版环境管理体系转换课件

大家好大家好1管理管理生存之基生存之基质量质量立身之本立身之本创新创新动力之源动力之源2GB/T24001-2016/ISO14001:2015GB/T24001-2016/ISO14001:2015变化理解与转换变化理解与转换31 ISO14000族标准的历史及在中国的发展2 环境、环境问题及环境污染的基本概念3 ISO14001：2015的主要变化4 ISO14001：2015的整体结构5 ISO14001：2015重点术语和定义、条文认识6 ISO14001：2015与ISO14001：2004的对照7 ISO14001：2015标准形成文件的信息8 过渡期安排及转换建议目目录41.11.1国际标准化组织国际标准化组织ISO是一个组织的英语简称。其全称是International Organization for Standardization,翻译成中文就是“国际标准化组织”。ISO是世界上最大的国际标准化组织。它成立于1947年2月23日，它的前身是1928年成立的“国际标准化协会国际联合会”（简称ISA）。IEC主要负责电工、电子领域的标准化活动。ISO负责除电工、电子领域之外的所有其他领域的标准化活动。ISO现有117个成员。日常办事机构是中央秘书处，设在瑞士的日内瓦。ISO/TC207技术委员会是ISO下属技术委员会之一，全名为“环境管理标准化技术委员会”。ISO14000不是指一个标准，而是一系列标准的统称。1 ISO14000族族标准的准的历史及在中国的史及在中国的发展展51.2 ISO140001.2 ISO14000标准的历史标准的历史ISO14000族标准1992年，英国颁布BS7750环境管理体系规范1993年，欧共体（EEC）颁布环境管理审核规则,简称E-MAS1996年，国际标准化组织（ISO）颁布ISO14000系列标准2004年，国际标准化组织（ISO）修订ISO14000系列标准2015年，国际标准化组织（ISO）战略修订ISO14000系列标准1 ISO14000族族标准的准的历史及在中国的史及在中国的发展展61.3 1.3 国际环境管理历程国际环境管理历程国际环境管理1972年6月5日，联合国在斯德哥尔摩召开第一次环境大会。通过了人类环境宣言和人类环境行动计划1983年，布伦特兰夫人组建“世界环境与发展委员会”1987年，世界环境与发展委员会通过了我们共同的未来的报告1992年，联合国环境与发展大会通过了关于环境与发展宣言(即里约热内卢环境与发展宣言)、21世纪议程、联合国气候变化框架公约、生物多样性公约、森林声明等5个重要文件1 ISO14000族族标准的准的历史及在中国的史及在中国的发展展71.41.4我国环境管理历程我国环境管理历程我国环境管理起步阶段（起步阶段（1973-1973-19851985）1972年参加第一次世界环境大会。1973年我国第一次全国环境保护会议召开，通过32字环境工作方针。编制五五和六五环境保护十年规划。探索阶段（探索阶段（1986-19901986-1990）七五计划实施，突出城市污染整治和工业污染防治。发布了我国2000年环境污染预测与对策研究发展阶段（发展阶段（1991-19951991-1995）八五计划实施，环境保护指标纳入国民经济和社会发展规划之中。颁布了全国统一环境规划编制大纲。提高阶段（提高阶段（1996-20051996-2005）九五计划单列环境保护规划目标，并编制规划，实现“一控双达标”。十五规划污染防治与生态保护并重，确定了6项污染物排放总量控制指标。深化阶段（深化阶段（20062006至今）至今）十一五环境保护规划第一次以国务院印发形式颁布。确定污染物总量控制目标。1 ISO14000族族标准的准的历史及在中国的史及在中国的发展展82.12.1环境、环境问题概念环境、环境问题概念什么是环境？中华人民共和国环境保护法第二条指出：环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。什么是环境问题？广义的环境问题：由自然力或人力引起生态平衡破坏，最后直接或间接导致影响人类的生存和发展的一切客观存在的问题。狭义的环境问题：只是由于人类的生产和生活活动，使自然生态系统失去平衡，反过来影响人类生存和发展的一切问题。2 环境、境、环境境问题及及环境境污染的基本概念染的基本概念9人类当代环境问题：酸雨、温室效应与气候变化、臭氧层破坏、生态平衡破坏、人口对环境的影响、生活方式对环境的影响、水资源与环境、生物资源与环境、矿产资源与环境等。环境问题的实质：对环境的价值认识不足；缺乏妥善的经济发展规划和环境规划；人口增长和生产发展超出了环境的容许极限等。环境问题控制的重点重点控制工业污染源和防治污染；正确处理生产与生态、眼前利益与长远利益的关系；认识环境对发展的制约作用，协调两者关系；重视自然、保护生物多样性、保护森林、保护草原，推广生态农业等。2 环境、境、环境境问题及及环境境污染的基本概念染的基本概念2.12.1环境、环境问题概念环境、环境问题概念102.2 2.2 环境污染概述环境污染概述环境污染：有害物质或因子进入环境，并在环境中扩散、迁移、转化，使环境系统的结构与功能发生变化，对人类以及其他生物的生存和发展产生不利影响。大气污染 水体污染 由有害物质引起的污染 土壤污染 生物污染 噪声污染环境污染 热污染 由物理特性引起的污染 放射性污染 电磁污染 光污染 生态环境污染人类活动直接作用于自然界引起的自然生态系统的破坏和对生物体的危害，从而导致生态失衡。2 环境、境、环境境问题及及环境境污染的基本概念染的基本概念111、采用了新的标准框架结构2、增加了有关战略环境管理的要求3、强调与企业的经营管理相融合4、强调了领导作用5、将“污染预防”扩展为“环境保护”6、更加强调提高环境绩效7、增加了“生命周期观点”的要求8、引入了“风险控制”的方案9、细化了“信息交流”的要求10、其他变化（如：文件化信息、术语等）3 ISO14001：2015标准的主要准的主要变化化12新版标准在结构和条款顺序上有显著变化。体现“过程方法+PDCA+基于风险的考虑”的管理思想。增加了一些新的要求。具体章节标题如下：4 ISO14001:2015标准的整体准的整体结构构1 1 范围范围2 2 规范性引用文件规范性引用文件3 3 术语和定义术语和定义4 4 组织所处的环境组织所处的环境 4.1理解组织及其所处的环境 4.2理解相关方的需求和期望 4.3确定环境管理体系的范围 4.4环境管理体系5 5领导作用领导作用 5.1领导作用和承诺 5.2环境方针 5.3组织的角色、职责和权限6 6策划策划 6.1应对风险和机遇的措施 6.2环境目标及其实现的策划7 7支持支持 7.1资源 7.2能力 7.3意识 7.4信息交流 7.5文件化信息 8运行运行 8.1运行策划和控制 8.2应急准备和响应139绩效评价 9.1监视、测量、分析和评价 9.2内部审核 9.3管理评审10改进 10.1总则 10.2不符合和纠正措施 10.3持续改进附录A（资料性附录）本标准使用指南附录B（资料性附录）GB/T24001-2016与GB/T24001-2004的对应情况 4 ISO14001:2015标准的整体准的整体结构构14环境管理的系统方法可向最高管理者提供信息，通过下列途径以获得长期成功，并为促进可持续发展创建可选方案：预防或减轻有害环境影响以保护环境；减轻环境状况对组织的潜在有害影响；帮助组织履行合规义务；提升环境绩效；采用生命周期观点，控制或影响组织的产品和服务的设计、制造、交付、消费和处置等的方式，能够防止环境影响被无意地转移到生命周期的其他阶段；实施环境友好的、且可巩固组织市场地位的可选方案，以获得财务和运营收益；与有关的相关方沟通环境信息。环境管理体系目的5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识15为了既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，必须实现环境、社会和经济三者之间的平衡。通过平衡这“三大支柱”的可持续性，以实现可持续发展目标。随着法律法规的日趋严格，以及因污染、资源的低效使用、废物管理不当、气候变化、生态系统退化、生物多样性减少等给环境造成的压力不断增大，社会对可持续发展、透明度和责任的期望值已发生了变化。因此，各组织通过实施环境管理体系，采用系统的方法进行环境管理，以期为“环境支柱”的可持续性做出贡献。新版环境管理体系的修订背景5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识16环境管理体系的成功实施取决于最高管理者领导下的组织各层次和职能承诺。组织可利用机遇，尤其是那些具有战略和竞争意义的机遇，预防或减轻有害的环境影响，增强有益的环境影响。通过将环境管理融入到组织的业务过程、战略方向和决策制定过程，与其他业务的优先项相协调，并将环境管理纳入组织的整体管理体系中，最高管理者就能够有效地应对其风险和机遇。成功实施本标准可使相关方确信组织已建立了有效的环境管理体系。环境管理体系的详略和复杂程度将取决于组织所处的环境、其环境管理体系的范围、其合规义务，以及其活动、产品和服务的性质，包括其环境因素和相关的环境影响。采用本标准本身并不保证能够获得最佳环境结果。本标准的应用可因组织所处环境的不同而存在差异。两个组织可能从事类似的活动，但是可能拥有不同的合规义务、环境方针承诺，使用不同的环境技术，并有不同的环境绩效目标，然而它们均可能满足本标准的要求。环境管理体系的成功因素5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识17与组织的环境方针保持一致的环境管理体系预期结果包括：提升环境绩效；履行合规义务；实现环境目标。本标准能够全部或部分地用于系统地改进环境管理。但是，只有本标准的所有要求都被包含在了组织的环境管理体系中且全部得以满足，组织才能声明符合本标准。环境管理体系的应用声明环境管理体系的预期结果5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识182015版ISO14001标准共4类33个术语。与组织和领导作用有关的术语 6个与策划有关的术语11个与支持和运行有关的术语5个与绩效评价和改进有关的术语11个2004版中的20个术语去掉7个，剩余13个；在2004版剩余的13个术语的定义，大部分做了修改。新增加术语20个。环境管理体系：管理体系的一部分，用来管理环境因素、履行合规义务，并应对风险和机遇。环境方针：由最高管理者就环境绩效正式表述组织的意图和方向。相关方：能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织。示例：相关方可包括顾客、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资方和员工。注1：“感觉自身受到影响”意指组织已知晓这种感觉。术语和定义5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识19环境因素：一个组织的活动、产品和服务中与环境或能与环境发生相互作用的要素。注1：一项环境因素可能产生一种或多种环境影响。重要环境因素是指具有或能够产生一种或多种重大环境影响的环境因素。注2：重要环境因素是由组织运用一个或多个准则确定的。环境状况：在某个特定时间点确定的环境的状态或特征。环境影响：全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的有害或有益的变化。目标：要实现的结果。注1：目标可能是战略性的、战术性的或运行层面的。注2：目标可能涉及不同的领域（例如：财务、健康与安全以及环境的目标），并能够应用于不同层面（例如：战略、组织范围、项目、产品、服务和过程）。注3：目标可能以其他方式表达，例如：预期结果、目的、运行准则、环境目标，或使用其它意思相近的词语,例如：指标等表达。环境目标：组织依据其环境方针制定的目标。术语和定义5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识20污染预防：为了降低有害的环境影响而采取（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括源消减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生或处理。合规义务：组织必须遵守的法律法规要求，以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求。注1：合规义务是与环境管理体系相关的。注2：合规义务可能来自于强制性要求，例如：适用的法律和法规，或来自于自愿性承诺，例如：组织的和行业的标准、合同规定、操作规程、与社团或非政府组织间的协议。风险：不确定性的影响。注1：影响指对预期的偏离正面的或负面的。注2：不确定性是对某一事件、其后果或其可能性缺乏（包括部分缺乏）信息、理解或知识的状态。注3：风险通常被描述为潜在“事件”与“后果”，或两者的结合。注4：风险通常以事件后果（包括环境的变化）与相关事件发生的“可能性”组合来表示。风险和机遇：潜在的有害影响（威胁）和潜在的有益影响（机会）。术语和定义5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识21生命周期：产品（或服务）系统中前后衔接的一系列阶段，从自然界或从自然资源中获取原材料，直至最终处置。注1：生命周期阶段包括原材料获取、设计、生产、运输和（或）交付、使用、寿命结束后处理和最终处置。有效性：实现策划的活动并取得策划的结果的程度。参数：对运行、管理或状况的条件或状态的可度量的表述。监视：确定体系、过程或活动的状态 注1：为了确定状态，可能需要实施检查、监督或认真地观察。测量：确定数值的过程。绩效：可度量的结果。注1：绩效可能与定量或定性的发现有关。注2：绩效可能与活动、过程、产品（包括服务）、体系或组织的管理有关。环境绩效：与环境因素的管理有关的绩效。注1：对于一个环境管理体系，可依据组织的环境方针、环境目标或其他准则，运用参数来测量结果。术语和定义5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识22 组织应确定与其宗旨相关并影响其实现环境管理体系预期结果的能力的外部和内部问题。这些问题应包括受组织影响的或能够影响组织的环境状况。4.1理解组织及其所处的环境 内部因素内部因素外部因素外部因素组织总体表现，例如财务因素资源因素，例如基础设施、运行控制环境、组织的知识等人力因素，如人员能力、组织文化、集体（如工会）谈判和协议运营因素，例如污染源种类、污染源控制能力、绩效、相关方评价组织治理相关因素，如决策的规则和程序及组织架构与气候、空气质量、水体质量、土地利用、现存的污染、自然资源的可用性和生物多样性等有关的环境状况；这些环境状况可影响组织的宗旨，也可能被组织的环境因素所影响。宏观经济因素，例如货币汇率预测、国家经济走向（环境）、通货膨胀预测、信贷可得性社会因素，例如所在地环境保护要求、环保意识水平、公共假日、工作时间等政治因素，例如社会稳定性、公共投入、基础设施、贸易（环保）协议等技术因素，例如新领域科技、材料和设备、专利有效期、职业道德准则等竞争力因素，例如相似或可替代产品及服务、市场领先者趋势、市场稳定性等5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识23 组织应确定：a）与环境管理体系有关的相关方；b）这些相关方的有关需求和期望（即要求）；c）这些需求和期望中哪些将成为其合规义务。4.2理解相关方的需求和期望5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识24理解相关方的需求和期望认识及应用 本标准希望组织对那些已确定与其有关的内外部相关方所明示的需求和期望有一个总体的（即高层次非细节性的）理解。组织在确定这些需求和期望中哪些他们必须满足或选择满足时，即合规义务（见6.1.1）时，需考虑其所获得的知识。当相关方认为其受到组织有关环境绩效的决策或活动的影响时，则组织应考虑该相关方向其告知或披露的相关需求和期望。相关方的要求不一定是组织必需满足的要求。一些相关方的要求体现了强制性的需求和期望，因为这些需求和期望已被纳入法律、法规、规章、政府或甚至法庭判决的许可和授权中。组织可决定是否自愿接受或采纳相关方的其他需求和期望（例如：纳入合同关系或签署自愿性协议）。一旦组织采纳，这些需求和期望则成为组织的要求，即成为合规义务，并在策划环境管理体系时必须予以考虑。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识25 组织应确定环境管理体系的边界和适用性，以确定其范围。确定范围时组织应考虑：a）4.1所提及的内、外部问题；b）4.2所提及的合规义务；c）其组织单元、职能和物理边界；d）其活动、产品和服务；e）其实施控制与施加影响的权限和能力。范围一经确定，在该范围内组织的所有活动、产品和服务均须纳入环境管理体系。应保持范围的文件化信息，并可为相关方获取。4.3确定环境管理体系的范围5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识26确定环境管理体系的范围认识及应用 环境管理体系的范围旨在明确环境管理体系所适用的物理和组织边界，尤其是如果组织属于某大型组织的一部分时，组织可自主灵活地界定其边界。可选择在整个组织内实施本标准，或只在组织的特定部分实施，前提是该部分的最高管理者有权限建立环境管理体系。确定范围时，环境管理体系的可信性取决于组织边界的选取。组织应运用生命周期观点考虑其对活动、产品和服务能够实施控制或施加影响的程度。范围的确定不应用来排除具有或可能具有重要环境因素的活动、产品、服务或设施，或规避其合规义务。范围是对在其环境管理体系边界内组织运行的、真实的并具代表性的阐述，且不应当对相关方造成误导。一旦组织宣称符合本标准，则要求组织对范围的声明可为相关方获取。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识27 为实现组织的预期结果，包括提高其环境绩效，组织应根据本标准的要求建立、实施、保持并持续改进环境管理体系，包括所需的过程及其相互作用。组织建立并保持环境管理体系时，应考虑4.1和4.2获得的知识。4.4环境管理体系 组织有权力和责任决定如何满足本标准要求，包括以下事项的详略程度：a）建立一个或多个过程，以确信它（们）按策划得以控制和实施，并实现期望的结果；b）将环境管理体系要求融入其各项业务过程中，例如：设计和开发、采购、人力资源、营销和市场等；c）将与组织所处的环境和相关方要求有关的问题纳入其环境管理体系。若本标准针对组织内一个或多个特定部分实施，则可采用组织其他部分制定的方针、过程和文件化信息来满足本标准的要求，只要它们适用于那个（些）特定部分。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识285.1领导作用与承诺 最高管理者应通过以下方面证实其在环境管理体系方面的领导作用和承诺，：a）对环境管理体系的有效性负责；b）确保建立环境方针和环境目标，并确保其与组织的战略方向及所处的环境相一致；c）确保将环境管理体系要求融入组织的业务过程；d）确保可获得环境管理体系所需的资源；e）就有效环境管理的重要性和符合环境管理体系要求的重要性进行沟通；f）确保环境管理体系实现其预期结果；g）指导并支持员工对环境管理体系的有效性做出贡献；h）促进持续改进；i）支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用。注：本标准所提及的“业务”可从广义上理解为涉及组织存在目的的那些核心活动。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识295.2环境方针 最高管理者应在界定的环境管理体系范围内建立、实施并保持环境方针，环境方针应：a）适合于组织的宗旨和组织所处的环境，包括其活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b）为制定环境目标提供框架；c）包括保护环境的承诺，其中包含污染预防及其他与组织所处环境有关的特定承诺；注：保护环境的其他特定承诺可包括资源的可持续利用、减缓和适应气候变化、保护生物多样性和生态系统。d）包括履行其合规义务的承诺；e）包括持续改进环境管理体系以提高环境绩效的承诺。环境方针应：以文件化信息的形式予以保持；在组织内得到沟通；可为相关方获取。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识30环境方针示例韶峰集团环境方针根据ISO 14001要求建立文件化的能有效运行的环境管理体系，并持续改进严格遵守有关环保法律、法规及其它要求，预防污染，保护环境。加强对水泥生产全过程重要环境因素的控制，重点抓好粉尘防治及生产废水和固体废 物的综合利用。广泛开展节能降耗，合理使用水、电、煤及主要原材料。强化员工的环境意识，塑造全新的现代企业形象。上海大众环境方针 遵守国家和地方有关环境保护的法律、法规及其他要求；建立、实施环境管理体系，对可能产生环境影响的活动进行控制；在产品、工艺、包装材料和废物处置设计上，按促使环境影响减至最小方式进行；逐步减少氟利昂的使用，到2000年停止在产品车上使用氟利昂；尽可能地降低能源、原材料的消耗，努力实现资源消耗最少化；逐步减少有害物质的使用；尽可能对供货方和合同方的环境行为施加影响；逐步减少单位产品污染物的排放，最大限度在减少污染物的不常的排放；逐步提高全体员工的环境保护意识与能力。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识31环境方针示例青岛澳克玛环境方针 我们认为人类是可持续发展所关注的核心，环境保护是我国的一项基本国策。为减少我公司在活动、产品、服务中对环境的负面影响，做到环境改进的“没有最好、只有更好”，我们庄重承诺：遵守关于环境保护的法律、法规、国际条约以及其他要求，并在此基础上不断提高。积极采用新技术成果新材料工艺实施技术改造做到节能降耗、环境保护、污染预防。控制公司活动、产品、服务过程中的重要环境因素，积极保持信息交流，做到环境管理体系的持续改进。制定可行的环境目标、指标及环境管理方案，并定期评审、努力实现，做到环境绩效不断创优。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识325.3组织的角色、职责和权限 最高管理者应确保在组织内部分配并沟通相关角色的职责和权限。最高管理者应对下列事项分配职责和权限：a）确保环境管理体系符合本标准的要求；b）向最高管理者报告环境管理体系的绩效，包括环境绩效。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识33组织的角色、职责和权限认识及应用5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识34组织的角色、职责和权限认识及应用5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识35 6.1应对风险和机遇的措施 6.1.1总则 组织应建立、实施并保持满足6.1.1 6.1.4的要求所需的过程。策划环境管理体系时，组织应考虑：a）4.1所提及的问题；b）4.2所提及的要求；c）其环境管理体系的范围；并且，应确定与环境因素（见6.1.2）、合规义务（见6.1.3）、4.1和4.2中识别的其他问题和要求相关的需要应对的风险和机遇，以：确保环境管理体系能够实现其预期结果；预防或减少不期望的影响，包括外部环境状况对组织的潜在影响；实现持续改进。组织应确定其环境管理体系范围内的潜在紧急情况，包括那些可能具有环境影响的潜在紧急情况。组织应保持以下内容的文件化信息：需要应对的风险和机遇；6.1.1 6.1.4中所需的过程，其详尽程度应使人确信这些过程能按策划得到实施。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识36 应对风险和机遇的措施认识及应用 建立过程的总体目的在于确保组织能够实现其环境管理体系的预期结果，预防或减少非预期影响以实现持续改进。组织可通过确定其需要应对的风险和机遇，策划措施进行处理来确保实现。这些风险和机遇可能与环境因素、合规义务，其他问题，或其他相关方的需求和期望有关。环境因素可能产生与有害环境影响、有益环境影响和其他对组织的影响有关的风险和机遇。可将确定与环境因素有关的风险和机遇作为重要性评价的一部分，也可单独确定。合规义务可能产生风险和机遇，例如：未履行合规义务可损害组织的声誉或导致诉讼；或更多地履行合规义务，能够提升组织的声誉。组织也可能存在与其他问题有关的风险和机遇，包括环境状况，或相关方的需求和期望，这些都可能影响组织实现其环境管理体系预期结果的能力。例如：a）由于员工文化或语言的障碍，未能理解当地的工作程序而导致的环境泄漏；b）因气候变化而导致的可影响组织的建筑物或场地的洪涝的增强；c）由于经济约束导致缺乏可获得的资源来保持一个有效的环境管理体系；d）等等紧急情况是非预期的或突发的事件，需要紧急采取特殊应对能力、资源或过程加以预防或减轻其实际或潜在的后果。紧急情况可能导致有害环境影响或对组织造成其他影响。组织在确定潜在的紧急情况（例如：火灾、化学品溢出、恶劣天气）时，应当考虑以下内容：现场危险物品（例如：易燃液体、贮油箱、压缩气体）的性质；紧急情况最有可能的类型和规模；附近设施（例如：工厂、道路、铁路线）的潜在紧急情况。尽管须确定和应对风险和机遇，但并不要求进行正式的风险管理或文件化的风险管理过程。组织可自行选择确定风险和机遇的方法。方法可涉及简单的定性过程或完整的定量评价，这取决于组织运行所处的环境。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识37 6.1.2环境因素 组织应在所界定的环境管理体系范围内，确定其活动、产品和服务中能够控制和能够施加影响的环境因素及其相关的环境影响。此时应考虑生命周期观点。确定环境因素时，组织必须考虑：a）变更，包括已纳入计划的或新的开发，以及新的或修改的活动、产品和服务；b）异常状况和可合理预见的紧急情况。组织应运用所建立的准则，确定那些具有或可能具有重大环境影响的环境因素，即重要环境因素。适当时，组织应在其各层次和职能间沟通其重要环境因素。组织应保持以下内容的文件化信息：环境因素及相关环境影响；用于确定其重要环境因素的准则；重要环境因素。注：重要环境因素可能导致与有害环境影响（威胁）或有益环境影响（机会）相关的风险和机遇。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识38施工企业环境因素识别工艺开发施工过程供方因素分包方因素办公区域经营活动生活设施法律义务工作设计资源能源消耗、水、气、声、渣排放供应材料的环保符合性、水、气、声、渣排放资源能源消耗、水、气、声、渣排放资源能源消耗、水、气、声、渣排放资源能源消耗、水、气、声、渣排放对工作区域、施工过程、施工设备、工作组织的设计中的环境因素资源能源消耗、水、气、声、渣排放、能量释放、物理因素污染等资源能源消耗、水、气、声、渣排放任何与环境因素评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务环境因素认识及应用5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识39生产企业环境因素识别产品开发生产加工外部合作方检修和运输行政后勤管理活动生产后勤法律义务工作设计产品生命周期的环境因素考虑供应材料的环保符合性、水、气、声、渣排放办公、车辆、食堂、绿化、宿舍等的资源能源消耗、水、气、声、渣排放采购、销售、检验、仓储等的资源能源消耗、水、气、声、渣排放供水、供电、供气、水处理、废物处理的结果及其资源能源消耗对工作区域、生产过程、生产设备、工作组织的设计中的环境因素资源能源消耗、水、气、声、渣排放、能量释放、物理因素污染等检修和运输活动的资源能源消耗、水、气、声、渣排放任何与环境因素评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务环境因素认识及应用5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识40环境因素识别需考虑的三种时态和三种状态过去：以往遗留的环境问题现在：正在发生的，并持续到未来的环境问题将来：不可预见什么时候发生且对环境造成较大影响正常状态：指固定、例行性且预期的作业与程序异常状态：指预期的，但不是例行性的作业紧急状态：指可能或已发生的紧急事件环境因素认识及应用5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识41环境因素识别需考虑的环境因素的八种类型向水体排放：生活污水、生产废水等排放向大气排放：废气、烟尘、恶臭等排放向土地排放：油品、化学品泄露、生产固废、生活和办公垃圾等原材料与自然资源使用：办公和生产使用能源使用：电、油、气、煤等的使用能量释放（如热、辐射、振动、噪声等）废物和副产品空间使用，如大小、形状、颜色、外观等环境因素认识及应用5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识42影响周期长、影响严重、不符合有关法律法规和已处在紧急状态的环境因素均直接确定为重要环境因素。其他情况下确定重要环境时考虑下列情况：影响范围、影响程度、发生频次、社区关注程度、影响周期和可改进程度。重要环境因素评价准则：6项环境因子得分之和等于及大于16分即为重要环境因素。评价项目评价项目程度级别程度级别1 1分值分值1 1程度级别程度级别2 2分值分值2 2程度级别程度级别3 3分值分值3 3A-影响范围超出限界A1=6限界周边A2=4限界之内A3=1B-影响程度比较严重B1=6一般B2=4轻微B3=1C-发生频次持续发生C1=6间歇发生C2=4偶然发生C3=1D-社区关注程度强D1=6一般D2=4弱D3=1E-影响周期周期长E1=6中等E2=4周期短E3=1F-可改进程度改进工艺后明显F1=6改进管理后明显F2=4改进较难F3=1环境因素认识及应用5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识43环境因素认识及应用活动、产品和服务序号环境因素环境影响时态/状态评价方法是否重要环境因素是否符合法规影响范围影响程度发生频率影响周期社区关注程度可改进程度评价分环境因素调查和评价记录(示例)5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识44环境因素认识及应用 确定环境因素时，组织要考虑生命周期观点。但并不要求进行详细的生命周期评价，只需认真考虑可被组织控制或影响的生命周期阶段就足够了。产品或服务的典型生命周期阶段包括原材料获取、设计、生产、运输和（或）交付、使用、寿命结束后处理和最终处置。适用的生命周期阶段将根据活动、产品和服务的不同而不同。组织不必单个考虑每个产品、组件或原材料以确定和评价其环境因素。当这些活动、产品和服务具有相同特性时，可对其进行分组或分类。除组织能够直接控制的环境因素外，组织还应确定是否存在其能够施加影响的环境因素。这些环境因素可能与组织使用的由其他方提供的产品和服务有关，也可能与组织向外部提供的产品和服务有关，包括外包过程相关的产品和服务。对于组织向其他方提供的产品和服务，组织可能仅对产品和服务的使用与寿命结束后处理具有有限的影响。但任何情况下均由组织确定其能够实施控制的程度，其能够施加影响的环境因素，以及其选择施加这种影响的程度。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识456.1.3合规义务 组织应：a）确定并获取与其环境因素有关的合规义务；b）确定如何将这些合规义务应用于组织；c）在建立、实施、保持和持续改进其环境管理体系时必须考虑这些合规义务。组织应保持其合规义务的文件化信息。注：合规义务可能会给组织带来风险和机遇。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识46合规性义务国际或国家法律法规要求省部级法规要求地方性法规要求和政府机构的协定和顾客的协议非法规性指南自愿性原则或业务规范行业协会要求和社区团体或非政府组织的协议组织或其上级组织对公众的承诺合规义务认识及应用5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识476.1.4措施的策划 组织应策划：a）采取措施管理其：1）重要环境因素；2）合规义务；3）6.1.1所识别的风险和机遇。b）如何：1）在其环境管理体系过程（见6.2,第7章,第8章和9.1）中或其他业务过程中融入并实施这些措施；2）评价这些措施的有效性（见9.1）。当策划这些措施时，组织应考虑其可选技术方案、财务、运行和经营要求。组织需在高层面上策划环境管理体系中应采取的措施，以管理其重要环境因素、合规义务，以及6.1.1识别的、组织优先考虑的风险和机遇，以实现其环境管理体系的预期结果。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识485 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识6.2.1环境目标 组织应针对其相关职能和层次建立环境目标，此时须考虑组织的重要环境因素及相关的合规义务，并考虑其风险和机遇。环境目标应：a）与环境方针一致；b）可测量（可行时）；c）得到监视；d）予以沟通；e）适当时予以更新。组织应保持环境目标的文件化信息。6.2.2实现环境目标措施的策划 策划如何实现环境目标时，组织应确定：a）要做什么；b）需要什么资源；c）由谁负责；d）何时完成；e）如何评价结果，包括用于监视实现其可度量的环境目标的进程所需的参数（见9.1.1）。组织应考虑如何能将实现环境目标的措施融入其业务过程。6.2环境目标及其实现的策划49环境目标及其实现的策划认识及应用7 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识505 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识环境目标及其实现的策划认识及应用 最高管理者可从战略层面、战术层面或运行层面来制定环境目标。战略层面包括组织的最高层次，其目标能够适用于整个组织。战术和运行层面可能包括针对组织内具体单元或职能的环境目标，应当与组织的战略方向相一致。应当与在组织控制下工作的、具备影响实现环境目标能力的人员沟通环境目标。“必须考虑重要环境因素”的要求并不意味着必须针对每项重要环境因素制定一个环境目标，而是制定环境目标时应优先考虑这些重要环境因素。“与环境方针保持一致”指环境目标是与最高管理者在环境方针中做出的承诺保持完全的对应和协调，包括持续改进的承诺。选择参数来评价可测量的环境目标的实现情况。“可测量”指可能使用与规定尺度有关的定性的或定量的方法，以确定是否实现了环境目标。“可行时”表示某些情况下可能无法测量环境目标。但重要的是组织需能够确定环境目标是否得以实现。515 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识7.1资源组织应确定并提供建立、实施、保持和持续改进环境管理体系所需的资源。环境管理体系人力资源技术资源自然资源财务资源基础设施其他资源525 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识7.2能力 组织应：a）确定在其控制下工作，对组织环境绩效和履行合规义务的能力有影响的人员所需的能力；b）基于适当的教育、培训或经历，确保这些人员能够胜任工作；c）确定与其环境因素和环境管理体系相关的培训需求；d）适用时,采取措施以获得所必需的能力，并评价所采取措施的有效性。注：适当措施可能包括，例如：向现有员工提供培训、指导，或重新委派工作；或聘用、雇佣胜任的人员。组织应保留适当的文件化信息作为能力的证据。53能力认识及应用 本标准的能力要求适用于那些可能影响组织环境绩效的、在组织控制下工作的人员，包括：a）其工作可能造成重大环境影响的人员；b）被委派了环境管理体系职责的人员，包括：1）确定并评价环境影响或合规义务；2）为实现环境目标做出贡献；3）对紧急情况做出响应；4）实施内部审核；5）实施合规性评价。污水排放口废气排放口噪声排放源一般固体废物危险固废中国节能产品标志中国节水标志5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识547.3意识 组织应确保在其控制下工作的人员意识到：a）环境方针；b）与他们的工作相关的重要环境因素和相关的实际或潜在的环境影响；c）他们对环境管理体系有效性的贡献，包括对提高环境绩效的贡献；d）不符合环境管理体系要求，包括未履行组织的合规义务的后果。对环境方针的认知不应当理解为需要熟记承诺或在组织控制下工作的人员保存有文件化的环境方针的复本。而是这些人员应当意识到环境方针的存在、目的及他们在实现承诺中所起的作用，包括他们的工作如何能影响组织履行其合规义务的能力。意识认识及应用5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识557.4.1总则 组织应建立、实施并保持与环境管理体系有关的内部与外部信息交流所需的过程，包括：a）信息交流的内容；b）信息交流的时机；c）信息交流的对象；d）信息交流的方式。策划信息交流过程时，组织应：考虑其合规义务；确保所交流的环境信息与环境管理体系形成的信息一致且真实可信。组织应对其环境管理体系相关的信息交流做出响应。适当时，组织应保留文件化信息，作为其信息交流的证据。7.4.2内部信息交流 组织应:a）在其各职能和层次间就环境管理体系的相关信息进行内部信息交流，适当时，包括交流环境管理体系的变更；b）确保其信息交流过程能够促使在其控制下工作的人员对持续改进做出贡献。7.4.3外部信息交流 组织应按其合规义务的要求及其建立的信息交流过程，就环境管理体系的相关信息进行外部信息交流。7.4信息交流5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识56内部沟通沟通内容沟通时机沟通对象如何沟通沟通责任不同层次和职能纵向：领导层、业务部门、分公司、项目部、班组、员工等横向：领导层之间、部门之间及人员之间、分公司之间及内部之间、项目内部之间等不同层次和职能纵向：信息变更（新要求、新法规等）、进场前、上班前、检查总结等横向：信息变更（业务相关新信息、新法律法规信息等）、检查总结等不同层次和职能纵向：会议、教育培训、班前会、传达通报、危险源告知、墙报标语、检查总结等横向：办公会、专题会、部门业务会、信息通报等不同层次和职能纵向：方针目标、新要求、新法规、新经验、新事件、环境绩效等横向：新要求、新法规、新经验、新事件、环境绩效等不同层次和职能负责人信息交流认识及应用5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识57外部沟通沟通内容沟通时机沟通对象如何沟通沟通责任进入工作场所的承包方和其他相关方：如上级部门、政府主管部门、行业部门、现场区域周边单位的人员、居民及应急救援人员、发包方人员等。进场施工准备、施工阶段、撤场阶段等承包方：方案审查、文明施工交底、重要环境因素告知、控制措施实施检查等。其他相关方：环境影响告知等。承包方：环保组织机构、环保技术措施、环保管理制度、环境影响等等。其他相关方：环境影响、环境投诉、紧急情况、监测信息等。承包方各级负责人、访问者、现场负责人、环保主管等信息交流认识及应用5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识58信息交流认识及应用企业事业单位环境信息公开办法（环保部2014年令第31号）第八条具备下列条件之一的企业事业单位，应当列入重点排污单位名录：（一）被设区的市级以上人民政府环境保护主管部门确定为重点监控企业的；（二）具有试验、分析、检测等功能的化学、医药、生物类省级重点以上实验室、二级以上医院、污染物集中处置单位等污染物排放行为引起社会广泛关注的或者可能对环境敏感区造成较大影响的；（三）三年内发生较大以上突发环境事件或者因环境污染问题造成重大社会影响的；（四）其他有必要列入的情形。第九条重点排污单位应当公开下列信息：（一）基础信息，包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、生产地址、联系方式，以及生产经营和管理服务的主要内容、产品及规模；（二）排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标情况，以及执行的污染物排放标准、核定的排放总量；（三）防治污染设施的建设和运行情况；（四）建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况；（五）突发环境事件应急预案；（六）其他应当公开的环境信息。列入国家重点监控企业名单的重点排污单位还应当公开其环境自行监测方案。第十条重点排污单位应当通过其网站、企业事业单位环境信息公开平台或者当地报刊等便于公众知晓的方式公开环境信息，同时可以采取以下一种或者几种方式予以公开：（一）公告或者公开发行的信息专刊；（二）广播、电视等新闻媒体；（三）信息公开服务、监督热线电话；（四）本单位的资料索取点、信息公开栏、信息亭、电子屏幕、电子触摸屏等场所或者设施；（五）其他便于公众及时、准确获得信息的方式。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识597.5.1总则 组织的环境管理体系应包括：a）本标准要求的文件化信息；b）组织确定的实现环境管理体系有效性所必需的文件化信息。注：不同组织的环境管理体系文件化信息的复杂程度可能不同，取决于：组织的规模及其活动、过程、产品和服务的类型；证明履行其合规义务的需要；过程的复杂性及其相互作用；在组织控制下工作的人员的能力。7.5.2创建和更新 创建和更新文件化信息时，组织应确保适当的：a）识别和描述（例如：标题、日期、作者或文献编号）；b）形式（例如：语言文字、软件版本、图表）与载体（例如：纸质、电子）；c）评审和批准，以确保适宜性和充分性。7.5文件化信息5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识607.5.3文件化信息的控制 环境管理体系及本标准要求的文件化信息应予以控制，以确保其：a）在需要的时间和场所均可获得并适用；b）受到充分的保护（例如：防止失密、不当使用或完整性受损）。为了控制文件化信息，组织应进行以下适用的活动，：分发、访问、检索和使用；存储和保护，包括保持易读性；变更的控制（例如：版本控制）；保留和处置。组织应识别所确定的对环境管理体系策划和运行所需的来自外部的文件化信息，适当时，应对其予以控制。注：“访问”可能指只允许查阅文件化信息的决定，或可能指允许并授权查阅和更改文件化信息的决定。7.5文件化信息5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识61形成文件的信息认识及应用 组织应当创建并保持充分的文件化信息，以确保实施适宜、充分和有效的环境管理体系。首要关注点应当放在环境管理体系的实施和环境绩效，而非复杂的文件化信息控制系统。除了本标准特定条款所要求的文件化信息外，组织可针对透明性、责任、连续性、一致性、培训，或易于审核等目的，选择创建附加的文件化信息。可使用最初并非以环境管理体系的目的而创建的文件化信息。环境管理体系的文件化信息可与组织实施的其他管理体系信息相整合。文件化信息不一定以手册的形式呈现。2015版ISO14001标准的文件化信息包括：a）本标准要求的形成文件化的信息包括：4.3/5.2/6.1.1/6.1.2/6.1.3/6.1.4/6.2.1/7.2/7.4.1/8.1/9.1.1/9.1.2/9.2.2/9.3/10.1 b）组织自己确定的形成文件化的信息包括：作业规程、管理管理制度等。c）外来文件包括：MSDS、设备说明书等。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识62 组织应建立、实施、控制并保持满足环境管理体系要求以及实施6.1和6.2所识别的措施所需的过程，通过：建立过程的运行准则；按照运行准则实施过程控制。注：控制可包括工程控制和程序控制。控制可按层级（例如：消除、替代、管理）实施，并可单独使用或结合使用。组织应对计划内的变更进行控制，并对非预期性变更的后果予以评审，必要时，应采取措施降低任何不利影响。组织应确保对外包过程实施控制或施加影响。应在环境管理体系内规定对这些过程实施控制或施加影响的类型与程度。从生命周期观点出发，组织应：a）适当时，制定控制措施，确保在产品或服务设计和开发过程中，落实其环境要求，此时考虑其生命周期的每一阶段；b）适当时，确定产品和服务采购的环境要求；c）与外部供方（包括合同方）沟通组织的相关环境要求；d）考虑提供与产品或服务的运输或交付、使用、寿命结束后处理和最终处置相关的潜在重大环境影响的信息的需求。组织应保持必要程度的文件化信息，以确信过程已按策划得到实施。8.1运行策划和控制 5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识63运行策划和控制认识及应用 运行控制的类型和程度取决于运行的性质、风险和机遇、重要环境因素及合规义务。组织可灵活选择确保过程有效和实现预期结果所需的运行控制方法的类型，可以是单一或组合方式。此类方法可能包括：a）设计一个或多个防止错误并确保一致性结果的过程；b）运用技术来控制一个或多个过程并预防负面结果（即工程控制）；c）启用能胜任的人员，确保获得预期结果；d）按规定的方式实施一个或多个过程；e）监视或测量一个或多个过程，以检查结果；f）确定所需使用的文件化信息及其数量。为对外包过程或对产品和服务的供方实施控制或施加影响，组织可基于对下列因素的考虑，决定其自身在业务过程（例如：采购过程）中所需的控制程度。例如：a）知识、能力和资源，包括：1）外部供方满足组织环境管理体系要求的能力；2）组织确定适当控制或评价控制充分性的技术能力。b）产品和服务对组织实现其环境管理体系预期结果的能力所具有的重要性和潜在影响；c）对过程控制进行共享的程度；d）通过采用其一般的采购过程实现所需的控制的能力；e）可获得的改进机会。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识64运行策划和控制认识及应用 当一个过程被外包或当产品和服务由外部供方提供时，组织实施控制或施加影响的能力可能发生由直接控制向有限控制或不能影响的变化。某些情况下，发生在组织现场的外包过程可能直接受控；而另一些情况下，组织影响外包过程或外部供方的能力可能是有限的。在确定与外部供方，包括合同方有关的运行控制的程度和类型时，组织可考虑以下一个或多个因素，例如：环境因素和相关的环境影响；与组织制造产品或提供服务相关的风险和机遇；组织的合规义务；外包过程是满足下述所有条件的一种过程：在环境管理体系的范围之内；对于组织的运行是必需的；对实现组织环境管理体系预期结果是必须的；组织保有符合要求的责任；相关方认为该过程是由与外部供方有关系的组织实施的。环境要求是组织建立并与其相关方（例如：采购、顾客、外部供方等内部职能）进行沟通的关于组织环境相关的需求和期望。组织的某些重大环境影响可能发生在产品或服务的运输、交付、使用、寿命结束后处理或最终处置阶段。通过提供信息，组织可能预防或减轻这些生命周期阶段的有害环境影响。5 ISO14001:2015重点重点术语和定和定义、条文、条文认识65运行策划和控制认识及应用 水污染治理包括饮用水安全保障、城镇生活污水处理与资源化、工业废水处理回用与减排、面源污染控制、水体修复、水质分析与监测等。大气污染治理包括除尘、气态污染物吸收、气态污染物吸附、气态污染物催化燃烧、气态污染物热力燃烧等。一般固废污染治理包括卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等。危险废物污染治理包括危险废物贮存设施、危险废物的焚烧处置、危险废物的安全填埋处置等要求。2014年，我国年建筑垃圾产生量超过15亿吨。未来，这个数字还将伴随城镇化步伐加快和更大规模的城市建设而逐年递增。预计2020年左右，我国建筑垃圾产生量将达到峰值。建筑垃圾在经过有效开发后，利用率最终可达95%以上。根据上海市建材工业设计研究院估算，如果2020年这些建筑垃圾如果能够转化为生态建材，可以创造1万亿元价值。尤其是建筑垃圾经分选、破碎、筛分加工后，大多可以作为再生骨料资源重新利用。噪声污染治理技术包括噪声源控制、声音传播途径控制、保护接受者等。节能技术包括汰旧换新-提高能效、改进工艺-挖潜增效、加强维护-减少损耗、加装节能器-减少能耗、错峰用电-减少费用、计算机远程监控-科学用能、加强管理-节约用能。清洁生产对于生产过程要实现节约原料，淘汰有毒原材料，在排放废物前降低其数量和毒性。对于产品要实现减少产品的整个生命周期中对环境的不利影响。对于服务要实现将环境考虑到新设计的服务。确保原材料和生产过程绿色化，提高资源、能源利用率，减少污染物的产生。5 ISO14001:2015重点重点术语和