招投标与竞价谈判课件

招投招投招投招投标标标标与与与与竞竞竞竞价价价价谈谈谈谈判判判判o采采购培培训系列系列招投标与竞价谈判采购培训系列课课程程程程说说明明明明o课程内容程内容n本本课程程以以招招标投投标法法为基基础、结合合企企业竞价价采采购流流程程，介介绍关于关于竞价招价招标前期、前期、过程及后期的相关流程与注意事程及后期的相关流程与注意事项o培培训目的目的n使使学学员系系统了了解解招招投投标相相关关知知识、初初步步掌掌握握企企业竞价价采采购一一般流程及操作方法般流程及操作方法o适用范适用范围n采采购业务人人员及招及招标竞价事价事务小小组人人员。2.课程说明课程内容2.招招招招标标标标相关概念相关概念相关概念相关概念o招招标n指指在在一一定定范范围内内公公开开货物物、工工程程或或服服务采采购的的条条件件和和要要求求，邀邀请众众多多投投标人人参参加加投投标，并并按按照照规定定程程序序从从中中选择交交易易对象的一种市象的一种市场交易行交易行为。o招招标人人n也也叫叫招招标采采购人人，是是采采用用招招标方方式式进行行货物物、工工程程或或服服务采采购的法人和其他社会的法人和其他社会经济组织。o投投标人人n按按照照招招标文文件件的的规定定参参加加投投标竞争争的的法法人人或或其其他他社社会会经济组织。o招招标投投标代理机构代理机构n在在我我国国是是独独立立核核算算、自自负盈盈亏的的从从事事招招标代代理理业务的的社社会会中中介介组织。3.招标相关概念招标3.公开招公开招公开招公开招标标标标、邀、邀、邀、邀请请请请招招招招标标标标与与与与竞竞竞竞价价价价谈谈谈谈判判判判o公开招公开招标n是是指指招招标人人以以招招标公公告告的的方方式式邀邀请不不特特定定的的法法人人或或者者其其他他组织投投标；o邀邀请招招标n是是指指招招标人人以以投投标邀邀请书的的方方式式邀邀请特特定定的的法法人人或或者者其其他他组织投投标。n公公开开招招标、邀邀请招招标中中招招标方方严格格按按照照国国家家法法律律的的规定定，根根据据国国家家规定定的的程程序序组织相相关关活活动，并并通通过投投标人人的的一一次次性性报价价决定中决定中标人。人。o竞价价谈判判n竞价价谈判判也也称称议标、谈判判招招标或或限限制制性性招招标，即即通通过谈判判来来确确定定中中标者者。按按照照项目目的的具具体体情情况况，由由采采购方方事事先先拟定定竞价价程程序序和和相相关关标准准，组织三三家家以以上上的的竞价价人人进行行保保密密性性报价价，必必要要时可可以以重重新新多多轮现场报价价或或者者价价格格谈判判，根根据据最最后后一一轮的的报价情况价情况选择最最优者作者作为中中选人人4.公开招标、邀请招标与竞价谈判公开招标4.招招招招标标标标采采采采购购购购的特点的特点的特点的特点 o招招标程序的公开性程序的公开性n公开公开发布投布投标邀邀请n公开开公开开标n公布中公布中标结果果n投投标商商资格格审查标准要事先公布准要事先公布n最佳投最佳投标商商评选标准要事先公布准要事先公布o招招标程序的程序的竞争性争性n招招标是一种引是一种引发竞争的采争的采购程序程序n招招标竞争是平等、信誉、正当和合法争是平等、信誉、正当和合法n招招标是一种是一种规范的、有范的、有约束的束的竞争，争，n招招标是有一套是有一套严格的程序和格的程序和实施方法的施方法的竞争争o招招标程序的公平性程序的公平性n所有感所有感兴趣的供趣的供应商、承包商和服商、承包商和服务提供者都可以提供者都可以进行投行投标，n评选中中标商商应按事先公布的按事先公布的标准准进行；行；n投投标是一次性的并且不准同投是一次性的并且不准同投标商商进行行谈判。判。5.招标采购的特点 招标程序的公开性 5.竞竞竞竞价价价价谈谈谈谈判的特点判的特点判的特点判的特点o直接邀直接邀请竞价价谈判方式判方式n由由招招标人人或或其其代代理理人人直直接接邀邀请某某一一企企业进行行单独独协商商，达达成成协议后后签订采采购合合同同。如如果果与与一一家家协商商不不成成，再再邀邀请另另一一家家，直到直到协议达成达成为止。止。o比价比价竞价价谈判方式判方式n“比比价价”是是兼兼有有邀邀请招招标和和常常规议价价特特点点的的一一种种招招标方方式式，一一般般使使用用于于规模模不不大大、内内容容简单的的工工程程和和货物物采采购。通通常常的的作作法法是是由由招招标人人将将采采购的的有有关关要要求求送送交交选定定的的几几家家企企业，要要求求他他们在在约定定的的时间提提出出报价价，招招标单位位经过分分析析比比较，选择报价价合合理理的的企企业，就就工工期期、造造价价、质量量付付款款条条件件等等细节进行行协商，从而达成商，从而达成协议、签订合同。合同。6.竞价谈判的特点直接邀请竞价谈判方式6.企企企企业业业业常用招常用招常用招常用招标竞标竞标竞标竞价价价价项项项项目目目目o招招标项目目类别n生生产用原用原辅材料的采材料的采购n生生产设备及及备件、消耗品的采件、消耗品的采购n工程的工程的设计、施工、施工、监理理n国内外运国内外运输承运承运n促促销、宣、宣传、广告制品的制作、印刷等、广告制品的制作、印刷等业务n市市场、广告、公关策划、广告、公关策划项目目n办公用品的采公用品的采购n报废物物资及及废品的品的处理理n咨咨询服服务项目目7.企业常用招标竞价项目招标项目类别7.采采采采购购购购招招招招标竞标竞标竞标竞价条件价条件价条件价条件o适合招适合招标竞价物料价物料n有三家或厂家以上的供有三家或厂家以上的供应源源n采采购总金金额在企在企业设定采定采购数数额以上以上n成本透明度不高、成本模型不成本透明度不高、成本模型不够完善、成本分析相完善、成本分析相对较困困难o不适合招不适合招标竞价物料价物料n供供应商数量少于三家的物料商数量少于三家的物料n战略性合作供略性合作供应物料物料n上游原材料价格波上游原材料价格波动较大的物料，不利于大的物料，不利于阶段性定价段性定价8.采购招标竞价条件适合招标竞价物料8.一般企一般企一般企一般企业业业业招招招招标竞标竞标竞标竞价小价小价小价小组组组组构成构成构成构成o招招标单标单位的第一位的第一负责负责人或其委托的人，人或其委托的人，o纪纪委委、法法务务、财财务务、价价格格审审核核代代表表以以及及企企业业内内部部的的专专业业技技术术人人员员或外聘或外聘专专家，家，o人数一般人数一般应应控制在控制在5人以上人以上9人以内的人以内的单单数数o专专业业技技术术性性较较强强的的招招标标项项目目，人人数数为为9人人以以上上的的单单数数，但但专业专业技技术术人人员员人数人数应应占三分之二以上。占三分之二以上。9.一般企业招标竞价小组构成招标单位的第一负责人或其委托的人，9一般企一般企一般企一般企业业业业招招招招标竞标竞标竞标竞价小价小价小价小组组组组成成成成员职责员职责员职责员职责o组长：申申请招招标单位位的的第第一一负责人人，对招招标活活动进行行协调并并对全全过程承担主要程承担主要责任；任；o纪委成委成员：负责招招标项目全目全过程公开、公平、公正的程公开、公平、公正的监督督o法法务人人员：负责招招标过程合法性程合法性监督及招督及招标文件合法性文件合法性审核；核；o财务人人员：部部负责招招标项目目保保证金金的的收收取取与与退退还以以及及招招标文文件件涉涉及的合同付款条件和税及的合同付款条件和税务方面方面问题的的审核；核；o价格人价格人员：负责招招标项目目标底提供及成本分析合理性的底提供及成本分析合理性的审核；核；o专业技技术人人员或或外外聘聘专家家：负责拟邀邀请投投标人人的的技技术资质及及产能能状状况况审核核、招招标过程程中中的的技技术评审以以及及招招标文文件件涉涉及及的的合合同同技技术条款的条款的审核；核；10.一般企业招标竞价小组成员职责组长：申请招标单位的第一负责人，招招招招标标标标小小小小组组组组决定的事决定的事决定的事决定的事项项项项o发标对象的确定象的确定o招招标方式的确定方式的确定o审核招核招标文件文件o标底及底及评标办法的确定法的确定o中中标候候选人的确定人的确定o合同条款合同条款审核核11.招标小组决定的事项发标对象的确定11.标书标书标书标书o标标书书是是一一份份招招标标文文件件，在在招招标标采采购购中中是是一一个个对对货货物物性性能能要要求求、技技术术要要求求、服服务务要要求求、周周期期要要求求、商商务务要要求求等等汇总汇总的基的基础础性文件性文件.o标标书书是是一一份份具具有有法法律律效效力力的的文文件件，是是招招标标制制中中的的一一个个核心部分核心部分.o标标书书是是一一种种预预约约采采购购，标标书书就就是是把把采采购购的的各各种种要要求求、全部的条件，以全部的条件，以约约定的形式在定的形式在标书标书中确定。中确定。12.标书标书是一份招标文件，在招标采购中是一个对货物性能要求、技招招招招标标标标文件内容文件内容文件内容文件内容n招招标人人须知；知；n招招标项目的性目的性质（“招招标”或或“竞价价”）；）；n招招标项目的目的规格和采格和采购数量；数量；n招招标标的物的的物的质量量标准、技准、技术规格或要求；格或要求；n招招标项目履行期限要求；目履行期限要求；n对投投标人人资格格审查的的标准；准；n投投标价格价格报价的要求；价的要求；n成本分析和成本分析和费用构成的要求；用构成的要求；n评标标准和方法；准和方法；n投投标保保证金的金的约定；定；n投投标文件的文件的编制要求；制要求；n具体的定具体的定标方式（当方式（当场定定标或或评议后定后定标）；）；n接收投接收投标文件的地点、截止文件的地点、截止时间；n开开标、评标、定、定标的地点和日程安排；的地点和日程安排；n拟签订合同的主要条款。合同的主要条款。13.招标文件内容招标人须知；13.标书编标书编标书编标书编写要求写要求写要求写要求 o全面全面n就就是是在在编标书时应该考考虑的的都都要要考考虑到到，即即使使当当时不不能能确确定定具具体体要要求求，也也应把把考考虑了了的的要要求求提提出出来来，让投投标者者根根据据自自己己的的经验来建来建议。o准确准确n就就是是标书对各各项采采购要要求求，表表意意准准确确，不不允允许使使用用大大概概、大大约等无法确定的等无法确定的语句。句。o简洁n一一份份标书要要求求简捷捷，就就是是要要把把多多余余的的字字、句句删掉掉，以以最最简单的的话，把把采采购的的目目的的、采采购要要求求、采采购进度度、采采购的的服服务等等说得得简单、明明了了。特特别要要防防止止重重复复，不不要要在在某某一一部部分分说清清楚楚了的事，又在另外章了的事，又在另外章节中复述。中复述。14.标书编写要求 全面14.招招招招标标标标文件内容禁止性文件内容禁止性文件内容禁止性文件内容禁止性规规规规定定定定 o招招标投投标法法第二十条第二十条规定定n招招标文文件件不不得得要要求求或或者者标明明特特定定生生产供供应者者以以及及含含有有倾向向或或者排斥潜在投者排斥潜在投标人的其他内容。人的其他内容。o其中的技其中的技术规格格n必必须符符合合公公平平竞争争性性的的要要求求，招招标文文件件中中规定定的的各各项技技术规格格或或其其他他内内容容均均不不得得要要求求或或标明明某某一一特特定定的的专利利、商商标或或商商号号、设计或或型型号号、具具体体原原产地地或或生生产厂厂家家，不不得得有有倾向向某某一一潜在投潜在投标人或排斥某一潜在投人或排斥某一潜在投标人的内容。人的内容。15.招标文件内容禁止性规定 招标投标法第二十条规定15.投投投投标标标标人人人人须须须须提供的提供的提供的提供的资资资资料料料料 o投投标人除提供商人除提供商务投投标书外外还必必须提供以下提供以下资料料n营业执照复印件（加盖公章）照复印件（加盖公章）n税税务登登记证复印件（加盖公章）复印件（加盖公章）n资质证明复印件（加盖公章）明复印件（加盖公章）n法人法人证明明书（非法人除外）原件（非法人除外）原件n授授权委托委托书原件原件n身份身份证明（非法人）原件明（非法人）原件16.投标人须提供的资料 投标人除提供商务投标书外还必须提供以下资潜在投潜在投潜在投潜在投标标标标人人人人实实实实地考察地考察地考察地考察o考察考察团组成成n考察考察团成成员应包括招包括招标小小组中招中招标单位成位成员和和专业技技术人人员。o考察内容考察内容n潜潜在在投投标人人的的企企业性性质、资质等等级、注注册册资本本、企企业规模模、质量量管管理理体体系系、生生产能能力力、管管理理水水平平、主主要要产品品、历史史合合作作伙伴、服伙伴、服务及信用等状况。及信用等状况。o考察考察结果果n考考察察团指指定定相相关关人人员收收集集相相关关资料料、提提请各各各各部部门评估估并并由由考察考察团指定相关人指定相关人员按公司既定程序按公司既定程序输出最出最终评估估结果。果。17.潜在投标人实地考察考察团组成17.投投投投标标标标人人人人选择选择选择选择o合格供合格供应商商n对于于常常规物物料料招招标，原原则上上选择相相应物物料料合合格格供供应商商作作为潜潜在投在投标人；人；o产能要求能要求n要求要求单一投一投标人能人能满足招投足招投标项目中的全部份目中的全部份额供供应能力；能力；o限量供限量供应n若若多多个个投投标人人不不同同意意执行行有有效效最最低低报价价，为防防止止造造成成产能能不不够的的投投标人人独独家家供供货影影响响供供应，经招招标小小组同同意意可可以以规定定某某个个投投标人人供供货最最大大比比例例，在在其其它它投投标人人不不同同意意执行行有有效效最最低低报价价时由招由招标小小组现场按按报价价结果确定余下份果确定余下份额的分配。的分配。18.投标人选择合格供应商18.招招招招标标标标投投投投标标标标文件文件文件文件发发发发出与修改出与修改出与修改出与修改o招招标标单单位位对对已已发发出出的的招招标标文文件件进进行行必必要要的的澄澄清清或或者者修修改改的的，应应以以书书面面形形式式提提前前通通知知所所有有招招标标文文件件接接收收人人。该该澄清或者修改的内容澄清或者修改的内容为为招招标标文件的文件的组组成部分。成部分。o招招标标单单位位应应当当确确定定投投标标人人编编制制投投标标文文件件所所需需要要的的合合理理时时间间，自自招招标标文文件件开开始始发发出出之之日日起起至至投投标标人人提提交交投投标标文件截止之日止，一般最短不得少于三日。文件截止之日止，一般最短不得少于三日。o投投标标人人在在招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标文文件件的的截截止止时时间间前前，可可以以补补充充、修修改改或或撤撤回回已已提提交交的的投投标标文文件件，并并书书面面通通知招知招标标人。人。补补充、修改的内容充、修改的内容为为投投标标文件的文件的组组成部分。成部分。19.招标投标文件发出与修改招标单位对已发出的招标文件进行必要的澄招投招投招投招投标标标标基本程序基本程序基本程序基本程序o准准备阶段段n制定制定总体方案体方案n项目目综合分析合分析n确定招确定招标采采购方案方案n编制招制招标文件文件o招招标公告（投公告（投标邀邀请函）。函）。o招招标项目要求。目要求。o投投标人人须知。知。o合同格式。合同格式。o投投标文件格式。文件格式。20.招投标基本程序准备阶段 20.招投招投招投招投标标标标基本程序基本程序基本程序基本程序o准准备阶段段(续)n组建招建招标小小组o由招由招标单位提出初步方案，企位提出初步方案，企业采采购管理部管理部门组建招建招标小小组。o招招标小小组由由采采购人人的的代代表表及及其其技技术、经济、法法律律等等有有关关方方面面的的专家家组成成，总人人数数一一般般为5人人以以上上单数数，其其中中专家家不不得得少少于于三三分之二。与投分之二。与投标人有利害关系的人人有利害关系的人员不得不得进入招入招标小小组。o在招在招标结果确定之前，招果确定之前，招标小小组成成员名名单应相相对保密。保密。21.招投标基本程序准备阶段(续)21.招投招投招投招投标标标标基本程序基本程序基本程序基本程序o招招标阶段段n招招标o发布布招招标公公告告。公公开开招招标应当当发布布招招标公公告告（邀邀请招招标发布布投投标邀邀请函）。函）。o资格格审查。招招标人人可可以以对有有兴趣趣投投标的的供供应商商进行行资格格审查。资格格审查的的办法法和和程程序序可可以以在在招招标公公告告（或或投投标邀邀请函函）中中载明。明。o发招招标文文件件。在在招招标公公告告规定定的的时间、地地点点向向有有兴趣趣投投标且且经过审查符合符合资格要求的供格要求的供应商商发送招送招标文件。文件。22.招投标基本程序招标阶段 22.招投招投招投招投标标标标基本程序基本程序基本程序基本程序o招招标阶段段n投投标o编制制投投标文文件件。投投标人人应当当按按照照招招标文文件件的的规定定编制制投投标文文件件，投投标文文件件应载明明的的事事项有有：投投标函函；投投标人人资格格、资信信证明明文文件件；投投标项目目方方案案及及说明明；投投标价价格格；投投标保保证金金或或者者其其他他形形式的担保；招式的担保；招标文件要求具文件要求具备的其他内容。的其他内容。o投投标文文件件的的密密封封和和标记。投投标人人对编制制完完成成的的投投标文文件件必必须按按照招照招标文件的要求文件的要求进行密封、行密封、标记。o送送达达投投标文文件件。投投标文文件件应在在规定定的的截截止止时间前前密密封封送送达达投投标地地点点。招招标人人对在在提提交交投投标文文件件截截止止日日期期后后收收到到的的投投标文文件件，应不予开启并退不予开启并退还。o投投标人人可可以以撤撤回回、补充充或或者者修修改改已已提提交交的的投投标文文件件；但但是是应当当在在提提交交投投标文文件件截截止止日日之之前前书面面通通知知招招标人人，撤撤回回、补充充或或者者修改也必修改也必须以以书面形式。面形式。23.招投标基本程序招标阶段 23.招投招投招投招投标标标标基本程序基本程序基本程序基本程序o招招标阶段段n开开标前准前准备工作工作o核核实能能够参加投参加投标的潜在的供的潜在的供应商商n特特别是是在在投投标人人可可能能只只有有3家家的的情情况况下下，万万一一不不够规定定的的家家数数，提提前前汇报请示，避免示，避免临时被被动。o准准备开开标会会议室室n投投影影仪、大大屏屏幕幕、计算算机机、话筒筒音音响响，插插座座、接接线板板以以及及座座椅椅等等等。等。o确定确定评标人人员并通知确并通知确认能能够参加参加n企企业实际情情况况考考虑到到专业人人员数数量量及及配配置置问题往往往往事事先先确确定定好好竞价小价小组成成员（部分正式招（部分正式招标采用随机抽取方式）。采用随机抽取方式）。n招招标单位参加人位参加人员至少包括采至少包括采购、财务、法、法务、审计等。等。n财务人人员应该准准备盖好章的空白收据及点盖好章的空白收据及点钞机机验钞机等。机等。o落落实所有开所有开标、评标需要的打印材料需要的打印材料n投投标单位位签到到表表、投投标文文件件收收到到登登记表表、评委委和和其其他他人人员签到到表表、评标记录表、中表、中标通知通知书等。等。24.招投标基本程序招标阶段 24.招投招投招投招投标标标标基本程序基本程序基本程序基本程序o招招标阶段段n开开标仪式式o宣布开宣布开标仪式开始，介式开始，介绍招招标项目。目。o介介绍参加投参加投标的投的投标人人单位名称及投位名称及投标人代表。人代表。o宣布招宣布招标单位工作人位工作人员名名单及及职责。o宣宣读有有关关注注意意事事项（包包括括开开标仪式式会会场纪律律、工工作作人人员注注意意事事项、投、投标人注意事人注意事项等）。等）。25.招投标基本程序招标阶段 25.招投招投招投招投标标标标基本程序基本程序基本程序基本程序o招招标阶段段n开开标仪式式(续一一)o宣布宣布评标标准及准及评标办法。法。o检查并并宣宣布布投投标文文件件的的密密封封和和标记情情况况（由由招招标人人代代表表、投投标人代表人代表检查投投标人人递交的投交的投标文件的密封和文件的密封和标记情况）。情况）。o开开标。由由工工作作人人员开开启启投投标人人递交交的的投投标文文件件。开开标一一般般按按递交投交投标文件的逆文件的逆顺序序进行开行开标。26.招投标基本程序招标阶段 26.招投招投招投招投标标标标基本程序基本程序基本程序基本程序o招招标阶段段n评标程序程序o审查投投标文文件件的的符符合合性性。由由招招标小小组对接接到到的的所所有有投投标文文件件进行行审查，主主要要是是审查投投标文文件件是是否否完完全全响响应了了招招标文文件件的的规定定，要求必要求必须提供的文件是否提供的文件是否齐备。o对投投标文文件件的的技技术方方案案和和商商务方方案案进行行审查，如如技技术方方案案或或商商务方案明方案明显不符合招不符合招标文件的文件的规定，定，则可以判定其可以判定其为无效投无效投标。o询标。招招标小小组可可以以要要求求投投标人人对投投标文文件件中中含含义不不明明确确的的地地方方进行行必必要要的的澄澄清清，但但澄澄清清不不得得超超过投投标文文件件记载的的范范围或或改改变投投标文件的文件的实质性内容。性内容。27.招投标基本程序招标阶段 27.招投招投招投招投标标标标基本程序基本程序基本程序基本程序o招招标阶段段n评标程序（程序（续）o综合合评审招招标小小组按按照照招招标文文件件的的规定定和和评标标准准、办法法对投投标文文件件进行行综合合评审和和比比较。综合合评审和和比比较时的的主主要要依依据据是是：招招标文文件件的的规定定和和评标标准准、办法法，以以及及投投标文文件件和和询标时所了解的情况。所了解的情况。o评标结论招招标小小组根根据据综合合评审和和比比较情情况况，得得出出评标结论，评标结论中中应具具体体说明明收收到到的的投投标文文件件数数、符符合合要要求求的的投投标文文件件数数、无无效效的的投投标文文件件数数及及其其无无效效的的原原因因，评标过程程的的有有关关情情况况，最最终的的评审结论等等，并并推推荐荐一一至至三三个个中中标候候选人人（应注注明明排排列列顺序序并并说明明按按这种种顺序序排排列列的的原原因因以以及及最最终方方案案的的优劣劣比比较等）。等）。28.招投标基本程序招标阶段 28.招投招投招投招投标标标标基本程序基本程序基本程序基本程序o招招标阶段段n定定标o审查招招标小小组的的评标结论。招招标单位位对招招标小小组提提交交的的评标结论进行行审查，审查内内容容应包包括括评标过程程中中的的所所有有资料料，即即招招标小小组的的评标记录、询标记录、综合合评审和和比比较记录、招招标小小组成成员的个人意的个人意见等。等。o定定标。招招标人人应当当按按照照招招标文文件件规定定的的定定标原原则，在在规定定时间内内从从招招标小小组推推荐荐的的中中标候候选人人中中确确定定中中标人人，中中标人人必必须满足招足招标文件的各文件的各项要求。要求。29.招投标基本程序招标阶段 29.招投招投招投招投标标标标基本程序基本程序基本程序基本程序o招招标阶段段n定定标（续）o中中标通通知知。招招标人人应当当在在招招标文文件件规定定的的时间内内定定标（企企业招招标因因大大都都是是相相对简单的的物物料料采采购招招标，往往往往采采用用现场定定标），在确定中在确定中标后后应将中将中标结果果书面通知所有投面通知所有投标人。人。o签订合合同同。中中标人人应当当按按照照中中标通通知知书的的规定定，并并依依据据招招标文文件件的的规定定与与采采购人人签订合合同同。中中标通通知知书、招招标文文件件及及其其修修改改和和澄澄清清部部分分、中中标人人的的投投标文文件件及及其其补充充部部分分是是签订合合同同的的重重要依据。要依据。30.招投标基本程序招标阶段 30.常用常用常用常用评标标评标标评标标评标标准与方法准与方法准与方法准与方法o物料采物料采购招招标评标-合理低价法合理低价法n物物料料采采购招招标中中通通常常从从不不少少于于三三家家投投标人人中中等等额或或差差额选择中中选单位；位；实际操作中常采用三操作中常采用三选三、四三、四选三或五三或五选四；四；n取取有有效效报价价中中最最低低报价价为中中选价价格格，中中标单位位采采购量量份份额按按投投标价价从从低低到到高高依依次次分分配配，如如三三选三三中中若若其其余余两两家家同同意意执行行最低价最低价时通常按通常按5：3：2的比例分配的比例分配订单份份额；n所所谓四四选三三是是指指从从四四个个投投标人人中中按按报价价从从低低到到高高依依次次获得得同同意意执行行有有效效最最低低报价价机机会会，实际操操作作中中现场允允许15分分钟时间确确认同意或不同意，并可以离同意或不同意，并可以离场确确认。n若若投投标人人中中有有两两家家报价价相相同同，则等等份份额分分配配对应份份额，如如三三选三三中中若若两两个个报价价相相等等高高于于另另一一报价价，有有效效最最低低报价价投投标人人获得得50%份份额，报价价较高高的的两两个个投投标人人都都同同意意执行行有有效效最最低低报价价时分分别获得得25%的份的份额；31.常用评标标准与方法物料采购招标评标-合理低价法31.常用常用常用常用评标标评标标评标标评标标准与方法准与方法准与方法准与方法o工程或工程或设备采采购招招标-综合合评分法分法n因因工工程程项目目费用用高高、且且多多数数情情况况下下不不具具备多多家家同同时中中标分分配配额度度的的特特点点，因因此此工工程程招招标一一般般从从不不少少于于三三家家投投标人人中中选择一家中一家中标；n工工程程招招标往往往往是是多多个个子子项目目的的综合合招招标，习惯上上采采用用评分分法法进行行评标，招招标人人根根据据评标标准准确确定定的的项目目不不同同方方面面的的相相对权重重（即即“得得分分”），得得分分最最高高的的投投标即即为最最佳佳的的投投标，可可作作为中中选投投标。32.常用评标标准与方法工程或设备采购招标-综合评分法32.最高限价与最低限价最高限价与最低限价最高限价与最低限价最高限价与最低限价o确确认限价限价n有有必必要要确确认最最高高限限价价与与最最低低限限价价的的项目目，招招标小小组人人员可可以以在在招招标准准备会会前前提提出出，并并在在招招标当当天天的的招招标会会议前前的的预备会会上上确确认，小小组各各成成员有有义务对在在招招标会会议结束束前前对最最高高限限价价与最低限价保密。与最低限价保密。o最低限价最低限价n对于于成成本本模模型型相相对完完善善，投投标人人资质不不平平衡衡的的情情况况下下，为防防止止恶意意竞争争、保保证后后期期物物料料供供应，一一般般设置置最最低低限限价价，通通常常称称为“标底底”，投，投标人人报价低于价低于标底的其底的其报价将被价将被视为无效；无效；o最高限价最高限价n防防止止多多个个物物料料或或多多个个类别物物料料同同时招招标时投投标人人选择性性投投标报价价过高高或或原原材材料料上上涨时招招标导致致物物料料价价格格上上涨，可可以以设置置最高限价，高于最高限价的最高限价，高于最高限价的报价将价将视为无效无效报价。价。33.最高限价与最低限价确认限价33.投投标标保保证证金金o提交保提交保证金金n招招标文文件件要要求求投投标人人提提交交投投标保保证金金的的（一一般般为招招标项目目总金金额的的2%-3%之之间，最最高高不不超超过5%），投投标人人应在在开开标前交付，否前交付，否则视为自自动放弃投放弃投标机会。机会。o退退还保保证金金n开开标后后，退退还未未中中标者者投投标保保证金金。中中标人人的的投投标保保证金金在在签订合同后可合同后可选择退回或退回或转为合同履合同履约保保证金。金。34.投标保证金提交保证金34.履履履履约约约约保保保保证证证证金金金金o履履约保保证金金n要要求求中中标人人提提交交一一定定金金额的的履履约保保证金金，是是招招标人人的的一一项权利。利。n该保保证金金应按按照照招招标人人、在在招招标文文件件中中的的规定定，或或者者根根据据招招标人人在在评标后后作作出出的的决决定定，以以适适当当的的格格式式和和金金额采采用用现金金、支票、履支票、履约担保担保书或或银行保函的形式提供，行保函的形式提供，n其金其金额应足以督促中足以督促中标人履行合同。人履行合同。n在在工工程程合合同同中中，招招标人人可可将将一一部部分分保保证金金展展期期至至工工程程完完工工后后，即直到工程最后即直到工程最后验收收为止。止。n在在货物物或或服服务采采购合合同同中中，招招标人人也也可可将将一一部部分分保保证金金展展期期至安装或至安装或调试之后。之后。35.履约保证金履约保证金35.履履履履约约约约保保保保证证证证金、定金、金、定金、金、定金、金、定金、预预预预付款区付款区付款区付款区别别别别o由由于于招招标投投标法法没没有有规定定接接受受履履约保保证金金的的招招标人人不不履履行行合合同同时是否是否应当双倍返当双倍返还履履约保保证，所以我，所以我们不能将其不能将其视同同为定金。定金。o履履约保保证金金也也不不同同于于预付付款款。预付付款款是是合合同同的的一一方方当当事事人人在在合合同同履履行行前前提提前前支支付付合合同同约定定价价款款。以以帮帮助助义务人人能能更更好好地地履履行行合合同同，属属于于履履行行的的一一部部分分。预付付款款不不遵遵循循定定金金罚则，即即预付付款款交交付付后后当当事事人人不不履履行行合合同同的的，不不发生生丧失失或或双双倍倍返返还的的问题。而而履履约保保证金金则发生不予返生不予返还的的问题。o履履约保保证金金采采取取银行行保保函函的的形形式式时，最最容容易易与与银行行担担保保相相混混淆淆。银行行担担保保，是是银行行以以自自己己的的财产或或信信用用为他他人人债务提提供供的的一一种种担担保保形形式式，也也是是一一种种保保证，是是一一种种第第三三人人的的担担保保。而而作作为履履约保保证金金的的银行行保保函函，只只是是银行行保保证在在中中标人人不不履履行行合合同同时，从从其其开开户上上支支付付相相应的的保保证金金额。所所以以银行行保保函函实质上上还是是中中标人人自自己己的的担保，并非作担保，并非作为第三人的第三人的银行的保行的保证。36.履约保证金、定金、预付款区别由于招标投标法没有规定接受履招招招招标项标项标项标项目成功的要素目成功的要素目成功的要素目成功的要素 o招招标单位位有有效效组织招招标机机构构（招招标小小组）是是招招标项目目成功的基成功的基础o招招标文文件件技技术及及商商务条条款款的的编制制是是否否合合理理是是招招标项目目成功的关成功的关键o招招标程序的程序的规范运作是招范运作是招标项目成功的目成功的坚实支柱支柱o招招标机机构构成成员的的敬敬业精精神神和和自自律律精精神神是是招招标项目目成成功功的基本保的基本保证o业务素素质高高，专业分分配配合合理理的的专家家评委委为招招标项目目的的成功提供有力的技成功提供有力的技术支持支持o做做好好招招标项目目的的前前期期准准备（项目目论证、方方案案设定定）和和后后期期跟跟踪踪、异异常常处理理是是确确保保招招标项目目成成功功的的一一个个重重要要条件条件明确的明确的项目目 完善的机构完善的机构 准确的文件准确的文件 规范的流程范的流程37.招标项目成功的要素 招标单位有效组织招标机构（招标小组）是招废标废标废标废标的的的的权权权权利依据利依据利依据利依据 o招招标小小组决定决定废标的的权利来自于两个方面利来自于两个方面n（1）法律、法）法律、法规、部、部门规章的章的规定；定；n（2）招）招标文件的文件的规定。定。38.废标的权利依据 招标小组决定废标的权利来自于两个方面38.邀邀邀邀请请请请招招招招标标标标失失失失败败败败原因及原因及原因及原因及对对对对策策策策o失失败原因原因n因因对邀邀请单位位资格格审查疏疏忽忽导致致部部分分投投标单位位资格格不不符符合合招招标要求；要求；n未按投未按投标截止截止时间送达投送达投标文件或有文件或有单位中途退位中途退标；n投投标文文件件不不符符合合规定定：如如未未按按规定定标记、密密封封、未未经法法定定代代表表人人签署署或或未未盖盖投投标单位位公公章章、内内容容不不全全或或字字迹迹模模糊糊辨辨认不不清；清；n部部分分投投标人人标书内内容容与与招招标文文件件严重重偏偏离离或或没没有有实质性性响响应招招标文件；文件；n因招因招标文件文件编制不当制不当导致全部投致全部投标与招与招标实际要求不符；要求不符；n发生生标底泄露、投底泄露、投标单位串位串标或招或招标内容内容发生重大生重大变化等。化等。39.邀请招标失败原因及对策失败原因39.邀邀邀邀请请请请招招招招标标标标失失失失败败败败原因及原因及原因及原因及对对对对策策策策o失失败对策策n加加强资质审查工工作作，针对项目目内内容容邀邀请符符合合相相应资格格的的单位位参参加加投投标，在在标书发出出前前召召开开招招标交交底底会会，确确认所所邀邀请的的单位位有有项目目实施施能能力力并并响响应投投标邀邀请。同同时确确定定适适当当数数量量的的邀邀请投投标单位（一般位（一般为4-5家）；家）；n在在招招标文文件件中中明明确确投投标文文件件不不符符合合规定定的的具具体体情情况况，强调投投标截止截止时间；n招招标人人招招标前前应作作好好充充分分的的招招标准准备工工作作，明明确确招招标目目的的，在在招招标文文件件中中应对所所招招标项目目、内内容容描描述述准准确确，要要求求明明确确、合合理理，及及时组织招招标项目目的的答答疑疑，对所所发生生的的疑疑问以以补充充文文件形式件形式统一一书面答复；面答复；n加加强标底底管管理理或或采采取取无无标底底招招标，保保证邀邀请的的投投标人人不不属属于于同一利益集同一利益集团；n为保保证投投标工作正常工作正常进行，行，规定一定数量的投定一定数量的投标保保证金。金。40.邀请招标失败原因及对策失败对策40.招招招招标竞标竞标竞标竞价价价价项项项项目履行目履行目履行目履行o招招标合同合同签署署n招招标单位位和和中中标人人应当当自自中中标人人收收到到中中标通通知知书之之日日起起十十五五日日内内签订书面合同。面合同。o转包与包与转让n中中标人人应当当按按照照合合同同约定定履履行行义务，完完成成中中标项目目。中中标人人不不得得向向他他人人转让中中标项目目，也也不不得得将将中中标项目目分分解解后后分分别向向他他人人转包包、转让。o中中标变更更n中中标人人一一经确确定定，如如无无特特殊殊情情况况，不不得得擅擅自自更更换中中标人人或或改改变中中标条条件件。若若确确属属需需要要，应经招招标小小组全全体体同同意意，同同时如如非非投投标人人过错的，的，还应与投与投标人达成一致人达成一致协议。o比例采比例采购n需需由由数数家家供供应商商供供货的的项目目，应严格格按按评标确确定定的的比比例例采采购。因因故故需需要要调整整的的，须通通过招招标小小组的的认同同并并经对方方书面面同同意意后后方方可可进行行。41.招标竞价项目履行招标合同签署41.招招招招标竞标竞标竞标竞价价价价项项项项目跟目跟目跟目跟进进进进o项目目实施施n招招标项目目的的具具体体实施施由由招招标单位位负责跟跟踪踪、协调和和监管管。招招标单位位负责与与中中标人人签订合合同同，并并就就项目目实施施过程程的的具具体体问题（如如项目目超超支支、产品品或或工工程程质量量、延延期期交交货或或完完工工等等问题）进行行协调，并向集，并向集团主管主管领导报告告实施情况。施情况。o文件文件归档档n招招标工工作作结束束后后，招招标单位位必必须整整理理所所有有招招标文文件件，交交集集团档档案案室室存存档档（属属于于建建筑筑工工程程项目目的的，待待工工程程完完成成后后一一并并归档档）。42.招标竞价项目跟进项目实施 42.招招招招标标标标活活活活动动动动禁止行禁止行禁止行禁止行为为为为 o擅自就招擅自就招标项标项目目实质实质性内容（如价格等）性内容（如价格等）进进行洽行洽谈谈o擅擅自自向向招招标标小小组组以以外外人人员员和和拟拟邀邀请请投投标标人人透透露露招招标标小小组组所所拟拟订订的的评评标标办办法法、标标底底以以及及拟拟邀邀请请投投标标人人信信息息或或者其他相关的者其他相关的应应当保密的信息；当保密的信息；o向招向招标标小小组组成成员员提供虚假信息，提供虚假信息，误导误导小小组组成成员员；o违规违规干干预预和影响和影响发标发标、评标评标、中、中标标的的过过程和程和结结果；果；o其他其他违违反招反招标标原原则则和精神的行和精神的行为为。43.招标活动禁止行为 擅自就招标项目实质性内容（如价格等）进行洽招招招招标标标标合同合同合同合同变变变变更与解除更与解除更与解除更与解除o招招标标项项目目在在招招标标后后的的具具体体实实施施过过程程中中，若若发发生生合合同同的的变变更更、解解除除、产产品品质质量量等等重重大大违违约约行行为为以以及及其其他他重重大大事事项项，招招标标单单位位应应在在十十个个工工作作日日内内向向招招标标小小组组成成员员及及时进时进行通行通报报。o未未经经原原招招标标小小组组审审核核确确认认，招招标标单单位位不不得得擅擅自自变变更更或或解解除除合合同同。招招标标小小组组亦亦可可随随时时就就上上述述事事项项对对招招标标单单位以及位以及项项目目实实施情况施情况进进行行调查调查。44.招标合同变更与解除招标项目在招标后的具体实施过程中，若发生合履履履履约过约过约过约过程中程中程中程中违约处违约处违约处违约处理理理理o减少减少约定份定份额n中中标单位位未未能能按按时供供货影影响响招招标人人生生产，可可以以提提请招招标小小组同同意意减减少少该投投标单位位供供应份份额，相相应份份额按按比比例例分分配配给其其它它中中标单位；位；o取消供取消供应资格格n中中标单位位多多次次未未能能按按时供供货并并造造成成严重重影影响响招招标人人生生产销售售的的，可可以以提提请招招标小小组同同意意取取消消该投投标人人此此类物物料料的的供供应资格；格；o扣除履扣除履约保保证金金n减减少少份份额及及取取消消供供应资格格的的同同时可可扣扣除除履履约保保证金金弥弥补因因此此造成招造成招标人人损失；失；o按履按履约保函从保函从应付付货款扣除款扣除违约金金n若若扣扣除除履履约保保证金金不不足足弥弥补损失失的的，招招标人人可可按按履履约保保函函从从应付中付中标单位位货款中扣除款中扣除违约金。金。45.履约过程中违约处理减少约定份额45.结束束o谢谢大家！大家！结束谢谢大家！