特别规定对煤矿的规定资料课件

特别规定特别规定对煤矿的规定对煤矿的规定国家安全监管总局国家安全监管总局政策法规司政策法规司邬燕云邬燕云一、煤矿企业的职责一、煤矿企业的职责煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。任主体。特别规定特别规定第二条规定：第二条规定：“煤煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。全事故负主要责任。”煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。治理和报告制度。特别规定特别规定第九条规第九条规定：定：“煤矿企业应当建立健全安全生产隐煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列的十五种安全生产隐患定期组织排查，所列的十五种安全生产隐患定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。当经煤矿企业负责人签字。煤矿企业未依照前款规定排查和报告煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元万元以上以上15万元以下的罚款。万元以下的罚款。”加强井下作业人员的安全生产教育和培加强井下作业人员的安全生产教育和培训。训。特别规定特别规定第十六条规定：第十六条规定：“煤煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训，保证井下人员进行安全生产教育和培训，保证井下作业人员具有必要的安全生产知识，熟悉作业人员具有必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并建立培训掌握本岗位的安全操作技能，并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。教育和培训不合格的人员不得下井作业。”煤矿企业负责人和生产经营管理人员下井煤矿企业负责人和生产经营管理人员下井带班。带班。特别规定特别规定第二十一条规定：第二十一条规定：“煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。登记档案。”免费发放职工手册。免费发放职工手册。特别规定特别规定第二第二十二条规定：十二条规定：“煤矿企业应当免费为每煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。煤矿职位职工发放煤矿职工安全手册。煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务，工安全手册应当载明职工的权利、义务，煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法以及安全生产隐患和违法护措施、方法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。行为的举报电话、受理部门。”严格执行执法部门的指令。严格执行执法部门的指令。特别规定特别规定第十八条规定：第十八条规定：“煤矿拒不执行县级以煤矿拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的，由颁发证照的部门吊销矿的执法指令的，由颁发证照的部门吊销矿长资格证和矿长安全资格证；构成违反治长资格证和矿长安全资格证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理安管理行为的，由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。”二、停产整顿和关闭煤矿的规定二、停产整顿和关闭煤矿的规定煤矿企业应当立即停止生产并排除的十五煤矿企业应当立即停止生产并排除的十五类隐患类隐患（一）超能力、超强度或者超定员组织生（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；产的；（二）瓦斯超限作业的；（二）瓦斯超限作业的；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；施防突出措施的；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；（五）通风系统不完善、不可靠的；（五）通风系统不完善、不可靠的；（六）有严重水患，未采取有效措施的；（六）有严重水患，未采取有效措施的；（七）超层越界开采的；（七）超层越界开采的；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；的；（九）自然发火严重，未采取有效措施的；（九）自然发火严重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；工艺的；（十一）年产（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；路供电系统的；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；承包的；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；可证、煤炭生产许可证和营业执照的；（十五）有其他重大安全生产隐患的。（十五）有其他重大安全生产隐患的。煤矿企业停产整顿的条件煤矿企业停产整顿的条件1.煤矿企业存在上述十五类重大安全生产隐煤矿企业存在上述十五类重大安全生产隐患和行为，未按照定期组织排查并将排查情况每患和行为，未按照定期组织排查并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告，或者报告未经煤矿企业负责人签字的，由县告，或者报告未经煤矿企业负责人签字的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，期未改正的，责令停产整顿责令停产整顿，并对煤矿企业负责，并对煤矿企业负责人处人处3万元以上万元以上15万元以下的罚款。万元以下的罚款。煤矿企业停产整顿的条件煤矿企业停产整顿的条件(续续)2.煤矿企业存在上述十五类重大安全生煤矿企业存在上述十五类重大安全生产隐患和行为之一，仍然进行生产的，由产隐患和行为之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责责令停产整顿令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具，提出整顿的内容、时间等具体要求，处体要求，处50万元以上万元以上200万元以下的罚款；万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处对煤矿企业负责人处3万元以上万元以上15万元以下万元以下的罚款。的罚款。煤矿企业停产整顿的条件煤矿企业停产整顿的条件(续续)3.煤矿企业未依照国家有关规定对井下煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处处10万元以上万元以上50万元以下的罚款；逾期未改万元以下的罚款；逾期未改正的，正的，责令停产整顿责令停产整顿。煤矿关闭的条件煤矿关闭的条件1.非法煤矿。非法煤矿。特别煤矿特别煤矿第五条第五条规定，煤矿未依法取得采矿许可证、安规定，煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。对于非擅自从事生产的，属非法煤矿。对于非法煤矿，负责颁发证照的部门，应以发法煤矿，负责颁发证照的部门，应以发现后现后2日内提请当地县级以上地方人民政日内提请当地县级以上地方人民政府府予以关闭予以关闭。2对对3个月内个月内2次或者次或者2次以上发现有重次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，应大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，应予关闭。根据予关闭。根据特别规定特别规定第十条规定，煤第十条规定，煤矿存在第八条的十五类安全生产隐患和行为，矿存在第八条的十五类安全生产隐患和行为，在在3个月内发现个月内发现2次或者次或者2次以上仍然进行生产次以上仍然进行生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府提请有关地方人民政府关闭该煤矿关闭该煤矿，并由颁，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证。全资格证。3.被责令停产整顿的煤矿要求恢复生产被责令停产整顿的煤矿要求恢复生产的，验收不合格的，予以关闭。的，验收不合格的，予以关闭。特别规定特别规定第十一条规定，整改结束后要求恢复生产第十一条规定，整改结束后要求恢复生产的，的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门组织验收，验收合格的，生产监督管理的部门组织验收，验收合格的，经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，方可关地方人民政府主要负责人签字批准，方可恢复生产；验收不合格的，由有关地方人民恢复生产；验收不合格的，由有关地方人民政府政府予以关闭予以关闭。4.被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产，被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产，应予以关闭。根据应予以关闭。根据特别规定特别规定第十一条规第十一条规定，被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，定，被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府有关地方人民政府予以关闭予以关闭。5.1个月内个月内3次或者次或者3次以上发现煤矿企业次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的煤矿，应予关闭。根据岗的煤矿，应予关闭。根据特别规定特别规定第第十七条规定，县级以上地方人民政府负责煤十七条规定，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查中，机构在监督检查中，1个月内个月内3次或者次或者3次以上次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿政府对该煤矿予以关闭予以关闭。煤矿关闭的标准煤矿关闭的标准关闭煤矿应当达到下列要求：关闭煤矿应当达到下列要求：（一）吊销相关证照；（一）吊销相关证照；（二）停止供应并处理火工用品；（二）停止供应并处理火工用品；（三）停止供电，拆除矿井生产设（三）停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；备、供电、通信线路；（四）封闭、填实矿井井筒，平整（四）封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；井口场地，恢复地貌；（五）妥善遣散从业人员。（五）妥善遣散从业人员。停产和关闭煤矿的特殊规定停产和关闭煤矿的特殊规定特别规定特别规定特别规定特别规定第十五条规定，煤矿存在瓦斯突第十五条规定，煤矿存在瓦斯突第十五条规定，煤矿存在瓦斯突第十五条规定，煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防生产隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防生产隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防生产隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产治的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产治的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产治的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方人民政府应当根据论证结论，作出是否有关地方人民政府应当根据论证结论，作出是否有关地方人民政府应当根据论证结论，作出是否有关地方人民政府应当根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定，并组织实施。关闭煤矿的决定，并组织实施。关闭煤矿的决定，并组织实施。关闭煤矿的决定，并组织实施。煤矿关闭的程序和要求煤矿关闭的程序和要求1.立即停立生产。对提请关闭的煤矿，县级立即停立生产。对提请关闭的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产。止生产。2.作出关闭是否的决定。有关地方人民政府作出关闭是否的决定。有关地方人民政府应当在应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。并由其主要负责人签字存档。3.组织实施。对决定关闭的，有关地方人民组织实施。对决定关闭的，有关地方人民政府应当立即组织实施。政府应当立即组织实施。4.关闭达到标准要求。关闭达到标准要求。三、法律责任三、法律责任1、根据根据特别规定特别规定第四条规定，县级以上地第四条规定，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构不依法履行职责，不及时查处所辖矿安全监察机构不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的，对直区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的，对直接责任人和主要负责人，根据情节轻重，给予记过、接责任人和主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。罪的，依法追究刑事责任。2、根据、根据特别规定特别规定第五条规定，煤矿未依法第五条规定，煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。负责颁发证照的部门发现煤矿无的，属非法煤矿。负责颁发证照的部门发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所和开采出的煤炭及采掘设即停止生产，没收违法所和开采出的煤炭及采掘设备，并处违法所得备，并处违法所得1倍以上倍以上5倍以下的罚款；构成犯倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时于罪的，依法追究刑事责任；同时于2日内提请当地县日内提请当地县级以上人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人级以上人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。民政府报告。3、根据根据特别规定特别规定第六条规定，负责颁发采第六条规定，负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的部门，向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁格证的部门，向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的，对直接责任人和主要负责人，根据发有关证照的，对直接责任人和主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分。除的行政处分。颁发证照的部门不依法履行日常监督管理职责的，颁发证照的部门不依法履行日常监督管理职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、对主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分。降级、撤职或者开除的行政处分。4.根据根据特别规定特别规定第七条规定，在乡、镇第七条规定，在乡、镇人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对乡、镇人民政府的主要负取有效制止措施的，对乡、镇人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域内民政府所辖区域内1个月发现个月发现2处或者处或者2处以上非法处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县级人民煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分。处分。（续）（续）其他有关机关和部门对存在非法煤矿其他有关机关和部门对存在非法煤矿负有责任的，对主要负责人，属于行政机负有责任的，对主要负责人，属于行政机关人员的，根据情节轻重，给予记过、记关人员的，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级或者开除的行政处分；不属于大过、降级或者开除的行政处分；不属于行政机关工作人员的，建议有关机关和部行政机关工作人员的，建议有关机关和部门给予相应的处分。门给予相应的处分。5、根据根据特别规定特别规定第九条规定，煤矿企业应第九条规定，煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿应当对本规定第二款所列情形定期组织排查，并将矿应当对本规定第二款所列情形定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上方地人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门以上方地人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期不改正的，或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期不改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上万元以上15万元以下的罚款。万元以下的罚款。6.根据根据特别规定特别规定第十条规定，煤矿有本规第十条规定，煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以万元以上上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万万元以上元以上15万元以下的罚款。万元以下的罚款。（续）（续）对对3个月内个月内2次或者次或者2次以上发现有重大安全次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。表人或者矿长。7.根据根据特别规定特别规定第十一条规定，对第十一条规定，对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。矿长安全资格证。（续）（续）被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案，被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上地方人民政府负责恢复生产的，应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起请之日起60日内组织验收完毕；验收合格的，经日内组织验收完毕；验收合格的，经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字，并经有关煤矿安管理的部门的主要负责人签字，并经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主全监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，颁发证照的部门发还证照，要负责人签字批准，颁发证照的部门发还证照，煤矿方可恢复生产；验收不合格的，由有关地方煤矿方可恢复生产；验收不合格的，由有关地方人民政府予以关闭。人民政府予以关闭。8根据根据特别规定特别规定第十一条规定第十一条规定,被责被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得违法所得1倍以上倍以上5倍以下的罚款。倍以下的罚款。9.根据根据特别规定特别规定第十二条规定，对被责令第十二条规定，对被责令停产整顿的煤矿，在停产整顿期间，由有关地方人停产整顿的煤矿，在停产整顿期间，由有关地方人民政府采取有效措施进行监督检查。因监督检查不民政府采取有效措施进行监督检查。因监督检查不力，煤矿在停产整顿期间继续生产的，对直接责任力，煤矿在停产整顿期间继续生产的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；对有关负责人，根据情节轻重，给予记大政处分；对有关负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。10.根据根据特别规定特别规定第十三条规定，第十三条规定，关闭煤矿未达到前款规定要求的，对组织关闭煤矿未达到前款规定要求的，对组织实施关闭的地方人民政府及其有关部门的实施关闭的地方人民政府及其有关部门的负责人和直接责任人给予记过、记大过、负责人和直接责任人给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。罪的，依法追究刑事责任。11.11.根据根据根据根据特别规定特别规定特别规定特别规定第十六条规定，县级以第十六条规定，县级以第十六条规定，县级以第十六条规定，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培门应当对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培门应当对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培门应当对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查；煤矿安全监察机构应当对训情况进行监督检查；煤矿安全监察机构应当对训情况进行监督检查；煤矿安全监察机构应当对训情况进行监督检查；煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处证上岗的，应当责令限期改正，处证上岗的，应当责令限期改正，处证上岗的，应当责令限期改正，处1010万元以上万元以上万元以上万元以上5050万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。（续）（续）（续）（续）县级以上地方人民政府负责煤矿安全县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未履行前款规定的监督检查职责的，对主未履行前款规定的监督检查职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予警告、记要负责人，根据情节轻重，给予警告、记过或者记大过的行政处分。过或者记大过的行政处分。12.根据根据特别规定特别规定第十七条规定，县第十七条规定，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查中，中，1个月内个月内3次或者次或者3次以上发现煤矿企业次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。予以关闭。13.根据根据特别规定特别规定第十八条规定，第十八条规定，煤矿拒不执行县级以上地方人民政府负责煤煤矿拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的，由颁发证照察机构依法下达的执法指令的，由颁发证照的部门吊销矿长资格证和矿长安全资格证。的部门吊销矿长资格证和矿长安全资格证。14.根据根据特别规定特别规定第十九条规定，县级以第十九条规定，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构对被责令停产整顿或者关闭的煤煤矿安全监察机构对被责令停产整顿或者关闭的煤矿，应当自煤矿被责令停产整顿或者关闭之日起矿，应当自煤矿被责令停产整顿或者关闭之日起3日内在当地主要媒体公告。日内在当地主要媒体公告。被责令停产整顿的煤矿经验收合格恢复生产的，被责令停产整顿的煤矿经验收合格恢复生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当自煤矿验收合格恢的部门、煤矿安全监察机构应当自煤矿验收合格恢复生产之日起复生产之日起3日内在同一媒体公告。日内在同一媒体公告。（续）（续）县级以上地方人民政府负责煤矿安全生县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未依产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未依照本条第一款、第二款规定进行公告的，对照本条第一款、第二款规定进行公告的，对有关负责人，根据情节轻重，给予警告、记有关负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。过、记大过或者降级的行政处分。15.根据根据特别规定特别规定第二十条规定，第二十条规定，国家机关工作人员和国有企业负责人不得国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿（依法取得上违反国家规定投资入股煤矿（依法取得上市公司股票的除外），不得对煤矿的违法市公司股票的除外），不得对煤矿的违法行为予以纵容、包庇。行为予以纵容、包庇。国家行政机关工作人员和国有企业负国家行政机关工作人员和国有企业负责人违反前款规定的，根据情节轻重，给责人违反前款规定的，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。16.根据根据特别规定特别规定第二十一条规第二十一条规定，煤矿企业负责人和生产经营管理人定，煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。建立下井登记档案。县级以上地方人民政府负责煤矿安全县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企业在生产过程中，机构发现煤矿企业在生产过程中，1周内周内其负责人或者生产经营管理人员没有按其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井，或者下井登记档照国家规定带班下井，或者下井登记档案虚假的，责令改正，并对该煤矿企业案虚假的，责令改正，并对该煤矿企业处处3万元以上万元以上15万元以下的罚款。万元以下的罚款。17.根据根据特别规定特别规定第二十二条规定，煤第二十二条规定，煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务，煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务，煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。部门。煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的职工煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的职工安全手册的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安安全手册的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，处限期改正；逾期未改正的，处5万元以下的罚款。万元以下的罚款。给有关责任人员，给予警告、记过、记大过或者降给有关责任人员，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。级的行政处分。18.根据根据特别规定特别规定第二十三条规定，第二十三条规定，任何单位和个人发现煤矿有本规定所列十五类任何单位和个人发现煤矿有本规定所列十五类重大安全生产隐患和行为之一的，都有权向县重大安全生产隐患和行为之一的，都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构举报。理的部门或者煤矿安全监察机构举报。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构接到举监督管理的部门或者煤矿安全监察机构接到举报后，应当及时调查处理；不及时调查处理的，报后，应当及时调查处理；不及时调查处理的，对有关责任人，根据情节轻重，给予警告、记对有关责任人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。过、记大过或者降级的行政处分。