能源审计的意义课件

公共机构节能LOGO公共机构能源审计暂行办法简介安徽省机关事务管理局安徽省机关事务管理局公共机构节能处公共机构节能处 翁翁 炜炜 宇宇二一六年三月二一六年三月公共机构节能公共机构节能LOGO公共机构能源审计暂行办法简介安徽省机公共机构能源审计暂行办法简介安徽省机主主 要要 内内 容容LOGO一、公共机构能源审计的概念一、公共机构能源审计的概念一、公共机构能源审计的概念一、公共机构能源审计的概念二、能源审计的法律依据二、能源审计的法律依据二、能源审计的法律依据二、能源审计的法律依据三、能源审计的三、能源审计的三、能源审计的三、能源审计的范围范围范围范围四、四、四、四、审计公司的资质审计公司的资质审计公司的资质审计公司的资质五、五、五、五、审计的工作流程审计的工作流程审计的工作流程审计的工作流程六、六、六、六、审计的时限要求审计的时限要求审计的时限要求审计的时限要求七、七、七、七、审计的方法步骤审计的方法步骤审计的方法步骤审计的方法步骤八八八八、能源审计的监管职责、能源审计的监管职责、能源审计的监管职责、能源审计的监管职责九、九、九、九、能源审计的意义能源审计的意义能源审计的意义能源审计的意义主主 LOGO一、公共机构能源审计的概念一、公共机构能源审计的概念 一、公共机构能源审计的概念 公公共共机机构构能能源源审审计计是是指指依依据据有有关关法法律律、法法规规和和标标准准，对对公公共共机机构构的的用用能能系系统统、设设备备的的运运行行、管管理理及及能能源源资资源源利利用用状状况况进进行行检检验验、核核查查和和技技术术、经经济济分分析析评评价价，提提出出改改进进用用能能方方式式或或提提高高用用能能效效率建议和意见的行为。率建议和意见的行为。公公共共机机构构能能源源审审计计可可由由公公共共机机构构自自行行或或委委托托能能源源审审计计服服务务机机构构，或或由由管管理理机机关关事事务务工工作作的的机机构构委托能源审计服务机构实施。委托能源审计服务机构实施。TIPS 一、公共机构能源审计的概念一、公共机构能源审计的概念 公共机构能源审计是指依据公共机构能源审计是指依据 审计基本原理审计基本原理企业能量平衡通则企业能量平衡通则GB/T3484-2009Er=Ec=Ecy+Ecg+Ecs Ecy生产利用能源Ey输入体系的全部能源 Ecg对外供应的能源Ec输出体系的全部能量 Ecs损失能量 审计基本原理企业能量平衡通则审计基本原理企业能量平衡通则GB/T3484-2009 二、能源审计的法律依据二、能源审计的法律依据1 1、中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国节约能源法2 2、国务院、国务院公共机构节能条例公共机构节能条例3 3、国家发改委、国管局、国家发改委、国管局公共机构能源审计暂行办法公共机构能源审计暂行办法4 4、安徽省公共机构能源审计暂行办法安徽省公共机构能源审计暂行办法 二、能源审计的法律依据二、能源审计的法律依据1、中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国节约能源法 中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法规定：公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计结果采取提高能源利用效率的措施。中华人民共和国节约能源法规定：中华人民共和国节约能源法规定：中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国国家机关事务管理局中华人民共和国国家机关事务管理局第第32号令号令 为加强公共机构节能管理，规范公共机构能源审计工作，提高为加强公共机构节能管理，规范公共机构能源审计工作，提高公共机构能源利用效率，节约财政支出，根据中华人民共和国公共机构能源利用效率，节约财政支出，根据中华人民共和国节约能源法、公共机构节能条例，我们制定了公共机构节约能源法、公共机构节能条例，我们制定了公共机构能源审计管理暂行办法，现予发布，自能源审计管理暂行办法，现予发布，自2016年年3月月1日起施行。日起施行。国家发展和改革委员会主任：徐绍史国家发展和改革委员会主任：徐绍史国家机关事务管理局局长：李宝荣国家机关事务管理局局长：李宝荣 2015年年12月月31日日中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国国家发展和改革委员会 3、能源审计的范围 年能源消费量达年能源消费量达500吨标准煤以上或年电吨标准煤以上或年电力消耗力消耗200万千瓦时以上或建筑面积万千瓦时以上或建筑面积1万平万平方米以上的公共机构或集中办公区，每五方米以上的公共机构或集中办公区，每五年应开展一次能源审计，并纳入政府购买年应开展一次能源审计，并纳入政府购买服务范围。服务范围。3、能源审计的范围、能源审计的范围 年能源消费量达年能源消费量达500吨标准煤以上或年吨标准煤以上或年 3、能源审计的范围 对存在下列情况之一的本级公共机构或集中办公区，对存在下列情况之一的本级公共机构或集中办公区，县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应结合县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应结合工作实际，委托能源审计服务机构，组织开展能源审计：工作实际，委托能源审计服务机构，组织开展能源审计：（1）年能源消费总量占本级公共机构能源消费比重）年能源消费总量占本级公共机构能源消费比重排前排前10%的；的；（2）与上一年度相比年度能源消费量增长超过）与上一年度相比年度能源消费量增长超过20%的；的；（3）未完成年度节能目标任务的；）未完成年度节能目标任务的；（4）其他有必要实施能源审计情况的。）其他有必要实施能源审计情况的。3、能源审计的范围、能源审计的范围 对存在下列情况之一的本级公共机构或集对存在下列情况之一的本级公共机构或集 4、能源审计的资质 能源审计服务机构须具有独立法人资格，具能源审计服务机构须具有独立法人资格，具备履行能源审计工作所必须的检验、测试等专业备履行能源审计工作所必须的检验、测试等专业技术能力，具备相关领域认证资质或实验室认可技术能力，具备相关领域认证资质或实验室认可资质。鼓励具备采用合同能源管理方式提供节能资质。鼓励具备采用合同能源管理方式提供节能服务经验的企业承担能源审计服务工作。服务经验的企业承担能源审计服务工作。4、能源审计的资质、能源审计的资质 能源审计服务机构须具有独立法人资格能源审计服务机构须具有独立法人资格 推荐的第三方审计机构推荐的第三方审计机构1.安徽省安泰科技股份有限公司（证券代码831063），安泰云能耗监管平台”成功中标“中央国家机关办公区节能监管体系建设项目”主要为80家中央国家机关提供能耗监管服务；是“安徽省公共机构能耗监管中心”、安徽省公共建筑能耗监管中心”技术支撑单位。2.南京人博科技有限公司，主要为江苏省政府、政协、财政厅等多家省级机关单位提供能源审计及合同能源管理服务。在安徽成功实施的合同能源管理项目有：六安市政府行政中心、黄山屯溪区政务中心、铜陵市政府行政中心。3.安徽建筑大学节能研究院，教育部批准其为建筑能效控制与评估工程研究中心，被省发改委批准为安徽省首批节能量审核和固定资产项目节能量评估机构，被省住建厅批准为省级民用建筑能效测评机构。推荐的第三方审计机构推荐的第三方审计机构1.安徽省安泰科技股份有限公司（证券代安徽省安泰科技股份有限公司（证券代 5、审计的、审计的工作流程工作流程（一）召开被审计单位联络员会议，部署能源审计相关事宜。（一）召开被审计单位联络员会议，部署能源审计相关事宜。（二）能源审计小组按照有关规定审阅被审单位有关能源管理文（二）能源审计小组按照有关规定审阅被审单位有关能源管理文件、设计图纸和用能设备运行记录等。各被审单位须提供审计工件、设计图纸和用能设备运行记录等。各被审单位须提供审计工作需要的有关文件资料，并确保数据的真实、可靠。作需要的有关文件资料，并确保数据的真实、可靠。（三）审计小组进行现场调查、监测，包括大楼、设备机房及各（三）审计小组进行现场调查、监测，包括大楼、设备机房及各用途房间随机抽检。用途房间随机抽检。（四）现场数据采集，搜集用能设备运行数据。（四）现场数据采集，搜集用能设备运行数据。（五）审计小组提交能源审计结果，出具审计报告。（五）审计小组提交能源审计结果，出具审计报告。5、审计的工作流程（一）召开被审计单位联络员会议，部署能源、审计的工作流程（一）召开被审计单位联络员会议，部署能源 6、审计的时限要求审计的时限要求（一）在实施能源审计（一）在实施能源审计（一）在实施能源审计（一）在实施能源审计10 10 个工作日前，应书面通知被审计公共机个工作日前，应书面通知被审计公共机个工作日前，应书面通知被审计公共机个工作日前，应书面通知被审计公共机构准备好相关资料；构准备好相关资料；构准备好相关资料；构准备好相关资料；（二）能源审计工作周期不超过（二）能源审计工作周期不超过（二）能源审计工作周期不超过（二）能源审计工作周期不超过1 1 年，累计工作日不超过年，累计工作日不超过年，累计工作日不超过年，累计工作日不超过4545天。天。天。天。（三）能源审计报告要征求被审计公共机构意见，（三）能源审计报告要征求被审计公共机构意见，（三）能源审计报告要征求被审计公共机构意见，（三）能源审计报告要征求被审计公共机构意见，10 10 个工作日内个工作日内个工作日内个工作日内回复；如有意见，对审计报告做相应修改，回复；如有意见，对审计报告做相应修改，回复；如有意见，对审计报告做相应修改，回复；如有意见，对审计报告做相应修改，10 10 个工作日内被审计个工作日内被审计个工作日内被审计个工作日内被审计公共机构未提出书面意见的，视同无异议。公共机构未提出书面意见的，视同无异议。公共机构未提出书面意见的，视同无异议。公共机构未提出书面意见的，视同无异议。（四）公共机构应当根据能源审计报告提出的建议意见，采取提（四）公共机构应当根据能源审计报告提出的建议意见，采取提（四）公共机构应当根据能源审计报告提出的建议意见，采取提（四）公共机构应当根据能源审计报告提出的建议意见，采取提高能源利用效率的措施，高能源利用效率的措施，高能源利用效率的措施，高能源利用效率的措施，2 2 月内制定整改方案。月内制定整改方案。月内制定整改方案。月内制定整改方案。（五）公共机构应对所属公共机构能源审计工作情况进行监督检（五）公共机构应对所属公共机构能源审计工作情况进行监督检（五）公共机构应对所属公共机构能源审计工作情况进行监督检（五）公共机构应对所属公共机构能源审计工作情况进行监督检查，督促其及时整改。查，督促其及时整改。查，督促其及时整改。查，督促其及时整改。6、审计的时限要求（一）在实施能源审计、审计的时限要求（一）在实施能源审计10 个工作日前，应个工作日前，应 7、审计审计的方法步骤的方法步骤（一）召开被审计单位联络员会议，部署能源审计相关事宜。（一）召开被审计单位联络员会议，部署能源审计相关事宜。（二）能源审计小组按照有关规定审阅被审单位有关能源管（二）能源审计小组按照有关规定审阅被审单位有关能源管理文件、设计图纸和用能设备运行记录等。各被审单位须提理文件、设计图纸和用能设备运行记录等。各被审单位须提供审计工作需要的有关文件资料，并确保数据的真实、可靠。供审计工作需要的有关文件资料，并确保数据的真实、可靠。（三）审计小组进行现场调查、监测，包括大楼、设备机房（三）审计小组进行现场调查、监测，包括大楼、设备机房及各用途房间随机抽检。及各用途房间随机抽检。（四）现场数据采集搜集用能设备运行数据（四）现场数据采集搜集用能设备运行数据（五）审计小组提交能源审计结果，出具审计报告。（五）审计小组提交能源审计结果，出具审计报告。7、审计的方法步骤（一）召开被审计单位联络员会议，部署能源、审计的方法步骤（一）召开被审计单位联络员会议，部署能源 工作构想工作构想1.1.能源审计能源审计能源审计能源审计+合同能源管理培训；合同能源管理培训；合同能源管理培训；合同能源管理培训；2.2.各单位与能源审计公司沟通，互选，鉴定合同；各单位与能源审计公司沟通，互选，鉴定合同；各单位与能源审计公司沟通，互选，鉴定合同；各单位与能源审计公司沟通，互选，鉴定合同；3.3.开展能源审计；开展能源审计；开展能源审计；开展能源审计；4.4.出具审计报告；出具审计报告；出具审计报告；出具审计报告；5.5.有关部门审核能源审计报告（上下互动）有关部门审核能源审计报告（上下互动）有关部门审核能源审计报告（上下互动）有关部门审核能源审计报告（上下互动）6.6.进行节能改造或整改；进行节能改造或整改；进行节能改造或整改；进行节能改造或整改；7.7.检查能源审计方案落实情况，并结合节能考核进行评定。检查能源审计方案落实情况，并结合节能考核进行评定。检查能源审计方案落实情况，并结合节能考核进行评定。检查能源审计方案落实情况，并结合节能考核进行评定。工作构想工作构想1.能源审计能源审计+合同能源管理培训；合同能源管理培训；八、能源审计的监管职责八、能源审计的监管职责1、县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应对法定职责范、县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应对法定职责范围内公共机构能源审计工作情况进行监督检查，督促其及时整改。围内公共机构能源审计工作情况进行监督检查，督促其及时整改。2、公共机构能源审计开展情况应作为节能目标责任评价考核的、公共机构能源审计开展情况应作为节能目标责任评价考核的重要内容。重要内容。3、公共机构应及时将本级及所属公共机构的能源审计报告、整、公共机构应及时将本级及所属公共机构的能源审计报告、整改方案报送同级管理机关事务工作的机构。县级以上人民政府管改方案报送同级管理机关事务工作的机构。县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应于每年理机关事务工作的机构应于每年3 月底前将上一年度法定职责范月底前将上一年度法定职责范围内公共机构能源审计情况报送上级人民政府管理机关事务工作围内公共机构能源审计情况报送上级人民政府管理机关事务工作的机构，并抄送同级节能主管部门和有关行业主管部门。的机构，并抄送同级节能主管部门和有关行业主管部门。八、能源审计的监管职责八、能源审计的监管职责1、县级以上人民政府管理机关事务工作、县级以上人民政府管理机关事务工作 九九、能源审计的意义、能源审计的意义一是落实节约资源基本国策、实施一是落实节约资源基本国策、实施“依法节能依法节能”的重要举措。的重要举措。通过能源审计，挖掘节能潜力，为公共机构节能改造提供科学通过能源审计，挖掘节能潜力，为公共机构节能改造提供科学依据。依据。二是摸清我省公共机构能源消耗状况的重要手段。能源审计就二是摸清我省公共机构能源消耗状况的重要手段。能源审计就好比一次好比一次“节能体检节能体检”，无论是排查节能障碍，还是挖掘节能，无论是排查节能障碍，还是挖掘节能潜力，都需要摸清家底。潜力，都需要摸清家底。三是推动公共机构节能工作深入开展的重要抓手。对于单位用三是推动公共机构节能工作深入开展的重要抓手。对于单位用能状况缺乏系统全面的认识，对重点用能区域的精细化管理缺能状况缺乏系统全面的认识，对重点用能区域的精细化管理缺乏科学准确的数据支撑乏科学准确的数据支撑，可，可寻找节能管理的重点及切入点，对寻找节能管理的重点及切入点，对于促进公共机构节能管理科学化有着较强的导向作用。于促进公共机构节能管理科学化有着较强的导向作用。四是制定我省公共机构四是制定我省公共机构“十三五十三五”节能规划的可靠依据。节能规划的可靠依据。九、能源审计的意义一是落实节约资源基本国策、实施九、能源审计的意义一是落实节约资源基本国策、实施“依法节能依法节能谢 谢！让地球更加绿色 让世界更加节能LOGO谢谢 谢！让地球更加绿色谢！让地球更加绿色 让世界更加节能让世界更加节能LOGO