职业健康安全管理体系标准课件

职职业业安安全全：指指工工作作环环境境中中防防止止发发生生危危及及人身安全的事故。人身安全的事故。职职业业健健康康：指指在在工工作作环环境境中中防防止止发发生生对对人体健康造成的危害或与职业有关的疾病。人体健康造成的危害或与职业有关的疾病。职职业业健健康康安安全全：影影响响工工作作场场所所内内员员工工、临临时时工工作作人人员员、合合同同方方人人员员、访访问问者者和和其其他他人员健康和安全的条件和因素。人员健康和安全的条件和因素。定定 义义1 1 职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系：总总的的管管理理体体系系的的一一个个部部分分，便便于于组组织织对对与与其其业业务务相相关关的的职职业业健健康康安安全全风风险险的的管管理理。它它包包括括为为制制定定、实实施施、实实现现、评评审审和和保保持持职职业业健健康康安安全全方方针针所所需需的的组组织织结结构构、策策划划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。活动、职责、惯例、程序、过程和资源。定定 义义2 2国际职业健康安全管理体系发展（国际职业健康安全管理体系发展（1 1）19941994年年9 9月月ISOISO技技术术管管理理局局（TMBTMB）正正式式讨讨论论OHSMSOHSMS国际标准化问题；国际标准化问题；19951995年年ISOISO、ILOILO（国国际际劳劳工工组组织织）和和WHOWHO（国国际际卫卫生生组组织织）组组成成OHSOHS特特别别工工作作小小组组，对对建建立立OHSMSOHSMS的的标标准化问题进行深入探讨；准化问题进行深入探讨；19961996年年9 9月月ISOISO在在日日内内瓦瓦召召开开国国际际研研讨讨会会,中中心心议议题题是是建建立立OHSMSOHSMS国国际际标标准准问问题题；4444个个国国家家及及IECIEC（国国际际电工学会）、电工学会）、ILOILO、WHOWHO等参加；等参加；19971997年年1 1月月ISOISO（TMBTMB）决决定定暂暂不不开开展展OHSMSOHSMS国国际际标准化工作；标准化工作；20002000年年6 6月月ISOISO（TMBTMB）重重新新讨讨论论OHSMSOHSMS国国际际标标准准化问题，投票结果化问题，投票结果2929票赞成，票赞成，2424票反对，票反对，3 3 19961996年年英英国国BS8800BS8800职职业业安安全全卫卫生生管管理体系指南国家标准；理体系指南国家标准；19971997年年澳澳大大利利亚亚/新新西西兰兰职职业业安安全全卫生管理原则与实践；卫生管理原则与实践；19971997年年，日日本本职职业业安安全全卫卫生生管管理理体体系系导导则国家标准；则国家标准；19971997年年美美国国工工业业协协会会职职业业安安全全卫卫生生管理体系指导性文件；管理体系指导性文件；国际职业健康安全管理体系发展（国际职业健康安全管理体系发展（2 2）4 4 19981998年年亚亚太太地地区区OHSOHS组组织织（APOSHOAPOSHO）和和欧欧洲洲十十几几个个著著名名的的认认证证机机构构共共同同制制定定了了“职职业安全卫生评价系列业安全卫生评价系列OHSAS18001”OHSAS18001”；19991999年年 英英 国国 标标 准准 局局（BSIBSI）颁颁 布布OHSAS18001OHSAS18001；20012001年年中中国国国国家家质质检检总总局局颁颁布布国国家家标标准准GB/T28001-2001GB/T28001-2001职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系 规范。规范。国际职业健康安全管理体系发展（国际职业健康安全管理体系发展（3 3）5 5职业健康安全方针职业健康安全方针策策 划划实施和运行实施和运行管理评审管理评审检查与纠正措施检查与纠正措施持续改进持续改进GB/T28001GB/T28001管理体系模式（管理体系模式（PDCAPDCA）6 64.1 4.1 总要求总要求组织应建立并保持职业安全管理体系。组织应建立并保持职业安全管理体系。标标 准准 条条 文文7 7GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.1.描述体系的范围、目的；描述体系的范围、目的；2.2.描述体系的框架、模式；描述体系的框架、模式；3.3.阐明与其他体系的共同要求。阐明与其他体系的共同要求。8 8GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性GB/T28001GB/T28001条款条款GB/T24001GB/T24001条款条款GB/T19001GB/T19001条款条款4.14.14.14.15.1/5.5/5.5.15.1/5.5/5.5.1 二、三个标准之间的相容性二、三个标准之间的相容性 1.1.三个标准的对应条款：三个标准的对应条款：2 2.相容性表现相容性表现 （1 1）可与其他体系在同一章节中分别描述，但应分）可与其他体系在同一章节中分别描述，但应分 别表述各自体系的要求。别表述各自体系的要求。9 9 4.2 4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针 组组织织应应有有一一个个经经最最高高管管理理者者批批准准的的职职业业健健康康安安全全方方针针，该该方方针针应应清清楚楚阐阐明明职职业业健健康康安安全全总总目目标标和和改改进进职职业业健康安全绩效的承诺。健康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应：职业健康安全方针应：a a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b b）包括持续改进的承诺；）包括持续改进的承诺；c c）包包括括组组织织至至少少遵遵守守现现行行职职业业健健康康安安全全法法规规和和组组织接受的其他要求的承诺；织接受的其他要求的承诺；d d）形成文件，实施并保持；）形成文件，实施并保持；e e）传传达达到到全全体体员员工工，使使其其认认识识各各自自的的职职业业健健康康安安全义务；全义务；f f）可为相关方所获取；）可为相关方所获取；g g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。1010GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.1.形成由最高管理者批准的文件；形成由最高管理者批准的文件；2.2.阐阐明明职职业业健健康康安安全全方方针针的的内内容容：满满足足要要求，遵守法规，持续改进；求，遵守法规，持续改进；3.3.为各方所了解和知晓；为各方所了解和知晓；4.4.评审、改进。评审、改进。1111GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性GB/T28001GB/T28001条款条款GB/T24001GB/T24001条款条款GB/T19001GB/T19001条款条款4.24.24.24.25.1/5.3/8.55.1/5.3/8.5 二、三个标准之间的相容性二、三个标准之间的相容性 1.1.三个标准的对应条款：三个标准的对应条款：2.2.相容性表现相容性表现 （1 1）该要求与质量、环境体系的要求相同；）该要求与质量、环境体系的要求相同；（2 2）可与质量、环境方针形成共同的文件，但应）可与质量、环境方针形成共同的文件，但应 分别表述。分别表述。1212 4.3.1 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，以以持持续续进进行行危危险险源源辨辨识识、风风险险评评价价和和实实施施必要的控制措施。这些程序应包含：必要的控制措施。这些程序应包含：常规和非常规活动；常规和非常规活动；所所有有进进入入工工作作场场所所的的人人员员（包包括括合合同同方方人人员员和和访访问问者者）的的活活动；动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。组组织织应应确确保保在在建建立立职职业业健健康康安安全全目目标标时时,考考虑虑这这些些风风险险评评价价的的结结果果和控制的效果和控制的效果,将此信息形成文件并及时更新。将此信息形成文件并及时更新。组织的危险源辨识和风险评价的方法应：组织的危险源辨识和风险评价的方法应：依依据据风风险险的的范范围围、性性质质和和时时限限性性进进行行确确定定，以以确确保保该该方方法法是是主动性的而不是被动性的；主动性的而不是被动性的；规规定定风风险险分分级级，识识别别可可通通过过4.3.34.3.3和和4.3.44.3.4中中所所规规定定的的措措施施来来消除或控制的风险；消除或控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为为确确定定设设施施要要求求、识识别别培培训训需需求求和和（或或）开开展展运运行行控控制制提提供供输入信息；输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。1313GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.1.建建立立并并保保持持危危险险源源辨辨识识、危危险险评评价价、控控制措施程序；制措施程序；2.2.危危险险源源分分类类、辨辨识识方方法法、风风险险评评价价、危危险分级、危险源再评价与更新、控制措施；险分级、危险源再评价与更新、控制措施；3.3.危险源控制与职业健康安全目标。危险源控制与职业健康安全目标。1414危危 险险 源源 辨辨 识识 与与 更更 新新1515 危危险险源源：可可能能导导致致伤伤害害或或疾疾病病、财财产产损损失失、工工作作环环境境破破坏坏或或这这些些情情况况组合的根源或状态。组合的根源或状态。1616q 危险源分类危险源分类（1 1）GB/T13861-1992GB/T13861-1992生产过程危险和有害因素分类代码生产过程危险和有害因素分类代码，按导致事故和职业危害的直接原因（危害因素）分类：按导致事故和职业危害的直接原因（危害因素）分类：1 1）物理性危险）物理性危险、危害因素危害因素(电磁辐射、噪音危害等电磁辐射、噪音危害等)2 2）化学性危险、危害因素（有毒物质、腐蚀物质等）化学性危险、危害因素（有毒物质、腐蚀物质等）3 3）生物性危险、危害因素（甘蔗上的真菌）生物性危险、危害因素（甘蔗上的真菌）4 4）心理、生理性危害因素（负荷超载）心理、生理性危害因素（负荷超载听力、心理异常）听力、心理异常）5 5）行为性危害因素（指挥错误、操作性失误）行为性危害因素（指挥错误、操作性失误）6 6）其他）其他1717（2 2）按能量分类）按能量分类 机械能机械能 电能电能 热能热能 化学能化学能 放射能放射能 生物因素生物因素 人机工程因素（心理、生理）人机工程因素（心理、生理）1818 （3 3）按按照照国国标标GB GB 6441198664411986企企业业职职工工伤亡事故分类，将危险因素分为伤亡事故分类，将危险因素分为1616类：类：1 1）物物体体打打击击；2 2）车车辆辆伤伤害害；3 3）机机械械伤伤害害；4 4）起起重重伤伤害害；5 5）触触电电；6 6）淹淹溺溺；7 7）灼灼烫烫；8 8）火火灾灾；9 9）意意外外坠坠落落；1010）坍坍塌塌；1111）放放炮炮；1212）火火药药爆爆炸炸；1313）化化学学性性爆爆炸炸；1414）物理性爆炸；物理性爆炸；1515）中毒和窒息；）中毒和窒息；1616）其他伤害。）其他伤害。1919 （4 4）安安全全科科学学理理论论，根根据据危危险险源源在在事事故故发生过程中的作用，将危险源划分为两大类：发生过程中的作用，将危险源划分为两大类：根根据据能能量量意意外外释释放放理理论论，能能量量或或危危险险物物质质的的意意外外释释放放是是伤伤亡亡事事故故发发生生的的物物理理本本质质。这这种种可可能能发发生生意意外外释释放放的的能能量量（能能量量或或能能量量载体）或危险物质称为载体）或危险物质称为第一类危险源。第一类危险源。导导致致能能量量或或危危险险物物质质约约束束或或限限制制措措施施破破坏坏或或失失效效的的各各种种因因素素，被被称称为为第第二二类类危危险险源源。主要包括物的故障、人的失误、环境因素。主要包括物的故障、人的失误、环境因素。2020q 危险源辨识方法危险源辨识方法询问交谈：询问交谈：同组织内具有某项工作经验的人交谈同组织内具有某项工作经验的人交谈现场观察：现场观察：观察职业现场，以发现存在的危险源观察职业现场，以发现存在的危险源查阅有关记录：查阅有关记录：查阅组织事故、职业病的记录查阅组织事故、职业病的记录获取外部信息：获取外部信息：从有关类似组织、文献资料、专从有关类似组织、文献资料、专 家咨询等方面获取危险源信息家咨询等方面获取危险源信息工作任务分析：工作任务分析：分析组织成员工作任务中所涉及分析组织成员工作任务中所涉及 的危害的危害2121 安全检查表（安全检查表（SCLSCL）：）：用用编编制制好好的的安安全全检检查查表表，进进行行系系统统的的安安全全检查。检查。危险与可操作性研究（危险与可操作性研究（HAZOPHAZOP）：）：是是一一种种对对工工艺艺过过程程中中的的危危险险源源实实行行严严格格审审查查和和控控制制的的技技术术，它它是是通通过过指指导导语语句句和和标标准准格格式寻找工艺偏差，以辨别危险源的方法。式寻找工艺偏差，以辨别危险源的方法。2222 事件树分析（事件树分析（ETAETA）：）：是是一一种种从从初初始始原原因因事事件件起起，分分析析各各环环节节事事件件“成成功功（正正常常）”或或“失失败败（失失效效）”的的发发展展变变化化过过程程，并并预预测测各各种种可可能能结结果果的方法，即时序逻辑分析判断方法。的方法，即时序逻辑分析判断方法。2323 故障树分析（故障树分析（FTAFTA）：）：是是一一种种根根据据系系统统可可能能发发生生的的或或已已经经发发生生的的事事故故结结果果，去去寻寻求求与与事事故故发发生生有有关的原因、条件和规律。关的原因、条件和规律。2424小组活动：危险源辩识训练小组活动：危险源辩识训练（一）分组和编写要求（一）分组和编写要求 （30min30min）1.1.学员分组学员分组 2.2.完成对国兴公司的危险源辨识完成对国兴公司的危险源辨识（二）教师讲评（二）教师讲评 （30min30min）1.1.代表发言代表发言 2.2.学员提问学员提问 3.3.讲评内容讲评内容2525 风险评价的基本原理风险评价的基本原理 安安全全科科学学理理论论，根根据据危危险险源源在在事事故故发发生生过过程中的作用，将危险源划分为两大类。程中的作用，将危险源划分为两大类。第一类危险源决定事故后果的严重程度。第一类危险源决定事故后果的严重程度。第第二二类类危危险险源源是是第第一一类类危危险险源源造造成成事事故故的的必要前提条件，决定事故发生的可能性。必要前提条件，决定事故发生的可能性。2626风险评价的基本原理风险评价的基本原理q 风险风险可能性可能性 后果后果 这这 里里 介介 绍绍 简简 单单 评评 价价 方方 法法、定定 量量 计计 算算 方方 法法（D=LECD=LEC）1.1.简单评价方法：简单评价方法：表表3131，是评价风险水平和判定风险是否可容许，是评价风险水平和判定风险是否可容许 的一种简单方法。的一种简单方法。表表3232，是简单的风险控制措施策划。，是简单的风险控制措施策划。2727 风风 险险 评评 价价 表（表表（表31）轻微伤害轻微伤害伤伤 害害严重伤害严重伤害极不可能极不可能可忽略风险可忽略风险可容许风险可容许风险中度风险中度风险不可能不可能可容许风险可容许风险中度风险中度风险重大风险重大风险可可 能能中度中度!风险风险重大风险重大风险不可容许风险不可容许风险2828伤害严重程度的判断伤害严重程度的判断n 轻微伤害轻微伤害表面损伤、轻微的割伤、粉尘对眼睛的刺激；表面损伤、轻微的割伤、粉尘对眼睛的刺激；烦躁和刺激（如头痛）、导致暂时性不适的疾病。烦躁和刺激（如头痛）、导致暂时性不适的疾病。n 伤害伤害划伤、烧伤、脑震荡、严重扭伤、轻微骨折；划伤、烧伤、脑震荡、严重扭伤、轻微骨折；耳聋、鼻炎、哮喘、与工作相关的上肢损伤、导致耳聋、鼻炎、哮喘、与工作相关的上肢损伤、导致永久性轻微功能丧失的疾病。永久性轻微功能丧失的疾病。n 严重伤害严重伤害截肢、严重骨折、中毒、复合伤害、致命伤害；截肢、严重骨折、中毒、复合伤害、致命伤害；职业癌、其他导致寿命严重缩短的疾病、急性不治职业癌、其他导致寿命严重缩短的疾病、急性不治之症。之症。2929伤害可能性的判断伤害可能性的判断q 暴露人数；暴露人数；q 持续暴露事件和频率；持续暴露事件和频率；q 供应（水、电）中断；供应（水、电）中断；q 设备和机械部件以及安全装置失灵；设备和机械部件以及安全装置失灵；q 暴露于恶劣气候；暴露于恶劣气候；q 个人防护用品所能提供的保护及其使用率；个人防护用品所能提供的保护及其使用率；q 人的不安全行为。人的不安全行为。3030风风 险险 控控 制制 策策 划划 表（表表（表32）31312.2.定量计算方法：定量计算方法：D=LECD=LEC D D：风险值：风险值L L：发生事故的可能性大小：发生事故的可能性大小E E：暴露于危险环境的频繁程度：暴露于危险环境的频繁程度C C：事故后果：事故后果3232事故发生可能性（事故发生可能性（L L）分数值分数值事故发生的可能性事故发生的可能性10106 63 31 10.50.50.20.20.10.1完全可以预料完全可以预料相当可能相当可能可能，但不经常可能，但不经常可能性小，完全意外可能性小，完全意外很不可能，可以设想很不可能，可以设想极不可能极不可能实际不可能实际不可能3333人员暴露频度（人员暴露频度（E E）分数值分数值频频 繁繁 程程 度度10106 63 32 21 10.50.5连续暴露连续暴露每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每月一次暴露每年几次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露非常罕见地暴露3434事故后果（事故后果（C C）分数值分数值后后 果果100100404015157 73 31 1大灾难，许多人死亡大灾难，许多人死亡灾难，数人死亡灾难，数人死亡非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡严重，重伤严重，重伤重大，致残重大，致残引人注目，不利于基本的职业健康安全要求引人注目，不利于基本的职业健康安全要求3535风险分级及控制风险分级及控制D D值值风险程度风险程度3203201601603203207070160160202070702020极其危险，不能继续作业极其危险，不能继续作业高度危险，需立即整改高度危险，需立即整改显著危险，需要整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意一般危险，需要注意稍有危险，可以接受稍有危险，可以接受3636小组活动：风险评价训练小组活动：风险评价训练（一）分组和编写要求（一）分组和编写要求 （30min30min）1.1.学员分组学员分组 2.2.对辨识出的危险源进行风险评价对辨识出的危险源进行风险评价（二）教师讲评（二）教师讲评 （30min30min）1.1.代表发言代表发言 2.2.学员提问学员提问 3.3.讲评内容讲评内容3737 二、三个标准之间的相容性二、三个标准之间的相容性 1.1.三个标准的对应条款：三个标准的对应条款：2.2.相容性表现相容性表现（1 1）本条款为特定要求条款，主要识别危险源；）本条款为特定要求条款，主要识别危险源；（2 2）本条款的性质与环境体系的识别环境因素、质量）本条款的性质与环境体系的识别环境因素、质量 体系的识别质量要求相似；体系的识别质量要求相似；（3 3）文件系统可采用对应描述方法。）文件系统可采用对应描述方法。GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性GB/T28001GB/T28001条款条款GB/T24001GB/T24001条款条款GB/T19001GB/T19001条款条款4.3.14.3.14.3.14.3.15.2/7.2.1/7.2.25.2/7.2.1/7.2.23838 4.3.2 4.3.2 法规和其他要求法规和其他要求 组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，以以识识别别和和获获得适用法规和其他职业健康安全要求。得适用法规和其他职业健康安全要求。组组织织应应及及时时更更新新有有关关法法规规和和其其他他要要求求的的信信息息，并并将将这这些些信信息息传传达达给给员员工工和和其其他他有关的相关方。有关的相关方。标标 准准 条条 文文3939GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性 一一、标标准准条条款款要要求求（理理解解要要点点与与审核要点）：审核要点）：1.1.建建立立并并保保持持识识别别、获获得得、更更新新、传达、交流法规与要求的程序；传达、交流法规与要求的程序；2.2.相关方。相关方。4040GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性GB/T28001GB/T28001条款条款GB/T24001GB/T24001条款条款GB/T19001GB/T19001条款条款4.3.24.3.24.3.24.3.25.2/7.2.15.2/7.2.1二、三个标准之间的相容性二、三个标准之间的相容性1.1.三个标准的对应条款：三个标准的对应条款：2.2.相容性表现相容性表现 （1 1）与质量、环境管理体系可建立共同的程序；）与质量、环境管理体系可建立共同的程序；（2 2）收集整理适用的职业健康安全法规文件，注）收集整理适用的职业健康安全法规文件，注 意与质量、安全方面的法规分开。意与质量、安全方面的法规分开。4141 4.3.3 4.3.3 目标目标 组组织织应应针针对对其其内内部部各各有有关关职职能能和和层层次次，建建立立并并保保持持形形成成文文件件的的职职业业健健康康安安全全目目标标。如如可可行，目标宜予以量化。行，目标宜予以量化。组组织织在在建建立立和和评评审审职职业业健健康康安安全全目目标标时时，应考虑：应考虑：法规和其他要求；法规和其他要求；职业健康安全危险源和风险；职业健康安全危险源和风险；可选择的技术方案；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求；财务、运行和经营要求；相关方的意见。相关方的意见。目目标标应应符符合合职职业业健健康康安安全全方方针针，包包括括对对持持续改进的承诺。续改进的承诺。标标 准准 条条 文文4242GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.1.建建立立并并保保持持形形成成文文件件的的按按职职能能和和层层次次分分解的职业健康安全目标；解的职业健康安全目标；2.2.对目标内容的要求；对目标内容的要求；3.3.与方针的一致性，如持续改进。与方针的一致性，如持续改进。4343组织建立目标时的注意事项：组织建立目标时的注意事项：针对组织内各有关职能和层次建立目标；针对组织内各有关职能和层次建立目标；目标应形成文件；目标应形成文件；目标的可测量性；目标的可测量性；目标的合理性。目标的合理性。4444GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性GB/T28001GB/T28001条款条款GB/T24001GB/T24001条款条款GB/T19001GB/T19001条款条款4.3.34.3.34.3.34.3.35.4.15.4.1 二、三个标准之间的相容性二、三个标准之间的相容性 1.1.三个标准的对应条款：三个标准的对应条款：2.2.相容性表现相容性表现 （1 1）共用一份文件表述；）共用一份文件表述；（2 2）方针、目标、指标的关系相同。）方针、目标、指标的关系相同。4545 4.3.4 4.3.4 职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案 组组织织应应制制定定并并保保持持职职业业健健康康安安全全管管理理方方案案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：以实现其目标。方案应包含形成文件的：a a）为为实实现现目目标标所所赋赋予予组组织织有有关关职职能能和和层层次次的职责和权限；的职责和权限；b b）实现目标的方法和时间表。）实现目标的方法和时间表。应应定定期期并并且且在在计计划划的的时时间间间间隔隔内内对对职职业业健健康康安安全全管管理理方方案案进进行行评评审审，必必要要时时应应针针对对组组织织的的活活动动、产产品品、服服务务或或运运行行条条件件的的变变化化对对职职业业健康安全管理方案进行修订。健康安全管理方案进行修订。标标 准准 条条 文文4646GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.1.制制定定并并保保持持实实现现某某一一具具体体目目标标的的文文件件化化的管理方案。的管理方案。2.2.方案的定期评审，适时修订。方案的定期评审，适时修订。3.3.方方案案内内容容要要求求：执执行行部部门门的的职职能能、职职责责、权限、方法与时间表等。权限、方法与时间表等。4747q 职业健康安全管理方案包含的内容：职业健康安全管理方案包含的内容：（1 1）需控制的风险；）需控制的风险；（2 2）风险控制目标，包括分解到相关职能和层次）风险控制目标，包括分解到相关职能和层次 的目标；的目标；（3 3）控制风险的措施方案，包括可选技术方案、）控制风险的措施方案，包括可选技术方案、技术措施和技术方法以及规定；技术措施和技术方法以及规定；（4 4）适当的资源要求；）适当的资源要求；（5 5）根据目标和管理方案规定的详细职责和权限；）根据目标和管理方案规定的详细职责和权限；（6 6）实施目标和管理方案的时间表和进度计划；）实施目标和管理方案的时间表和进度计划；（7 7）验收要求以及监督评审部门等。）验收要求以及监督评审部门等。4848GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性GB/T28001GB/T28001条款条款GB/T24001GB/T24001条款条款GB/T19001GB/T19001条款条款4.3.44.3.44.3.34.3.35.4.2/8.5.15.4.2/8.5.1 二、三个标准之间的相容性二、三个标准之间的相容性 1.1.三个标准的对应条款：三个标准的对应条款：2.2.相容性表现相容性表现（1 1）与环境管理方案要求相同，但对象不同；）与环境管理方案要求相同，但对象不同；（2 2）与质量管理体系策划类似，文件表述方式不同。）与质量管理体系策划类似，文件表述方式不同。4949 小组活动：管理方案编制训练小组活动：管理方案编制训练（一）分组和编写要求（一）分组和编写要求 （15min15min）1.1.学员分组学员分组 2.2.编制管理方案编制管理方案（二）教师讲评（二）教师讲评 （15min15min）1.1.代表发言代表发言 2.2.学员提问学员提问 3.3.讲评内容讲评内容5050 4.4.1 4.4.1 结构和职责结构和职责 对对组组织织的的活活动动、设设施施和和过过程程的的职职业业健健康康安安全全风风险险有有影影响响的的从从事事管管理理、执执行行和和验验证证工工作作的的人人员员，应应确确定定其其作作用用、职职责责和和权权限限，形形成成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职职业业健健康康安安全全的的最最终终责责任任由由最最高高管管理理者者承承担担。组组织织应应在在最最高高管管理理者者中中指指定定一一名名成成员员（如如：某某大大组组织织内内的的董董事事会会或或执执委委会会成成员员）作作为为管管理理者者代代表表承承担担特特定定职职责责，以以确确保保职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系正正确确实实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。管管理理者者应应为为实实施施、控控制制和和改改进进职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系提提供供必必要要的资源。的资源。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：a a）确确保保按按本本标标准准建建立立、实实施施和和保保持持职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系要要求；求；b b）确确保保向向最最高高管管理理者者提提交交职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系绩绩效效报报告告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。所所有有承承担担管管理理职职责责的的人人员员，都都应应表表明明其其对对职职业业健健康康安安全全绩绩效效持持续改进的承诺。续改进的承诺。5151GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.1.关关于于作作用用、职职责责、权权限限的的书书面面规规定定和和内内部沟通：部沟通：（1 1）最高管理者的法定安全职责；）最高管理者的法定安全职责；（2 2）管理者代表；）管理者代表；（3 3）从事安全管理、执行、验证的人员。）从事安全管理、执行、验证的人员。2.2.管理者提供资源。管理者提供资源。3.3.全员持续改进承诺。全员持续改进承诺。5252GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性GB/T28001GB/T28001条款条款GB/T24001GB/T24001条款条款GB/T19001GB/T19001条款条款4.4.14.4.14.4.14.4.15.1/5.5.25.1/5.5.26.1/6.2/6.2.16.1/6.2/6.2.16.3/6.46.3/6.4 二、三个标准之间的相容性二、三个标准之间的相容性 1.1.三个标准的对应条款：三个标准的对应条款：2.2.相容性表现相容性表现（1 1）与环境体系要求相同，关注点不同；）与环境体系要求相同，关注点不同；（2 2）与质量体系要求相同，关注点不同；）与质量体系要求相同，关注点不同；（3 3）可共用同一种类文件表述，如手册、程序。）可共用同一种类文件表述，如手册、程序。5353 4.4.2 4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力 对对于于其其工工作作可可能能影影响响工工作作场场所所内内职职业业健健康康安安全全的的人人员员，应应有有相相应应的的工工作作能能力力。在在教教育育、培培训训和和（或或）经经历历方方面面，组组织织应应对对其其能能力力作出适当的规定。作出适当的规定。组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，确确保保处处于于各各有有关关职职能能和和层层次次的的员员工工都都意识到：意识到：符符合合职职业业健健康康安安全全方方针针、程程序序和和职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系要求的重要性；要求的重要性；在在工工作作活活动动中中实实际际的的或或潜潜在在的的职职业业健健康康安安全全后后果果，以以及及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；在在执执行行职职业业健健康康安安全全方方针针和和程程序序，实实现现职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系要要求求，包包括括应应急急准准备备和和响响应应要要求求（见见4.4.74.4.7）方方面面的的作作用用和职责；和职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：培训程序应考虑不同层次的：职责、能力及文化程度；职责、能力及文化程度；风险。风险。5454GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.1.基基于于教教育育、培培训训、经经历历规规定定安安全全工工作作人人员员的的工作能力。工作能力。2.2.建立并保持程序，提高员工的：建立并保持程序，提高员工的：（1 1）安全意识；）安全意识；（2 2）执行方针、程序、应急响应的能力；）执行方针、程序、应急响应的能力；（3 3）解决问题的能力。）解决问题的能力。3.3.培训应适宜、有效培训应适宜、有效层次、对象、风险。层次、对象、风险。5555GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性GB/T28001GB/T28001条款条款GB/T24001GB/T24001条款条款GB/T19001GB/T19001条款条款4.4.24.4.24.4.24.4.26.2.26.2.2二、三个标准之间的相容性二、三个标准之间的相容性1.1.三个标准的对应条款：三个标准的对应条款：2.2.相容性表现相容性表现 与环境、质量体系要求相同，关注内容不同，可与环境、质量体系要求相同，关注内容不同，可 利用相同的文件做出描述。利用相同的文件做出描述。5656 4.4.3 4.4.3 协商和沟通协商和沟通 组组织织应应具具有有程程序序，确确保保与与员员工工和和其其他他相相关关方方就就相相关职业健康安全信息进行相互沟通。关职业健康安全信息进行相互沟通。组组织织应应将将员员工工参参与与和和协协商商的的安安排排形形成成文文件件，并并通通报相关方。报相关方。员工应：员工应：参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与风险管理方针和程序的制定和评审；参参与与商商讨讨影影响响工工作作场场所所职职业业健健康康安安全全的的任任何变化；何变化；参与职业健康安全事务；参与职业健康安全事务；了了解解谁谁是是职职业业健健康康安安全全的的员员工工代代表表和和指指定定的管理者代表（见的管理者代表（见4.4.14.4.1）。）。标标 准准 条条 文文5757GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.1.建建立立并并保保持持组组织织与与员员工工、其其他他相相关关方方信信息沟通的程序；息沟通的程序；2.2.以以文文件件表表明明员员工工参参与与和和协协商商的的安安排排，通通报相关方；报相关方；3.3.员工参与；员工参与；4.4.员工代表的设置。员工代表的设置。5858GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性GB/T28001GB/T28001条款条款GB/T24001GB/T24001条款条款GB/T19001GB/T19001条款条款4.4.34.4.34.4.34.4.35.5.3/7.2.35.5.3/7.2.3二、三个标准之间的相容性二、三个标准之间的相容性1.1.三个标准的对应条款：三个标准的对应条款：2.2.相容性表现相容性表现 （1 1）与环境、质量体系中与相关方的沟通交流要求相）与环境、质量体系中与相关方的沟通交流要求相 类似；类似；（2 2）交流、沟通的内容关注点不同；）交流、沟通的内容关注点不同；（3 3）可使用部分相同的文件表述，也可分开描述。）可使用部分相同的文件表述，也可分开描述。5959 4.4.4 4.4.4 文件文件 组组织织应应以以适适当当的的媒媒介介（如如：纸纸或或电电子子形形式式）建立并保持下列信息：建立并保持下列信息：a a）描述管理体系核心要素及其相互作用；）描述管理体系核心要素及其相互作用；b b）提供查询相关文件的途径。）提供查询相关文件的途径。注注：重重要要的的是是，按按有有效效性性和和效效率率要要求求使使文文件数量尽可能少。件数量尽可能少。标标 准准 条条 文文6060GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.1.建立并保持：建立并保持：（1 1）体体系系的的每每项项要要素素的的描描述述，要要素素相相互互关关系的描述；系的描述；（2 2）文件层次与引用关系。）文件层次与引用关系。2.2.媒介（可用纸张或电子）。媒介（可用纸张或电子）。6161GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性GB/T28001GB/T28001条款条款GB/T24001GB/T24001条款条款GB/T19001GB/T19001条款条款4.4.44.4.44.4.44.4.44.2/4.2.24.2/4.2.2二、三个标准之间的相容性二、三个标准之间的相容性1.1.三个标准的对应条款：三个标准的对应条款：2.2.相容性表现相容性表现 与环境体系要求相同，与质量体系要求相似，描与环境体系要求相同，与质量体系要求相似，描 述的要素内容不同，可建立合一的管理手册，相述的要素内容不同，可建立合一的管理手册，相 同的文件层次和引用关系，但内容关注不同。同的文件层次和引用关系，但内容关注不同。6262 4.4.5 4.4.5 文件和资料控制文件和资料控制 组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，控控制制本本标标准准所所要要求求的的所所有有文文件和资料，以确保：件和资料，以确保：a a）文件和资料易于查找；）文件和资料易于查找；b b）对对文文件件和和资资料料进进行行定定期期评评审审，必必要要时时予予以以修修订订并并由由被授权人员确认其适宜性；被授权人员确认其适宜性；c)c)凡凡对对职职业业健健康康安安全全体体系系的的有有效效运运行行具具有有关关键键作作用用的的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；d d）及及时时将将失失效效文文件件和和资资料料从从所所有有发发放放和和使使用用场场所所撤撤回回，或采取其他措施防止误用；或采取其他措施防止误用；e e）对对出出于于法法规规和和（或或）保保留留信信息息的的需需要要而而留留存存的的档档案案文件和资料予以适当标识。文件和资料予以适当标识。标标 准准 条条 文文6363GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.1.建立并保持文件、资料控制程序；建立并保持文件、资料控制程序；2.2.控制的内容。控制的内容。6464GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性GB/T28001GB/T28001条款条款GB/T24001GB/T24001条款条款GB/T19001GB/T19001条款条款4.4.54.4.54.4.54.4.54.2.34.2.3二、三个标准之间的相容性二、三个标准之间的相容性1.1.三个标准的对应条款：三个标准的对应条款：2.2.相容性表现相容性表现 与环境、质量体系要求相同，可共用相同文件，与环境、质量体系要求相同，可共用相同文件，进行规定。进行规定。6565 4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制 组组织织应应识识别别与与所所认认定定的的、需需要要采采取取控控制制措措施施的的风风险险有有关关的的运运行行和和活活动动。组组织织应应针针对对这这些些活活动动（包包括括维维护护工工作作）进进行行策策划划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：a a）对对于于因因缺缺乏乏形形成成文文件件的的程程序序而而可可能能导导致致偏偏离离职职业业健健康康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；b b）在程序中规定运行准则；）在程序中规定运行准则；c c）对对于于组组织织所所购购买买和和（或或）使使用用的的货货物物、设设备备和和服服务务中中已已识识别别的的职职业业健健康康安安全全风风险险，建建立立并并保保持持程程序序，并并将将有有关关的的程程序和要求通报供方和合同方。序和要求通报供方和合同方。d d）建建立立并并保保持持程程序序，用用于于工工作作场场所所、过过程程、装装置置、机机械械、运运行行程程序序和和工工作作组组织织的的设设计计，包包括括考考虑虑与与人人的的能能力力相相适适应应，以以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。便从根本上消除或降低职业健康安全风险。标标 准准 条条 文文6666GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.1.识识别别、确确定定安安全全风风险险控控制制措措施施适适用用的的对对象、活动。象、活动。2.2.应策划每一风险的控制措施：应策划每一风险的控制措施：（1 1）必要的程序的建立；）必要的程序的建立；（2 2）程序中活动的运行准则；）程序中活动的运行准则；（3 3）供供方方所所带带目目的的安安全全风风险险的的控控制制程程序序的的建立，通报供方和合同方；建立，通报供方和合同方；（4 4）建立安全控制措施设计的程序。）建立安全控制措施设计的程序。6767q 运行控制的对象：运行控制的对象：与与所所认认定定的的风风险险有有关关的的需需采采取取控控制制措措施施的的运运行行和活动。和活动。组织首先要识别这些运行和活动。组织首先要识别这些运行和活动。下列活动一般要进行运行控制：下列活动一般要进行运行控制：1.1.危险作业（挖掘）；危险作业（挖掘）；2.2.产品和工艺设计；产品和工艺设计；3.3.设备维护保养；设备维护保养；4.4.安全设备及个人防护用品的管理；安全设备及个人防护用品的管理；5.5.危险材料的存贮与管理；危险材料的存贮与管理；6.6.安全标志；安全标志；7.7.物料搬运安全；物料搬运安全；8.8.运输安全；运输安全；9.9.相关方评估与控制等。相关方评估与控制等。6868q 运行控制策划和实施：运行控制策划和实施：1.1.对于组织内工作场所的运行和活动实施运行对于组织内工作场所的运行和活动实施运行 控制；控制；2.2.对于相关方所带来的风险实施运行控制；对于相关方所带来的风险实施运行控制；3.3.组织在设计工作场所、过程、装置、机械、组织在设计工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织时实施运行控制。运行程序和工作组织时实施运行控制。6969q 常用的风险控制的措施：常用的风险控制的措施：1.1.代替、减少或消除危险源；代替、减少或消除危险源；2.2.工艺改进；工艺改进；3.3.管理过程改进；管理过程改进；4.4.操作人员改变做法；操作人员改变做法；5.5.各人防护用品的使用等。各人防护用品的使用等。7070GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性GB/T28001GB/T28001条款条款GB/T24001GB/T24001条款条款GB/T19001GB/T19001条款条款4.4.64.4.64.4.64.4.67 7二、三个标准之间的相容性二、三个标准之间的相容性1.1.三个标准的对应条款：三个标准的对应条款：2.2.相容性表现相容性表现 （1 1）与环境体系要求相同）与环境体系要求相同运行控制，关注内容不同；运行控制，关注内容不同；（2 2）与质量体系要求相似，实现过程策划控制，关注内）与质量体系要求相似，实现过程策划控制，关注内 容不同；容不同；（3 3）具体控制程序不相同。）具体控制程序不相同。7171 4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应 组组织织应应建建立立并并保保持持计计划划和和程程序序，以以识识别别潜潜在在的的事事件件或或紧紧急急情情况况，并并做做出出响响应应，以以便便预预防防和减少可能随之引发的疾病和伤害。和减少可能随之引发的疾病和伤害。组组织织应应评评审审其其应应急急准准备备和和响响应应的的计计划划和和程程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。序，尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序。如果可行，组织还应定期测试这些程序。标标 准准 条条 文文7272GB/T28001GB/T28001的要求与的要求与GB/T24001GB/T24001、GB/T19001GB/T19001的相容性的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.1.建立并保持识别紧急状况、计划、程序；建立并保持识别紧急状况、计划、程序；2.2.计划、程序执行前、后的评审；计划、程序执行前、后的评审；3.3.定期测试程序。定期测试程序。7373q 应急准备和响应的对象：应急准备和响应的对象：潜在的事件和紧急情况。潜在的事件和紧急情况。如如：火火灾灾、爆爆炸炸、台台风风、化化学学危危险险品品泄漏、安全设施失灵等。泄漏、安全设施失灵等。7474q 应急准备和响应的要求：应急准备和响应的要求：1.1.识别应急准备和响应的需求（包括应急设备）识别应急准备和响应的需求（包括应急设备）考虑以下几方面：考虑以下几方面：1 1）危险源辨识、风险评价和风险控制策划的结果；）危险源辨识、风险评价和风险控制策划的结果；2 2）法规和其他要求；）法规和其他要求；3 3）以往事故、事件和紧急情况的经验；）以往事故、事件和紧急情况的经验；4 4）来自类似组织以往事故、事件和紧急情况的经验。）来自类似组织以往事故、事件和紧急情况的经验。75752.2.满足应急准备和响应的需求满足应急准备和响应的需求1 1）制定应急计划）制定应急计划应急计划应急计划 是对特定紧急情况发生时所采取措施的概括性描述。是对特定紧急情况发生时所采取措施的概括性描述。应急计划的内容一般包括：应急计划的内容一般包括：识别潜在的事故和紧急情况；识别潜在的事故和紧急情况；确定应急期间的负责人；确