安全标准化体系文件编写与应用指南课件

安全标准化体系文件编写与应用指南课程内容事故调查报告分析法律法规对建章立制的要求制度规章规程编制要点课程目录课程目录记录与档案管理2024/7/212课程内容事故调查报告分析法律法规对建章立制的要求制度规章规程市安全生产监督管理局关于迅速修订危险化学品企业安全生产责任制文件的通知 2015年6月18日市安全生产监督管理局伟大的企业从来不是天生的，伟大的企业从来不是天生的，而是打造出来的！而是打造出来的！不准在车间随地大小便“不准迟到早退”“不准在工作时间喝酒”“车间内不准吸烟，违者一个烟头罚500元”。“不准哄抢工厂物资”不准打架不准骂人不准浪费粮食不准乱停车不准扎堆聊天不准损坏公物不准用工作电话办私事不准工作时间外出伟大的企业从来不是天生的，而是打造出来的！不准在海尔集团的海尔集团的6S大脚印大脚印 像这样的像这样的 6S 班前会在所有海尔海外工厂每天都必须召集一次，班前会在所有海尔海外工厂每天都必须召集一次，工作表现优异的员工要站在工作表现优异的员工要站在 6S 大脚印前面向同事们介绍经验。大脚印前面向同事们介绍经验。海尔海尔6S班前班后会议班前班后会议海尔集团的6S大脚印 像这样的 6S 班前会在所“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。逾越红线的代价逾越红线的代价一批责任官员下课一批责任官员下课一批责任老板进监一批责任老板进监一批企业员工伤亡一批企业员工伤亡一批和谐家庭解体一批和谐家庭解体一批生产企业破产一批生产企业破产一个稳定社会动荡一个稳定社会动荡逾越红线的代价事故调查报告分析2024/7/2182024/7/21事故调查报告分析2023/8/1582023/8/15公诉机关认为，被告人杨某东作为企业安全生产第一责任人，对公司油品车间履行责安全生产责任、落实安全生产规定不到位，鞠某民、李某贤、王某禧违反操作规程进行倒灌作业，倒灌作业过程中当晚值班人员佟某、贾某未遵守石大科技公司关于倒灌切水作业不得无人监守的规定，致使311罐区6号罐车发生爆炸，造成重大损失。公诉人量刑建议，根据中华人民共和国刑法第一百三十四条规定，对上述被告人应当在三年以上七年以下有期徒刑期间量刑。“7.16”石大科技燃爆事故案公开审理 择日宣判2024/7/21公诉机关认为，被告人杨某东作为企业安全生产第一责任人，对公司日照市山东石大科技石化有限公司“716”较大着火爆炸事故调查报告发布单位：山东省人民政府办公厅时间：2015-12-01 15:592024/7/21日照市山东石大科技石化有限公司“716”较大着火爆炸事故调（一）直接原因 石大科技公司在进行倒罐作业过程中，违规采取注水倒罐置换的方法，且在切水过程中无人现场值守，致使液化石油气在水排完后从排水口泄出，泄漏过程中产生的静电放电或消防水带剧烈舞动金属接口及捆绑铁丝与设备或管道撞击产生火花引起爆燃。违规倒罐、无人监守是导致本次事故发生的直接原因。2024/7/21（一）直接原因2023/8/15（二）间接原因1.石大科技公司安全生产主体责任不落实（1）严重违反石油石化企业“人工切水操作不得离人”的明确规定，切水作业过程中无人在现场实时监护，排净水后液化气泄漏时未能第一时间发现和处置。2024/7/21（二）间接原因2023/8/15（2）企业违规将罐区在用球罐安全阀的前后手阀、球罐根部阀关闭，将低压液化气排火炬总管加盲板隔断。（3）通过罐顶部低压液化气管线，采用倒出罐注水加压、倒入罐切水卸压的方式进行倒罐操作，存在很大安全风险，企业没有制定倒罐操作规程，未对作业过程进行预先危险性分析，没有安全作业方案，没有进行风险辨识。2024/7/21（2）企业违规将罐区在用球罐安全阀的前后手阀、球罐根部阀关闭（4）未按照规定要求对重大危险源进行管控，球罐区自动化控制设施不完善，仅具备远传显示功能，不能实现自动化控制；紧急切断阀因工厂停仪表风改为手动，失去安全功效。（5）100万吨/年含硫含酸重质油综合利用装置项目，2014年10月取得试生产（使用）方案备案告知书前属非法生产。2024/7/21（4）未按照规定要求对重大危险源进行管控，球罐区自动化控制设（6）操作人员未取得压力容器和压力管道操作资格证，属无证上岗。（7）安全培训不到位，管理人员专业素质低，操作人员刚刚从装卸站区转岗到球罐区工作，未经转岗培训，岗位技能不足。2024/7/21（6）操作人员未取得压力容器和压力管道操作资格证，属无证上岗2.中国石油大学（华东）安全生产责任制落实不力作为石大科技公司的主管单位，贯彻落实安全生产法律法规不到位，督促企业落实安全生产主体责任和对企业安全生产监督检查不力；对企业监管不到位，校企管理体制不顺，企业产业管理、干部管理混乱；对企业安全生产方针、政策、法律法规、制度等宣传教育不力，企业干部职工的安全意识不强。2024/7/212.中国石油大学（华东）安全生产责任制落实不力2023/东营市山东滨源“831”重大爆炸事故调查报告2024/7/21东营市山东滨源“831”重大爆炸事故调查报告2023/8/2015年8月31日23时18分，山东滨源化学有限公司（以下简称“滨源公司”）新建年产2万吨改性型胶粘新材料联产项目二胺车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受伤，直接经济损失4326万元。2024/7/212015年8月31日23时18分，山东滨源化学有限公司（以下（一）直接原因。车间负责人违章指挥，安排操作人员违规向地面排放硝化再分离器内含有混二硝基苯的物料，混二硝基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等强氧化剂存在的条件下，自高处排向一楼水泥地面，在冲击力作用下起火燃烧，火焰炙烤附近的硝化机、预洗机等设备，使其中含有二硝基苯的物料温度升高，引发爆炸，是造成本次事故发生的直接原因。2024/7/21（一）直接原因。2023/8/15间接原因。1.滨源公司安全生产法制观念和安全意识淡漠，无视国家法律，安全生产主体责任不落实，项目建设和试生产过程中，存在严重的违法违规行为。（1）违法建设。该公司在未取得土地、规划、住建、安监、消防、环保等相关部门审批手续之前，擅自开工建设；在环保、安监、住建等部门依法停止其建设行为后，逃避监管，不执行停止建设指令，擅自私自开工建设。2024/7/21间接原因。2023/8/15（2）违规投料试车。未严格按照山东省化工装置安全试车工作规范对事故装置进行“三查四定”，未组织试车方案审查和安全条件审查，未成立试车管理组织机构，违规边施工、边建设、边试车，试车厂区违规临时居住施工人员，未严格按照相关规定开展工艺设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校等试车前准备工作2024/7/21（2）违规投料试车。未严格按照山东省化工装置安全试车工作规（3）违章指挥。在工艺条件、安全生产条件不具备的情况下，该企业主要负责人擅自决定投料试车；分管负责人在首次试车装置运行温度等重要工艺指标不稳定的原因未查明、未采取有效措施解决的情况下，先后两次违规组织进行投料试车，严重违反山东省化工装置安全试车十个严禁和化工企业安全生产禁令。2024/7/21（3）违章指挥。在工艺条件、安全生产条件不具备的情况下，该企（4）强令冒险作业。在第三次投料试车紧急停车后，车间和工段负责人，违反相关规定，强令操作人员卸开硝化再分离器物料排净管道法兰，打开了放净阀，向地面排放含有混二硝基苯的物料。（5）安全防护措施不落实。事故装置相关配套设施未建成，安全设施设备未全部投用，投用的安全设施设备未处于正常运行状态；未按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，安全设施不能满足危险化学品生产、储存的安全要求。2024/7/21（4）强令冒险作业。在第三次投料试车紧急停车后，车间和工段负（6）安全管理混乱。安全生产管理机构及人员配备未达到安全生产法等法律法规要求，安全管理制度不健全，安全生产责任制不完善，从业人员未按照规定进行安全培训，未严格进行工艺、技术知识培训及相关模拟训练,没有按照要求编制规范的工艺操作法和安全操作规程，没有符合要求的操作运行记录和交接班记录。2024/7/21（6）安全管理混乱。安全生产管理机构及人员配备未达到安全生2024/7/212023/8/15法律法规对建章立制的要求2024/7/21262024/7/21法律法规对建章立制的要求2023/8/15262023/8/第四条第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2024/7/21第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。2024/7/21第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（山东省政府令 第260号）第六条第六条对企业制定实施安全生产责任制提出了更为具体的要求，要求企业应当建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。2024/7/21山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（山东省政府令 第2024/7/212023/8/15制度规章规程编制要点2024/7/21312024/7/21制度规章规程编制要点2023/8/15312023/8/152024/7/212023/8/15一、安全生产责任制一、基本要求(一)安全生产责任制是各项安全管理规章制度的核心，是员工安全生产行为准则，落实好安全生产责任制是做好安全工作的关键。(二)安全生产实行一岗一责制，按照党政同责、“谁主管、谁负责”的原则，落实全员安全生产责任制，各司其职，各负其责。(三)企业应参照本安全生产责任制，结合企业组织机构形式等特点制定本企业安全生产责任制。制定的安全生产责任制应“横向到边、纵向到底、条块结合、齐抓共管”，覆盖企业全体员工和所有岗位。(四)企业应按照国家有关规定，结合生产实际，定期对安全生产责任制进行修订和完善。2024/7/21一、安全生产责任制一、基本要求2023/8/151.1企业主要负责人安全生产责任制编制原则编制原则（1）安全生产责任制内容应以满足法律法规为底线，紧密结合企业实际，充分考虑现代安全管理要求。（2）安全生产责任制内容应具体、具有可操作性，避免套话、空话、图形式、走过场。（3）不同级别人员、不同职能部门和单位，应紧密结合企业分工、权限划分及工作岗位、生产安全风险特点，进行具体定位安全生产责任制，避免交叉和重复。（4）每项安全生产责任制在明确要求的同时，要具体体现工作标准及考核办法。2024/7/211.1企业主要负责人安全生产责任制编制原则2023/8/15市安全生产监督管理局关于迅速修订危险化学品企业安全生产责任制文件的通知 2015年6月18日附件：1.安全生产法第十八条、二十二条内容 2.化工(危化)企业安全生产责任制(范本)2024/7/21市安全生产监督管理局关于迅速修订危险化学品企业安全生产责任按照新安全生产法第十九条要求和“职责定位+职责范围+职责清单”模式，参照化工(危化)企业安全生产责任制(范本)(详见附件2)，细化各岗位人员责任范围和职责清单，确保全覆盖、无遗漏。2024/7/21按照新安全生产法第十九条要求和“职责定位+职责范围+职责一、基本要求二、领导层安全生产责任制三、部门及人员安全生产责任制2024/7/21一、基本要求2023/8/15(一)董事长(总经理)安全生产责任制(二)党委工作负责人(党委书记)安全生产责任制(三)分管安全生产负责人(安全生产管理机构)安全生产责任制(四)分管生产负责人安全生产职责(五)分管工艺技术负责人(总工程师)安全生产责任制(六)分管工会负责人安全生产责任制2024/7/212023/8/15(七)分管财务负责人安全生产责任制(八)分管经营负责人安全生产职责(九)分管生产设备负责人安全生产职责(十)分管行政管理负责人安全职责(十一)分管工程建设负责人安全生产职责2024/7/21(七)分管财务负责人安全生产责任制2023/8/15三、部门及人员安全生产责任制(一)生产管理部门及人员安全生产职责(二)安全生产管理部门及人员安全生产职(三)设备管理部门及人员安全生产职责(四)技术、研发部门及人员安全生产职责(五)化验(分析)室及人员安全生产职责(六)消防部门及人员安全生产职责2024/7/21三、部门及人员安全生产责任制2023/8/15(七)保卫部门及人员安全生产职责(八)供应部及人员安全生产职责(九)销售部及人员安全生产职责(十)财务部及人员安全生产职责2024/7/21(七)保卫部门及人员安全生产职责2023/8/15领导层安全生产责任制(一一)董事长董事长(总经理总经理)安全生产责任制安全生产责任制董事长(总经理)是企业安全生产主要负责人，对本企业安全生产工作全面负责。其责任制主要如下：1.依法办企，依法管企(1)组织贯彻执行国家的安全生产法律、法规和规定。(2)负责企业(子、分公司)依法生产和建设。(3)督促企业(子、分公司)依法办理“工商营业执照、安全许可”等证照;依法取得并督促企业(子、分公司)主要负责人依法取得“安全管理资格证”。2024/7/21领导层安全生产责任制2023/8/152.组织保障(4)负责依法建立企业(子、分公司)安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。审定企业安全生产技术队伍建设中长期规划。(5)担任企业安全生产委员会主要负责人，负责组织、协调、解决安全重大问题。2024/7/212.组织保障2023/8/153.建立、健全本单位安全生产责任制建立、健全本单位安全生产责任制(6)组织制定企业安全生产责任制。(7)组织制定董事会、经理层和分管部门负责人安全生产责任制。4.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程(8)组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。(9)建立企业安委会工作制度。2024/7/213.建立、健全本单位安全生产责任制2023/8/155.组织制定并实施安全生产教育和培训计划(10)负责制定企业安全生产教育培训计划，督促组织实施本单位安全生产培训教育。(11)组织参加安全生产培训教育并考核合格，依法依规取得安全生产管理资格证。(12)依法依规持续推进企业安全生产标准化建设，组织参加安全标准化知识培训，鼓励全员参与风险分析。2024/7/215.组织制定并实施安全生产教育和培训计划2023/8/156.保证安全生产投入的有效实施(13)负责审批企业安全生产建设发展规划，确定企业年度安全生产目标。(14)保证本单位安全生产投入有效实施。负责落实企业年度安全费用提取和使用，并组织开展监督检查。(15)督促相关部门为从业人员依法办理工伤保险工作。2024/7/216.保证安全生产投入的有效实施2023/8/157.督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患(16)督促、组织检查本单位安全工作，及时消除各类安全生产事故隐患。(17)定期召开安全生产委员会会议，协调处理重大生产安全事故隐患治理工作。2024/7/217.督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患20238.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案(18)组织审定并实施本单位安全生产事故应急救援预案。每年至少组织参加1次企业综合应急救援演练。(19)督促依法设置安全生产事故应急管理机构，配备与企业性质和规模相匹配的人员、器材和物资。2024/7/218.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案2023/8/159.及时、如实报告生产安全事故(20)及时、准确、如实在规定时间内按有关要求向上级和政府有关部门报告生产安全事故。(21)配合或参与对产安全生事故调查处理，负责组织或参与事故抢险救援、信息发布。2024/7/219.及时、如实报告生产安全事故2023/8/1510.安全生产职责落实与考核安全生产职责落实与考核(22)督促企业各级安全生产管理人员依法履行安全生产职责，督促落实企业安全生产目标考核办法。(23)落实对事故责任人处理意见;督促落实事故防范措施。(24)参与领导带班，督促落实国家和地方有关安全生产监督管理的规定和要求。2024/7/2110.安全生产职责落实与考核2023/8/15安全生产法第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。”2024/7/21安全生产法第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以（三）分管安全生产负责人（三）分管安全生产负责人(安全生产管理机构安全生产管理机构)安安全生产责任制全生产责任制安全生产管理机构是本单位具体负责安全生产管理事务的部门，企业分管安全生产负责人是贯彻落实有关安全生产方针、政策、法规、标准的具体执行者，在主要负责人领导下，履行企业安全生产监督管理工作，按照“谁主管、谁负责”原则，综合协调安全生产工作，对企业安全生产工作负直接领导和管理责任。其安全生产职责如下：2024/7/21（三）分管安全生产负责人(安全生产管理机构)安全生产责任制安1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案(1)组织制定、修订和审查企业、车间(子、分公司)安全生产规章制度、安全操作规程及安全技术措施，并组织实施。(2)组织安全生产事故应急预案的编制，担任应急指挥部指挥，负责应急救援机构设置、人员配备、救护装备和设施配置等工作。2024/7/211.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况(3)组织制定安全生产培训教育计划，并督促相关部门落实。(4)参加安全生产培训教育并考核合格，依法依规取得安全生产管理资格证。(5)如实记录安全生产教育和培训情况。2024/7/212.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施(6)定期组织危险化学品重大危险源辨识，建立安全管理档案。(7)督促落实重大危险源监测、监控措施。2024/7/213.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施2023/8/154.组织或者参与本单位应急救援演练(8)编制应急演练计划，积极组织本单位应急演练。2024/7/214.组织或者参与本单位应急救援演练2023/8/155.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议(9)定期召开安全生产委员会会议，协调处理重大生产安全事故隐患治理工作。(10)定期组织企业开展安全检查，听取有关安全工作汇报。(11)按照“五落实”原则组织制定企业隐患排查治理方案，并监督落实;组织审批重大安全技术措施;负责向安全生产监督管理部门报告隐患排查治理情况。2024/7/215.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出(12)组织开展安全生产定期和不定期检查，督促有关部门和单位做好危害识别、风险评估工作，组织开展安全生产隐患排查和隐患整治工作;监督检查企业事故隐患排查治理情况。(13)组织对较大涉险事故调查;监督检查非人身伤亡事故调查;督促对事故责任人处理和防范措施的落实。(14)参与制定重大隐患预防措施和治理方案;参与企业重大安全技术改造项目可行性调研论证。2024/7/21(12)组织开展安全生产定期和不定期检查，督促有关部门和单位6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为(15)监督检查企业、各子公司(分厂)、车间落实安全生产责任制、规章制度等情况。(16)负责监督各企业(分厂)依法办理安全许可，监督检查安全管理人员持证上岗，负责查处无证或相关资格证件过期等现象;监督检查建设项目依法建设、依法生产情况。(17)组织查处超设计负荷生产行为;查处和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等违规行为。2024/7/216.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为207.督促落实本单位安全生产整改措施(18)督促落实隐患治理措施。(19)总结分析生产安全事故原因，吸取事故教训，制定防范措施，并监督落实。2024/7/217.督促落实本单位安全生产整改措施2023/8/15(四)分管生产负责人安全生产职责企业分管生产负责人在总经理领导下，按照“管生产必须管安全”和“一岗双责”的原则，履行安全生产管理职责。安全生产职责如下：2024/7/21(四)分管生产负责人安全生产职责2023/8/151.参与制定安全生产规章制度、生产安全事故应急救援预案(1)参与制定安全生产规章制度、生产安全事故应急救援预案。(2)负责审定分管部门负责人安全生产责任制;参与审定企业安全生产规章制度;参与审查事故应急救援预案。2024/7/211.参与制定安全生产规章制度、生产安全事故应急救援预案202.参与应急救援与事故处置(3)每年至少参与指挥1次企业综合事故应急救援演练。(4)参与生产安全事故或较大涉险事故抢险救援。(5)配合事故调查工作，按职责权限落实事故调查处理意见。2024/7/212.参与应急救援与事故处置2023/8/153.履行职责，制止违规(6)负责依法依规组织生产，杜绝超负荷生产行为。(7)监督落实“两重点一重大”的安全管理措施。(8)参与制定企业生产建设长远发展规划、企业年度生产建设计划;参与审查企业安全生产中长期规划。2024/7/213.履行职责，制止违规2023/8/154.检查安全生产状况、排查事故隐患(9)组织或参与安全大检查工作。(10)督促建立健全隐患排查治理台账和大型设备检查维修台账。2024/7/214.检查安全生产状况、排查事故隐患2023/8/155.落实事故隐患整改(11)落实企业隐患整改工作。(12)落实安全生产监管部门的要求和规定。6.组织或参与安全生产教育与培训(13)组织或参与安全生产教育与培训，制定分管范围内安全生产管理人员培训计划。2024/7/215.落实事故隐患整改2023/8/15(七)分管财务负责人安全生产责任制企业财务部门负责人在总经理领导下，履行财务管理职责。安全生产职责如下：1.参与制定安全生产责任制、规章制度(1)负责制定财务安全生产责任制;参与制定企业安全生产规章制度。2024/7/21(七)分管财务负责人安全生产责任制2023/8/152.履行职责，确保安全生产费用(2)执行财政部和国家安监总局有关安全生产费用管理规定和要求。(3)参与制定企业生产建设长远发展规划、企业年度生产建设计划;参与制定企业重大隐患排查治理方案。(4)审定企业年度安全费用提取和使用计划;监督落实安全费用提取和使用。2024/7/212.履行职责，确保安全生产费用2023/8/15(5)审查企业经费计划时，要同时审查安全技术措施经费，并检查执行情况。(6)审定企业安全教育培训计划，并落实安全教育培训资金。(7)监督检查劳动防护用品、防暑降温经费使用情况。(8)监督检查从业人员保险费缴纳情况。(9)参与企业重大安全问题决策。2024/7/21(5)审查企业经费计划时，要同时审查安全技术措施经费，并检查三、部门及人员安全生产责任制(一)生产管理部门及人员安全生产职责1.生产管理部门安全生产责任制(1)负责生产活动过程中的风险分析，并制定风险控制措施，在风险未有效控制之前不得组织生产。(2)负责生产活动范围内的安全生产工作，研究、布置、检查、总结、评比安全工作，确保实现企业安全目标。2024/7/21三、部门及人员安全生产责任制(一)生产管理部门及人员安全生产(3)编制和修订工艺技术规程，工艺技术指标必须符合安全生产要求，对工艺技术指标和工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核。(4)积极组织对生产操作员工技术培训考核，使员工熟练掌握岗位操作规程。(5)参与工艺技术安全检查，及时改进安全生产技术上存在的问题。组织审批与生产有关的特殊安全技术措施。2024/7/21(3)编制和修订工艺技术规程，工艺技术指标必须符合安全生产要(6)积极推广安全标准化作业，采用先进的安全生产技术和安全装备，吸收应用安全管理的新技术、新工艺和先进经验。(7)参加企业安委会组织的安全生产检查，对安全管理等问题提出整改意见，并督促落实。(8)负责生产事故调查处理和统计上报工作，参加基层上报事故调查处理。当发生重大人身伤亡事故时，协助有关部门进行事故调查与分析。2024/7/21(6)积极推广安全标准化作业，采用先进的安全生产技术和安全装2.生产管理部门负责人安全生产责任制(1)认真学习有关安全生产法律法规，不断提高安全意识。严格执行安全规章制度、措施和要求。(2)根据有关安全生产要求，配合生产副总及安全生产管理部门抓好企业安全工作。(3)经常深入现场，对发现的安全隐患及时记录，并协调有关部门解决。2024/7/212.生产管理部门负责人安全生产责任制2023/8/15(4)对生产现场中发现的违反安全规定行为及时制止。(5)配合重大安全生产事故调查，参加一般生产安全事故调查处理，吸取经验教训，落实整改措施。(6)积极参加企业安全生产管理部门组织的各项安全活动。(7)具备处理突发安全生产事故的能力。2024/7/21(4)对生产现场中发现的违反安全规定行为及时制止。2023/6.车间主任(书记)岗位安全生产职责(1)车间主任为本车间安全生产工作第一责任人，对本车间安全工作负全面责任。书记、副主任对分管范围内安全工作负主要责任。(2)认真贯彻执行各项安全生产法规、制度和标准，监督本车间安全生产“三同时”实施情况。2024/7/216.车间主任(书记)岗位安全生产职责2023/8/15(3)建立、健全安全组织，领导并支持本车间和班组安全员工作。主持车间安全领导小组工作，及时研究、协调和解决有关安全生产疑难问题。(4)组织本车间职工进行安全技术培训、定期组织考核。(5)加强对本车间重大危险源日常管理和监控，配备抢险器材和工器具并确保完整好用，定期组织演练。2024/7/21(3)建立、健全安全组织，领导并支持本车间和班组安全员工作。(6)定期组织车间安全检查，对安全隐患及时组织整改或上报，确保生产设备、安全设施处于良好状态。车间一时难以整改的事故隐患要采取可靠的临时安全防范措施并制定应急预案，向上级主管部门书面报告。若发现危及人身安全的紧急情况，要立即停止作业，撤出现场人员。(7)组织落实车间级安全教育培训，督促检查班组级安全教育。(8)及时上报本车间各类事故，并配合调查处理。2024/7/21(6)定期组织车间安全检查，对安全隐患及时组织整改或上报，确(9)执行临时任务和中、小修检修任务时，必须制定检维修方案，落实安全防范措施，杜绝违章指挥和违章作业;(10)负责组织关健装置、重点部位隐患排查治理工作;(11)指导并定期参加班组安全活动，对班组、岗位人员的日常安全检查进行检查、监督。(12)负责组织编制车间安全生产应急预案和现场处置预案，突发事件应急救援预案，组织预案培训;定期组织演练，并及时组织评审、修订和完善;(13)负责区域内可燃和有毒气体泄漏报警、联锁、个体防护等安全设施监督管理工作。2024/7/21(9)执行临时任务和中、小修检修任务时，必须制定检维修方案，(二)安全生产管理部门及人员安全生产职责1.安全生产管理部安全生产责任制按照“谁主管、谁负责”原则，综合协调企业安全生产工作;在企业安全生产分管负责人领导下负责企业安全管理工作。(1)负责宣传、贯彻、落实国家安全生产方针、政策法规及企业各项安全生产规章制度2024/7/21(二)安全生产管理部门及人员安全生产职责2023/8/15(2)定期组织企业安委会例会，负责安委会办公室的日常工作，综合分析安全生产中存在的问题，协调解决安全生产工作中出现的各类问题，及时向领导或有关部门提出改进意见。(3)负责组织安全操作规程等安全生产管理方面制度的编写、执行与监督管理。组织编制安全技术措施计划，监督检查各单位、各部门贯彻执行情况。(4)负责对安全生产事故调查、分析、处理、上报和建立档案工作，制定安全防护措施。2024/7/21(2)定期组织企业安委会例会，负责安委会办公室的日常工作，综(5)组织安全检查。协调和督促有关单位、部门对查出的隐患制定防范措施，检查督促隐患整改工作的完成情况。对检查中发现安全问题不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。负责对安全隐患整治过程监控;督促并指导开展危险有害因素识别与风险评估工作，组织开展重大危险源识别、监控工作。(6)组织危险有害因素识别与风险评估。监督新建、扩建、改建及大修、技术改造工程“三同时”工作，使其符合安全生产要求。2024/7/21(5)组织安全检查。协调和督促有关单位、部门对查出的隐患制定(7)负责防火防爆区域内固定动火点管理。监督检查危险化学品在生产、储存和装卸过程中安全管理。(8)深入现场进行监督检查，督促并协助解决有关安全生产问题，纠正违章指挥、违章作业。遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。(9)配合设备管理部门做好锅炉、压力容器、压力管道及其它特种设备的安全监督工作。2024/7/21(7)负责防火防爆区域内固定动火点管理。监督检查危险化学品(10)负责承包商安全资质审查，对承包商安全生产业绩进行年度评价和厂级安全教育;建立承包商安全生产信用考评体系;负责对建设项目、检维修工程施工现场定期进行监督检查和考核，承包商发生事故，实行“双问责”，从严追究承包商和项目所在单位有关人员责任。(11)组织对员工进行安全教育和培训，负责新入厂员工厂级安全教育;归口管理主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全资质培训、考核、取证、换证工作;制定管理部门和班组安全活动计划，对领导参加基层单位班组安全活动情况进行检查并提出考核意见;组织开展各种安全活动，提高员工安全意识。2024/7/21(10)负责承包商安全资质审查，对承包商安全生产业绩进行年度(12)负责关键装置要害部位和重大危险源安全监督管理工作。负责组织关键装置要害部位界定分级和重大危险源普查登记并建立监控管理档案。(13)负责企业动火作业、进入受限空间作业、高处作业等危险作业安全管理制度制定、修订，对直接作业环节进行重点监督管理。督促、检查重大风险作业、特级动火作业、领导干部带班等执行与落实情况。2024/7/21(12)负责关键装置要害部位和重大危险源安全监督管理工作。负(14)负责组织编写火灾、爆炸、中毒等各类突发事件应急救援预案，督促各单位、各部门定期组织演练。(15)严格执行国务院危险化学品安全管理条例，对危险化学品实施综合安全监督管理，组织建立危险化学品台账，实施企业危险化学品登记工作。(16)负责人身伤亡、火灾爆炸等事故调查处理;协助地方政府主管部门做好工伤认定工作，并建立完善工伤资料档案。2024/7/21(14)负责组织编写火灾、爆炸、中毒等各类突发事件应急救援预(17)检查督促有关部门做好安全设施维护保养、技术检验和管理工作。制定应急物资计划，督促检查应急物资配备和维护。(18)按国家有关规定，负责制订职工劳动防护用品、防暑降温费发放标准和管理办法，核定各单位、各部门劳保用品领取数量，参与劳保用品的选型和采购选厂工作，并督促检查有关部门按规定及时发放和合理使用。(19)建立健全安全管理网络，加强安全基础管理，定期召开安全专题例会，不断提高安全管理人员业务水平。2024/7/21(17)检查督促有关部门做好安全设施维护保养、技术检验和管理(20)负责安全保证基金使用管理，制定安保基金管理办法和使用计划，对计划实施进行检查监督。(21)负责各单位、各部门安全考核评比工作，会同工会等部门认真开展安全生产评比选优活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代化安全管理方法。对在企业安全生产工作中有贡献者或责任者，提出奖惩意见。2024/7/21(20)负责安全保证基金使用管理，制定安保基金管理办法和使用2.安全生产管理部门负责人安全生产责任制(1)在企业分管负责人领导下，负责安全生产管理工作。(2)贯彻执行国家有关法律法规和上级有关规定，制定并落实安全管理制度。(3)负责组织企业危险源辨识、风险评价及风险控制策划，制定企业安全管理方案。(4)负责监督检查危险有害因素、安全技术措施和应急救援措施交底和落实。2024/7/212.安全生产管理部门负责人安全生产责任制2023/8/15(5)负责员工(包括劳务工)安全操作技能、操作规程等方面教育培训，组织全员安全教育活动。(6)负责组织企业安全检查、隐患整改及消案工作。(7)负责组织或参加生产安全事故应急救援和调查处理，并督促落实整改措施。(8)负责收集、反馈安全信息，编制并报送安全生产统计报表。2024/7/21(5)负责员工(包括劳务工)安全操作技能、操作规程等方面教育(9)负责企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训、取证的组织管理工作。(10)负责组织企业安全生产绩效考核工作。(11)负责编制企业各类安全活动计划报上级部门审批，并检查落实情况。2024/7/21(9)负责企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训、取二、安全管理制度比如比如AQ3013中提出了中提出了企业构建安全生产标准企业构建安全生产标准化体系文件至少应建立化体系文件至少应建立健全健全32项制度，当然根项制度，当然根据企业规模及管理架构，据企业规模及管理架构，按照一岗双责的要求可按照一岗双责的要求可以在制度数量方面进行以在制度数量方面进行精简，但涉及精简，但涉及32项制度项制度的要求内容不能缺少。的要求内容不能缺少。2024/7/21二、安全管理制度比如AQ3013中提出了企业构建安全生产标准1)安全生产职责；2)识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；3)安全生产会议管理；4)安全生产费用；5)安全生产奖惩管理；6)管理制度评审和修订；7)安全培训教育；8)特种作业人员管理；9)管理部门、基层班组安全活动管理；10)风险评价；11)隐患治理；12)重大危险源管理；13)变更管理；14)事故管理；2024/7/211)安全生产职责；8)特种作业人员管理；2023/8/115)防火、防爆管理，包括禁烟管理；16)消防管理；17)仓库、罐区安全管理；18)关键装置、重点部位安全管理；19)生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；20)监视和测量设备管理；21)安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；22)危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；23)检维修管理；24)生产设施拆除和报废管理；2024/7/2115)防火、防爆管理，包括禁烟管理；21)安全作业管理，25)承包商管理；26)供应商管理；27)职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；28)劳动防护用品(具)和保健品管理；29)作业场所职业危害因素检测管理；30)应急救援管理；31)安全检查管理；32)自评等。2024/7/2125)承包商管理；2023/8/15安全管理规章制度编制要求安全管理规章制度是安全生产责任制的重要支撑，在企业内部具有约束和规范安全生产的“法律效力”。所有单位及其领导所有单位及其领导人，所有员工都应遵守人，所有员工都应遵守安全制度，否则就有可安全制度，否则就有可能被能被“火炉火炉”烫伤。烫伤。2024/7/21安全管理规章制度编制要求 所有单位及其领导人，所有员工安全管理规章制度的格式应符合以下要求：1 目的 2 适用范围 3 编制依据 4 术语与定义 5 职责要求 6 工作要求 7 考核激励 8 相关文件与记录2024/7/21安全管理规章制度的格式应符合以下要求：2023/8/15安全培训教育管理制度1、目的依据中华人民共和国安全生产法、生产经营单位安全培训规定、山东省安全生产条例等有关规定，为了确保公司安全生产的连续性，逐步提高员工的安全意识和操作技能，预防生产安全事故和职业病的发生，使其牢固树立“安全第一,预防为主，综合治理”的安全生产方针，制定本制度。2024/7/21安全培训教育管理制度1、目的2023/8/152、使用范围2.1 本制度规定了为保证公司安全生产所必须进行的三级安全培训教育，特殊安全教育，日常安全教育的内容与要求。2.2 本制度适用于本公司内部的安全培训教育。2024/7/212、使用范围2023/8/153、职责权限3.1 安环部负责本制度的制定、修订并对实施情况进行监督、检查。3.2 各有关职能部门、车间负责按制度规定实施安全培训教育。2024/7/213、职责权限2023/8/154、管理内容及标准4.1 4.1 三级安全教育三级安全教育4.1.1 三级安全教育对象三级安全教育对象4.1.1.1 新入公司职工；4.1.1.2 培训实习人员、外来施工、建设人员；4.1.1.3 公司内车间、班组、岗位之间调岗人员；4.1.1.4 其它（如参观学习人员等）。4.1.2 安全教育实施及教育内容安全教育实施及教育内容2024/7/214、管理内容及标准2023/8/154.1.2.1公司级安全教育公司级安全教育由安环部负责教育，编印考卷、监考、批阅试卷。教育时间为32课时，教育内容如下：（1）劳动安全卫生法律、法规；（2）安全生产的重要意义；（3）本公司生产性质、特点；（4）本公司安全生产制度、规定；（5）安全防护、劳动防护要求及五项技能知识；（6）同行业的典型事故案例；（7）安全技能知识；（8）公司级应急救援预案等。2024/7/214.1.2.1公司级安全教育公司级安全教育由安环部负责教4.1.2.2车间级安全教育车间级安全教育由车间主任负责组织，并分别由车间主任、副主任、安全员教育，教育时间为24课时，编印考卷、监考、批阅试卷。教育内容如下：（1）车间概况及生产特点；（2）车间安全生产制度规定及具体防护要求；（3）车间危险物品理化性质及防护措施；（4）车间安全生产应急救援预案；（5）预防措施，急救方法；（6）车间工艺安全要求；（7）车间设备安全要求。2024/7/214.1.2.2车间级安全教育车间级安全教育由车间主任负责4.1.2.3 班组级安全教育班组级安全教育由班组长负责组织，并分别由班组长、老职工、安全员进行教育，教育时间为16课时，编印考卷、监考、批阅试卷。教育内容如下：（1）班组任务及安全生产规定；（2）岗位责任制及岗位安全生产规定；（3）工艺、设备、安全操作规程；（4）本岗位事故案例及事故预防措施；（5）安全装置、个人防护器具使用方法等。2024/7/214.1.2.3 班组级安全教育班组级安全教育由班组长负责4.1.3 三级安全教育方法和程序三级安全教育方法和程序4.1.3.1 新入厂职工及车间之间调动人员三级安全教育方法和程序凡是新职工或调入公司的人员，由办公室人力资源部门负责组织体检合格后并以书面形式及时通知安环部；公司内车间与车间之间调动人员生产部要以书面形式及时通知安环部；安环部对以上人员其进行安全教育、登记，并填写“三级安全教育卡”。车间凭“三级安全教育卡”接受新调入的员工，由车间负责人对其进行车间级安全教育，并做好记录。员工安排到班组后，由班组长对其进行班组安全教育，并做好记录。2024/7/214.1.3 三级安全教育方法和程序2023/8/154.1.3.2 实习人员教育方法和程序由公司主管部门对外来施工（实习）单位人员进行安全培训教育，签订工作安全技术交底和安全合同，并及时通知安环部，安环部对外来施工（实习）单位人员进行教育后交用工主管部门。4.1.3.3 考核：未按以上程序进行安全教育即安排上岗操作的视为违章，并对引发的事故负责，同时安环部将此行为纳入部门、车间月度安全考核。2024/7/214.1.3.2 实习人员教育方法和程序2023/8/154.1.4 转岗安全教育4.1.4.1 转岗安全教育内容与要求执行3.1.2.2和3.1.2.3。4.1.4.2 本车间内部职工调动工作，要履行班组安全教育，形成书面教育记录。4.1.4.3职工在小组之间调动，小组内调换工作岗位，脱离生产岗位六个月以上人员要履行班组安全教育，车间做好书面教育记录。2024/7/214.1.4 转岗安全教育2023/8/154.1.5 上级部门来公司指导工作或进公司参观、学习人员，由接待部门、所到单位负责人员讲明安全注意事项。4.2 特殊安全教育特殊安全教育4.2.1 本公司从事特种作业的人员，必须由其主管部门牵头组织，经安全技术培训、政府主管部门考试合格，并取得相应操作合格证后，方准独立作业。4.2.2 对特种作业人员每年进行一次培训，由设备部牵头组织负责对电工作业、锅炉、压力容器操作、起重机械作业、焊接作业、公司内运输、机动车辆驾驶等作业人员进行培训教育。2024/7/214.1.5 上级部门来公司指导工作或进公司参观、学习人员，由4.2.3 公司在新工艺、新技术、新设备、新产品投产前，技术部要指导编制新的工艺安全技术操作法，经安环部审查并报分管副总经理审定后，由技术、安环、生产、设备、车间负责组织对操作人员及有关人员进行专门安全教育后，方可上岗操作。4.2.4 公司发生较大事故或恶性未遂事故，根据事故性质由安环部会同上级主管部门组织有关人员进行事故现场教育，从中吸取经验教训，防止类似事故发生。2024/7/214.2.3 公司在新工艺、新技术、新设备、新产品投产前，技术4.3 日常安全教育4.3.1 各级领导应经常对职工进行安全思想、安全技术、工艺纪律、劳动纪律等方面的教育和法制教育。4.3.2 公司每周五定为“安全环保活动日”，定期开展全员性安全活动。“安全环保活动日”主要采用以下形式和内容：2024/7/214.3 日常安全教育2023/8/15（1）组织职工学习安全环保文件，安全环保制度，安全环保知识；（2）组织全员安全环保知识竞赛活动；（3）开展岗位安全技术问答活动、事故预想、事故演练等活动；（4）学习、讨论公司内外典型事故案例；（5）组织职工参观安全展览，观看安全录像；（6）表彰安全先进，学习安全环保先进事迹；（7）组织安全技术操作表演，安全技能训练活动等。2024/7/21（1）组织职工学习安全环保文件，安全环保制度，安全环保知识；4.3.3 每年生产部和车间负责组织，安环部参与对员工进行一次安全技能考核。4.3.4 车间大、中修开始前和检修开工前，设备部、车间必须专门制定检修施方案和安全防范措施，并对检修人员进行安全教育。4.3.5 职工严重违章及较大事故责任者，车间要根据情节进行离岗安全教育。2024/7/214.3.3 每年生产部和车间负责组织，安环部参与对员工进行一5、责任追究5.1 各部门车间违反以上规定，月底进行考核，视情况扣1-3分，重复出现加倍扣分并通报处理。2024/7/215、责任追究2023/8/15中国航空工业集团公司某某研究所安全生产管理标准中国航空工业集团公司某某研究所安全生产管理标准安全投入保障制度安全投入保障制度 Q/31GG01Q/31GG01-82-201382-2013 代替：代替：Q/31GG01-82-2010 Q/31GG01-82-2010 1 1主题内容与适用范围主题内容与适用范围本制度规定了相关部门的管理职责、安全生产费用预算、使用范围及管理要本制度规定了相关部门的管理职责、安全生产费用预算、使用范围及管理要求等。求等。本制度适用于本所安全生产费用预算和投入管理。本制度适用于本所安全生产费用预算和投入管理。2024/7/21中国航空工业集团公司某某研究所安全生产管理标准2023/8/2 引用文件引用文件企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号，财政部、安全监管总局）中央企业安全生产监督管理暂行办法(国务院国有资产监督管理委员会第21号令)中国航空工业集团公司安全生产管理规定(航空规200964号)2024/7/212 引用文件2023/8/153术语和定义安全生产费用(以下简称安全费用)：是指纳入本所财务预算，在成本列支，专门用于完善和改进本所安全生产条件的资金。2024/7/213术语和定义2023/8/154 职责4.1安全生产委员会 a)审批安全投入保障制度；b)领导安全费用投入管理工作，保障安全生产资金投入；c)审批安全费用预算、经费申请报告以及安全经费使用情况年度报告等。2024/7/214 职责2023/8/154.2安全生产管理部门a)负责制定并完善安全投入保障制度；b)负责编制安全费用预算及安全费用申请报告；c)负责安全费用的使用管理，建立安全投入台帐。2024/7/214.2安全生产管理部门2023/8/154.3财务部门a)负责安全费用预算纳入年度财务预算；b)负责安全费用的会计核算；c)负责安全费用纳入年度财务决算报告。4.4 其它部门：根据本部门安全生产所需，向安全生产管理部门提出本部门安全经费计划或项目。2024/7/214.3财务部门2023/8/155 工作内容及要求5.1 安全费用预算5.1.1 按照企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）规定，研究所年度安全生产费用预算按以下标准提取：a)营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；2024/7/215 工作内容及要求2023/8/15b)营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1.5%提取；c)营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；d)营业收入超过10亿元至100亿元的部分，按照0.2%提取；营业收入超过100亿元的部分，按照0.1%提取。2024/7/21b)营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1.5%提取5.1.2安全生产管理部门每年初按照本文5.1.1条规定的年度安全生产费用标准编制年度安全费用预算，经所长审批后报财务部门纳入本所年度财务预算。5.2 安全费用的使用5.2.1安全费用应当用于以下安全生产事项：2024/7/215.1.2安全生产管理部门每年初按照本文5.1.1条规定的年a)完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）、包括研究室、车间、库房、储罐区、外场试验区等作业场所的监控、监测、防触电、防坠落、防爆、泄压、防火、灭火、通风、防晒、调温、防毒、防雷、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；2024/7/21a)完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要b)配备、维护、保养应急救援、应急处置、特种个人防护器材、设备、设施支出和应急演练支出；c)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；d)高新技术和特种专用设备安全鉴定评估、安全性能检验检测及操作人员上岗培训支出；2024/7/21b)配备、维护、保养应急救援、应急处置、特种个人防护器材、e）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；f)军工核设施（含核废物）防泄漏、防辐射的设施设备支出；g)军工危险化