煤矿安全质量标准化培训应急救援部分课件

山西省煤矿应急救援安全质量标准化山西省煤矿应急救援安全质量标准化标准及考核评级办法解读标准及考核评级办法解读省煤炭厅应急救援处王浩志省煤炭厅应急救援处王浩志一、基本情况说明(一)重要性和必要性山西省是煤炭大省，煤矿安全生产及应急救援事关人民群众生命财产安全，事关改革发展、社会和谐稳定大局。编制和实施标准，是建设更加高效的风险管理和应急救援体系的重要举措，是提高应对生产安全事故灾难能力的迫切需要，对于保障人民群众生命财产安全、促进安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。http:/ 依据：1.安全生产法、突发事件应对法；2.生产安全事故报告和调查处理条例、山西省安全生产条例、山西省突发事件应对条例；3.煤矿生产安全事故报告和调查处理规定、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故信息报告和处置办法；4.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见、国务院办公厅关于加强基层应急救援队伍建设的意见、国家安监总局 关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见、国务院 安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见；5.煤矿安全规程、矿山救护规程及矿山救护队质量标准化考核规范、矿山救护队资质认定管理规定及实施细则、生产经营单位安全生产应急预案编制导则、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）、突发事件应急演练指南、国家安监总局安全生产应急管理统计分析和总结评估工作制度（试行）、煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定、煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）；6.省煤炭工业厅相关文件。一、基本情况说明二、主要项目内容解读 （一）山西省煤矿应急救援安全质量标准化标准及考核评级办法是整个安全质量标准化项目和内容体系中新增加的项目和内容，是在国家总局拟制煤矿应急救援安全质量标准化标准及考核评级办法的基础上，结合山西省境内各地市、国有重点煤炭集团公司煤矿的实际情况制定而成，既涵盖了国家总局煤矿应急救援安全质量标准化标准及考核评级办法的内容,又根据山西省煤矿应急救援的实际新增了紧急避险系统等内容，更新了标准要求，细化了考核评分方法，体现了山西省煤矿应急救援的特点和特色，使标准及考核评级办法更具有适应性和可操作性。（二）本标准及考核设定了应急救援机构职责制度、应急救援队伍、应急救援预案管理、应急培训演练、应急救援保障、资料档案管理、紧急避险系统7个大项目25个小项目69个检查内容，基本涵盖了国家、省及相关部门应急管理和应急安全保障的基本要求。二、主要项目内容解读（一）关于应急救援机构职责制度 为规范应急救援指挥和管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，确保发生突发事故时能快速、有序、有效的实施应急救援工作，煤矿应建立应急救援指挥机构和管理机构，配备专职人员，明确相关职责。根据煤矿抢险救援实践，为使救援措施或行动能正常有序开展，应急机构至少应设立抢险救援、医疗救护、技术专家、通信信息、物资装备、交通运输、后勤服务、财力保障、治安保卫、善后处理等专业小组，明确相关职责，各专业小组既要各行其责，又要密切配合。应急机构及职责应以文件、预案等形式予以明确。（一）关于应急救援机构职责制度（一）关于应急救援机构职责制度 XX单位应急机构职责 总指挥：企业主要负责人。副总指挥：技术负责人、企业负责人、救援队负责人。成员：企业有关部门负责人。职责：负责抢险救援的全面工作，完善应急救援方案，发布抢险救援命令；根据抢险需要合理配置人、财、物等资源，组织抢险救援工作；核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况，向上级救援机构发出救援请求。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚等工作。接受上级有关部门的指导，配合有关部门进行事故调查处理工作。应急救援指挥机构下设抢险救救援组、治安保卫组、后勤服务和财力保障组、善后处置组、医疗救护组、信息组、技术专家组。示示例例（一）关于应急救援机构职责制度 （1）现场抢救组。由企业及有关机构和救援队主要负责人组成。职责：按照救援方案组织、指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料，总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。（2）治安保卫组。由企业保卫机构及相关机构负责人等组成，必要时约请属地公安、武警负责人参与。职责：维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散，封闭 相关场所，维护交通秩序；杜绝无关人员进人事故救援现场，确保事故救援的 顺利进行，完成指挥部赋予的其他工作任务。（一）关于应急救援机构职责制度 （3）后勤服务和财力保障组。由企业负责后勤保障的负责人及相关机构负责人组成。职责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备；保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证矿区的正常秩序；完成指挥部赋予的其他工作任务。（4）善后处置组。由企业工会负责人或劳资部门的负责人和有关机构、医疗机构负责人组成。职责：负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属；安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件；完成指挥部赋予的其他工作任务。（一）关于应急救援机构职责制度 （5）医疗救护组。由企业医疗机构、地方医疗机构负责人等组成。职责：组织医疗救治，提供所需药品、医疗器械；负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生；完成指挥部赋予的其他工作任务。（6）信息组。由企业党委及宣传部门、办公室负责人等组成。职责：做好宣传报道工作，协助现场保卫组维持矿区秩序；编发事故简报，负责新闻媒体的组织与接待工作，发布事故抢险进展情况；完成指挥部赋予的其他工作任务。（7）技术专家组。由企业技术负责人及具有丰富救援经验的救援专家或指挥部聘用的相关专业技术人员组成。职责：提供救援技术支持，参与抢险方案拟定；搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任；完成指挥部赋予的其他工作任务。应急管理制度是应急管理“一案三制”中“应急法制”的具体体现，也是应急准备的体现，其目的是通过制度的建立和执行，规范日常应急管理工作行为，保障煤矿事故应急处置快速、有序、高效实施。根据有关要求，本标准列出15条应制定的应急管理制度。（一）关于应急救援机构职责制度工作例会制度工作例会制度 为加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指为加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制定本制导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制定本制度。度。一、会议时间：应急救援工作例会原则上每月召开一次。一、会议时间：应急救援工作例会原则上每月召开一次。二、组织单位：应急救援机构二、组织单位：应急救援机构 三、主持人：应急救援机构总指挥三、主持人：应急救援机构总指挥 四、参加人员：应急救援机构副总指挥、应急救援机构成员、四、参加人员：应急救援机构副总指挥、应急救援机构成员、应急救援各专业组负责人、业务科室及相关人员。应急救援各专业组负责人、业务科室及相关人员。五、会议内容五、会议内容 1 1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。2 2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。（一）关于应急救援机构职责制度示示例例十五项应急管理制度3、由由应应急急救救援援机机构构对对一一个个月月来来应应急急救援管理工作进行汇报。救援管理工作进行汇报。4、对对本本阶阶段段应应急急救救援援管管理理工工作作进进行行总总结结，对对下下月月应应急急救救援援管管理理工工作作做做出出具具体体安安排。排。六、会议要求六、会议要求1、与与会会人人员员必必须须按按时时参参加加会会议议，如如遇遇特殊情况不能参加应向主持人请假。特殊情况不能参加应向主持人请假。2、与与会会人人员员手手机机必必须须设设为为震震动动，并并做做好会议记录。好会议记录。3、应应急急救救援援机机构构负负责责点点到到，做做好好会会议议记录，并形成会议纪要。记录，并形成会议纪要。4、要要求求各各分分管管领领导导、业业务务科科室室及及相相关关人人员员认认真真落落实实会会议议精精神神及及内内容容，切切实实落落实实岗位责任制。岗位责任制。（一）关于应急救援机构职责制度应急救援职责履行情况检查制度应急救援职责履行情况检查制度为加强安全监督管理，防止和减少生产安全事故，规范应急管理制度，提高为加强安全监督管理，防止和减少生产安全事故，规范应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，特制定本制度。失、环境损害和社会影响，特制定本制度。一、矿长是安全生产的责任主体。一、矿长是安全生产的责任主体。二、安全生产监督管理坚持二、安全生产监督管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行的方针，实行“谁主谁主管、谁负责管、谁负责”、“管生产必须管安全管生产必须管安全”、“谁审批，谁负责谁审批，谁负责”的原则。的原则。三、安全生产工作必须坚持并落实三、安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责一岗双责”。（一）关于应急救援机构职责制度 四、检查内容：1、指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产工作职责，组织安全生产综合检查和专项检查，具体组织实施安全生产目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作；2、负责通报本矿灾害发生情况，发布应急救援信息；3、依法对安全生产工作实施监督检查，对安全生产违法行为实施行政处罚；4、建立本矿重大危险源数据库信息系统，监督检查重大危险源监控和事故隐患的整改工作；5、指导应急救援宣传教育工作；依法组织、指导有关特种作业人员和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训工作；监督检查生应急救援培训工作；（一）关于应急救援机构职责制度6、明明确确安安全全生生产产目目标标责责任任，并并逐逐级级分分解解，层层层层落落实实，建建立立安安全全生生产产考考核核制制度度和和考考核核指指标标体体系系，确确保保实实现现年年度度安安全全生生产控制目标。产控制目标。7、建建立立重重大大危危险险源源监监控控制制度度，建建立立重重大大危危险险源源数数据据库库，对对存存在在重重大大危危险险源源的的地地点点进进行行监监督督检检查查，并并根根据据重重大大危危险险源源数数据据库库信信息息，定期组织专家对重大危险源的状况进行综合分析、评估，督促生产经营单位采取有效的防范和监控措施。定期组织专家对重大危险源的状况进行综合分析、评估，督促生产经营单位采取有效的防范和监控措施。8、建立事故隐患排查治理监督检查制度，加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查。、建立事故隐患排查治理监督检查制度，加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查。9、建建立立事事故故隐隐患患和和安安全全生生产产违违法法行行为为举举报报受受理理和和查查处处制制度度，设设立立并并公公开开举举报报电电话话、电电子子邮邮箱箱或或其其他他举举报报平平台台，并并对对收收到到的的举举报报进进行行登登记记。对对受受理理的的举举报报事事项项，应应当当组组织织调调查查核核实实，并并按按规规定定处处理理。有有关关部部门门应应当当为为举举报报者者保保密密。举举报报事事项项经经查查证证属属实实的的，应当对举报者给予奖励。应当对举报者给予奖励。（一）关于应急救援机构职责制度 10、加强兼职应急救援队伍建设，根据事故等级及时启动相应的应急救援预案，组织开展事故救援工作，协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题，向上级安全生产监督管理职责的部门报告应急救援进展情况。11、制定和完善应急救援预案。建立应急保障体系，完善预警机制及平台，按计划组织演练。五、检查采用查阅资料和现场核对应急物资、设施、设备数量及存放地点是否相符。（一）关于应急救援机构职责制度 重大隐患排查与治理制度重大隐患排查与治理制度 为了认真贯彻落实上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关为了认真贯彻落实上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。特制定本制度。一、重大隐患排查治理工作原则一、重大隐患排查治理工作原则 以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿井建设为目标，以建立健全重以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿井建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前“一通一通三防三防”、防治水、安全供电等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。、防治水、安全供电等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。二、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分二、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分 1 1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大安全隐患认、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。2 2、矿井各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责、矿井各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。（一）关于应急救援机构职责制度3、矿井安全生产口各业务科室的科长是本专业重大安全隐患认定排查治理的、矿井安全生产口各业务科室的科长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。4、安全矿长、安监处长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督、安全矿长、安监处长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计汇总、建档、上报，并按照计划安排对把关责任，具体负责重大安全隐患的统计汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。5、矿井财务科负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按、矿井财务科负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照下达的安全费用计划对各项设备工程实行照下达的安全费用计划对各项设备工程实行“三定三定”逐月逐季进行统计通报并考逐月逐季进行统计通报并考核。核。6、各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并、各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照按照“三定三定”要求，按时、保质、保量完成施工任务。要求，按时、保质、保量完成施工任务。（一）关于应急救援机构职责制度重大危险源检测监控制度重大危险源检测监控制度为了加强对重大危险源的监督管理，消除安全隐患，预防事故为了加强对重大危险源的监督管理，消除安全隐患，预防事故发生，特制定本制度。发生，特制定本制度。一、必须组织或聘请有资质人员按规定对重大危险源定期进一、必须组织或聘请有资质人员按规定对重大危险源定期进行检测、评估；行检测、评估；二、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结二、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责；果负责；三、具体管理措施依照重大危险源监测监控制度执行实三、具体管理措施依照重大危险源监测监控制度执行实施。施。四、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。四、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。五、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并五、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要按程取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。（一）关于应急救援机构职责制度六、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负六、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。七、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进七、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进入重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。入重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。八、根据具体要求和国家有关规定，在重大危险区域内八、根据具体要求和国家有关规定，在重大危险区域内安装有安装有4路可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测。路可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测。九、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免九、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的单位将给予奖励，对于在安全检查中发现问题的，将责令事故发生的单位将给予奖励，对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。（一）关于应急救援机构职责制度 预防性安全检查制度 为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援队伍建设，开展预防性安全检查工作，特制定本制度 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。二、工作目标 通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故；各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。（一）关于应急救援机构职责制度三、工作要求三、工作要求1.各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。督办。2.各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。（一）关于应急救援机构职责制度 3.各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉矿井生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。4.各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。（一）关于应急救援机构职责制度 应急宣传教育制度 为增强职工安全意识和自我防护素质，提高应对突发公共事件的能力，特制定本制度。一、主要内容 切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作 矿有关部门要结合实际，深入分析面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：（1）围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。（一）关于应急救援机构职责制度（2）进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤）进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。（1）开展公共安全主题宣传活动。）开展公共安全主题宣传活动。（2）宣传普及应急管理法律法规知识。）宣传普及应急管理法律法规知识。（一）关于应急救援机构职责制度二、工作要求二、工作要求1、积极开展应急管理宣传教育工作、积极开展应急管理宣传教育工作（1）制订宣传教育工作计划。树立牢固的安全意识和责任意识，普及基本）制订宣传教育工作计划。树立牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。（2）多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，）多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。（3）健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣）健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣宣传教育的长效机制，经常性地传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。开展应急管理宣传教育。（4）动员职工积极参与。）动员职工积极参与。2、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果，每季度进行一次回顾和、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果，每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。（一）关于应急救援机构职责制度应急培训制度为促进应急培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，特制定本制度。一、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：1、坚持理论联系实际，学以致用的原则；2、坚持分级负责，分类管理的原则；3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则；4、坚持以人为本、按需施教的原则；5、坚持教学相长、保证质量的原则；6、坚持与时俱进、改革创新的原则。（一）关于应急救援机构职责制度二、安全培训中心负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。三、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。四、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。五、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。六、培训的主要内容。重点学习应急管理有关法律法规、分析本矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。（一）关于应急救援机构职责制度七、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。八、安全培训中心和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。（一）关于应急救援机构职责制度 九、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。十、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、部门进行年度考核。十一、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。十二、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。（一）关于应急救援机构职责制度应急预案管理工作制度应急预案管理工作制度为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定本制度。提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定本制度。一、应急预案体系动态管理。根据一、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对应急预案适当进行类的总体要求和部门机构调整变化情况，对应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应安全形势和实际工作需要。别、结构调整，使应急预案体系适应安全形势和实际工作需要。二、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和二、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和家对总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。备案。（一）关于应急救援机构职责制度 三、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会三、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。审、会审通过后组织印发、公布。四、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知四、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及生命安全保障的部分为重点开展宣传培识宣教培训计划，以涉及生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。五、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应五、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。（一）关于应急救援机构职责制度应急预案演练与评估制度应急预案演练与评估制度 为提高应对风险和防范事故的能力，评估应急准备状态、应急能为提高应对风险和防范事故的能力，评估应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，特制定本制度。程度和实际操作技能，特制定本制度。一、单位主要负责人应根据生产经营单位安全生产事故应急预一、单位主要负责人应根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（案编制导则（AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006）组织相关单位（部门）按照规定编写）组织相关单位（部门）按照规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。订完善应急预案。二、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审二、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审（一）关于应急救援机构职责制度由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。三、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应三、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。四、预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急四、预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对评估预案规定的应急响应人员对（一）关于应急救援机构职责制度 应应急急预预案案、执执行行程程序序的的可可操操作作性性是是否否可可行行可可靠靠，进进一一步步提提高高应应急急响响应应人人员员的的业业务务素素质质和和操操作作能能力力。最最终终达达到到确确保保应应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。五五、针针对对已已批批准准的的应应急急预预案案，各各单单位位应应编编制制对对各各类类专专业业应应急急人人员员、企企业业职职工工的的年年度度培培训训计计划划，并并组组织织实实施施。职职工工应应熟熟悉悉避避灾灾路路线线，掌掌握握危危险险自自救救和和互互救救知知识识。特特殊殊作作业业人人员员（如如救救护护人人员员、特特殊殊环环境境、关关键键岗岗位位人人员员等等）在在学学习习和和考考试试后后，应应进进行行相相应应的的训训练练和和演演习习。应应急急预预案案如如有有修修改改补补充，要组织职工重新学习。充，要组织职工重新学习。六六、每每年年至至少少要要组组织织一一次次应应急急预预案案演演习习。应应急急演演习习可可采采用用包包括括桌桌面面演演习习、功功能能演演习习和和全全面面模模拟拟演演习习在在内内的的多多种种演演习类型。习类型。（一）关于应急救援机构职责制度 七七、成成立立应应急急演演习习指指挥挥策策划划小小组组，根根据据选选定定的的演演习习类类型型制制定定应应急急预预案案演演习习方方案案，演演习习方方案案包包括括下下列列事事项项：确确定定演演习习时时间间、目目标标和和演演习习范范围围，演演习习方方式式，确确定定演演习习现现场场规规则则，指指定定演演习习效效果果评评价价人人员员，安安排排相相关关的的后后勤勤工工作作，编编写写书书面面报报告告，演演习习人人员员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。八八、应应急急演演习习结结束束后后，应应进进行行演演习习评评价价总总结结，并并编编制制演演习习评评价价报报告告。应应急急预预案案的的演演习习检检验验下下列列效效果果：人人员员配配置置的的合合理理性性、充充分分性性，参参与与人人员员的的反反应应能能力力与与处处理理能能力力，应应急急预预案案的的操操作作性性，应应急急设设备备的的充充分分性性、可可用用性性与与有有效效性性，应应急急预预案案的的组组织织协协调调性性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。（一）关于应急救援机构职责制度 九、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。十、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。（一）关于应急救援机构职责制度应急队伍管理制度应急队伍管理制度为了加强应急救援队伍的管理，加强生产安全事故应急救援管理工为了加强应急救援队伍的管理，加强生产安全事故应急救援管理工作，提高应急救援队伍的综合实战能力，特制定本制度。作，提高应急救援队伍的综合实战能力，特制定本制度。一、加强领导，明确责任。各救援小分队是推进应急队伍建设的责任主一、加强领导，明确责任。各救援小分队是推进应急队伍建设的责任主体，要加强领导，明确责任，因地制宜，合理规划。体，要加强领导，明确责任，因地制宜，合理规划。二、加大投入，建立应急队伍经费保障机制。加大应急队伍经费保障力二、加大投入，建立应急队伍经费保障机制。加大应急队伍经费保障力度，综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设和工作经费要纳入度，综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设和工作经费要纳入同级财政预算。要加强应急队伍装备建设，建立健全应急物资储备体系。同级财政预算。要加强应急队伍装备建设，建立健全应急物资储备体系。三、加强协同配合，完善应急队伍运行管理机制。要建立健全应急队伍三、加强协同配合，完善应急队伍运行管理机制。要建立健全应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制。及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制。（一）关于应急救援机构职责制度四四、采采取取有有效效措措施施，加加强强应应急急队队伍伍的的培培训训和和演演练练。每每年年都都要要制制定定应应急急队队伍伍培培训训和和演演练练计计划划，通通过过邀邀请请相相关关专专家家、实实践践经经验验丰丰富富的的一一线线应应急急人人员员，进进行行集集中中讲讲授授和和现现场场培培训训，开开展展相相关关应应急急管管理理知知识识、专专业业技技能能培培训训，提提高高应应急急队队伍伍素素质质。要要依依托托现现有有的的设设施施和和条条件件，建建立立或或确确定定应应急急救救援援训训练练基基地地。采采用用实实战战演演练练、桌桌面面推推演演、跨跨区区联联合合演演练练等等方方式式，积积极极开开展展多多种种应应急急队队伍伍参参加加、多多部部门门协协同同配配合合的的综综合合性性应应急急演演练练，提提高合成应急、协同应急的能力。高合成应急、协同应急的能力。五五、完完善善相相关关政政策策，积积极极支支持持应应急急队队伍伍建建设设与与发发展展。认认真真研研究究解解决决应应急急队队伍伍工工作作中中的的实实际际困困难难，落落实实应应急急救救援援队队员员的的医医疗疗、工工伤伤、抚抚恤恤、保保险险等等制制度度，以以及及应应急急车车辆辆执执行行应应急急救救援援任任务务时时免免交交过过路路费费等等政政策策措措施施。研研究究制制定定应应急急救救援援队队伍伍装装备备标标准准，建建立立企企业业应应急急队队伍伍的的征征用用补补助助制制度度。对对在在应应急急管管理理、应应急急队队伍伍建建设设工工作作中中做做出出突突出出贡贡献献的的集集体体和和个个人人，按按照照国国家家有有关关规规定定给给予予表表彰彰奖奖励励。开开展展应应急急队队伍伍建建设设示示范范工工作作，发发挥挥典型引导作用，不断提高应急管理水平。典型引导作用，不断提高应急管理水平。（一）关于应急救援机构职责制度应急投入保障制度应急投入保障制度为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。事故后果，特制定本制度。一、应急管理原则一、应急管理原则1、实行行政领导负责制和责任追究制；、实行行政领导负责制和责任追究制；2、以人为本，安全第一；、以人为本，安全第一；把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。3、预防为主，强化基础，快速反应；、预防为主，强化基础，快速反应；4、科学实用；、科学实用；5、分级响应。、分级响应。（一）关于应急救援机构职责制度二、应急保障二、应急保障各各有有关关部部门门要要按按照照职职责责分分工工和和相相关关预预案案做做好好突突发发事事故故的的应应对对工工作作，同同时时根根据据总总体体预预案案切切实实做做好好应应对对突突发发事事故故的的人人力力、物物力力、财财力力、运运输输、医医疗疗卫卫生生及及通通信信保保障障等等工工作作，保保证证应应急急救救援援工工作作的需要。的需要。1、安安全全培培训训中中心心要要做做好好应应急急救救援援队队伍伍的的业业务务培培训训和和应应急急演演练练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。2、财务科要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。、财务科要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。3、供供应应科科要要建建立立健健全全应应急急物物资资监监测测网网络络、预预警警体体系系和和应应急急物物资资生生产产、储储备备、调调拨拨及及紧紧急急配配送送体体系系，完完善善应应急急工工作作程程序序，确确保保应应急急所所需需物物资资和和生生活活用用品品的的及及时时供供应应，并并加加强强对对物物资资储储备备的的监督管理，及时予以补充和更新。监督管理，及时予以补充和更新。（一）关于应急救援机构职责制度4、医医疗疗卫卫生生保保障障，一一旦旦发发生生紧紧急急情情况况第第一一时时间间出出动动矿矿应应急急医医疗疗组组，同同时时立立刻刻与与签签订订应应急急救救援援预预案案的的医医院院取取得联系，请求救援。得联系，请求救援。5、交交通通运运输输保保障障，要要保保证证紧紧急急情情况况下下应应急急交交通通工工具具的的优优先先安安排排、优优先先调调度度，确确保保运运输输安安全全畅畅通通；要要建建立立紧紧急急情情况况交交通通运运输输工工具具的的调调用用程程序序，确确保保抢抢险险救救灾灾物物资资和和人人员员能能够够及及时时、安安全全送达。送达。6、人人员员防防护护要要指指定定或或建建立立与与人人员员相相适适应应的的应应急急避避险险场场所所，完完善善紧紧急急疏疏散散管管理理办办法法，明明确确各各级级责责任任人人，确确保保在在紧紧急急情情况况下下员员工工安安全全、有有序序的的疏疏散散。要要采采取取必必要要的的防防护护措措施施，严严格格按按照照程程序序开开展展应应急急救救援援工工作作，确确保保作作业业人人员员和应急救援人员的安全。和应急救援人员的安全。（一）关于应急救援机构职责制度应急救援物资装备管理制度应急救援物资装备管理制度为了确保应急救援物资装备处于完好状态，为发生突发为了确保应急救援物资装备处于完好状态，为发生突发事故救援时提供物质保障，特制定本制度。事故救援时提供物质保障，特制定本制度。一、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急救援一、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急救援物资装备。特殊情况须经应急救援机构总指挥同意方可使用。物资装备。特殊情况须经应急救援机构总指挥同意方可使用。二、定期对应急救援物资装备进行清点、检查，装备带金属二、定期对应急救援物资装备进行清点、检查，装备带金属的部分要亮，带尖的工具要尖锐，带刃的工具要锋利，装把的部分要亮，带尖的工具要尖锐，带刃的工具要锋利，装把柄的工具要牢靠、稳固。对达不到要求的应急救援物资及时柄的工具要牢靠、稳固。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。进行更换、维修、保养。三、库房须设专人管理，保持库房清净卫生，设备存放整齐三、库房须设专人管理，保持库房清净卫生，设备存放整齐，准确掌握在用、库存应急救援物资装备状况及数量，并认，准确掌握在用、库存应急救援物资装备状况及数量，并认真填写登记，做到真填写登记，做到“账、物、卡账、物、卡“三相符三相符”。四、发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的四、发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。责任，并进行赔偿。（一）关于应急救援机构职责制度应急救援档案管理制度档案管理是企业规范化管理的重要内容，也是企业发展过程中的重要见证，它记录了一个企业的发展历程，为企业的发展壮大提供了文字依据，档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件，为加速企业规范化管理进程，进一步完善文书档案管理工作，特制定本制度。一、各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门科员的职责范围。二、应急救援档案归档范围凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：1、具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件；（一）关于应急救援机构职责制度 2、本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等；3、本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件)；如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等；三、应急救援档案归档要求 1、已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。2、归档的文件材料要收集齐全（包括附件，附图），按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。（一）关于应急救援机构职责制度 3、存档文件必须为原件；4、文件归档时要有交接手续；5、每年六月份之前，各部门兼职档案员向矿档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续；6、各部门兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作；四、应急救援档案的借阅 1、办理相关手续方可借阅，并填写利用效果反馈登记簿。2、借阅文书档案使用后应及时归还，借阅时间一般不得超过一天。（一）关于应急救援机构职责制度五、应急救援档案的保管及销毁五、应急救援档案的保管及销毁1、专专职职档档案案员员有有责责任任对对矿矿各各部部门门文文书书档档案案的的归归档档进进行行监监督督指导；指导；2、矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案；、矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案；3、专专职职档档案案员员对对各各部部门门移移交交的的文文书书档档案案按按标标准准进进行行整整理理，分分类类，编编目目、统统计计、保保管管，并并进进行行数数据据化化管管理理，方方便便快快捷捷提提供利用。供利用。4、档档案案保保管管期期限限分分为为永永久久、长长期期、定定期期三三种种，定定期期开开展展档档案案鉴鉴定定工工作作，对对保保管管期期满满的的档档案案经经相相关关手手续续后后可可以以销销毁毁，并并建立文书档案销毁清册。建立文书档案销毁清册。（一）关于应急救援机构职责制度应急救援责任追究与奖惩制度应急救援责任追究与奖惩制度为了认真贯彻为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针的方针,预防和减少各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产预防和减少各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维安全，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维护正常的生产工作秩序，特制定本制度。护正常的生产工作秩序，特制定本制度。一、奖励一、奖励对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：1、认真贯彻学习集团公司关于应急救援管理工作的规定和我矿、认真贯彻学习集团公司关于应急救援管理工作的规定和我矿应急救援管理规定，表现积极的职工。应急救援管理规定，表现积极的职工。2、在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。、在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。3、制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。、制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。4、其它应当给予奖励的。、其它应当给予奖励的。（一）关于应急救援机构职责制度二、处罚二、处罚对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：1、严重违反我矿应急救援管理规定的。、严重违反我矿应急救援管理规定的。2、违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。、违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。3、玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥、玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。4、发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事、发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。5、对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报、对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。关依法追究刑事责任。（一）关于应急救援机构职责制度井下紧急避险系统管理制度井下紧急避险系统管理制度为规范和促进煤矿井下紧急避