体育概论第八章体育体制课件

第八章第八章 体育体制体育体制 学习目标学习目标主要内容主要内容本章总结本章总结复习题复习题第八章 体育体制 学习目标1学习目标学习目标 理解和掌握体育体制的概念掌握影响体育体制的因素掌握中国体育体制改革的内容、影响因素和趋势了解中国体育体制的组织系统学习目标 理解和掌握体育体制的概念2主要内容主要内容第一节 体育体制概念及性质 第二节 中国体育体制与体制改革 第三节 中国体育组织系统 主要内容第一节 体育体制概念及性质 3第一节 体育体制概念及性质 本节点睛 讲授与训练第一节 体育体制概念及性质 本节点睛 4返回返回 一个国家的体育体制是实现体育总目标的组织基础，没有合理的体育体制，就无法进行正确而有效的，也就无法保证体育总目标的实现。编者语返回 一个国家的体育体制是实现体育总目标的组织基础5讲授与训练一、体育体制的概念二、不同体育体制的特点及代表国家三、体育体制的影响因素讲授与训练一、体育体制的概念6 体育体制的概念v“体制”一词原是生物学上的一个概念,指生物器官的配置形式,后引申为国家机关、企事业单位的组织制度。v体制：国家机关、企事业单位在机构设 置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的 总称。v体育体制体育体制体育的机构设置、权限划分、体育的机构设置、权限划分、运行机制和制度的总称。运行机制和制度的总称。返回返回 体育体制的概念“体制”一词原是生物学上的一个概念,指生物7不同体育体制的特点及代表国家不同体育体制的特点及代表国家 政府型 按权力的归属 社会型 结合型不同体育体制的特点及代表国家 8 1政府型特点：特点：由政府设立专门的机构体育（各种社会体育组织往往不具备实质性的功能）。政府掌握体育的领导权，大至国家体育发展的大政方针，小至运动员、裁判员荣誉称号授予等，均由政府统一。优点：优点：1.能够体现国家意志,并能代表最广大群众的利益。2.有利于整合一切社会力量,服从和服务于政府体育总目标的实现。3.有利于推动体育公共服务业的发展,因为体育公共服务业需要大量的经费投入,私人机构和社团组织往往难以承担。4.有利于政府调控。缺点缺点：权力高度集中、政府统得过死、灵活性差、民主性低，难于调动下属机关和社会的积极性。代表：代表：前苏联、古巴、朝鲜和体育体制改革前的中国以及日本(图)返回返回 1政府型特点：由政府设立专门的机构体育（各种社会体育组9日本体育体制机构图返回返回日本体育体制机构图返回10 2社会型特点：特点：由社会体育组织进行，政府不设专门的体育机构，政府对于体育事务很少介入和干预。即便干预也利用市场机制，法律手段和经济手段间接进行。优点：优点：1.易于得到广泛的社会支持,2.有利于促进体育产业的发展。3.是采用了民主化的决策方式,在决策中体现了高度的民主。4.是在社团型体制中,工作主要由志愿者承担,这有助于培养国民的奉献精神。缺点缺点：不便于统筹全局，权力过于分散，各自为政，缺乏有效地协调统一。代表：代表：意大利、美国(图)等。返回返回 2社会型特点：由社会体育组织进行，政府不设专门的体11美国体育体制机构图 返回返回美国竞技体育以学校为中心美国业余体育联合会是负责青少年体育运动的社会组织美国健康、体育、娱乐和舞蹈联盟也是重要的社会体育组织 美国体育体制机构图 返回美国竞技体育以学校为中心美国业余体123结合型是由政府和社会体育组织共同体育的体制。特点：特点：政府对体育实行宏观，即制定方针政策，发挥协调、监督的作用。社会组织在政府的宏观下，负责体育的业务，如制定项目发展规划、各种规章制度，组织训练比赛，开展大众体育等。v优点：优点：1.能够充分地体现政府意志 2.有效地避免了官僚主义 3.有效地调动体育社团和其他体育组织的积极性,充分发挥各自的优势 4.有利于充分利用和挖掘体育的有形和无形资产,加快体育产业化进程。缺点缺点：在权限划分和利益分配方面存在一定的困难。代表：代表：英国、法国、韩国、德国(图)等一大批国家均采用该体制。返回返回3结合型是由政府和社会体育组织共同体育的体制。返回13德国体育体制机构图 返回返回德国体育体制机构图 返回14三、体育体制的影响因素三、体育体制的影响因素影响体育体制的因素 经济发展程度体育体制体育体制国家政治、经济体制文化传统体育自身的性质和发展状况返回返回 经济发展程度体育体制体育体制国家政治、经济体制文化传统体育自身的性质和发展状况三、体育体制的影响因素影响体育体制的因素体育体制国家政治、经15第二节第二节 中国体育体制与体制改革中国体育体制与体制改革 本节点睛 讲授与训练第二节 中国体育体制与体制改革 本节点睛 16返回返回 体制是一只看不见的手。-主讲教师语返回 体制是一只看不见的手。17讲授与训练一、中国体育体制的历史演变二、中国体育体制的现状 三、目前中国体育体制存在的问题四、中国体育体制的改革讲授与训练一、中国体育体制的历史演变18一、中国体育体制的历史演变 v（一）社会主义色彩浓厚的体育总会v（二）高度集权的“举国体制”下的国家体委(详解)v（三）简政放权的国家体育总局返回返回一、中国体育体制的历史演变（一）社会主义色彩浓厚的体育总会19举国体制v(一）举国体制的特点（政府体制）v1政府行使几乎全部职权v2国家承担绝大部分经济义务va.对各种体育代表队的经费支持vb.对各类群众体育活动经费的划拨v3.行政手段是主要手段v政府命令成为体育的重要手段。政府文件成了最常用的信息（运动员服装标准、伙食标准都发文件）。举国体制(一）举国体制的特点（政府体制）20返回返回(二)对举国体制的评价 像建国后其它各行各业的发展一样，在人力、物力、财力有限的状态下，迅速重建新中国的体育，使得中国体育推向体育大国，发挥了重要作用。返回(二)对举国体制的评价21二、中国体育体制的现状v在当前的一个时期内,我国体育体制尚处于一个由政府主导型的体育体制向结合型体育体制过渡的时期,表现为:v(一)政府职能的过渡权力和利益的渐进式转移v(二)体育法规、制度得以逐步完善责、权、利的边界逐步明晰v(三)运行机制的拓充融入国家政治、经济运行机制返回返回二、中国体育体制的现状在当前的一个时期内,我国体育体制尚处于22三、目前中国体育体制存在的问题v(一)政府型的体制依然占主体地位v1易造成行业垄断v2易于陷入大量的事物性工作、削弱宏观职能v3体育不能按照自身规律正常发展v4造成大量运动员退役后再就业困难v(二)社团型的体制缺乏独立性v1容易阻塞社会团体参与体育的渠道v2体育社团发展缓慢，群众体育相对落后返回返回三、目前中国体育体制存在的问题(一)政府型的体制依然占主23四、中国体育体制的改革（一）中国体育体制改革原因（二）中国体育体制改革的主要内容（三）中国体育体制改革的重要措施四、中国体育体制的改革（一）中国体育体制改革原因24(一)中国体育体制改革的原因v外部环境因素1改革开放和市场经济建立 政府把一部分权力和利益移交给社会，出现了“小政府、大社会”的发展趋势。2社会发展，国家对体育的权限和影响必然分散。社会对体育的认识增高、能力增强。3体育自身的发展 来自体育国际化的冲击，如职业化、商业化的必然推动中国体育体制改革，也必然与世界体育接轨。(一)中国体育体制改革的原因外部环境因素25v内部环境因素 主要是该体制本身存在的弊端与市场经济大环境的不协调。主要表现在：1举国体制，抑制了社会参与体育的积极性2因过分依赖政府，导致自身发展无力，抵抗风险的能力较弱3因举国体制的计划经济与人治色彩，造成竞技体育与大众体育的发展失衡4市场经济，体育的性质功能发生转变 （体育产业的兴起，使体育进入了生产、服务的领域）返回返回内部环境因素返回26(二)中国体育体制改革的主要内容中国体育体制改革的主要内容（1）体育行政体制改革（2）竞技体育体制改革（3）体育经济体制改革（4）社会体育体制改革(二)中国体育体制改革的主要内容（1）体育行政体制改革27（1）体育行政体制改革权限更变、职能转变更新机制、改变方式强化立法、科学决策（1）体育行政体制改革权限更变、职能转变28（2）竞技体育体制改革建立实体化协会经营体系国有资源社会化建立运动训练、竞赛的投资效益评估体系完善训练、竞赛的法规制度（2）竞技体育体制改革建立实体化协会经营体系29（3）体育经济体制改革完善体育产业体系与评价指标体系加快体育产业政策的制定和体育市场立法加强体育市场组织建设和人力资源培训与开发（3）体育经济体制改革完善体育产业体系与评价指标体系30（4）社会体育体制改革国家投入和社会投入并举，增强社会体育基础设施建设完善社会体育法规体系建设推进社会体育组织网络化建设进程返回返回（4）社会体育体制改革国家投入和社会投入并举，增强社会体育基31(三)中国体育体制改革的重要措施 国家体育总局20012010年体育改革与发展纲要明确指出：“理顺各类体育组织之间的关系，充分发挥各自的作用。从中央到地方形成层次清楚、功能明确、科学有序的新体制。构建起面向大众的多元的体育服务系统和利于奥运争光的竞技体育体系。”(三)中国体育体制改革的重要措施 国家体育总局20321 1继续推进体育行政机构改革继续推进体育行政机构改革 进一步明确政府和社会的责权划分，实现政事分开，管办分离，把不应由政府行使的职能和社会能够办的事逐步转移给事业单位、社会团体和社会中介组织。2 2推动体育事业单位改革推动体育事业单位改革 按照责、权、利统一的原则，明确事业单位的性质与指责，实行分类，改革人事制度和分配制度，使其成为自主、自我发展、自我约束的法人实体。3 3充分发挥体育总会和中国奥委会的作用充分发挥体育总会和中国奥委会的作用 处理好体育行政部门与体总、奥委会的关系和作用发挥。1继续推进体育行政机构改革33返回返回4 4深化运动项目体制改革深化运动项目体制改革 运动项目有体制改革，是体育体制改革的中心环节。继续推动协会制改革，逐步理顺各级体育组织机构的关系，加快训练、竞赛体制等配套改革。5 5调整社会力量办体育调整社会力量办体育6 6积极稳妥地发展各类体育俱乐部积极稳妥地发展各类体育俱乐部 鼓励各系统、行业、社会组织和个人组建各种类型的体育俱乐部，扶持以开展全民健身活动为主的群众性体育俱乐部，支持建立股份制俱乐部。俱乐部要接受单项协会的业务指导，建立健全规章制度，完善自我发展机制和约束机制。返回4深化运动项目体制改革34第三节 中国体育组织系统 本节点睛本节点睛 讲授与训练讲授与训练第三节 中国体育组织系统 本节点睛 35返回返回 组织的目的在于让平凡的人做不平凡的事 彼得杜拉克返回 组织的目的在于让平凡的人做不平凡的事36讲授与训练 政府体育系统 中国体育系统 社会体育系统讲授与训练 37一、政府体育系统职责与权限：职责与权限：1宏观决策、计划、协调、监督权。2具有对竞技体育、群众体育的微观权。3对社会体育组织（中华体总、中国奥委会、中国体育科学学会）具有指导、监督权。政府专门系统v政府体育系统 政府非专门系统一、政府体育系统职责与权限：38政府专门系统国务院国家体育总局各地、市体育局受各省市、自治区政府领导各省市、自治区体育局新闻、科研单位国家体育总局直属院校各运动项目中心各机关、司、局、厅业务指导P180政府专门系统国务院国家体育总局各地、市体育局受各省市、自治区39 政府非专门体育系统国务院教育部国防部文化部外交部体卫艺司军体局体育事务司体育局返回返回 政府非专门体育系统国务院教育部国防部文化部外交部体卫艺40二、社会体育系统 社会专门体育系统 社会体育系统 社会非专门体育系统二、社会体育系统 社会专41社会专门体育系统 该系统包括三个常设机构：中华全国体育总会 中国奥委会 中国体育科学学会 社会专门体育系统 该系统包括三个常设机构：42返回返回1中华全国体育总会中国全国体育总会全体委员会中国全国体育总会常务委员会秘书处人事部宣传部联络部竞赛部国际部群体部科教部财务部场地部文史委员会返回1中华全国体育总会中国全国体育总会全体委员会中国全国体43返回返回中华全国体育总会组织成员与团体会员结构图各项全国性运动协会（全国单项运动协会）：田径、篮球、排球、武术等解放军、产业、事业系统体育协会：中国火车头体协、银鹰体协、前卫体协、石油体协、农民体协、大学生体协、解放军体协等省、市、自治区体育分会：京津沪各市分会、鲁、黑、辽、陕、甘、宁等省分会中国全国体育总会常务委员会中国全国体育总会全体委员会返回中华全国体育总会组织成员与团体会员结构图各项全国性运动协44返回返回2中国奥委会中国奥委会全体委员会议执行委员会秘书处国际联络处宣教处竞赛部返回2中国奥委会中国奥委会全体委员会议执行委员会秘书处国际45返回返回3中国体育科学学会 中国体育科学学会下属几十个分会。办有体育科学等期刊。返回3中国体育科学学会46社会非专门体育系统 在群众性团体组织中设置的本群团组织内部体育工作的常设机构。如：中华全国总工会的体育部 共青团中央的军体部 中华全国妇联 青联、学联等群团组织中设置的主管体育工作的机构。返回返回社会非专门体育系统 在群众性团体组织中设置的本群团47返回返回 通过对国内外体育体制的比较及对体育体制的影响因素进行分析，找出我国体育体制改革的原因；掌握我国体育体制改革的主要趋势和重要措施；掌握政府体育系统和社会体育系统的发展趋势。本章小结本章小结返回 通过对国内外体育体制的比较及对体育体制的影响481.什么是体育体制？其性质是什么？2.体育体制有几种类型？3.影响体育体制的主要因素有哪些？4.体育体制的类型有哪些？5.中国体育组织系统是如何构成的？复习题复习题1.什么是体育体制？其性质是什么？复习题49