第一编--宪法基本--理论课件

第一编第一编宪法基本宪法基本理论理论第一章第一章宪法的概念宪法的概念第一节第一节宪法的释义宪法的释义一一.宪法一词的来源和含义宪法一词的来源和含义constitution、laconstitution、Verfassung均源自拉丁文constitutio，意为组织、建立和结构。亚里士多德亚里士多德nn宪法是国家各种机关的体制，用宪法是国家各种机关的体制，用以决定统治团体的构成和国家目的。以决定统治团体的构成和国家目的。n法律实际是，也应该是根据宪法来制定法律实际是，也应该是根据宪法来制定的，当然不能叫宪法来适应法律。的，当然不能叫宪法来适应法律。n政体可以说是一个城邦的职能组织，由政体可以说是一个城邦的职能组织，由以确定最高统治机构和整体的安排。以确定最高统治机构和整体的安排。n宪法和政体宪法和政体在亚里士多德这边有等同。在亚里士多德这边有等同。宪法释义宪法释义古罗马古罗马constitio表示皇帝的诏令、谕旨，表示皇帝的诏令、谕旨，以区别与市民会议通过的法律文件。以区别与市民会议通过的法律文件。欧洲中世纪时期，宪法通常是用于表示国欧洲中世纪时期，宪法通常是用于表示国家基本制度的法律。家基本制度的法律。后英国将规定代议制的法律称为后英国将规定代议制的法律称为“constitutionallaw”.宪法释义宪法释义n在中国古代，宪法往往在两种意义上使用：在中国古代，宪法往往在两种意义上使用：n一是作名词，一般指法、法律、典章制度，例一是作名词，一般指法、法律、典章制度，例如：如：“赏善罚奸，国之宪法赏善罚奸，国之宪法”（国语（国语晋语）；晋语）；“宪，法也宪，法也”；再如，；再如，“法者，宪令著于官府，法者，宪令著于官府，刑罚必于民心刑罚必于民心”（韩非子）（韩非子）n二是动词，常指公布法律、遵守法律、实施法二是动词，常指公布法律、遵守法律、实施法律制裁等意，例如四书章句对宪章的解释律制裁等意，例如四书章句对宪章的解释是：是：“宪章者、迎守其法宪章者、迎守其法”：。再如，地官：。再如，地官小司徒中的小司徒中的“令群吏宪禁令令群吏宪禁令”。宪法的词源宪法的词源近代使用宪法概念，最根本的特征是强调宪法近代使用宪法概念，最根本的特征是强调宪法必须是限制国家权力、保证公民权利的基本法必须是限制国家权力、保证公民权利的基本法律。法国人权宣言宣称律。法国人权宣言宣称“凡权利无保障和分权凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法未确立的社会，就没有宪法”。今天使用宪法一词，实际上是古词今用，旧词今天使用宪法一词，实际上是古词今用，旧词新义。虽有质的飞跃，也不乏某种联系。新义。虽有质的飞跃，也不乏某种联系。郑观应郑观应中国的改良思想家中国的改良思想家郑观应在盛世危郑观应在盛世危言中首次使用宪言中首次使用宪法一词。法一词。1908年，年，清政府颁布钦定清政府颁布钦定宪法大纲。宪法大纲。【1842年1922年】二、宪法的特征二、宪法的特征n（一）宪法是国家的根本大法（一）宪法是国家的根本大法n（二）宪法是公民权利的保障书（二）宪法是公民权利的保障书n（三）宪法是民主事实法律化的基本形（三）宪法是民主事实法律化的基本形式（宪法与宪政的关系）式（宪法与宪政的关系）一一 宪法是国家的根本大法宪法是国家的根本大法n宪法的内容涉及一个国家的政治、经济、宪法的内容涉及一个国家的政治、经济、文化、社会、对外交往等各方面的重大文化、社会、对外交往等各方面的重大原则性问题，涉及一个国家的根本制度原则性问题，涉及一个国家的根本制度和基本制度问题。和基本制度问题。英国旧国会大厦宪法是公民权利的保障书宪法是公民权利的保障书宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权利的保障书。凡权利无保障和分权为确立的社会就没有宪法。【法国人权宣言】宪法就是一张写着人民权利的纸。列宁二二宪法是公民权利的保障书宪法是公民权利的保障书（一）权利的要求是宪法发展的动力（一）权利的要求是宪法发展的动力（二）宪法最主要、最核心的价值在（二）宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权利的保障书。于，它是公民权利的保障书。n公民权利和国家权力是宪法两项基公民权利和国家权力是宪法两项基本内容。本内容。（三）宪法是民主事实法律化的（三）宪法是民主事实法律化的基本形式基本形式n民主即人民当家作主。民主即人民当家作主。n宪法与民主事实密不可分，是伴随着资宪法与民主事实密不可分，是伴随着资产阶级民主事实的出现而产生出来的，产阶级民主事实的出现而产生出来的，是民主事实法律化的基本事实。是民主事实法律化的基本事实。呼唤社会正义与公平呼唤社会正义与公平宪法与民主宪法与民主1.宪法规定了代议制和普选宪法规定了代议制和普选制，为人民主权的实现构建制，为人民主权的实现构建了政治运行了政治运行 机制。机制。2.宪法赋予人民广泛的政宪法赋予人民广泛的政治权利和其他社会治权利和其他社会,经济经济,文化权利。文化权利。3.宪法规定了国家机构的宪法规定了国家机构的职权和行使程序职权和行使程序,为为 国家国家权力的运行提权力的运行提 供了法定供了法定界限。界限。n毛泽东：世界上历来的宪毛泽东：世界上历来的宪政，不论是英国、法国、政，不论是英国、法国、美国，或者是苏联，都是美国，或者是苏联，都是在革命成功有了民主事实在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法，之后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法。去承认它，这就是宪法。30万烛光排成“屁”字宪法与宪政的关系n宪法是一国宪政运动的结果，又是一国宪政的规范形式和依据。宪法是对社会既存的民主事实的法律确认，民主事实只能靠斗争取得。n宪政是宪法的实施。宪法确认了民主事实，将民主事实制度化和法律化，这样一部宪法的有效实施，即意味着实行了宪政。宪法指导思想和基本原则n概念n内容n基本原则：基本人权原则；法治原则；权力制约原则或民主集中制原则19491949年年9 9月月2121至至3030日，中日，中国人民政治协商会议第国人民政治协商会议第一次全体会议在北平举一次全体会议在北平举行。行。宪宪法法与与普普通通法法律律的的共共性性宪法与刑法、民法、诉讼法等法律一样，都是法的一个部门，它们共同构成特定国家的法律体系1.宪法与普通法律一样，都是由国家强制力保障实施的行为规范。2.宪法与普通法律一样，都是统治阶级意志的体现，都是阶级统治的工具。3.宪法与普通法律一样，其主要内容都取决于有利于统治阶级的社会物质条件。宪政手稿宪宪法法与与普普通通法法律律的的区区别别二 宪法的效力与普通法律不同一 宪法的内容与普通法律不同三 宪法的制定和修改程序与普通法律不同普通法律规范国家生活和社会生活某一领域内的事项和问题,而宪法规定的是有关国家制度和社会制度的基本原则和主要问题对法的最高效力对人的最高效力宪法的不同涵义n原始意义上的宪法：国家组织法n立宪主义意义上的宪法：通过制定法律来限制国家权力而保障人权n部门法意义上的宪法：调整国家与公民之间关系的法律规范的总和n根本法意义上的宪法：不仅制定了成文法典，而且成文法典在一国的法的体系中居于最高地位、具有最高法律效力的宪法。宪法的法律地位宪法的法律地位（一）内容的根本性n1、这是法律之间的一种分工、这是法律之间的一种分工n2、这导致了宪法的高度抽象、这导致了宪法的高度抽象n（二）制定和修改程序严格（二）制定和修改程序严格n（三）宪法的法律效力最高（三）宪法的法律效力最高中外学者的宪法定义中外学者的宪法定义1.1.从宪法规定的从宪法规定的内容角度定义内容角度定义“宪法宪法”2.2.从宪法的法律特从宪法的法律特征角度定义征角度定义“宪法宪法”3.3.从宪法的阶级从宪法的阶级 本质角度定义本质角度定义“宪宪法法”如法国的人权宣言规定：“凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法”如美国百科全书认为，“宪法是治理国家的根本法和基本原则的总和”如吴家麟教授认为，“宪法是国家的根本大法，是民主制度的法律化，是阶级力量对比的表现”。三三、宪宪法法的的定定义义宪法与刑法、民法、诉讼法等法律一样，都是法的一个部门，它们共同构成特定国家的法律体系华盛顿华盛顿三.宪法的定义n内容说：内容说：n【日本】小林直树宪法是规定国家统治机构的组织规范。特别是近代宪法规定了以权力的分立为中心的国家重要机关的组织及其运行的办法，并以确定国家应遵循的基本准则为目的。n【德国】叶林涅克宪法是规定最高国家机关及其履行职能的程序，规定最高国家机关的相互关系和职权，以及个人对国家政权的原则地位的各种原则的总和。n【美国】安德逊宪法是全部有关政权的规则的总汇。法法律律特特征征说说n【美美国国百百科科全全书书】宪法是治理国家的根本法和基本原则的总体。n【不不列列颠颠百百科科全全书书】从最广义来说，宪法是一批规则，用以管理一个有组织的团体实务。n【法法国国】波波诺诺宪法是据以组织国家管理和调整全体个人或法人的关系的一种根本法。n【韩韩国国】宪法是规定国家统治体制与国民基本权利保障的国家的基本法。n社社会会主主义义国国家家学学者者宪宪法法是是国国家家的的根根本本大大法法，是是治治国国安安邦邦的的总总章章程程。阶级本质说阶级本质说n【苏联】科托夫【苏联】科托夫n宪法是一个国家的根本法，它表现和巩固阶级专政，表现和巩固有利于统治阶级的社会制度和国家制度的基础。n【中国】许崇德【中国】许崇德n宪法是统治阶级的重要工具，是国家根本大法，是民主制度的法律化，是阶级力量对比的表现。1.宪法与普通法律一样，都是由国家强制力保障实施的行为规范。2.宪法与普通法律一样，都是统治阶级意志的体现，都是阶级统治的工具。3.宪法与普通法律一样，其主要内容都取决于有利于统治阶级的社会物质条件。宪法形式上的本质属性则指宪法形式上的本质属性则指它是国家它是国家的根本法的根本法宪法内容的本质属性是宪法内容的本质属性是集集中表现统治阶级建立民主中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益。制国家的意志和利益。我们的定义我们的定义宪法是调整国家机关与公民之间的权利义宪法是调整国家机关与公民之间的权利义务关系和国家机关之间相互关系的国家务关系和国家机关之间相互关系的国家根本法。它的本质是集中表现统治阶级根本法。它的本质是集中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益。建立民主制国家的意志和利益。所有的定义都只是有条件的、相对的意义，永远也不能包括充分发展的现象的各方面联系列宁选集第二卷，p808四、四、宪法的本质宪法的本质n（一）应该注意的问题（一）应该注意的问题n1.必须深化对宪法本质问题的研究必须深化对宪法本质问题的研究n2.区分不同的研究角度、研究背景和研区分不同的研究角度、研究背景和研究方法形成的认识究方法形成的认识n3.立足于宪法和宪法现象本身来探寻立足于宪法和宪法现象本身来探寻创世纪（局部）（二）宪法本质的学（二）宪法本质的学说说1.神的意志论神的意志论3.阶级意志论阶级意志论2.全民意志论全民意志论神的意志论把宪法的本质直接或间接地归为神或上帝的意志，认为宪法是神或上帝意志的反应或体现全民意志论是将宪法的本质归结为宪法体现或反映全体人民的意志阶级意志论是指宪法的本质在于反映阶级意志，体现阶级利益。A.关于神的意志论关于神的意志论n起源于古代，流行于中世纪。为当代新起源于古代，流行于中世纪。为当代新托马斯主义法学或新经院主义法学所主托马斯主义法学或新经院主义法学所主张。张。n新托马斯主义的代表、法国的马利旦认新托马斯主义的代表、法国的马利旦认为只有上帝、基督代理人和神学家才是为只有上帝、基督代理人和神学家才是主权者。（人与国家）主权者。（人与国家）n巴基斯坦、瑞士、摩洛哥、爱尔兰、孟巴基斯坦、瑞士、摩洛哥、爱尔兰、孟加拉国、巴林、也门等国宪法的规定。加拉国、巴林、也门等国宪法的规定。B.关于全民意志论关于全民意志论n由由17、18世纪资产阶级启蒙思想家的社世纪资产阶级启蒙思想家的社会契约论所倡导。为许多资本主义宪法会契约论所倡导。为许多资本主义宪法所体现。所体现。n卢梭主张卢梭主张“法律是公共意志的体现法律是公共意志的体现”（社会契约论（社会契约论p5）他认为，国家主）他认为，国家主权是公意的体现，主权必须属于人民。权是公意的体现，主权必须属于人民。如果政权侵犯人民的利益，人民可以废如果政权侵犯人民的利益，人民可以废除原先的契约，重订新的契约，组织新除原先的契约，重订新的契约，组织新的政府。的政府。B.关于全民意志论关于全民意志论n布莱克维尔政治学百科全书：宪法序言和布莱克维尔政治学百科全书：宪法序言和一些叙述国家象征的条款，还有保卫祖国的责一些叙述国家象征的条款，还有保卫祖国的责任，这一切与其说致力于表现公民的理性、组任，这一切与其说致力于表现公民的理性、组织或法律观念，不如说主要是致力于人民的情织或法律观念，不如说主要是致力于人民的情绪、共同的信念和理想。绪、共同的信念和理想。n人权宣言：法律是公共意志的表现。全国人权宣言：法律是公共意志的表现。全国公民都有权亲身或经由其代表去参与法律的制公民都有权亲身或经由其代表去参与法律的制定。定。C.阶级意志论阶级意志论n这是马克思主义关于宪这是马克思主义关于宪法本质的基本看法。列法本质的基本看法。列宁认为宪法表现了阶级宁认为宪法表现了阶级斗争中各种力量的实际斗争中各种力量的实际对比关系。这是比较科对比关系。这是比较科学的观点。学的观点。n在敌对阶级已经被消灭在敌对阶级已经被消灭的情况下，这一观点应的情况下，这一观点应当与时俱进。我们认为，当与时俱进。我们认为，宪法的本质应当表述为：宪法的本质应当表述为：宪法是各种政治力量的宪法是各种政治力量的实际对比关系的集中体实际对比关系的集中体现。现。（三）（三）宪法的本质宪法的本质n这这种种政政治治力力量量对对比比，首首先先是是阶阶级级力力量量对对比比。表表现现为为三三个个方方面面：第第一一是是阶阶级级力力量量的的强强与与弱弱的的对对比比关关系系。一一个个阶阶级级只只有有在在自自己己的的力力量量强强大大得得足足以以战战胜胜敌敌对对阶阶级级，取取得得国国家家政政权权，才才能能制制定定宪宪法法，表表现现自自己己的的意意志志。第第二二是是阶阶级级力力量量强强弱弱悬悬殊殊程程度度的的对对比比。这这一一点点决决定定了了本本质质相相同同的的各各种种宪宪法法在在形形式式和和内内容容方方面面的的若若干干差差异异。第第三三，宪宪法法所所表表现现的的阶阶级级力力量量对对比比，也也表表现现为为它它随随阶阶级级力力量量对对比比的的变变化化而而产生变化。产生变化。n政政治治力力量量对对比比中中阶阶级级力力量量的的对对比比固固然然居居于于首首要要地地位位，但但除除此此之之外外，它它还还包包含含各各个个阶阶级级与与其其同同盟盟军军的的关关系系所所带带来来的的合合力力，同同一一阶阶级级内内各各个个阶阶层层、各各个个派派别别的的力力量量，与与阶阶级级力力量量既既有有联联系系又又有有区区别别的的各各种种社社会会集集团团的的力力量量，以以及及因因政政见见不不同同而而在在同同一一阶阶级级、组组织织、集集团团中出现的各种政治派别的力量。中出现的各种政治派别的力量。五、宪法的分类五、宪法的分类1、大体上有两种分类方法：形式分类和实、大体上有两种分类方法：形式分类和实质分类质分类2、形式分类、形式分类3、实质分类：按照宪法体现的阶级本质分、实质分类：按照宪法体现的阶级本质分为资本主义宪法和社会主义宪法。为资本主义宪法和社会主义宪法。百日维新中的康有为百日维新中的康有为竞选中的克里竞选中的克里宪宪法法的的形形式式分分类类根据宪法制定机关的不同对宪法所作的分类1.1.钦定宪法，就是由君主制定，颁布给臣钦定宪法，就是由君主制定，颁布给臣民的宪法民的宪法现行最古老的钦定宪法是1814年5月17日的挪威王国宪法2.2.协定宪法是由君主和人民代表通过谈判协定宪法是由君主和人民代表通过谈判达成协定而制定的宪法达成协定而制定的宪法3.3.民定宪法是由代表人民的议会、制宪会民定宪法是由代表人民的议会、制宪会议制定的宪法或按照公民投票方式制定的议制定的宪法或按照公民投票方式制定的宪法宪法现行最古老的协定宪法是1809年6月6日的瑞典王国宪法按照宪法在法律形按照宪法在法律形式上是否具有统一式上是否具有统一的法典形式对宪法的法典形式对宪法进行的分类。进行的分类。1.成文宪法是指以统一的宪法典的形式表现出来的宪法世界上第一部成文宪法典是1787年的美国宪法英国宪法是不成文宪法的代表2.不成文宪法是指没有统一的法典形式而由带有宪法性质的各种政治文件、法律文件、宪法惯例和宪法判例而组成的宪法宪法的形式分类宪法的形式分类英国，不成文宪法的代表国家英国，不成文宪法的代表国家其其他他的的宪宪法法形形式式分分类类原原生生宪宪法法和和派派生生宪宪法法这是以宪法内容是否具有独创性而进行的宪法分类纲纲领领性性宪宪法法和和使使用用性性宪宪法法这这是是依依据据宪宪法法是是否否具具有有实实用用性性内内容容而而进进行行的的宪宪法法分分类类规规范范宪宪法法、名名义义宪宪法法和和语语义义宪宪法法这是以宪法规范是否对权力运作过程有实际约束作用而进行的宪法分类秘鲁秘鲁美国美国宪法的形式分类宪法的形式分类按照宪法的效力和修改程序是否与普通法律相同而对宪法进行的分类刚性宪法是指在效力上高于普刚性宪法是指在效力上高于普通法律、在修改程序上比普通通法律、在修改程序上比普通法律严格的宪法。法律严格的宪法。如美国、日本等国的宪法柔性宪法是指无论在效力上还是柔性宪法是指无论在效力上还是在修改程序上都与普通法律相同在修改程序上都与普通法律相同的宪法的宪法如秘鲁、智利、哥伦比亚等国的宪法宪法的实质分类宪法的实质分类宪法的实质分类，是指马克思主义宪法学学者从宪法的阶级本质和经济基础出发而进行的宪法分类毛泽东与尼克松毛泽东与尼克松1.1.资本主义宪法资本主义宪法2.2.社会主义宪法社会主义宪法资本主义宪法,就是建立在生产资料资本家私人所有制基础之上,体现占社会人口极少数的资本家阶级的意志和利社会主义宪法则是建立在生产资料社会主义公有制基础上的体现占社会人口绝大多数的无产阶级和其他人民群。益的宪法。如美国、英国、法国、日本等国宪法即属此类。众利益和意志的宪法，前苏联和我国宪法都属于社会主义宪法1.成文宪法和不成文宪法的成文宪法和不成文宪法的分类（分类（1）n按照是否有一次性通过的、由一种或几按照是否有一次性通过的、由一种或几种特定书面文件构成的宪法典为判断标准，种特定书面文件构成的宪法典为判断标准，将宪法区分为成文宪法和不成文宪法。成将宪法区分为成文宪法和不成文宪法。成文宪法（文宪法（Written ConstitutionWritten Constitution）的思想）的思想渊源于社会契约论。是指用一种文书或者渊源于社会契约论。是指用一种文书或者少数几种特定文书表现的宪法为成文宪法，少数几种特定文书表现的宪法为成文宪法，也叫文书宪法（也叫文书宪法（documentary documentary ConstitutionConstitution）。由于它是由制宪机关制）。由于它是由制宪机关制定的，又可称为制定宪法（定的，又可称为制定宪法（statutory statutory ConstitutionConstitution）。）。成文宪法和不成文宪法的分成文宪法和不成文宪法的分类（类（2）n绝大多数国家采用成文宪法，且一般用一个法律绝大多数国家采用成文宪法，且一般用一个法律文书，即一种法典表现宪法。少数国家的成文宪文书，即一种法典表现宪法。少数国家的成文宪法用几个同一时期或者不同时期制定的书面文件法用几个同一时期或者不同时期制定的书面文件来表示，如来表示，如18751875年法国宪法是由年法国宪法是由18751875年的国家年的国家权力组织法、参议院组织法、国家权力权力组织法、参议院组织法、国家权力关系法三个法律文件组成。关系法三个法律文件组成。一般把一般把17871787年的美年的美国宪法视为世界上第一部成文宪法。国宪法视为世界上第一部成文宪法。成文宪法和不成文宪法的分成文宪法和不成文宪法的分类（类（3）成成文文宪宪法法的的优优点点（1）结构和条文经过精心设计、反复推敲，因而内容明确，系统全面，容易上下一体遵循，加之修改较难，所以比较稳定；（2）成文宪法明确规定国家机构的组织和职权，即使缺乏优良政治训练与知识的人，也可运用自如，同时便于公民监督，有利于防止公权之争或国家机关的曲解；（3）成文宪法明确规定公民的基本权利和义务，便于公民的知晓与掌握，有利于依宪保障，防止侵权。成成文文宪宪法法的的缺缺点点是是：由于其制定和修改程序较难，所以适应性较差，当情势变更需要及时修宪时往往碍于程序而缓不济急，修宪成本较高。成文宪法和不成文宪法的分成文宪法和不成文宪法的分类（类（4）不不成成文文宪宪法法（Unwritten Unwritten ConstitutionConstitution）是是指指无无一一个个一一次次性性通通过过的的由由一一种种或或几几种种法法律律文文书书而而表表现现宪宪法法。一一般般把把各各种种宪宪法法性性法法律律、宪宪法法惯惯例例和和法法院院的的判判例例组组成成的的一一国国宪宪法法，称称为为不不成成文文宪宪法法。不能望文生义，认为不成文宪法即没有文字记载的法律文书，事实上，不成文宪法一部分存在于习惯和判例之中，另一部分存在于各种文书性的法律文件，只是这部分的法律文件数量较多。且总量又不如惯例和判例多。成文宪法和不成文宪法的分成文宪法和不成文宪法的分类（类（5）英国宪法是典型的不成文宪法。英国宪法主要由英国宪法是典型的不成文宪法。英国宪法主要由三部分组成：三部分组成：一是宪法法案一是宪法法案。即不同时期颁布。即不同时期颁布的制定法（文书式的法律），又分为两类：一的制定法（文书式的法律），又分为两类：一类是具有规约性质的重要文件，如类是具有规约性质的重要文件，如12151215年的年的自由大宪章自由大宪章、12591259年的人民公约、年的人民公约、16281628年的权利请愿书。另一类是国会立法，年的权利请愿书。另一类是国会立法，如如16791679年的人身保护法、年的人身保护法、16891689年的权利年的权利法案、法案、17011701年的王位继承法、年的王位继承法、19111911年的年的国会法、国会法、19181918年的国民参政法、年的国民参政法、19281928年的国民参政（男女选举平等）法、年的国民参政（男女选举平等）法、19481948年颁布年颁布19691969年修改的人民代表法等等；年修改的人民代表法等等；成文宪法和不成文宪法的分成文宪法和不成文宪法的分类（类（6）二是长期形成的宪法惯例是长期形成的宪法惯例，如内阁由多数党组阁并对下院负责、国会每年至少集会一次、两院制、首相为英王任命、大臣对国会和国王负连带责任、英王为虚权元首等；三是具有宪法性质的法院判三是具有宪法性质的法院判例中所宣示的宪法原则例中所宣示的宪法原则，如人身自由、言论自由、正当法律程序等。成文宪法和不成文宪法的分成文宪法和不成文宪法的分类（类（7）n不成文宪法的优点是：（1）由于其惯例部分系社会潜移默化形成，容易被人们接受；（2）由于其制定修改程序比较容易，富于弹性和适应性；其缺点是：（1）内容比较零乱分散，缺乏系统性，不容易为人们所掌握，当权者可能比较容易为我所需，玩弄权法，窃国乱政；（2）由于其内容欠缺明了，对执政者和人民的政治素养及知识要求甚高，象英国的宪政传统渊源流长，是近代宪政运动的开拓者，故不成文宪法能得以畅行其道，运用自如。成文宪法和不成文宪法的分成文宪法和不成文宪法的分类（类（8）首首先先，这这种种分分类类只只是是一一个个程程度度上上的的差差别别，它它没没能能遵遵守守分分类类的的排排他他性性原原则则。事实上，成文宪法中有不成文宪法的成分。美国是典型的成文宪法国家，但美国也有不少宪法惯例和宪法判例，如两党制、参议员的礼貌和资深原则（把某委员会内任职最久的多数党议员任命为该委员会主席的规定）、司法审查制等等。在不成文宪法的国家中也存在着成文宪法的内容，英国是典型的不成文宪法国度，但也制定有成文的宪法，有的是国会专门制定的，有的则是将习惯条文化，如英国首相长期以来并无法律地位，只是习惯上以财政部第一大臣的身份领取薪水，1937年国王大臣法颁布后，首相兼财政部第一大臣的地位才得以明文确定。成文宪法和不成文宪法的分成文宪法和不成文宪法的分类（类（9）n其其次次，宪宪法法的的成成文文与与不不成成文文不不是是绝绝对对的的，是是可可以以转转化化的的。如美国宪法本无明文规定总统任职不得超过两届，自华盛顿拒绝作为第三任总统候选人后，即形成了总统任职不得超过两届的宪法惯例。但富兰克林罗斯福在二战时期连任四届总统（死在第四任上），打破了这个宪法惯例，于是美国国会在1947年3月通过第22条宪法修正案，明确规定任何人当选总统不得超过两届。成文宪法和不成文宪法的分成文宪法和不成文宪法的分类（类（10）n总总之之，成成文文宪宪法法与与不不成成文文宪宪法法的的区区别别不不在在于于有有没没有有书书面面文文件件，也也不不在在于于有有没没有有宪宪法法习习惯惯和和判判例例，而而在在于于宪宪法法的的构构成成是是集集中中表表现现在在一一个个或或几几个个书书面面文文件件中中，还还是集中表现在宪法惯例和判例中。是集中表现在宪法惯例和判例中。2.刚性宪法和柔性宪法的分刚性宪法和柔性宪法的分类（类（1）n刚刚性性宪宪法法（Rigid Rigid ConstitutionConstitution）是是指指宪宪法法的的效效力力高高于于普普通通法法律律，宪宪法法的的制制定定、修修改改程程序序与与普普通通法法律律不不同同的的宪宪法法。这这包包括括三三种种情情形形：一一是是宪宪法法由由特特别别的的制制宪宪机机关关而而不不是是普普通通的的立立法法机机关关制制定定或或修修改改。二二是是宪宪法法由由普普通通的的立立法法机机关关制制定定或或修修改改但但须须经经其其他他特特殊殊机机关关批批准准或或全全民民公公决决。三三是是由由普普通通的的立立法法机机关关制制定定或或修修改改但但表表决决程程序序比比普普通通法法律律的的表表决决程程序序更更为为严严格格。一一般般来来说说，成成文文宪宪法法都都规规定定了了宪宪法法特特殊殊的的修修改改程程序序，都都属属于刚性宪法之列。于刚性宪法之列。刚性宪法和柔性宪法的分类刚性宪法和柔性宪法的分类（2）n刚刚性性宪宪法法的的优优点点是是立立宪宪和和修修宪宪程程序序较较为为严严格格，宪宪法法效效力力高高于于普普通通法法律律，有有助助于于宪宪法法的的稳稳定定与与权权威威。其其缺缺点点是是刚刚性性与与社社会会的的发发展展变变化化性性容容易易发发生生冲冲突突、矛矛盾盾，适适应应性性较较差差，由由于于修修改改不不易易，有有时时甚甚至至作作茧茧自自缚缚，阻阻碍社会的发展。碍社会的发展。刚性宪法的缺点：刚性宪法的缺点：n第九条第九条日本国民衷心谋求基于正义与秩日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。他战争力量，不承认国家的交战权。美国宪法修正案第十四条美国宪法修正案第十四条n在合众国出生或归化于合众国并受合众在合众国出生或归化于合众国并受合众国管辖的人，均为合众国和他所居住的国管辖的人，均为合众国和他所居住的州的公民。无论何州均不得制定或实施州的公民。无论何州均不得制定或实施任何剥夺合众国公民的特权或豁免的法任何剥夺合众国公民的特权或豁免的法律；无论何州未经正当法律程序均不得律；无论何州未经正当法律程序均不得剥夺任何人的生命、自由或财产；亦不剥夺任何人的生命、自由或财产；亦不得拒绝给予在其管辖下的任何人以同等得拒绝给予在其管辖下的任何人以同等的法律保护。的法律保护。刚性宪法和柔性宪法的分类刚性宪法和柔性宪法的分类（3）柔柔 性性 宪宪 法法（Flexible Flexible ConstitutionConstitution）又又称称软软性性宪宪法法、弹弹力力性性宪宪法法或或者者可可动动宪宪法法，是是指指由由普普通通立立法法机机关关以以普普通通的的立立法法程程序序制制定定修修改改的的宪宪法法。英英国国是是典典型型的的柔柔性性宪宪法法国国家家，新新西西兰兰、以以色色列列、伊伊朗朗、梵梵蒂蒂冈冈、加加拿拿大大、阿阿富富汗汗、摩摩纳纳哥哥均是实行柔性宪法的国家。均是实行柔性宪法的国家。刚性宪法和柔性宪法的分类刚性宪法和柔性宪法的分类（4）n柔柔性性宪宪法法的的优优点点是是适适应应性性较较强强，缺缺点点是是不不够够稳稳定定，不不及及刚刚性性宪宪法法有有权权威威。但但英英国国虽虽为为典典型型的的柔柔性性宪宪法法国国家家，但但因因崇崇尚尚传传统统和和稳稳健健，因因而而其其宪宪法法修修改改也也十十分分慎慎重重。英英国国宪宪法法的的重重要要改改革革（议议会会改改革革、妇妇女女参参政政等等）一一般般经经过过了了几几十十年年的的论论争争才才得得以以实实现现，可可见见柔柔性性宪宪法法的的宪宪法法变变更更也也不不容容易易。所所以以程程序序上上容容易易修修改改不不等等于于事实上早令夕改。事实上早令夕改。刚性宪法和柔性宪法的分类刚性宪法和柔性宪法的分类（5）n应避免的认识误区：应避免的认识误区：成文宪法未必都是成文宪法未必都是刚性宪法，如有的成文宪法未规定宪法特别的刚性宪法，如有的成文宪法未规定宪法特别的修改程序（修改程序（18481848年意大利宪法），故该宪法实年意大利宪法），故该宪法实为柔性宪法。刚性宪法有高度刚性、中度刚性为柔性宪法。刚性宪法有高度刚性、中度刚性和低度刚性之分，有的刚性宪法修改并不难，和低度刚性之分，有的刚性宪法修改并不难，如如19721972年孟加拉国宪法虽是刚性宪法，但到年孟加拉国宪法虽是刚性宪法，但到19751975年就修改了四次，几乎每年修宪一次。中年就修改了四次，几乎每年修宪一次。中国宪法从规范上看属于刚性宪法，但宪法修改国宪法从规范上看属于刚性宪法，但宪法修改实践表明刚性应属于中低度刚性。所以这种分实践表明刚性应属于中低度刚性。所以这种分类只是一个程度上的差别，不具有严格意义的类只是一个程度上的差别，不具有严格意义的区分区分。3.钦定宪法、协定宪法和民定钦定宪法、协定宪法和民定宪法的分类宪法的分类n这是按照制定主体为标准的分类。钦定宪法是这是按照制定主体为标准的分类。钦定宪法是由君主或是以君主的名义制定和颁布的宪法。由君主或是以君主的名义制定和颁布的宪法。民定宪法是指由民意机关或者由全民公决制定民定宪法是指由民意机关或者由全民公决制定的宪法。协定宪法是指由君主与国民或者国民的宪法。协定宪法是指由君主与国民或者国民的代表机关协商制定的宪法。的代表机关协商制定的宪法。n严格说来，钦定宪法不属于现代意义的宪法。严格说来，钦定宪法不属于现代意义的宪法。n这种分类反映出制宪权归谁的问题这种分类反映出制宪权归谁的问题。4.单一制宪法单一制宪法和联邦制宪法的分类和联邦制宪法的分类n单一制宪法指在一个统一的国家内制定单一制宪法指在一个统一的国家内制定的宪法，不存在对外关系意义上的主权的宪法，不存在对外关系意义上的主权转让问题。一般单一制国家制定的宪法转让问题。一般单一制国家制定的宪法即单一宪法。即单一宪法。n联邦制宪法又称二重宪法、条约宪法和联邦制宪法又称二重宪法、条约宪法和各邦协定宪法。一般指若干个原本享有各邦协定宪法。一般指若干个原本享有主权或被假定享有主权的主体为结合为主权或被假定享有主权的主体为结合为一个新国家、彼此同意向新国家转让部一个新国家、彼此同意向新国家转让部分主权而协商制定的宪法。即联邦制国分主权而协商制定的宪法。即联邦制国家制定的宪法。家制定的宪法。5.古代宪法、近代宪法和现代古代宪法、近代宪法和现代宪法的分类宪法的分类n这是按照宪法产生的时间先后为标准作这是按照宪法产生的时间先后为标准作的划分。古代宪法是指前资本主义社会的划分。古代宪法是指前资本主义社会产生的多少带有一些根本法特征的法律，产生的多少带有一些根本法特征的法律，如古希腊、罗马时期的一些国家机构组如古希腊、罗马时期的一些国家机构组织和权限的法律。近代宪法是资产阶级织和权限的法律。近代宪法是资产阶级革命后、俄国十月革命以前产生的宪法。革命后、俄国十月革命以前产生的宪法。现代宪法指现代宪法指1917年以后世界各国制定的年以后世界各国制定的宪法。宪法。6.平时宪法和战时宪法宪法平时宪法和战时宪法宪法的分类（的分类（1）n平时宪法指国家正常时期或者和平平时宪法指国家正常时期或者和平时期适用的宪法，规定和平时期国时期适用的宪法，规定和平时期国家的基本组织及其活动原则，其特家的基本组织及其活动原则，其特点在于制定和修改都要经过严格的点在于制定和修改都要经过严格的程序。程序。n在正常情况下，每个国家的宪法一在正常情况下，每个国家的宪法一般都是平时宪法般都是平时宪法平时宪法和战时宪法宪法的平时宪法和战时宪法宪法的分类（分类（2）n战时宪法是国家在非常时期或者战争时战时宪法是国家在非常时期或者战争时期适用的宪法，规定战争时期国家组织期适用的宪法，规定战争时期国家组织及其活动原则，其特点在于适应战时的及其活动原则，其特点在于适应战时的需要。一般平时宪法大都规定了紧急状需要。一般平时宪法大都规定了紧急状态条款，如宣布戒严、实行宵禁，或者态条款，如宣布戒严、实行宵禁，或者变更宪法的原有规定制定颁布适应战时变更宪法的原有规定制定颁布适应战时的宪法性法规。的宪法性法规。n中国宪法第中国宪法第60条、第条、第62条、第条、第67条、第条、第80条、第条、第89条规定有紧急状态条款。条规定有紧急状态条款。7.现代资产阶级学者的宪法分现代资产阶级学者的宪法分类类1、原始宪法与派生宪法（或者生成宪法与、原始宪法与派生宪法（或者生成宪法与合成宪法）合成宪法）2、公开宪法与潜在宪法、公开宪法与潜在宪法3、纲领性宪法、确认性宪法与中立性宪法、纲领性宪法、确认性宪法与中立性宪法4、政治自由主义宪法、君主立宪主义宪法、政治自由主义宪法、君主立宪主义宪法、社会改良主义宪法与独立民族主义宪法社会改良主义宪法与独立民族主义宪法5、对资本主义宪法和社会主义宪法根据其、对资本主义宪法和社会主义宪法根据其发展阶段分为各种具体类型的宪法。发展阶段分为各种具体类型的宪法。规范性宪法、名义性宪法和语规范性宪法、名义性宪法和语义性宪法义性宪法(卡尔罗文斯坦)n一是规范性宪法一是规范性宪法，这种宪法，实际上确实生效，与国家权力运作完全融为一体，规范着社会政治生活的全过程。n二是名义性宪法二是名义性宪法，这种宪法名不副实，它与现实权力的运作完全是两回事，类似空头支票。n三是语义性宪法，三是语义性宪法，这类宪法只是花样衣服，充斥着大话、假话、废话和空话，宪法之实施像是在玩文字游戏。第二节第二节宪法形式宪法形式n宪法形式包括宪法的渊源形式和结构形宪法形式包括宪法的渊源形式和结构形式。式。n内容和形式的辩证关系内容和形式的辩证关系n宪法的渊源形式是指宪法基于不同的效宪法的渊源形式是指宪法基于不同的效力来源所形成的外部表现形式。力来源所形成的外部表现形式。宪法的渊源（宪法的渊源（1）n宪法渊源的是指宪法的表现形式，或者宪法渊源的是指宪法的表现形式，或者称宪法规范所赖以存在的法律形式。称宪法规范所赖以存在的法律形式。n其本原含义是首先指宪法的效力来源，其本原含义是首先指宪法的效力来源，包括制宪主体、制宪权限、制宪程序、包括制宪主体、制宪权限、制宪程序、制宪方式等内容。制宪方式等内容。n效力来源不同的宪法规范必然有其特定效力来源不同的宪法规范必然有其特定的表现形式或者说特定的存在形式。学的表现形式或者说特定的存在形式。学者将其概括为宪法渊源。者将其概括为宪法渊源。宪法的渊源（宪法的渊源（2）n宪法渊源的种类主要有：宪法典、宪法渊源的种类主要有：宪法典、宪法修正案、宪法性法律、宪法惯宪法修正案、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例、宪法解释、宪法其例、宪法判例、宪法解释、宪法其他渊源（国际条约、宪法学理论）。他渊源（国际条约、宪法学理论）。（一）宪法典及宪法修正案（一）宪法典及宪法修正案n宪法典是指一国最根本、最重要的问题宪法典是指一国最根本、最重要的问题由一种有逻辑、有系统的法律文书加以由一种有逻辑、有系统的法律文书加以明确规定而形成的宪法。明确规定而形成的宪法。n宪法修正案就是在不改变现行宪法基本宪法修正案就是在不改变现行宪法基本结构和内容的前提下，对宪法的部分规结构和内容的前提下，对宪法的部分规定作出修改。定作出修改。（二）宪法性法律（二）宪法性法律n宪法性法律是指一国宪法的基本内容不宪法性法律是指一国宪法的基本内容不是统一规定在一部法律文书之中，而是是统一规定在一部法律文书之中，而是由多部关联的法律文书表现出来的宪法，由多部关联的法律文书表现出来的宪法，它仅是指与国家的基本制度和公民的基它仅是指与国家的基本制度和公民的基本权利与基本义务有直接关系的法律。本权利与基本义务有直接关系的法律。（三）宪法惯例（三）宪法惯例n宪法惯例也叫宪法习惯，它是在国家生宪法惯例也叫宪法习惯，它是在国家生活中长期形成的并得到国家认可的与宪活中长期形成的并得到国家认可的与宪法具有同等效力的习惯或传统。法具有同等效力的习惯或传统。（四）宪法判例（四）宪法判例n宪法判例是法院可以援引作为审理同类宪法判例是法院可以援引作为审理同类案件依据的具有宪法效力的判决。宪法案件依据的具有宪法效力的判决。宪法判例是普通法系国家宪法的重要渊源。判例是普通法系国家宪法的重要渊源。（五）宪法解释（五）宪法解释n宪法解释就是对宪法条文涵义进行的释宪法解释就是对宪法条文涵义进行的释义和说明，作为宪法渊源形式之一的宪义和说明，作为宪法渊源形式之一的宪法解释，主要指立宪解释。法解释，主要指立宪解释。n第九条第九条日本国民衷心谋求基于正义与秩日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。他战争力量，不承认国家的交战权。日本军事力量日本军事力量n兵力现役部队编制定员兵力现役部队编制定员26.073万人万人(含参谋长联席会议含参谋长联席会议1612人人)，实有兵员，实有兵员23.6368万人万人(含参谋长联席会议含参谋长联席会议1379人，统计数截至人，统计数截至1999年年3月底月底)。陆上自卫队陆上自卫队 n编制定员编制定员16.7383万人，实有兵员万人，实有兵员14.5928万人。编成万人。编成5个军区、个军区、11个步兵师、个步兵师、1个装甲师、个装甲师、1个步兵旅、个步兵旅、2个个混成旅、混成旅、1个空降旅、个空降旅、1个炮兵旅、个炮兵旅、5个工兵旅、个工兵旅、8个防个防空导弹群。截至空导弹群。截至1999年年3月底，共装备坦克月底，共装备坦克1090辆辆(90型、型、74型型)，装甲车，装甲车710辆，自行火炮辆，自行火炮640辆，各型火辆，各型火炮炮6240门，各型飞机门，各型飞机502架。架。海上自卫队海上自卫队 l编制定员编制定员4.5812万人，实有兵员万人，实有兵员4.3838万人。编有万人。编有1个联合舰队，下辖个联合舰队，下辖1个护卫个护卫舰队、舰队、1个航空集团、个航空集团、1个潜艇舰队，另个潜艇舰队，另有有5个地方队。截至个地方队。截至1999年年9月底，共装月底，共装备各型作战舰艇备各型作战舰艇140艘，总吨位约艘，总吨位约35.8万吨，其中驱逐舰、护卫舰万吨，其中驱逐舰、护卫舰53艘艘18.3万万吨，潜艇吨，潜艇16艘艘3.9万吨，扫布雷舰艇万吨，扫布雷舰艇32艘艘2.7万吨；各型飞机万吨；各型飞机215架。架。航空自卫队航空自卫队 l编制定员编制定员4.7266万人，实有兵员万人，实有兵员4.5223万人。编有万人。编有1个航空总队，下辖个航空总队，下辖3个航空个航空方面队方面队(各辖两个战斗航空团各辖两个战斗航空团)、1个航空个航空混成团、混成团、6个防空导弹群；个防空导弹群；1个航空支援个航空支援集团；集团；1个航空教育集团个航空教育集团(下辖下辖2个训练航个训练航空团、空团、3个飞行教育团个飞行教育团)；1个航空开发实个航空开发实验集团。截至验集团。截至1999年年3月底，共装备各月底，共装备各型作战飞机型作战飞机498架，其中歼击机架，其中歼击机358架、架、侦察机侦察机26架、预警机架、预警机7架、运输机架、运输机59架。架。第三节第三节宪法的结构宪法的结构n一、宪法的结构概述一、宪法的结构概述宪宪法法结结构构是是指指构构筑筑宪宪法法的的各各个个组组成成部部分分的的有有机机组组合合和和有有序序排排列列，包包括括宪宪法法体体系系，以及宪法典的形式结构和内容结构。以及宪法典的形式结构和内容结构。二、宪法体系n宪法体系是指一国宪法由不同渊源形式宪法体系是指一国宪法由不同渊源形式的宪法规范所组成的有逻辑、有系统的的宪法规范所组成的有逻辑、有系统的界结构形态。当今世界主要有成文宪法界结构形态。当今世界主要有成文宪法体系和不成文宪法体系两种宪法体系。体系和不成文宪法体系两种宪法体系。三、宪法典的结构n形式结构是指将宪法规范予以合理排列形式结构是指将宪法规范予以合理排列的顺序、方式，一般分为章、节、条、的顺序、方式，一般分为章、节、条、款、项和目。款、项和目。n形式结构的作用主要在于形式结构可以形式结构的作用主要在于形式结构可以有利于识别宪法规范的所在位置，以方有利于识别宪法规范的所在位置，以方便在不同的宪法规范之间建立形式逻辑便在不同的宪法规范之间建立形式逻辑关系，简化宪法规范的表述方式。关系，简化宪法规范的表述方式。内容结构n内容结构是指将具有相同性质的宪法规内容结构是指将具有相同性质的宪法规范安排在宪法典中的某一部分，一般包范安排在宪法典中的某一部分，一般包括序言、总纲、正文、特殊规定和附则括序言、总纲、正文、特殊规定和附则等。等。n序言主要表述制定宪法的意图、指导思序言主要表述制定宪法的意图、指导思想和基本国策。想和基本国策。n总纲是对基本国家制度和社会制度的规总纲是对基本国家制度和社会制度的规定。定。内容结构n正文部分明确国家权力和公民权利产生、正文部分明确国家权力和公民权利产生、存在和变更的条件、形式以及相互关系。存在和变更的条件、形式以及相互关系。n特殊规定与附则，则是实施宪法的技术特殊规定与附则，则是实施宪法的技术性安排性安排四、宪法序言n宪法序言是指独立于宪法正文之外的一宪法序言是指独立于宪法正文之外的一部分叙述性文字。用来表达制宪缘由及部分叙述性文字。用来表达制宪缘由及历史事实。宪法所依据的根本原则或原历史事实。宪法所依据的根本原则或原理。制宪者为政府确立的蓝图或努力的理。制宪者为政府确立的蓝图或努力的方向等内容。方向等内容。美国宪法序言美国宪法序言n我们美国人民，为建设一个更完美的联我们美国人民，为建设一个更完美的联邦，以树立正义，奠定国内和平，保证邦，以树立正义，奠定国内和平，保证国家安全，增进公共福利，并谋求我们国家安全，增进公共福利，并谋求我们自己的自由幸福和繁荣起见，特决定制自己的自由幸福和繁荣起见，特决定制定本美利坚合众国宪法。定本美利坚合众国宪法。五、宪法的正文五、宪法的正文n从结构上说，宪法正文一般由总则、分从结构上说，宪法正文一般由总则、分则、附则三大部分组成。则、附则三大部分组成。第四节第四节宪法规范宪法规范n一一宪法规范的概念宪法规范的概念n宪法规范是具有宪法效力的法律规范宪法规范是具有宪法效力的法律规范,是是组成宪法的细胞。因此，它既具有一般组成宪法的细胞。因此，它既具有一般法律规范的共性，也有其独有的特性。法律规范的共性，也有其独有的特性。n宪法规范是一种规范的规范宪法规范是一种规范的规范宪法规范的构成要素宪法规范的构成要素n规范的主体：国家与公民之间的关系以及国家规范的主体：国家与公民之间的关系以及国家机关之间的关系机关之间的关系n规范的逻辑构成：假定规范的逻辑构成：假定-处理处理-后果后果n规范的特点：规范的根本性和最高性；规范的规范的特点：规范的根本性和最高性；规范的广泛性；规范的原则性；规范的稳定性和适应广泛性；规范的原则性；规范的稳定性和适应性。性。调控方式调控方式n可能性可能性授权性规范授权性规范n不可能不可能禁止性规范禁止性规范n必然性必然性义务性规范义务性规范p经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量pStudyConstantly,AndYouWillKnowEverything.TheMoreYouKnow,TheMorePowerfulYouWillBe写在最后谢谢你的到来学习并没有结束，希望大家继续努力Learning Is Not Over.I Hope You Will Continue To Work Hard演讲人：XXXXXX 时 间：XX年XX月XX日