工程采购招标培训讲义课件

工程采购招标培训讲义2024/7/21招标工程采购招标培训讲义工程采购招标培训讲义2023/8/15招标招标2024/7/21招标主要内容主要内容主要内容主要内容 一、南昌市建设工程项目审批流程一、南昌市建设工程项目审批流程一、南昌市建设工程项目审批流程一、南昌市建设工程项目审批流程二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容三、设计招标三、设计招标三、设计招标三、设计招标四、监理招标四、监理招标四、监理招标四、监理招标五、施工招标五、施工招标五、施工招标五、施工招标六、招标文件六、招标文件六、招标文件六、招标文件2023/8/15 招标主要内容招标主要内容 一、南昌市建设工程项目审批流一、南昌市建设工程项目审批流2024/7/21招标一、南昌市建设工程项目审批流程一、南昌市建设工程项目审批流程一、南昌市建设工程项目审批流程一、南昌市建设工程项目审批流程2023/8/15 招标一、南昌市建设工程项目审批流程招标一、南昌市建设工程项目审批流程2024/7/21招标一、南昌市建设工程项目审批流程一、南昌市建设工程项目审批流程一、南昌市建设工程项目审批流程一、南昌市建设工程项目审批流程2023/8/15 招标一、南昌市建设工程项目审批流程招标一、南昌市建设工程项目审批流程2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（一）招标方式（一）招标方式（一）招标方式（一）招标方式公开招标公开招标邀请招标邀请招标竞争性谈判竞争性谈判询价采购询价采购单一来源单一来源其他其他2023/8/15 招标二、招标程序内容（一）招标方式公开招标招标二、招标程序内容（一）招标方式公开招标2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（一）招标方式（一）招标方式（一）招标方式（一）招标方式招标方式主要特点适用条件公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标适用依法必须公开招标的项目以及招标人采用公开招标采购的其他项目。公开招标是政府采购的主要采购方式2023/8/15 招标二、招标程序内容（一）招标方式招标方式招标二、招标程序内容（一）招标方式招标方式2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（一）招标方式（一）招标方式（一）招标方式（一）招标方式招标方式主要特点适用条件邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标（一）国有资金占控股或者主导地位依法必须进行招标的工程建设项目，经过审批、核准可以邀请招标：a)技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择b)采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大（二）其他依法必须招标的工程建设项目可选择适用（三）政府采购货物或者服务项目，满足以下条件，经过设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准后可以邀请招标：a)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的b)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的（四）依法必须招标或政府采购以外的其他采购项目可选择适用2023/8/15 招标二、招标程序内容（一）招标方式招标方式招标二、招标程序内容（一）招标方式招标方式2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（一）招标方式（一）招标方式（一）招标方式（一）招标方式招标方式主要特点适用条件竞争性谈判采购人邀请特定的谈判对象，并允许谈判对象二次报价确定签约人符合下列情形之一的政府采购货物或者服务，或依法招标项目以外的项目可以采用竞争性谈判方式采购：1)招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的4)不能事先计算出价格总额的2023/8/15 招标二、招标程序内容（一）招标方式招标方式招标二、招标程序内容（一）招标方式招标方式2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（一）招标方式（一）招标方式（一）招标方式（一）招标方式招标方式主要特点适用条件询价采购采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，以及依法招标项目以外的项目可以采用询价方式采购单一来源采购人与供应商直接谈判确定合同实质性内容符合下列情形之一的政府采购货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：1)只能从唯一供应商处采购的2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购资金总额不超过原合同采购金额10%的2023/8/15 招标二、招标程序内容（一）招标方式招标方式招标二、招标程序内容（一）招标方式招标方式2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容建设工程招标投标监管的问题建设工程招标投标监管的问题建设工程招标投标监管的问题建设工程招标投标监管的问题 （1）根据2014年颁布的江西省实施中华人民共和国招标投标法办法，主要是由县级以上人民政府发展改革部门负责指导和协调本行政区域内招标投标工作，督促公共资源交易中心开展规范化建设，推进电子招标投标工作，并对本行政区域内重点、重大建设项目的招标投标活动实施监督检查。县级以上人民政府工业和信息化（工业的技改项目、计算机集成、通信类）、住房和城乡建设（建筑活动，如房建、装修、安装等工程建设）、交通运输（高速公路、铁路等）、水利（水利建设）、商务（机电产品进口设备招标）、财政（政府采购）、审计（可对所有国有资金或国有资金控股投资项目进行审计）等有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。2023/8/15 招标二、招标程序内容建设工程招标投标监管的招标二、招标程序内容建设工程招标投标监管的2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序 工作要求编制发布招标公告或资格预审公告或编制发出投标邀请书公开招标1、公开招标的项目，应当依法发布招标公告或资格预审公告。2、依法必须进行招标项目的公告，应当在指定的媒介如中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购和招标网等发布。3、招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、资金来源、投标资格条件、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件（或资格预审文件）的办法等事项邀请招标1、邀请招标，招标人应当向3个以上具备承担招标项目的能力，资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。2、投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、资金来源、投标资格条件、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序背背 景景 背景某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目，总建筑面积24000m2，其地下2层，地上8层，檐口高度42.00m，采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。招标公告编制完成后，为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑市场、该省日报、中国经济导报和中国工程建设和建筑业信息网上发布了招标公告。规定在购买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金，即8万元(人民币)后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标，防止招标失败。2024/7/21招标案例一背背 景景 背景背景某地区一个总投资额某地区一个总投资额4500万元人民万元人民背背 景景 针对上述做法，有以下三种观点：A、选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相关管理规定，如中国经济导报为国家指定的招标公告发布媒介，中国工程建设和建筑业信息网为建设部指定的房屋建筑工程招标公告的发布媒介；B、工程建设项目的招标公告不能仅在中国经济导报上发布，还应该在中国建设报上发布；同时，该项目招标公告还需要在中国采购与招标网上发布；C、要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标保证金，可以有效防止招标失败，从而节省人力物力，降低招标成本。2024/7/21招标案例一背背 景景 针对上述做法，有以下三种观点：针对上述做法，有以下三种观点：2023/8/问问 题题问题(1)国家指定的招标公告发布媒介有哪些？(2)分析上述三种观点正确与否，哪一种更合理？为什么？(3)在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为？为什么？2024/7/21招标案例一问问 题题问题问题2023/8/15 招标案例一招标案例一分 析(1)中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网。(2)A的观点符合国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知，招标公告发布暂行办法(原国家计委4号令)中对招标公告发布的规定，同时满足建设部房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法对房屋建筑工程招标公告发布的要求，更有利于吸引潜在投标人投标，相对合理。B和C两种观点不符合原国家计委4号令的规定，不正确。(3)在发布招标公告过程中，存在以下两种不正确的行为：要求潜在投标人提交8万元人民币的投标保证金后才能购买招标文件；在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。2024/7/21招标案例一分分 析析(1)中国日报、中国经济导报、中国建设中国日报、中国经济导报、中国建设2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求编制资格预审文件或招标文件1、依法必须进行招标项目的，应当使用监督部门制定的标准文本2、资格预审文件应当载明资格预审的条件、标准和方法；招标文件应当包括技术要求、资格审查标准、投标报价要求和评标标准及合同的主要条款等3、技术标准应符合国家强制性标准；不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者4、依法必须进行招标的项目，自招标文件发出之日起至投标文件截止之日止，最短不得少于20日5、投标保证金不得超过招标估算价的2%；政府采购货物与服务的，其投标保证金不得超过采购项目概算的1%2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求发 售 资格 预 审文 件 或招 标 文件1、按资格预审公告或招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件或招标文件。2、资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。招标文件可以通过信息网络或者其他媒介发布，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求资 格 审查资格审查主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：1.具有独立订立合同的权利;2.具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经脸、信誉和相应的从业人员;3.没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;4.在最近三年内没有骗取中标和严重违约以及重大质量问题;5.法律、行政法规规定的其他资格条件。资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求资 格 预审文件、招 标 文件 的 澄清 与 修改1、招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。2、澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求标 底 或最 高 投标限价1、招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密2、接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询3、招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价4、招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求拒 收 投标文件投标文件有下列情形之一的，招标人应拒收：未通过资格预审的申请人提交的；逾期送达的或者未送达指定地点的；未按招标文件要求密封的。2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求开标1、开标由招标人主持，公开进行，遨请所有投标人参加。招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。2、招标人在招标文件要求提交文件的截止时间前接收的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。3、开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公正机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容、开标过程应当记录，并存档备查。4、投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序背 景 某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E5家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定2003年1月20日上午10：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，需投标单位提供投标保证金20万元。在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投标单位在上午10：30前将投标文件送达，E单位在上午11：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5的书面说明。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。2024/7/21招标案例二背背 景景 某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，问 题（1）C、E二单位投标文件如何处理？为什么？（2）B单位向招标人递交的书面说明是否有效？（3）投标被否决的情形有哪些？2024/7/21招标案例二问问 题（题（1）C、E二单位投标文件如何处理？为什么？二单位投标文件如何处理？为什么？202分 析 一 E单位的投标文件在上午11：00送达，招标文件规定上午10：30为投标文件接收终止时间，所以其投标文件应拒收。依据招标投标法实施条例第三十六条，未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字，其单位投标不应当被评标委员会否决。依据招标投标法实施条例第五十一条（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字，其投标将被否决。2024/7/21招标案例二分分 析析 一一 E单位的投标文件在上午单位的投标文件在上午11：00送达，招标送达，招标分 析 二2024/7/21招标案例二B单位向招标人递交的书面说明有效。根据招标投标法第二十九条的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。分分 析析 二二2023/8/15 招标案例二招标案例二B单位向招标人递交的书单位向招标人递交的书分 析 三2024/7/21招标案例二投标被否决的情形：投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；投标联合体没有提交共同投标协议；投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。分分 析析 三三2023/8/15 招标案例二投标被否决的情形：招标案例二投标被否决的情形：2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求评标1、评标由招标人依法组建的评标委员会负责2、依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/33、评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密4、评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较5、评标报告应当由评标委员会全体成员签字2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序背 景请问有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争如何具体理解请问有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争如何具体理解?评标委员会和评标方法哲行规定评标委员会和评标方法哲行规定第二十七条规定第二十七条规定:评标委员会评标委员会根据本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、根据本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条的规定否决不合格投标，因有效投标不足三个使得第二十五条的规定否决不合格投标，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。如何理解如何理解“有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，如何利断明有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，如何利断明显缺乏竞争显缺乏竞争?2024/7/21招标案例三背背 景请问有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争如何具体景请问有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争如何具体分 析 一 依据评标委员会和评标方法暂行规定第四十六条规定:中标人的投标应当符合下列条件之一:(一)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。若经过初步评审和详细评审后，有效投标人不足三家，评标委员会是否否决全部投标，是需要从有效投标人的实施方案能否满足工程要求、拟投入人员和机具物料能否满足进度强度、相关商务技术条款上是否有实质性偏差、报价和组成是否合理合规、工期和质量承诺是否符合招标人要求等方面进行判断和评议的 2024/7/21招标案例三分分 析析 一一 依据评标委员会和评标方法暂行规定第四依据评标委员会和评标方法暂行规定第四分 析 二 另外，评标委员会和评标方法暂行规定描述的措辞是“可以”，而不是“必须”；招标投标法第四十二条规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，即只要有一家符合要求，也不能否决所有投标。因此，出现了有效投标不足三家的情况，评标委员会是不能轻率地否决全部投标的。2024/7/21招标案例三分分 析析 二二 另外，评标委员会和评标方法暂行规定另外，评标委员会和评标方法暂行规定2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求评 标 结果公示依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求异 议 处理潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动投标人对开标有异议的.应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复.并制作记录投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求投 诉 处理投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的.可以自知道或者应当知道之日起10日内(不含异议答复期间)向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。针对招标文件、资格预审文件、开标过程以及评标结果提出的投诉，应当按规定先向招标人提出异议。投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定;需要检验、检侧、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求定标1、招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。2、在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短完成期限、增加配件或者售后服务量以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求.并以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。3、中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求定标4、国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，未按招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形不具备中标条件的，招标人按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。5、中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，须依法承担法律责任。6、依法必须招标的项目违反法律规定中标无效的，应当按法律规定的中标条件从评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人中重新确定中标人或重新招标。2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求合 同 签订1、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2、招标人不得违法直接指定分包人;中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序（二）招标组织基本程序基本程序工作要求履 约 保证金招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。2023/8/15 招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序招标二、招标程序内容（二）招标组织基本程序2024/7/21招标二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容二、招标程序内容（三）招标方案（三）招标方案（三）招标方案（三）招标方案招标方案一般包括以下内容：招标项目概况；招标项目的范围、标段（标包）划分；招标程序；质量、价格及完成期目标；招标方式及招标组织形式；招标采购目标及采购计划；招标采购项目管理及人员配备；招标采购项目风险分析；招标采购服务保证措施；其他事项等2023/8/15 招标二、招标程序内容（三）招标方案招标方案招标二、招标程序内容（三）招标方案招标方案2024/7/21招标三、设计招标三、设计招标三、设计招标三、设计招标（一）设计招标运用的法律、法规（一）设计招标运用的法律、法规（一）设计招标运用的法律、法规（一）设计招标运用的法律、法规中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例 江西省实施中华人民共和国招标投标法工程建设项目勘察设计招标投标办法江西省房屋建筑工程设计招标投标监督管理办法公路工程勘察设计招标投标管理办法2023/8/15 招标三、设计招标（一）设计招标运用的法律、招标三、设计招标（一）设计招标运用的法律、2024/7/21招标三、设计招标三、设计招标三、设计招标三、设计招标（二）设计招标具备条件（二）设计招标具备条件（二）设计招标具备条件（二）设计招标具备条件招标人已经依法成立。按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案。勘察设计有相应资金或者资金来源已经落实。所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。法律法规规定的其他条件。2023/8/15 招标三、设计招标（二）设计招标具备条件招标三、设计招标（二）设计招标具备条件招招2024/7/21招标三、设计招标三、设计招标三、设计招标三、设计招标（三）设计招标评标办法（三）设计招标评标办法（三）设计招标评标办法（三）设计招标评标办法江西省房屋建筑工程设计招标评标办法技术标（方案设计）80分，商务标（报价、综合素质）20分，综合得分前三名为中标候选人（中标候选人不排序）或者得分最高者为中标人。2023/8/15 招标三、设计招标（三）设计招标评标办法招标三、设计招标（三）设计招标评标办法2024/7/21招标四、监理招标四、监理招标四、监理招标四、监理招标（一）（一）（一）（一）监理招标运用的法律、法规监理招标运用的法律、法规监理招标运用的法律、法规监理招标运用的法律、法规 公路工程施工监理招标投标管理办法江西省房屋建筑和市政工程基础设施工程监理招标投标监督管理办法 2023/8/15 招标四、监理招标（一）监理招标运用的法律、招标四、监理招标（一）监理招标运用的法律、四、监理招标四、监理招标四、监理招标四、监理招标（二）监理招标具备条件（二）监理招标具备条件（二）监理招标具备条件（二）监理招标具备条件招标人已经依法成立已取得建设项目立项批准书（按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案）有相应资金或者资金来源已经落实 四、监理招标（二）监理招标具备条件四、监理招标（二）监理招标具备条件2024/7/21招标四、监理招标四、监理招标四、监理招标四、监理招标（三）监理招标评标办法（三）监理招标评标办法（三）监理招标评标办法（三）监理招标评标办法江西省房屋建筑和市政工程基础设施工程监理招标评标办法监理招标采用综合评估法评标，技术标（监理大纲）50分，商务标（综合素质）50分。综合得分最高者为第一中标排序人或者中标人。备注：监理招标条件取决于监理服务的阶段。如为项目前期、设计到施工等阶段的全过程监理，具备上述条件即可。如为施工阶段的监理，目前监督部门通常要求具备施工招标条件后启动监理招标。公路监理A、经评审的最低投标价法：在资质人、业绩、人员、设备等满足最低要求的前提下，价格最低者中标。B、综合评估法：国家没有明确的标准，一般是由监理大纲和价格组成。2023/8/15 招标四、监理招标（三）监理招标评标办法招标四、监理招标（三）监理招标评标办法2024/7/21招标五、施工招标五、施工招标五、施工招标五、施工招标（一）（一）（一）（一）施工招标运用的法律、法规施工招标运用的法律、法规施工招标运用的法律、法规施工招标运用的法律、法规 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例工程建设项目施工招标投标法江西省实施中华人民共和国招标投标法江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督管理实施办法公路工程施工招标投标管理办法公路工程施工招标资格预审办法江西省交通厅实施建设工程招标投标监督办法 2023/8/15 招标五、施工招标（一）施工招标运用的法律、招标五、施工招标（一）施工招标运用的法律、2024/7/21招标五、施工招标五、施工招标五、施工招标五、施工招标（二）（二）（二）（二）施工招标具备条件施工招标具备条件房屋建筑和市政工程招标具备条件A、招标人已经依法成立（确定招标主体即可）B、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准初步设计及概算批复（审批制项目提供）【即：初步设计批复、已办理规划等有关审批（核准）手续建设用地规划许可、建设工程规划许可证、发改委核准】C、国有土地使用证或者土地行政主管部门批准的建设工程用地手续【即：用地批准书或土地使用证】D、有通过施工图设计审查的设计文件【即：施工图审报告及施工图审备案单】E、建设资金已满足施工招标要求【资金证明（工期不足一年的，需50%，超过一年的，需30%）】F、其它资料【如：工程量清单及控制价】2023/8/15 招标五、施工招标（二）施工招标具备条件招标五、施工招标（二）施工招标具备条件房房2024/7/21招标五、施工招标五、施工招标五、施工招标五、施工招标（二）（二）（二）（二）施工招标具备条件施工招标具备条件公路招标具备条件A、招标人已经依法成立（确定招标主体即可）B、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准初步设计及概算批复（审批制项目提供）【即：初步设计批复】C、有通过施工图设计审查的设计文件【即：施工图审报告】D、建设资金已满足施工招标要求E、其它资料【如：工程量清单及控制价】2023/8/15 招标五、施工招标（二）施工招标具备条件招标五、施工招标（二）施工招标具备条件公公2024/7/21招标五、施工招标五、施工招标五、施工招标五、施工招标（三）（三）（三）（三）施工招标评标办法施工招标评标办法房屋建筑工程江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标办法规定有四种办法：A、最投标价法：资质、业绩、人员、技术标、投标报价符合要求的前提下，价格最低者中标的原则。B、合理低价法：国有资金或国有资金占控股地位的，一般使用合理低价法。C报价承诺法：工程总投资在5000万元（含）以下的，采用报价承诺法，随机抽取确定中标排序。D、综合评估法；一般为非国有资金或非国有资金占控股地位的，采用综合评估法。2023/8/15 招标五、施工招标（三）施工招标评标办法招标五、施工招标（三）施工招标评标办法房房2024/7/21招标五、施工招标五、施工招标五、施工招标五、施工招标（三）（三）（三）（三）施工招标评标办法施工招标评标办法交通项目评标办法三种评标办法A、合理低价法：除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，采用合理低价法进行评标。B、最低评标价法：使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程采用最低评标价法进行评标。C、综合评估法：本办法仅适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。2023/8/15 招标五、施工招标（三）施工招标评标办法招标五、施工招标（三）施工招标评标办法交交2024/7/21招标案例四 背景、问题背景、问题一，关于依法必须招标项目及补充报价事宜(1)国有企业在工程建设项目采购中，设备采购金额在200万元以上的物资采办.是否属于法定招标项目?(2)在设备采购过程中，由于设计原因需对原设备进行完善，提高部分元件的技术要求.厂家要术针对该增加内容补充报价.可否?如厂家利用此次补充报价的机会.趁机降低投标价格是否属于对投标文件进行了实质性的修改(因招标人提高了技术参数，投标人须增加价格的.但为了中标反而降低价格，是否可以接受)?2023/8/15 招标案例四招标案例四 背景、问题一，关于依法必须招背景、问题一，关于依法必须招2024/7/21招标分分 析析 1.原国家计委3号令工程建设项目货物招标投标办法第七条第(二)款规定:重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的项目，属于必须进行招标的项目。你提出的已经达到200万元，所以属于必须进行招标项目。因此依据地方规定如需向当地有关单位备案时，就应按规定执行。如地方无此规定，也应依据招标投标法向有关行政监督部门备案。2.依据招标投标法实施条例第九条可以不进行招标的条件第(四)款之规定:“需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。”你提到的项目是可以不进行招标的，但是你们为实现合理竞争，以达到经济的目的，采用招标方式是正确的。投标人通过竞争，提出有竞争的投标价格，是正常的。为获得中标，原中标单位提出完善项目比原项目的价格低，属于正常行为，可以接受。案例四2023/8/15 招标分招标分 析析 1.原国家计委原国家计委3号令号令2024/7/21招标 背景、问题背景、问题 投标报价可以手工修改吗?采购储料堆(最低价中标)，邀请招标4家（A、B、C、D四家投标商)，执行两步开标，先开无价格标(密封)由公司审计部保管，无价格商务技术标通过后开启价格表，发现其中C投标商将最终报价进行过手工修改，由原来的150万元，手工修改为130万元(并有优惠价的简单说明).经评审130万元是最低价，如果商务技术均合格，可否将C作为中标商。案例五2023/8/15 招标招标 背景、问题背景、问题 投标报价可以手工修改吗投标报价可以手工修改吗2024/7/21招标分分 析析招标投标法第二十九条规定:投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。”其中对修改的手段未做任何规定，只要在手工修改的部分有企业法人或委托其投标代理人签字或盖章即可。即使没有，但有其他说明认证是可以的，如实在不清楚也可以通过澄清方式修正，千万不要否定其投标，多一个选择对招标人是有利的。案例五2023/8/15 招标分招标分 析招标投标法第二十九条规定析招标投标法第二十九条规定:2024/7/21招标六、招标文件注意事项六、招标文件注意事项六、招标文件注意事项六、招标文件注意事项 应当包括招标项目技术要求，对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评分标应当包括招标项目技术要求，对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评分标准等所有实质性要求和条款以及拟签订合同的主要条款。准等所有实质性要求和条款以及拟签订合同的主要条款。6.16.1投标报价投标报价现在采用建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）后，工程数量是暂定的以后可核对量结算，因此，工程量清单特征内容描述是否详细、是否与设计图纸匹配就显得尤其重要。一旦由于描述不清、有遗漏或与施工图纸不符，即有可能成为承包人索赔的依据。2023/8/15 招标六、招标文件注意事项招标六、招标文件注意事项 应当包括招标项目应当包括招标项目2024/7/21招标六、招标文件注意事项六、招标文件注意事项六、招标文件注意事项六、招标文件注意事项 6.2合同条款合同条款合同形式合同形式：合同形式与发包条件及今后合同管理密切相关，三种为总价合同、单价合同和成本+酬金合同。合同模式的综合对比及相关风险合同模式的综合对比及相关风险比比较内容内容总价合同价合同单价合同价合同成本成本+酬金酬金明确程度明确程度明确明确一般一般不明确不明确业主主风险小小一般一般较大大招招标准准备时间长较长短短采用情况采用情况少少大部分采用大部分采用很少采用很少采用2023/8/15 招标六、招标文件注意事项招标六、招标文件注意事项 6.2合同条款合同条款o 某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招标，在投标截止时间时，共受理了6份投标文件，招标人或招标机构随后组织有关人员对投标人的资格进行审查，查对有关证明、证件的原件。有一个投标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携带了一个证件的原件，没能通过资格审查。招标人或招标机构对通过资格审查的投标人A、B、C、D组织了开标。o 投标人A没有递交投标保证金，当场宣布A的投标文件为无效投标文件，不进入唱标程序。唱标过程中，投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人或招标机构要求其确认了其中一个报价进行唱标；投标人C在投标函上填写的报价，大写玖拾捌万万元人民币与小写980000.00元不一致，招标人或招标机构查对了其投标文件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，在开标会上要求该投标人改正，按照其投标函上小写数值进行了唱标；o投标人D的投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人或招标机构唱标后，当场宣布D的投标为废标。这样仅剩B、C两个人的投标，招标人认为有效投标少于3家，不具有竞争性，否决了所有投标。2024/7/21招标 背背 景景案例六 某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招标，某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招标，o(1)开标过程中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的是什么？o(2)确定进入开标或唱标投标人的做法是否正确？为什么？如不正确，正确的做法应怎样做？o(3)在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否正确？为什么？o(4)开标会议上，招标人或招标机构是否有权否决所有投标？为什么？给出正确的做法。2024/7/21招标 问问 题题案例六(1)开标过程中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密开标过程中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密o(1)确定拟开标投标文件与受理的投标文件的一致性。o(2)本案中，确定进入开标或唱标投标人的做法不正确。招标投标法第三十六条规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。招标人或招标机构采用投标截止时间后，先行组织有关人员对投标人进行资格审查，查对有关证明、证件的原件的做法不符合该条规定，因为资格后审属于对投标文件的评审和比较内容，由评标委员会在初步审查过程中完成。正确的做法是将所有受理的投标文件均纳入唱标。2024/7/21招标 分析一分析一案例六(1)确定拟开标投标文件与受理的投标文件的一致性。确定拟开标投标文件与受理的投标文件的一致性。2023/o(3)开标过程中对一些特殊情况处理不正确。B的投标函上有两个投标报价，应直接宣读投标人在投标函(正本)上填写的两个报价，不能要求该投标人确认其报价是这中间的哪一个报价，否则其行为相当于允许该投标人二次报价，违反了投标报价一次性的原则；o针对C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，在开标会议上无需去查对工程报价汇总表，也无须该投标人确认，仅需按照投标函(正本)上的大写数值唱标即可；o针对投标人D的投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人仅需按照招标文件规定的唱标内容进行唱标即可，而唱标后宣布D的投标为废标的行为属于越权。o(4)招标人或招标机构在开标会议没有权利否决所有投标。2024/7/21招标 分析二分析二案例六(3)开标过程中对一些特殊情况处理不正确。开标过程中对一些特殊情况处理不正确。B的投标函上有两个的投标函上有两个