设计人员的责任。2 2、由于作业质量造成的质量问题，由项目组负责处理。、由于作业质量造成的质量问题，由项目组负责处理。3 3、经生产部门全检后，质量检查机构检查时发现重大问题造成、经生产部门全检后，质量检查机构检查时发现重大问题造成返工的要追究生产部门技术负责人或有关质检员的责任。返工的要追究生产部门技术负责人或有关质检员的责任。4 4、项目组对自己所完成的成果负最终责任，交付使用时发现质、项目组对自己所完成的成果负最终责任，交付使用时发现质量问题而返工的，要追究质检员的相应责任。量问题而返工的，要追究质检员的相应责任。5 5、经批准执行的设计，由于设计问题而造成质量事故的，要追、经批准执行的设计，由于设计问题而造成质量事故的，要追 究审批人的责任。究审批人的责任。6 6、行政领导干扰技术管理部门或技术管理人员，致使不能正常、行政领导干扰技术管理部门或技术管理人员，致使不能正常行使技术管理职能而造成质量事故的，要追究行政领导的责行使技术管理职能而造成质量事故的，要追究行政领导的责任。任。以上条款中，除追究有关人员的责任外，并要作相应的处罚。以上条款中，除追究有关人员的责任外，并要作相应的处罚。处罚由质量管理、检查机构提出意见，由质量主管负责人会处罚由质量管理、检查机构提出意见，由质量主管负责人会同有关部门商定，经法人批准。同有关部门商定，经法人批准。八、质量责任八、质量责任2727九、九、重点重大测绘工程项目的定义（例子）重点重大测绘工程项目的定义（例子）重点重大测绘工程项目的定义（例子）重点重大测绘工程项目的定义（例子）1 1、地籍测量项目；、地籍测量项目；2 2、大地控制测量项目；、大地控制测量项目；3 3、面积为、面积为5 5平方公里以上的平方公里以上的1 1：500500地形测量项目（包括内、外业）地形测量项目（包括内、外业）；4 4、面积为、面积为1010平方公里以上的平方公里以上的1 1：10001000地形测量项目（包括内、外地形测量项目（包括内、外业）；业）；5 5、面积为、面积为2020平方公里以上的平方公里以上的1 1：20002000地形测量项目（包括内、外地形测量项目（包括内、外业）；业）；6 6、航空摄影测量项目；、航空摄影测量项目；7 7、合同额大于、合同额大于5050万元的项目；万元的项目；8 8、其他新技术或重要的工程项目。、其他新技术或重要的工程项目。非重点重大工程项目，其产品质量检查由生产部门负责完成。非重点重大工程项目，其产品质量检查由生产部门负责完成。项目组织形式采取分承包或合作施工体的，除分承包或合作施工项目组织形式采取分承包或合作施工体的，除分承包或合作施工体需经本部门质检员进行检验外，生产部门必须对其生产过程加体需经本部门质检员进行检验外，生产部门必须对其生产过程加强质量监督及检查工作，同样要形成有关记录，并予以保存。对强质量监督及检查工作，同样要形成有关记录，并予以保存。对分承包方的最终测绘产品质量由单位质量检查机构负责组织检验。分承包方的最终测绘产品质量由单位质量检查机构负责组织检验。九、重点重大测绘工程项目的定义（例子）九、重点重大测绘工程项目的定义（例子）2828第三章第三章 测绘成果质量的检查验收和质量评测绘成果质量的检查验收和质量评定定一、检查验收的依据一、检查验收的依据（一）、（一）、关于印发测绘成果质量监督抽查管理办法的关于印发测绘成果质量监督抽查管理办法的通知通知-国测国测国国发发201020109 9号号2 2、成果类的主要内容：、成果类的主要内容：项目技术文件的完整性和符合性；项目技术文件的完整性和符合性；项目中使用的仪器、设备等的检定情况及其精度指标项目中使用的仪器、设备等的检定情况及其精度指标与项目设计文件的符合性；与项目设计文件的符合性；监督抽查的主要内容：监督抽查的主要内容：1 1、非成果类有：、非成果类有：是基本架构及人员条件是基本架构及人员条件，是仪器设备及是仪器设备及检定情况，检定情况，是测绘标准执行与测绘成果资料档案管理是测绘标准执行与测绘成果资料档案管理，是是质量管理质量管理/保证体系及执行保证体系及执行 ，是被检单位执业合法性是被检单位执业合法性。第三章第三章 测绘成果质量的检查验收和质量评定一、检查验收的测绘成果质量的检查验收和质量评定一、检查验收的2929 （三）、（三）、数字测绘成果资料检查与验收数字测绘成果资料检查与验收GB/T18316-GB/T18316-20082008，是数字线划图、数字高程模型、数字正射影像图、数是数字线划图、数字高程模型、数字正射影像图、数字栅格地图的检查验收和质量评定的依据。字栅格地图的检查验收和质量评定的依据。（二）、（二）、测绘成果质量检查与验收测绘成果质量检查与验收GB/T24356-2009GB/T24356-2009，是大地测量、航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、是大地测量、航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统、地图编制和海洋测绘地图编制和海洋测绘等等1010大大类类，4242小项测绘项目的检查验小项测绘项目的检查验收收和质量评定和质量评定的依据的依据。引用的起始成果、资料的合法性、正确性和可靠性；引用的起始成果、资料的合法性、正确性和可靠性；相应测绘成果各项质量指标的符合性；相应测绘成果各项质量指标的符合性；成果资料的完整性和规范性；成果资料的完整性和规范性；法律、法规及有关标准规定的其他内容。法律、法规及有关标准规定的其他内容。（三）、数字测绘成果资料检查与验收（三）、数字测绘成果资料检查与验收GB/T183163030 新规范是依据新规范是依据测绘资质分级标准测绘资质分级标准1010大类内容并结大类内容并结合目前的测绘成果的生产技术水平、质量控制水平、检合目前的测绘成果的生产技术水平、质量控制水平、检查与验收的现实状况制定查与验收的现实状况制定的的。测绘产品检查验收规定测绘产品检查验收规定 CH 1002CH 10021995 1995；测绘产品质量评定标准测绘产品质量评定标准 CH 1003CH 10031995 1995；数字测绘产品检查验收规定和质量评定数字测绘产品检查验收规定和质量评定183161831620012001 以上以上三三个标准己不适用于现在测绘成果的检查验收和个标准己不适用于现在测绘成果的检查验收和质量评定。质量评定。测绘成果质量检查与验收测绘成果质量检查与验收适用于现行的国家标准、适用于现行的国家标准、行业标准生产的测绘成果的检查验收和质量评定，监督行业标准生产的测绘成果的检查验收和质量评定，监督检验、质量认定和质量监定以及其他测绘成果的检验可检验、质量认定和质量监定以及其他测绘成果的检验可参照执行。参照执行。新规范是依据测绘资质分级标准新规范是依据测绘资质分级标准10大类内容并结合目前大类内容并结合目前3131 数字测绘成果资料检查与验收数字测绘成果资料检查与验收中中与与20012001的规范相比的规范相比较较，技术内容的变化主要包括：技术内容的变化主要包括：删除缺陷的提法和缺陷扣分制；删除缺陷的提法和缺陷扣分制；提出质量元素、质量子元素、检查项三级质量模型，以提出质量元素、质量子元素、检查项三级质量模型，以检查检查项为核心项为核心评定成果质量；评定成果质量；针对验收提出新的抽样方案；针对验收提出新的抽样方案；倡导以程序检查为首选方式。倡导以程序检查为首选方式。新规范中：新规范中：将原来的将原来的“质量特性质量特性”修改为修改为“质量元素质量元素”；将原来的将原来的“缺陷缺陷”修改为修改为“错漏错漏”，并分为，并分为A A、B B、C C、D D四类；四类；将成果质量错漏分数与质量元素一一对应；将成果质量错漏分数与质量元素一一对应；新增批成果质量等级评定、批成果质量等级核定的内容。新增批成果质量等级评定、批成果质量等级核定的内容。数字测绘成果资料检查与验收中与数字测绘成果资料检查与验收中与2001的规范相比较，的规范相比较，3232二、检查验收的术语和定义二、检查验收的术语和定义1 1、单位成果单位成果：实施检查与验收的基本单位。：实施检查与验收的基本单位。大地测量大地测量、水准测量成果、水准测量成果以以“点点”或或“测测段段”为单位；为单位；像像片片控控制制测量测量成成果果以以“区域网区域网”、“景景”为单位；地形为单位；地形测量、地图编制、地籍测量等测绘成果以测量、地图编制、地籍测量等测绘成果以“幅幅”为单位；为单位；房产面积测算成果以房产面积测算成果以“幢幢”为单位。为单位。2 2、批成果批成果：同一技术设计要求下生产的同一测区的、同：同一技术设计要求下生产的同一测区的、同一比例尺一比例尺(或等级或等级)单位成果集合。单位成果集合。3 3、批量批量：批成果中单位成果的数量。：批成果中单位成果的数量。二、检查验收的术语和定义二、检查验收的术语和定义1、单位成果：实施检查与验收的基本单、单位成果：实施检查与验收的基本单33334 4、样本样本：从批成果中抽取的用于评定批成果质量的单位：从批成果中抽取的用于评定批成果质量的单位成果集成。成果集成。5 5、样本量样本量：样本中单位成果的数量。：样本中单位成果