现代企业环境管理课件

环境管理环境管理环境管理环境管理 企业环境监督员培训 第2页第一章、现代企业环境管理体制构建基础第二章、企业环境法律实务第三章、兖矿集团环境管理体制第四章、企业环境监督员制度简介企业环境监督员培训 第3页第一章现代企业环境管理体制构建基础第一章现代企业环境管理体制构建基础第一节 环境挑战与可持续发展第二节 企业环境管理的理论体系第三节 企业环境管理与监督的职责第四节 企业环境应急管理第五节 环境经济政策与排污收费制度第六节企业环境报表及指标计算企业环境监督员培训 第4页第一节第一节 环境挑战与可持续发展环境挑战与可持续发展环境挑战：资源的挑战（水、土地及可耕地、能源资源、矿产资源）；生态的挑战（生态平衡、水源保护、森林保护、草原保护）全球关注的环境问题：气候变化、臭氧层破坏、生物多样性减少、土地荒漠化、森林植被破坏、水资源危机企业环境监督员培训 第5页可持续发展可持续发展我们共同的未来：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”企业环境监督员培训 第6页基本宗旨：1、可持续发展鼓励经济追求质量的增长。2、资源的永续利用和生态环境良好是可持续发展的标志。3、可持续发展追去的最终目标是谋求社会的全面进步企业环境监督员培训 第7页基本原则：1）可持续原则2）公平性原则3）共同性原则企业环境监督员培训 第8页循环经济循环经济循环经济：3R特征（Reduce 减量化、Reuse 再使用、Recycle 再生利用）我国总体战略目标近期2005-2010 建立法律、政策、技术创新、激励约束体系中期2011-2020 基本建成具有循环经济特征的经济社会体系，完善管理和法规体系。长期2021-2050 全面建成循环型社会企业环境监督员培训 第9页兖矿集团循环经济发展基本原则兖矿集团循环经济发展基本原则企业环境监督员培训 第10页兖矿集团循环经济试点计划兖矿集团循环经济试点计划企业环境监督员培训 第11页企业环境监督员培训 第12页企业环境监督员培训 第13页绿色绿色GDP绿色GDP=传统全部最终产出-全部资源损耗（包括传统产业部门造成的，环境保护部门造成的及最终使用造成的）+环保部门全部新创造价值企业环境监督员培训 第14页第二节第二节 企业环境管理的理论体系企业环境管理的理论体系（1）环境管理基础（2）污染预防与清洁生产（3）ISO14000环境管理体系（4）绿色管理（5）绿色产品（6）贸易壁垒与企业的绿色营销策略（7）生态工业（8）清洁的能源企业环境监督员培训 第15页（1）环境管理基础）环境管理基础1、环境保境保护方方针与政策与政策1983年：“在国家计划的统一领导下，环境保护与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一”即“三同步”“三统一”方针1996年：推行可持续发展战略，贯彻“三同步”方针，推进两个根本性转变，实现“三个效益”统一。一个是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；一个是经济增长方式从粗放型向集约型转变。企业环境监督员培训 第16页“预防为主”的政策“污染者付费”的政策“强化环境管理”的政策企业环境监督员培训 第17页2、环境管理的含义、环境管理的含义环境管理是指遵循经济规律和生态规律，依据国家的环境政策、环境法律法规，运用有效手段，对经济和社会活动进行调整与控制，协调经济、社会发展同环境保护之间的关系，限制有损于环境的活动，建设全过程控制的环境管理体系，倡导现代环境管理理念，实施可持续发展，维护环境质量与环境安全。企业环境监督员培训 第18页3、环境管理的手段、环境管理的手段1）行政手段：权威性、强制性、规范性2）法律手段：条件、行为规范、法律责任3）经济手段：排污收费、减免税、补贴、贷款优惠4）技术手段：政府、企业、公众5）宣传教育手段企业环境监督员培训 第19页、环境影响评价、环境风险评价、环境影响评价、环境风险评价环境影响评价文件：一书两表环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表环境风险评价：人体健康风险评价、生态风险评价企业环境监督员培训 第20页（2）污染预防与清洁生产）污染预防与清洁生产美国环保局：最大限度地减少生产过程产生的废物量，它包括通过源削减（指在进行再生利用、处理和处置以前，减少流入或释放到环境中的任何有害物质、污染物或污染成分的数量；减少与这些有害物质、污染物或组分相关的对公共健康与环境的危害）、提高能源效率、在生产中重复使用投入的原料以及降低水消耗量来合理利用资源。企业环境监督员培训 第21页清洁生产：是一项全新的污染预防的环境战略；清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。企业环境监督员培训 第22页三个方面：）清洁能源）清洁的生产过程）清洁的产品企业环境监督员培训 第23页大力推行清洁生产、发展循环经济年月：清洁生产促进法；年：清洁生产审核暂行办法；2005年：促进产业结构调整暂行规定、国家重点行业清洁生产技术导向目录；国务院关于加快循环经济发展的意见企业环境监督员培训 第24页我国对超标排污或使用有毒有害原料或排放有毒有害物质的，后者包括排污达标的企事业单位，强制实行清洁生产审核。原材料、能源、工艺技术、设备、过程控制、管理、员工、产品、废物进行审核。企业环境监督员培训 第25页目前我国清洁生产存在的问题：1）清洁生产最大受益人是社会而非企业；企业短期内看不到直接效益；2）清洁生产具体措施的实施持续性差。企业环境监督员培训 第26页（3）ISO14000环境管理体系环境管理体系PDCA循环策划-实施-检查-改进企业环境监督员培训 第27页（4）绿色管理（）绿色管理（5）绿色产品）绿色产品绿色管理：以企业为主体的管理，一种绿色的经营理念内容：1、决策；2、技术；3、对废旧产品的回收和利用；4、开发绿色产品，使用绿色标志；5、树立企业绿色形象；绿色产品：符合环境标准的产品，“环境标志产品”企业环境监督员培训 第28页（6）贸易壁垒与企业的绿色营）贸易壁垒与企业的绿色营销策略销策略1）环境附加税和市场准入制度2）绿色补贴与反补贴制度3）环境标志制度4）绿色技术标准制度5）绿色包装和标签制度6）绿色卫生检疫制度企业环境监督员培训 第29页（7）生态工业）生态工业仿照自然界生态过程物质循环方式，通过模拟自然生态系统建立工业系统“生产者-消费者-分解者”的循环途经和食物链网络，建立生态工业园区。经济技术开发区-高新技术产业开发区-生态工业园区企业环境监督员培训 第30页（8）清洁能源）清洁能源太阳能、风能、水能、地热、潮汐、沼气、天然气、煤气、电能企业环境监督员培训 第31页第三节第三节 企业环境管理与监督的企业环境管理与监督的职责职责一、企业社会责任：世界银行定义企业社会责任为：企业与关键利益相关者的关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政策和实践的集合。它是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。目前国际上普遍认同企业社会责任理念是指企业不能仅以最大限度地为股东们营利或赚钱作为自己的唯一存在目的，而应当最大限度地增进股东利益之外的其他所有社会利益。这种社会利益方有雇员利益、消费者利益、债权人利益、中小竞争者利益、当地社会利益、环境利益、社会弱者利益及整个社会利益等，主要内容包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。企业环境监督员培训 第32页二、企业环境责任：企业环境责任属于企业社会责任的一部分，是指企业在谋求自身及股东经济利益最大化的同时，还应当履行保护环境的社会义务，应当对政府代表的环境公共利益负一定的责任。企业环境责任包括企业环境道德责任和企业环境法律责任。企业环境道德责任的核心理念是生态伦理。企业环境法律责任是指由法律、行政法规规定的企业必须承担的社会责任。企业环境监督员培训 第33页三、企业环境责任的法律规定主要体现在清洁生产、节水节能、污染物防治、控制和达标排放、环境影响评价，合理利用资源等方面。企业环境监督员培训 第34页四、企四、企业在在现场检查中的法律中的法律责任任一、一、现场检查主体的主体的权利利二、二、现场检查的特征的特征三、企三、企业在在现场检查中的中的义务企业环境监督员培训 第35页五、五、企业违法行为的行政处罚企业违法行为的行政处罚 一、一、行政处罚法行政处罚法与相关的法规与相关的法规 二、行政处罚是追究企业环境行政责任的一种形式二、行政处罚是追究企业环境行政责任的一种形式（责令改正、警告、罚款、责令停止生产或使用、吊销许（责令改正、警告、罚款、责令停止生产或使用、吊销许可证、责令停业整顿或关闭）可证、责令停业整顿或关闭）三、行政处罚的执行三、行政处罚的执行 四、企业受到行政处罚后享有的权利四、企业受到行政处罚后享有的权利 五、环境行政复议五、环境行政复议 六、环境行政诉讼六、环境行政诉讼 七、法律救济七、法律救济企业环境监督员培训 第36页六、在污染事故与污染纠纷中企业的责任六、在污染事故与污染纠纷中企业的责任一、企业产生污染事故的原因一、企业产生污染事故的原因二、环境监察部门调查与处理环境污染事故（事二、环境监察部门调查与处理环境污染事故（事 件）基本程序件）基本程序三、在环境污染事故中法律法规规定企业应承担三、在环境污染事故中法律法规规定企业应承担 以下责任：以下责任：企业环境监督员培训 第37页1）制定应急预案的责任；2）立即向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的责任；3）立即采取消除或减轻污染危害措施的责任；4）及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的责任；5）为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的责任；6）接受有关部门调查处理的责任；7）赔偿由于污染造成经济损失和人员损害的责任；即企业环境应急的责任企业环境监督员培训 第38页七、企七、企业在水在水污染源染源监督管理中的督管理中的责任任一、企一、企业节水与水与污水量减排水量减排二、企二、企业要要严格控制格控制污水中的水中的污染物排放染物排放三、企三、企业的的污水要水要进行分流分行分流分质管理管理四、四、环保部保部门对污水排放水排放违法行法行为的的查处企业环境监督员培训 第39页八、八、企企业在大气在大气污染源染源监督管理中的督管理中的责任任一、大气一、大气污染形式染形式二、燃料燃二、燃料燃烧废气气污染源的管理染源的管理三、工三、工艺废气气污染源的管理染源的管理四、四、对产生生扬尘的的废气气污染源的管理染源的管理企业环境监督员培训 第40页九、企九、企业在其它在其它污染源染源监督管理中的督管理中的责任任一、工一、工业固体固体废物物污染源的守法管理染源的守法管理二、工二、工业环境噪声源的守法管理境噪声源的守法管理三、放射性与三、放射性与电磁磁辐射射污染源的染源的监督管理督管理企业环境监督员培训 第41页十、企十、企业在建在建设项目目监督管理中的督管理中的责任任一、企一、企业新、新、扩、改建、改建项目的守法管理目的守法管理二、企二、企业限期治理限期治理项目的守法管理目的守法管理三、企三、企业建筑施工的守法管理建筑施工的守法管理 企业环境监督员培训 第42页十一十一 企企业在在污染防治染防治设施施监督管理督管理 中的中的责任任 一、一、污染防治染防治设施的施的设备管理管理二、二、污染防治染防治设施的运行管理施的运行管理三、三、污染防治染防治设施的施的变动管理管理企业环境监督员培训 第43页第四第四节 企企业环境境应急管理急管理一、突一、突发环境境污染事故的概念：染事故的概念：是指突然是指突然发生、在瞬生、在瞬间或短或短时间内大量排内大量排放放污染物染物质，对环境造成境造成严重重污染和破坏，染和破坏，给人民的生命和国家人民的生命和国家财产造成重大造成重大损失的失的恶性事故。性事故。企业环境监督员培训 第44页二、二、环境境应急管理的基本概念急管理的基本概念环境应急是指针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免时间发生或减轻事件后果的状态，也称紧急状态，同时也指立即采取超出正常工作程序的行动。企业环境监督员培训 第45页三、三、我国我国环境境应急的法律依据急的法律依据一、我国一、我国环境境应急的基本法律依据急的基本法律依据二、水二、水环境境污染事件染事件应急管理急管理三、大气三、大气环境境污染事件染事件应急管理急管理四、危四、危险废弃物弃物环境境污染事件染事件应急管理急管理五、海洋五、海洋环境境污染事件染事件应急管理急管理六、原国家六、原国家环保保总局关于局关于环境境污染事件染事件应急管急管 理的有关理的有关规定定七、其它复律、法七、其它复律、法规的有关的有关规定定七、七、环境境污染事件管理方的染事件管理方的责任与任与义务企业环境监督员培训 第46页四、四、环境境污染事故的防范染事故的防范一、一、环境境污染事故染事故发生的主要生的主要场所及原因所及原因固定源、移固定源、移动源源二、主要二、主要环境危境危险物物质危危险化学品、化学品、剧毒化学品、危毒化学品、危险废物、主要物、主要污染染物物三、三、环境境应急急预案案政府政府应急急预案、企案、企业应急急预案案企业环境监督员培训 第47页五、我国五、我国环境境应急管理工作的急管理工作的历史与史与现状状企业环境监督员培训 第48页第五节第五节 环境经济政策与排污收环境经济政策与排污收费制度费制度一、一、我国的我国的环境境经济政策政策二、二、我国的排我国的排污收收费制度制度三、三、企企业在排在排污收收费中的法律中的法律责任任企业环境监督员培训 第49页二、二、我国的排我国的排污收收费制度制度一、一、排排污费征收使用管理条例征收使用管理条例及相关及相关 文件文件二、排二、排污收收费的主体和客体的主体和客体三、征收排三、征收排污费的程序的程序排排污申申报-排排污申申报审核核-排排污申申报核定核定-决定排决定排污者的排者的排污费并公告并公告-送达送达排排污费缴费通知通知单-排排污者到者到银行行缴纳排排污费-对不按不按规定定缴纳者，者，责令限期令限期缴纳-对拒不履行拒不履行缴费义务的依法申的依法申请法院法院强制征收制征收企业环境监督员培训 第50页四、排四、排污申申报登登记与核定与核定五、企五、企业排排污费的减免的减免缴六、排六、排污费的的缓缴七、排七、排污费使用的申使用的申请企业环境监督员培训 第51页三、三、企企业在排在排污收收费中的法律中的法律责任任一、一、缴纳排排污费不免不免责原原则二、排二、排污收收费的异的异议处理理三、排三、排污费缴纳违法行法行为的法律的法律责任任企业环境监督员培训 第52页第六节第六节 企业环境报表及指标计算企业环境报表及指标计算一、企一、企业环境境报表表二、二、“三三废”排放排放统计的基本的基本计算方法算方法三、三、废气气污染排放量染排放量计算算统计四、四、废水排放量的水排放量的计算算五、工五、工业固体固体废物排放量的物排放量的计算算企业环境监督员培训 第53页一、企一、企业环境境报表表一、排一、排污申申报登登记报表表二、二、环境境统计报表表三、三、污染减排染减排统计报表表企业环境监督员培训 第54页二、二、“三三废”排放排放统计的基本的基本计算方法算方法一、一、实 测 法法二、物料衡算法二、物料衡算法三、三、产污排排污系数法系数法企业环境监督员培训 第55页三、三、废气气污染排放量染排放量计算算统计一、燃料品一、燃料品质及消耗量及消耗量二、燃料燃二、燃料燃烧废气排放量的气排放量的计算算三、燃三、燃烧产生烟生烟尘量的量的计量量四、燃四、燃烧废气中气中SO2SO2排放量的排放量的计算算五、燃五、燃烧废气中气中NONO排放量的排放量的计算算六、六、废气烟气烟尘的治理的治理设施运行指施运行指标七、生七、生产工工艺过程程废气排放的气排放的计算算八、八、废气气污染治理指染治理指标企业环境监督员培训 第56页四、四、废水排放量的水排放量的计算算 一、用水一、用水总量量二、二、废水排放量的水排放量的统计计算算三、三、废水中水中污染物排放量的染物排放量的计算算四、四、污水水处理指理指标计算算企业环境监督员培训 第57页五、工五、工业固体固体废物排放量的物排放量的计算算一、工一、工业固固废的分的分类二、工二、工业固固废的的产生量生量三、工三、工业固体固体废物物综合利用量合利用量四、工四、工业固体固体废物物处置量置量五、工五、工业固体固体废物物贮存量存量企业环境监督员培训 第58页第二章第二章 企业环境法律实务企业环境法律实务第一节 环境法概述第二节 大气、水、固体废物、噪声污染法律规定第三节 环境法律基本制度第四节 环境标准第五节 环境责任 企业环境监督员培训 第59页第一节第一节 环境法概述环境法概述环境法律体系主要包括环境污染防治法和生态环境保护法两大方面。企业环境监督员培训 第60页企业环境监督员培训 第61页企业环境监督员培训 第62页企业环境监督员培训 第63页第二节第二节 大气、水、固体废物、大气、水、固体废物、噪声污染法律规定噪声污染法律规定企业环境监督员培训 第64页企业环境监督员培训 第65页企业环境监督员培训 第66页第三节第三节 环境法律基本制度环境法律基本制度“三同时”制度；排污申报登记制度；排污收费制度；限期淘汰制度；限期治理制度；应急措施和环境污染与破坏事故的报告和处理制度；现场检查制度；企业环境监督员培训 第67页老三项：“三同时”制度；环境影响评价制度；排污收费制度；新五项：环境保护目标责任制；城市环境综合整治定量考核制度；排污申报登记与排污许可证制度；污染集中控制制度；污染限期治理制度；其他：污染物排放总量控制制度；企业环境监督员培训 第68页第四节第四节 环境标准环境标准环境标准体系：企业环境监督员培训 第69页企业环境监督员培训 第70页第五节第五节 环境行政责任环境行政责任 见行政处罚规定企业环境监督员培训 第71页第三章、兖矿集团环境管理体制第三章、兖矿集团环境管理体制一、建立集一、建立集团公司公司环保保节能管理体系的目的和能管理体系的目的和意意义二、二、环保保节能管理体系建立所遵循的依据能管理体系建立所遵循的依据三、三、环保保节能管理体系的目能管理体系的目标四、四、组织保障体系保障体系五、制度保障体系五、制度保障体系六、考核体系六、考核体系企业环境监督员培训 第72页一、建立集团公司环保节能管理体系的目的和意义（一）全面落实科学发展观的需要（二）提高企业综合竞争力，实现又好又快发展的需要。（三）发展循环经济的需要。企业环境监督员培训 第73页二、环保节能管理体系建立所二、环保节能管理体系建立所遵循的依据遵循的依据（一）法律法（一）法律法规（二）（二）规划划计划划企业环境监督员培训 第74页（二）规划计划（二）规划计划国家环境保护“十一五”规划国家发改委国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要国家发改委节能中长期专项规划山东省人民政府山东生态省建设规划纲要山东省环境保护“十一五”规划山东省“十一五”期间主要污染物排放总量控制计划山东省化工“十一五”规划山东鲁南煤化工基地总体规划山东省人民政府节能目标责任书兖矿集团有限公司“十一五”规划及2020年远景规划兖矿集团有限公司循环经济发展规划企业环境监督员培训 第75页三、环保节能管理体系的目标三、环保节能管理体系的目标（一）（一）总体目体目标以科学发展观为统领，以循环经济理念和工业生态学理论为指导，以增强企业核心竞争力、建设高水平循环经济产业为目标，紧紧抓住提高资源效率和保护生态环境两个重点，从全面推行清洁生产入手，通过产业结构和产品结构调整、煤煤化工、煤电电解铝、废物综合利用等产业链的构建和循环经济建设项目的实施，建成具有循环经济特征的现代工业体系，使兖矿集团循环经济建设处于全国同行业领先水平，为全国煤炭行业发展循环经济起示范带动作用。各项指标达到世界先进水平，实现煤炭生产的可持续发展，把兖矿集团建设成为资源节约型和环境友好型的新型现代化企业集团。企业环境监督员培训 第76页（二）（二）“十一五十一五”期期间目目标该阶段是循环经济建设的起步阶段，到2010年，通过循环经济建设项目的实施，实现资源的集约化利用，提高资源利用率。集团公司万元产值能耗降到0.87t标煤，万元产值取水量降到10 m3；SO2排放量降到11400吨；COD排放量降到2504吨；NH3-N排放量降到574吨；固废综合利用率达到100；矿井水复用率达到90，生活污水复用率达到60。实现经济、社会和环境效益的统一，初步建立起结构合理、效益显著、生态环境大大改善的循环经济发展模式。企业环境监督员培训 第77页（三）（三）“十二五十二五”期期间目目标该阶段为循环经济建设的全面发展阶段。通过循环经济建设项目的实施和循环经济体系的构建，到2015年，万元产值能耗降到0.77t标煤；万元产值取水降到8 m3；SO2排放量满足政府下达的总量指标；COD排放量降到1800吨；NH3-N排放量降到400吨；固废综合利用率达到100；矿井水复用率达到100，生活污水复用率达到90。基本建立起以低消耗、“零排放”、资源综合利用优势突出为特征的循环经济发展模式。企业环境监督员培训 第78页企业环境监督员培训 第79页四、组织保障体系按照兖矿集团有限公司董事局关于有关部门落实节能目标责任书责任分工的通知（兖矿集团董发200738号）要求，建立和完善第一责任人负总责，班子其他成员分工负责，环保节能处等16个部门具体负责的管理机制。按照兖矿集团有限公司资源节约型和环境友好型企业建设管理办法（兖矿集团发2006304号）要求，建立和完善集团公司专业公司矿处基层单位三级环保节能管理体系 企业环境监督员培训 第80页各各 专专 业业 公公 司司企业环境监督员培训 第81页五、制度保障体系制度保障体系结构图企业环境监督员培训 第82页企业环境监督员培训 第83页（一）（一）综合性管理合性管理办法法1.兖矿集集团有限公司有限公司环境保境保护管理管理办法法2.兖矿集集团有限公司有限公司节约能源与能源与资源源综合利用管理合利用管理办法法3.兖矿集集团有限公司有限公司资源源节约型和型和环境友好型企境友好型企业建建设管理管理办法法4兖矿集集团有限公司关于推有限公司关于推进循循环经济发展的展的实施意施意见5.兖矿集集团有限公司有限公司节能减排能减排综合性合性工作工作实施方案施方案企业环境监督员培训 第84页（二）建（二）建设项目目环保保节能管理能管理1兖矿集集团有限公司建有限公司建设项目目环境保境保护管理管理办法法2兖矿集集团有限公司建有限公司建设项目目节能能评估和估和审查工作管理工作管理办法法企业环境监督员培训 第85页（三）（三）环保保设施运行管理及施运行管理及监测管理管理1兖矿集集团有限公司有限公司环保保设施运行管施运行管理理办法法2兖矿集集团有限公司南水北有限公司南水北调水水污染染处理理设施运行管理施运行管理办法法3兖矿集集团有限公司有限公司监测管理管理办法法 企业环境监督员培训 第86页（四）（四）环保保节能能统计管理管理1兖矿集集团有限公司有限公司环保保节能能统计管管理理办法法2.兖矿集集团有限公司能源有限公司能源计量工作管量工作管理理办法法企业环境监督员培训 第87页（五）放射源管理（五）放射源管理兖矿集集团有限公司放射性同位素与射有限公司放射性同位素与射线装置管理装置管理办法法企业环境监督员培训 第88页（六）（六）资源源综合利用及能耗限合利用及能耗限额管理管理1.兖矿集集团有限公司有限公司资源源综合利用管理合利用管理办法法（未制定）（未制定）2.兖矿集集团有限公司重点有限公司重点产品能耗限品能耗限额3.兖矿集集团有限公司有限公司节约用用电管理管理办法法4兖矿集集团有限公司关于开展中水回用工有限公司关于开展中水回用工作的意作的意见 5.兖矿集集团有限公司有限公司节约用水管理用水管理办法法（未制定）（未制定）6.兖矿集集团有限公司有限公司节约用煤管理用煤管理办法法（未制定）（未制定）企业环境监督员培训 第89页（七）宣（七）宣传教育培教育培训1兖矿集集团有限公司有限公司节能减排全民行能减排全民行动实施方案施方案2兖矿集集团有限公司有限公司环保人保人员持持证上上岗管理管理办法法企业环境监督员培训 第90页六、考核体系六、考核体系（一）考核（一）考核标准分由准分由环保保节能指能指标考核和考核和环保保节能管理基本要求考核两部分能管理基本要求考核两部分组成。成。（二）（二）计分分办法法考核考核实行百分制，考核得分由行百分制，考核得分由环保保节能考核指能考核指标得分和得分和环保保节能管理基本要求考核得分两部能管理基本要求考核得分两部分分组成，其中成，其中环保保节能指能指标考核得分占考核得分占70，环保保节能管理基本要求考核得分占能管理基本要求考核得分占30。（三）考核方式（三）考核方式环保保节能考核能考核实行季度行季度检查、年、年终兑现企业环境监督员培训 第91页第四章第四章 企业环境监督员制度简介企业环境监督员制度简介第一第一节 日本公害防止管理日本公害防止管理员制度制度简介介第二第二节 地建立企地建立企业环境境监督督员制度的必制度的必要性和可行性要性和可行性第三第三节 建立企建立企业环境境监督督员制度的法律制度的法律依据依据第四第四节 企企业环境境监督督员制度制度框架制度制度框架第五第五节 企企业环境境监督督员制度制度实施施计划划企业环境监督员培训 第92页第一节 日本公害防止管理员制度简介日本公害防止管理员制度简介企业环境监督员培训 第93页企业环境监督员培训 第94页企业环境监督员培训 第95页企业环境监督员培训 第96页企业环境监督员培训 第97页企业环境监督员培训 第98页企业环境监督员培训 第99页企业环境监督员培训 第100页u在法律上明确了企在法律上明确了企业法人的法人的环境保境保护责任任u公害防止管理体系在指定企公害防止管理体系在指定企业普遍建立，企普遍建立，企业环境管境管理得到加理得到加强。目前日本已。目前日本已经在在22000多家企多家企业建立公害建立公害防止防止组织机构，机构，这些些组织机构机构对于于严格格实施施环境境污染染标准，改善企准，改善企业环境管理、减少境管理、减少污染物排放起到了很染物排放起到了很好的作用。好的作用。u国家考国家考试制度的制度的实行，培养了一批掌握了公害防治技行，培养了一批掌握了公害防治技术和相关的法律法和相关的法律法规的的专业技技术人才，截止人才，截止2002年末，年末，日本累日本累计有有48万多人通万多人通过了各了各级考考试，现在仍每年在仍每年约有有25000人参加全国考人参加全国考试，月，月3000人参加取得人参加取得资格格证书的的讲座。座。u提高了提高了业主的主的环境意境意识，把，把环境管理境管理纳入到企入到企业经营理念。理念。日本公害防止管理员制度的历史作用日本公害防止管理员制度的历史作用企业环境监督员培训 第101页企业环境监督员培训 第102页企业环境监督员培训 第103页企业环境监督员培训 第104页第二节第二节 建立企业环境监督员制度的必建立企业环境监督员制度的必要性和可行性要性和可行性（1）当前严峻的环境压力和污染减排形势的必然要求（2）促进企业环境守法和承担社会环境责任的客观要求（3）社会转型期、工作转型期特征的内在要求企业环境监督员培训 第105页企业社会责任企业社会责任p世界世界银行定行定义企企业社会社会责任任为：企：企业与关与关键利益相利益相关者的关系、价关者的关系、价值观、遵、遵纪守法以及尊重人、社区守法以及尊重人、社区和和环境有关的政策和境有关的政策和实践的集合。它是企践的集合。它是企业为改善改善利益相关者的生活利益相关者的生活质量而量而贡献于可持献于可持续发展的一种展的一种承承诺。p目前国目前国际上普遍上普遍认同企同企业社会社会责任理念是指企任理念是指企业不不能能仅以最大限度地以最大限度地为股股东们营利或利或赚钱作作为自己的自己的唯一存在目的，而唯一存在目的，而应当最大限度地增当最大限度地增进股股东利益之利益之外的其他所有社会利益。外的其他所有社会利益。这种社会利益方有雇种社会利益方有雇员利利益、消益、消费者利益、者利益、债权人利益、中小人利益、中小竞争者利益、争者利益、当地社会利益、当地社会利益、环境利益、社会弱者利益及整个社境利益、社会弱者利益及整个社会利益等，主要内容包括遵守商会利益等，主要内容包括遵守商业道德、生道德、生产安全、安全、职业健康、保健康、保护劳动者的合法者的合法权益、益、节约资源等。源等。企业环境监督员培训 第106页企业社会环境责任企业社会环境责任企企业环境境责任属于企任属于企业社会社会责任的一部分，是任的一部分，是指企指企业在在谋求自身及股求自身及股东经济利益最大化的同利益最大化的同时，还应当履行保当履行保护环境的社会境的社会义务，应当当对政府代表的政府代表的环境公共利益境公共利益负一定的一定的责任。任。企企业环境境责任包括企任包括企业环境道德境道德责任和企任和企业环境法律境法律责任。任。企企业环境道德境道德责任的核心理念是生任的核心理念是生态伦理。理。企企业环境法律境法律责任是指由法律、行政法任是指由法律、行政法规规定定的企的企业必必须承担的社会承担的社会责任。任。企业环境监督员培训 第108页第三节 建立企业环境监督员制度的法律依据国国务院关于落院关于落实科学科学发展展观加加强环境保境保护的决定的决定（国（国发2005 39号）第二十条完善号）第二十条完善环境管理体制境管理体制中提出中提出:“建立健全国家建立健全国家监察、地方察、地方监管、管、单位位负责的的环境境监管体制。国家加管体制。国家加强对地方地方环保工作的指保工作的指导、支持和支持和监督，健全区域督，健全区域环境督境督查派出机构，派出机构，协调跨跨省域省域环境保境保护，督促，督促检查突出的突出的环境境问题。地方人。地方人民政府民政府对本行政区域本行政区域环境境质量量负责，监督下一督下一级人人民政府的民政府的环保工作和重点保工作和重点单位的位的环境行境行为，并建立，并建立相相应的的环保保监管机制。法人和其他管机制。法人和其他组织负责解决所解决所辖范范围有关的有关的环境境问题。建立企。建立企业环境境监督督员制度，制度，实行行职业资格管理。格管理。”企业环境监督员培训 第109页国国务院关于印院关于印发的的通知通知（国（国发200715号）要求号）要求“企企业必必须严格遵格遵守守节能和能和环保法律法保法律法规及及标准，落准，落实目目标责任，任，强化管理措施，自化管理措施，自觉节能减排能减排”和和“扩大国家重大国家重点点监控控污染企染企业实行行环境境监督督员制度制度试点点”；国国务院关于印院关于印发的通知的通知（国（国发200737号）要求号）要求“建立企建立企业环境境监督督员制度，制度，实施施职业资格管理格管理”；企业环境监督员培训 第110页2007年温家宝年温家宝总理理访问日本期日本期间达成的中达成的中日关于日关于环境境资源源领域合作的域合作的联合声明，要合声明，要求求“推推进企企业环境境监督督员制度制度”2007年年12月中日两国政府月中日两国政府发表的表的中中华人人民共和国政府和日本国政府关于推民共和国政府和日本国政府关于推动环境境能源能源领域合作的域合作的联合公合公报第十二条第十二条对加加强企企业环境境监督督员制度合作提出要求。制度合作提出要求。企业环境监督员培训 第111页第四节 企业环境监督员制度制度框架企业环境监督员培训 第112页第五节企业环境监督员制度实施计划参加孙振世课件企业环境监督员培训 第113页复习题复习题1、可持续发展的宗旨。2、环境管理的内涵。3、兖矿循环经济原则。4、“老三项”、“新五项”环保管理制度的内涵。