煤矿应急救援预案讲义培训课件

应急预案编制应急预案编制煤煤矿应矿应急救援急救援预预案案讲讲义义应急预案编制应急预案编制从矿难看应急救援体系的建立从矿难看应急救援体系的建立目录目录事故应急管理事故应急管理应急救援预案应急救援预案企业应急救援体系建设企业应急救援体系建设我国企业应急救援预案制定与应用我国企业应急救援预案制定与应用 应急救援效能应急救援效能应急救援预案的概念与作用应急救援预案的概念与作用2煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则3煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制一、应急救援预案的概念与作用一、应急救援预案的概念与作用应急救援预案应急救援预案针对突发、具有破坏力事件采取预防（隐患）、响应和针对突发、具有破坏力事件采取预防（隐患）、响应和恢复的活动与计划。恢复的活动与计划。应急救援主要目标应急救援主要目标 对突发事故做出预警，控制事故灾害的发生与扩大，开对突发事故做出预警，控制事故灾害的发生与扩大，开展有效救援，减少损失和迅速恢复正常状态。应急预案展有效救援，减少损失和迅速恢复正常状态。应急预案是为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降是为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。低事故损失而预先制定的有关计划或方案。6个关键要素：个关键要素：方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进。复、预案管理与评审改进。概念4煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制预案可减少决策时间和决策压力预案可减少决策时间和决策压力（有难度）（有难度）预案可合理配置突发事件反应、恢复所需要的资源。预案可合理配置突发事件反应、恢复所需要的资源。预案可使突发事件反应和恢复行为更加科学合理。预案可使突发事件反应和恢复行为更加科学合理。作用 预案制定原则合法性原则合法性原则完整性原则完整性原则针对性原则针对性原则科学性原则科学性原则可操作性原则可操作性原则衔接性原则衔接性原则一、应急救援预案的概念与作用一、应急救援预案的概念与作用5煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制预案的编制依据、方针与原则、启动程序、救援方案等要预案的编制依据、方针与原则、启动程序、救援方案等要符合符合中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法等有关法律、法等有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件的规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件的要求。要求。合法性原则 完整性原则预案的内容要具备对突发事件及其后果的预测、辩识、评预案的内容要具备对突发事件及其后果的预测、辩识、评价；应急各方的职责分配；应急救援行动的指挥与协调；价；应急各方的职责分配；应急救援行动的指挥与协调；应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源；在突发事件发生时保护生命财产和环境安全的其他资源；在突发事件发生时保护生命财产和环境安全的措施；现场恢复等各项要素。措施；现场恢复等各项要素。一、应急救援预案的概念与作用一、应急救援预案的概念与作用6煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制应紧密结合本单位的实际情况，进行危险源辨识与风险分应紧密结合本单位的实际情况，进行危险源辨识与风险分析，有针对性、预见性的编制多套切合本单位应急处置能析，有针对性、预见性的编制多套切合本单位应急处置能力的救援方案，并分析其可行性，提高救援效率。力的救援方案，并分析其可行性，提高救援效率。针对性原则 科学性原则预案制定过程中要邀请专家参与，既包括本单位业务领预案制定过程中要邀请专家参与，既包括本单位业务领域的专家，又要包括突发事件应对专家，以及医疗、交通、域的专家，又要包括突发事件应对专家，以及医疗、交通、公安、消防等应急相关部门的主要负责人及专家，以保证公安、消防等应急相关部门的主要负责人及专家，以保证预案中组织体系、信息报送和处置方案等内容的科学合理。预案中组织体系、信息报送和处置方案等内容的科学合理。一、应急救援预案的概念与作用一、应急救援预案的概念与作用7煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制预案应尽可能具体、详尽的描述突发事件的事前、事中、预案应尽可能具体、详尽的描述突发事件的事前、事中、事后各项事宜，保证应急响应程序和保障措施等内容切实事后各项事宜，保证应急响应程序和保障措施等内容切实可行，符合自动启动、执行功能的基本要求，避免事到临可行，符合自动启动、执行功能的基本要求，避免事到临头还要层层请示批准，贻误救援时机。每次预案演练或突头还要层层请示批准，贻误救援时机。每次预案演练或突发事件实际应用预案之后要进行信息反馈，及时的对预案发事件实际应用预案之后要进行信息反馈，及时的对预案评估、修改，使之更加符合实际需要。评估、修改，使之更加符合实际需要。可操作性原则 衔接性原则综合、专项应急预案和现场处置方案应形成体系，并与综合、专项应急预案和现场处置方案应形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接；预案内容要与应急管相关部门或单位应急预案相互衔接；预案内容要与应急管理指挥部门以及相关部门的机构设置与职能有效衔接。理指挥部门以及相关部门的机构设置与职能有效衔接。衔衔接合作既体现在预案的制定过程中，也体现在预案的启动、接合作既体现在预案的制定过程中，也体现在预案的启动、应急响应活动、灾后恢复重建等各阶段。应急响应活动、灾后恢复重建等各阶段。一、应急救援预案的概念与作用一、应急救援预案的概念与作用8煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制二、事故应急管理二、事故应急管理 如何应对紧急情况。如何应对紧急情况。应急管理工作是一个长期而持续的过程。应急管理工作是一个长期而持续的过程。应急管理是一个动态过程，包括应急管理是一个动态过程，包括预防预防、准备、准备、应急应急和和恢复恢复四个阶段。四个阶段。9煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制恢复恢复准备准备响应响应预防预防源头管理源头管理过程控制过程控制应急救援应急救援事故查处事故查处二、事故应急管理二、事故应急管理10煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制阶段阶段内容与措施内容与措施预防预防(我国最忽视）我国最忽视）无论事故是否发生，无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之企业和社会都处于风险之中。中。安全规划安全规划应急教育应急教育监测预警监测预警安全研究安全研究制定法规、标准制定法规、标准灾害保险灾害保险税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施准备准备 事故发生之前采取的事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能行动，目的是提高应急能力。力。应急方针政策应急方针政策应急预案（计划）应急预案（计划）应急通告与警报系统应急通告与警报系统应急医疗应急医疗应急中心应急中心应急资源应急资源制定互助协议制定互助协议应急培训与演习应急培训与演习二、事故应急管理二、事故应急管理11煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制阶段阶段内容与措施内容与措施响应响应 事故即将发生或发生期事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行动稳定和控制事态一系列行动 。启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急救援中心启动应急救援中心报告有关政府机构报告有关政府机构提供应急援助提供应急援助对公众发生紧急公告对公众发生紧急公告疏散与避难疏散与避难搜寻与营救搜寻与营救恢复恢复 使生产、生活恢复到正使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长常状态，包括短期恢复和长期恢复。期恢复。清理废墟清理废墟损害评估损害评估消毒、去污消毒、去污保险赔偿保险赔偿灾后重建灾后重建预案复审预案复审二、事故应急管理二、事故应急管理12煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制标准化应急救援体系标准化应急救援体系(4X4)(4X4)法律基础法律基础组织体制组织体制运行机制运行机制保障系统保障系统紧急状态法紧急状态法应急条例应急条例政府令政府令标准标准管理机构管理机构功能部门功能部门指挥中心指挥中心救援队伍救援队伍统一指挥统一指挥分级响应分级响应属地为主属地为主公众动员公众动员信息通讯信息通讯物资装备物资装备人力资源人力资源财务经费财务经费三、企业应急救援体系建设三、企业应急救援体系建设13煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制三、企业应急救援体系建设三、企业应急救援体系建设组织体制 应急救援指挥部及职能应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；活动场外与场内指挥系统；救援队伍则由专业和志愿人员组成。救援队伍则由专业和志愿人员组成。14煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制三、企业应急救援体系建设三、企业应急救援体系建设运作机制 统一指挥统一指挥是应急活动的最基本原则。应急指挥一般可分为是应急活动的最基本原则。应急指挥一般可分为集中指挥集中指挥与与现场指挥现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。无论采，或场外指挥与场内指挥等。无论采用哪一种指挥系统，都必须实行统一指挥的模式，无论应用哪一种指挥系统，都必须实行统一指挥的模式，无论应急救援活动涉及单位的行政级别高低和隶属关系不同，但急救援活动涉及单位的行政级别高低和隶属关系不同，但都必须在应急指挥部的统一组织协调下行动，有令则行，都必须在应急指挥部的统一组织协调下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。有禁则止，统一号令，步调一致。应急救援活动一般划分为应急救援活动一般划分为应急准备、初级反应、扩大应急应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复和应急恢复4个阶段，应急机制与这四阶段的应急活动密个阶段，应急机制与这四阶段的应急活动密切相关。切相关。应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员众动员4个基本机制组成。个基本机制组成。15煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制分级响应分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制。扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾级响应的机制。扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力。影响范围和控难的危害程度，影响范围和控制事态能力。影响范围和控制事态能力是制事态能力是“升级升级”的最基本条件。扩大应急救援主要的最基本条件。扩大应急救援主要是提高指挥级别、扩大应急范围等。是提高指挥级别、扩大应急范围等。属地为主属地为主强调强调“第一反应第一反应”的思想和以现场应急、现场指的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。挥为主的原则。公众动员公众动员机制是应急机制的基础，也是整个应急体系的基机制是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。础。三、企业应急救援体系建设三、企业应急救援体系建设运作机制 16煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为动的依据，与应急有关的法规可分为4个层次：个层次：v由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公民由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公民知情权法知情权法和紧急动员法等；和紧急动员法等；v由政府颁布的规章，如应急救援管理条例等；由政府颁布的规章，如应急救援管理条例等；v包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等；包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等；v与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。三、企业应急救援体系建设三、企业应急救援体系建设法制基础 17煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制保证整个应急救援过程中救援组织内部，以及内部与外部保证整个应急救援过程中救援组织内部，以及内部与外部之间通畅的通讯网络。之间通畅的通讯网络。通通讯系系统 及时向受事故影响的人群发出警报和紧急公告，准确传达及时向受事故影响的人群发出警报和紧急公告，准确传达事故信息和防护措施。事故信息和防护措施。警警报系系统 建立应急救援信息平台，开发应急救援信息数据库群和决建立应急救援信息平台，开发应急救援信息数据库群和决策支持系统，建立应急救援专家组，为现场应急救援决策策支持系统，建立应急救援专家组，为现场应急救援决策提供所需的各类信息和技术支持。提供所需的各类信息和技术支持。技技术与信息支持系与信息支持系统 三、企业应急救援体系建设三、企业应急救援体系建设保障系统18煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制综合综合预案预案=基本基本预案预案+应急功能设置应急功能设置特殊风险特殊风险标准操作标准操作支持附件支持附件1 1 1 1、预案的基本结构、预案的基本结构、预案的基本结构、预案的基本结构四、应急救援预案四、应急救援预案19煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制由由最最高高职职位位负负责责人人签签署署，可可援援引引国国家家、地地方方相相应应法法规规依依据据和和授授权权规规定定，宣宣布布预预案案生生效效。其其目目的的是是要要明明确确实实施施应应急急预预案案的的合合法法授授权权，保保证证应急预案的权威性和强制性。应急预案的权威性和强制性。在在预预案案发发布布令令中中，最最高高职职位位负负责责人人应应表表明明其其对对应应急急工工作作的的支支持持，并并督督促促各各部部门门完完善善部部门门准准操操作作程程序序，做好各项应急准备工作。做好各项应急准备工作。基本预案预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献四、应急救援预案四、应急救援预案基本预案基本预案20煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制 由各部门及其负责人的签名，由各部门及其负责人的签名，表明其对应急预案编制的参与和表明其对应急预案编制的参与和对有效实施应急预案所规定的职对有效实施应急预案所规定的职责的承诺。责的承诺。基本预案预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献四、应急救援预案四、应急救援预案基本预案基本预案21煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制 体体现现优优先先原原则则：如如保保护护人人员员安安全全优优先先，防防止止和和控控制制事事故故蔓蔓延延优优先先，保保护护环环境境优优先先。以以及及预预防防为为主主、常常备备不不懈、高效协调以及持续改进的思想。懈、高效协调以及持续改进的思想。列出应急预案所针对的事故（或列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。目标。基本预案基本预案预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献四、应急救援预案四、应急救援预案基本预案基本预案22煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制 简简要要列列出出危危险险分分析析的的结结果果以以及及当当地地的的地地理理、气气象象、人文等有关信息。人文等有关信息。主主要要危危险险物物质质的的种种类类、数数量量及及特特性性，包包括括量量大大或或使使用范围广的危险物质；用范围广的危险物质；重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布；工艺危险性分析；工艺危险性分析；危险物质运输路线分布；危险物质运输路线分布；潜在的重大事故类型、影响区域及后果；潜在的重大事故类型、影响区域及后果；区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；常常年年季季节节性性的的风风向向、风风速速、气气温温、雨雨量量及及其其他他可可能能对事故造成影响的气象条件；对事故造成影响的气象条件；重要保护目标的划分与分布情况。重要保护目标的划分与分布情况。有关危险分析的详细情况可提供相应的附件。有关危险分析的详细情况可提供相应的附件。基本预案预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献四、应急救援预案四、应急救援预案基本预案基本预案23煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制1.1.对对应应急急资资源源管管理理、调调度度、经经费费保保障障、政政策等方面作出相应的规定策等方面作出相应的规定2.2.描描述述可可用用的的应应急急资资源源情情况况及及其其来来源源的的总总体情况，包括：体情况，包括：应应急急力力量量的的组组成成、各各自自的的应应急急能能力力及及分分布情况；布情况；各种重要应急设备、物资的准备情况；各种重要应急设备、物资的准备情况；上级救援机构或邻域可用的应急资源。上级救援机构或邻域可用的应急资源。有有关关应应急急资资源源的的详详细细情情况况可可提提供供相相应应的的附附件。件。基本预案预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献四、应急救援预案四、应急救援预案基本预案基本预案24煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制领导和管理机构领导和管理机构 负负责责维维护护应应急急救救援援体体系系正正常常运运转转的的部部门门，全全面面负负责责应应急急工工作作的的监监督督管管理。理。应急中心：应急中心：迅迅速速获获取取、显显示示、分分析析、预预测测、传传递递有有关关信信息息，提提供供通通讯讯联联络络手手段段，统统一一调调配配应应急急资资源源。是是调调度度指指挥挥、网网络络与与通通讯讯、监监控控、数数据据、信信息息发发布布的的集合体。集合体。应急总指挥和副总指挥应急总指挥和副总指挥 各应急有关部门各应急有关部门基本预案预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献四、应急救援预案四、应急救援预案基本预案基本预案25煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制公众教育：公众教育：潜在重大危险、事故的性质与危害；事故警报与潜在重大危险、事故的性质与危害；事故警报与公告的含义；疏散路线和程序；公告的含义；疏散路线和程序；自救与互救基本知识，简易消毒方法等；在污染自救与互救基本知识，简易消毒方法等；在污染区行动时必须遵守的规则。区行动时必须遵守的规则。应急训练应急训练:基础培训、专业训练、战术训练等。基础培训、专业训练、战术训练等。应急演习应急演习:形式：桌面演习，实战模拟演习。形式：桌面演习，实战模拟演习。规模：单项演习、组合演习、全面演习规模：单项演习、组合演习、全面演习应充分发挥志愿者队伍和社会力量在人员救助、应充分发挥志愿者队伍和社会力量在人员救助、协助发出警报、疏散安置、维护秩序、物资运输协助发出警报、疏散安置、维护秩序、物资运输等方面的重要作用。等方面的重要作用。基本预案基本预案预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献规定相应的内容、方式、频次、效果评估及其负责部门等四、应急救援预案四、应急救援预案基本预案基本预案26煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制列列出出有有关关正正式式助助协协议议，明明确确可可提提供供的的互互助助力力量量（消消防防、医医疗疗、检检测测）、物物资、设备、技术等及其联络方式。资、设备、技术等及其联络方式。明明确确预预案案的的制制定定、修修改改、更更新新、审审查、批准的规定与程序；查、批准的规定与程序；建建立立预预案案的的修修改改记记录录，包包括括修修改改日日期、已修改的页码、签名等；期、已修改的页码、签名等；建立预案的发放登记记录；建立预案的发放登记记录；基本预案预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献四、应急救援预案四、应急救援预案基本预案基本预案27煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复针对每一应急功能，明确：负责部门和支持部门；目标和任务要求；所针对的形势和可能的意外情况；行动程序；资源。28煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制应急功能设置接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复建立接警和事故通报程序建立接警和事故通报程序（1 1）2424小时报警（应急响应）电话小时报警（应急响应）电话（2 2）准确接警）准确接警可预先设计和准备事故基本信息表，以快速可预先设计和准备事故基本信息表，以快速获取所需的事故信息，明确事故地点、类型、获取所需的事故信息，明确事故地点、类型、涉及的危险物质、伤亡情况、范围和事态控涉及的危险物质、伤亡情况、范围和事态控制情况等；制情况等；（3 3）初始启动）初始启动将事故信息迅速通报给有关人员、当地及上将事故信息迅速通报给有关人员、当地及上级有关应急部门、政府机构、相邻地区等。级有关应急部门、政府机构、相邻地区等。列出所有通知对象的电话清单或无线频率列出所有通知对象的电话清单或无线频率四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置29煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复 日期和时间；日期和时间；接收人员的姓名；接收人员的姓名；现场联系人姓名和电话；现场联系人姓名和电话；事故发生时间，事故发生时间，位置（部位）；位置（部位）；事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）；事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）；对健康可能的影响对健康可能的影响/紧急医疗信息；紧急医疗信息；伤亡人数及发生位置；伤亡人数及发生位置；现场援救情况？是否需要援救？现场援救情况？是否需要援救？现场人员及周围人口；现场人员及周围人口；泄漏物质的名称或危险物品名号泄漏物质的名称或危险物品名号;物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）；物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）；物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）；物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）；可能泄漏的物质总量；可能泄漏的物质总量；区域内其他的危险物质；区域内其他的危险物质；已泄漏出的量已泄漏出的量/泄漏的持续时间；泄漏的持续时间；是否已经大量地进入了大气、附近的水源、或土壤是否已经大量地进入了大气、附近的水源、或土壤 泄漏是否发生在一个受限空间；泄漏是否发生在一个受限空间；蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味；蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味；气象条件（风向、风速、反风）；气象条件（风向、风速、反风）；对污染物扩散有重要影响的当地地形条件对污染物扩散有重要影响的当地地形条件。四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置30煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复现场指挥部和指挥系统的建立程序；事态评估与应急决策的程序；现场指挥与应急中心指挥的衔接；针对事故的严重程度确定响应级别。事故总指挥事故总指挥安全安全信息信息联络联络行动部行动部策划部策划部后勤部后勤部资金资金/行政部行政部现场指挥系统的构成现场指挥系统的构成四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置31煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复不同的响应级别应规定不同的响应级别应规定：事故的通知范围事故的通知范围应急中心的启动程度应急中心的启动程度应急资源调集规模应急资源调集规模疏散的范围疏散的范围应急总指挥的职位等。应急总指挥的职位等。紧急情况分级：紧急情况分级：（1 1）一级紧急情况）一级紧急情况 能能被被一一个个部部门门正正常常可可利利用用的的资资源源处处理理的的紧紧急急情情况况（2 2）二级紧急情况）二级紧急情况 需需要要两两个个或或更更多多的的政政府府部部门门协协同同响响应应的的紧紧急急情情况况（3 3）三级紧急情况）三级紧急情况 通通常常是是必必须须利利用用城城市市所所有有有有关关部部门门及及一一切切资资源源的紧急情况，宣布进入紧急状态。的紧急情况，宣布进入紧急状态。四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置32煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复谁有权、什么情况，启动警报系统谁有权、什么情况，启动警报系统可可用用和和备备用用的的警警报报装装置置的的类类型型和和位位置置、覆盖的地理区域。覆盖的地理区域。各种警报信号的不同含义规定；各种警报信号的不同含义规定；如何发出警报；如何发出警报；紧紧急急公公告告的的发发出出途途径径，包包括括与与广广电电、媒媒体的协调；体的协调；特殊情况考虑：特殊情况考虑：警报盲区或某些人置之不理警报盲区或某些人置之不理 有特殊需要的人群及特殊地点。有特殊需要的人群及特殊地点。可能遭受事故影响的城市相邻地区。可能遭受事故影响的城市相邻地区。除除了了警警报报器器和和紧紧急急广广播播系系统统外外，使使用用 机机动动方方式式（如如广广播播车车，警警笛笛）协协助助发发出出警警报或挨家挨户通报的情况。报或挨家挨户通报的情况。四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置33煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复 为为保保证证紧紧急急公公告告发发布布的的迅迅速速准准确确，应应预预先先准准备备多多个个填填空空式式的的紧紧急急广广播播公公告告样样本本，例如：例如：事事故故基基本本信信息息和和防防护护措措施施公公告告，可可要要求求市市民民保保持持镇镇定定、采采取取有有关关的的自自我我保保护护的的措施、或等待进一步的消息和指令。措施、或等待进一步的消息和指令。疏疏散散公公告告，包包括括疏疏散散的的时时间间、范范围围、路路线、交通工具、集合地点等。线、交通工具、集合地点等。紧急状态解除公告紧急状态解除公告.四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置34煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复主要通讯手段主要通讯手段事故现场内外部门间通讯程序的建立事故现场内外部门间通讯程序的建立如何保障通讯畅通，备用通讯手段；如何保障通讯畅通，备用通讯手段；现场现场指挥部指挥部应急中心应急中心各救援组织各救援组织新闻媒体新闻媒体医院医院政府政府外援机构外援机构四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置35煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复监测内容监测内容监测和评估结果的报告程序；监测和评估结果的报告程序；监测点的设置及现场工作程序；监测点的设置及现场工作程序；监测仪器设备及监测方法；监测仪器设备及监测方法；实验室化验及检验支持。实验室化验及检验支持。可能的监测：可能的监测：危险物质性质危险物质性质泄泄漏漏、溢溢出出等等事事故故规规模模、浓浓度度和和扩扩散散范范围围的的监监测，确定事故影响边界；测，确定事故影响边界；气象条件的实时监测和预测；气象条件的实时监测和预测；对对食食物物、饮饮用用水水、卫卫生生以以及及水水体体、土土壤壤、农农作作物等污染的监测；物等污染的监测；爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性监测；爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性监测；对可能的二次反应有害物的监测；对可能的二次反应有害物的监测；污染物质滞留区的检测。污染物质滞留区的检测。四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置36煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复主要任务：主要任务：实实施施交交通通管管制制，对对危危害害区区外外围围的的交交通通路路口口实实施施定定向向、定定时时封封锁锁，严严格格控控制制进进出出事事故故现现场场的的人人员员，保保证证与与现现场场应应急急无无关关的的人人员员不不得得进进入入事事故故危危险险区区，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱；避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱；指指挥挥、调调度度撤撤出出危危害害区区的的人人员员和和使使车车辆辆顺顺利利通通过过通通道道；指指引引不不熟熟悉悉地地形形和和道道路路情情况况的的应应急急车车辆辆进进入现场，及时疏通交通堵塞；入现场，及时疏通交通堵塞；维维护护撤撤离离区区和和人人员员安安置置区区场场所所的的社社会会治治安安工工作作，保保卫卫撤撤离离区区内内和和各各封封锁锁路路口口附附近近的的重重要要目目标标和和财财产安全，打击各种犯罪分子；产安全，打击各种犯罪分子；除除上上述述职职责责以以外外，警警戒戒人人员员还还应应该该协协助助发发出出警警报报、现现场场紧紧急急疏疏散散、人人员员清清点点、传传达达紧紧急急信信息息、执执行行指挥机构的通告、协助事故调查等。指挥机构的通告、协助事故调查等。四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置37煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复针针对对不不同同的的疏疏散散规规模模或或现现场场紧紧急急情情况况的的严严重重程程度度，明明确确谁谁有有权权发发布布疏疏散散命命令；令；明确需要进行人群疏散可能紧急情况；明确需要进行人群疏散可能紧急情况；预预防防性性疏疏散散，列列举举有有可可能能需需要要疏疏散散的的地区；地区；对对疏疏散散人人群群数数量量、所所需需的的警警报报时时间间、疏疏散散时时间间、距距离离以以及及可可用用的的疏疏散散时时间间的估测程序；的估测程序；对对疏疏散散路路线线、交交通通工工具具、搭搭乘乘点点、目目的地（及备用方案）所作的安排；的地（及备用方案）所作的安排；对对疏疏散散人人群群的的交交通通控控制制、引引导导、自自身身防防护护措措施施、治治安安、道道路路安安全全等等所所作作的的安排；安排；对需要特殊援助的群体的考虑；对需要特殊援助的群体的考虑；对人群疏散行动进行跟踪、记录对人群疏散行动进行跟踪、记录四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置38煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复紧急疏散注意事项紧急疏散注意事项:1.迅速判明方向和安全区；迅速判明方向和安全区；2.做好个体防护，开展互助互救工作；做好个体防护，开展互助互救工作；3.明确专人引导和护送疏散人群到安全区，明确专人引导和护送疏散人群到安全区，并在疏散路线上设立哨位和风向标志，并在疏散路线上设立哨位和风向标志，指明方向；指明方向；4.人员登记，查清事故区域的人员是否人员登记，查清事故区域的人员是否全部撤出。全部撤出。四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置39煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复什么条件下需要启用临时安置场所；可用的临时安置场所；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的食品、水、电力供应医疗、消毒、卫生、治安、人员登记等的安排；需要进行安置的人群的数量估测程序；特殊人群照顾安全等；临时安置场所与应急中心、公共信息等组织的通讯保障；规定每个临时安置设立清晰、可识别的标志和符号。四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置40煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复急急救救资资源源，如如急急救救中中心心，救救护护车车和和现现场场急急救救人人员员的数量；的数量；医医疗疗资资源源，如如医医院院、职职业业中中毒毒治治疗疗医医院院及及烧烧伤伤等等专科医院；专科医院；特殊抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等；特殊抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等；与上级及外部医疗机构的联系与协调；与上级及外部医疗机构的联系与协调；急急救救和和医医疗疗人人员员掌掌握握正正确确消消毒毒和和治治疗疗的的方方法法的的培培训安排；训安排；建立现场急救站的程序；建立现场急救站的程序；对对受受伤伤人人员员进进行行分分类类急急救救、运运送送和和转转送送医医院院的的标标准操作程序；准操作程序；对对危危险险性性化化学学品品或或者者感感染染性性疾疾病病受受害害者者隔隔离离、消消毒和治疗程序；毒和治疗程序；死亡原因确认、身份识别；死亡原因确认、身份识别；记录汇总伤亡情况，协助公共信息机构发布；记录汇总伤亡情况，协助公共信息机构发布；四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置41煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复信信息息发发布布的的审审核核和和批批准准程程序序，保保证证发发布信息的统一性，避免出现矛盾信息；布信息的统一性，避免出现矛盾信息；指指定定新新闻闻发发言言人人，适适时时举举行行新新闻闻发发表表会会，准准确确发发布布事事故故信信息息，澄澄清清事事故故传传言；言；为为公公众众了了解解事事故故信信息息、防防护护措措施施以以及及查查找找亲亲人人下下落落等等有有关关咨咨询询提提供供服服务务安安排；排；接待、安抚死者及受伤人员的家属。接待、安抚死者及受伤人员的家属。四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置42煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复20022002年年ILOILO安全卫生日主题安全卫生日主题“关注应急人员的安全关注应急人员的安全”四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置43煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复应应急急队队伍伍或或应应急急人人员员进进入入和和离离开开现现场场的的程程序序；包括向现场总指挥报告、有关培训确认等。包括向现场总指挥报告、有关培训确认等。行动计划的安全审查程序；行动计划的安全审查程序；现场行动的安全监测；现场行动的安全监测；行动人员通讯故障的联络规定；行动人员通讯故障的联络规定；根根据据事事故故的的性性质质，确确定定个个体体防防护护等等级级，合合理理配配备备个个人人防防护护设设备备。在在收收集集到到事事故故现现场场更更多多的的信息后，重新评估所需的个体防护设备。信息后，重新评估所需的个体防护设备。应急人员和设备消毒设施及程序。应急人员和设备消毒设施及程序。对应急人员有关保证自身安全的培训安排。对应急人员有关保证自身安全的培训安排。四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置44煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复n消防与抢险的指挥与协调；消防与抢险的指挥与协调；n消防力量消防力量分布情况；情况；n消防车、供水方案或灭火剂的准备；消防车、供水方案或灭火剂的准备；n可可能能的的重重大大事事故故地地点点的的消消防防供供水水及及消消防设施情况防设施情况n针针对对可可能能事事故故的的性性质质，所所采采取取的的扑扑救救对策和方案；对策和方案；n堵漏设备、器材及堵漏程序和方案；堵漏设备、器材及堵漏程序和方案；n破破拆拆、起起重重（吊吊）、推推土土等等大大型型设设备备的准备。的准备。四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置45煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复n火源控制措施（若可能形成易爆混合气体）火源控制措施（若可能形成易爆混合气体）n泄漏源控制措施泄漏源控制措施 工艺控制（关闭阀门、局部循环、改走副线等）工艺控制（关闭阀门、局部循环、改走副线等）堵漏（可接近性、大小、压力、物质特性）堵漏（可接近性、大小、压力、物质特性）n泄漏物控制措施泄漏物控制措施 围堤堵截围堤堵截 稀释与覆盖稀释与覆盖 用泵或吸附材料收容用泵或吸附材料收容n明确可用的收容装备（泵、容器、吸附材料等）、明确可用的收容装备（泵、容器、吸附材料等）、洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消物资，建洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消物资，建立洗消物资供应企业的供应情况和通讯名录。立洗消物资供应企业的供应情况和通讯名录。四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置46煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制 现场恢复将将事事故故现现场场恢恢复复至至一一相相对对稳稳定定、安安全全的的基基本本状状态态。应应避避免免现现场场恢恢复复过过程程中中可可能能存存在在的的危危险险，并并为为长长期期恢恢复复提提供供指导和建议。指导和建议。撤点、撤离和交接程序；撤点、撤离和交接程序；宣布应急结束的程序；宣布应急结束的程序；现场清理和公共设施的基本恢复；现场清理和公共设施的基本恢复；重新进入和人群返回的程序；重新进入和人群返回的程序；受影响区域的连续检测；受影响区域的连续检测；事故调查与损失评估。事故调查与损失评估。四、应急救援预案四、应急救援预案应急功能设置应急功能设置47煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制四、应急救援预案四、应急救援预案特殊风险特殊风险是针对处置手段特殊，需要对其应急功能特殊风险是针对处置手段特殊，需要对其应急功能(行动行动)作出特殊安排的重大事故风险。作出特殊安排的重大事故风险。识别评价对公共安全威胁的最大特定风险。识别评价对公共安全威胁的最大特定风险。（如洪水、地震、危险化学品、矿山、大面积停电等）（如洪水、地震、危险化学品、矿山、大面积停电等）按应急的四个主要过程描述应急活动：按应急的四个主要过程描述应急活动：准备阶段，初级响应，扩大应急，应急恢复。准备阶段，初级响应，扩大应急，应急恢复。按相关部门在应急过程中承担的主要功能，明确其职责：按相关部门在应急过程中承担的主要功能，明确其职责：指挥、运行、技术支持、后勤保障、财务行政指挥、运行、技术支持、后勤保障、财务行政48煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制(1)(1)相应的责任部门组织编制，预案管理部门组织评审并备案；相应的责任部门组织编制，预案管理部门组织评审并备案；(2)(2)内容包括程序的目的、执行主体、时间、地点、内容包括程序的目的、执行主体、时间、地点、任务、步骤任务、步骤和方式，以及所需的检查表和附图表。和方式，以及所需的检查表和附图表。(3)(3)采用统一格式，语言简洁明了；采用统一格式，语言简洁明了；(4)(4)描述应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段中规描述应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段中规定的各项任务；定的各项任务；(5)(5)与应急预案和各部门的职责和任务协调一致；与应急预案和各部门的职责和任务协调一致；(6)(6)规定保存执行程序时的记录及样式和期限规定保存执行程序时的记录及样式和期限。四、应急救援预案四、应急救援预案标准操作程序标准操作程序(SOP)49煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制(1)危险分析附件(2)通讯联络附件(3)法律法规附件(4)应急资源附件(5)教育、培训、训练和演习附件(6)技术支持附件(7)协议附件(8)其他支持附件重大事故灾害类型及影响范围；重大事故灾害类型及影响范围；重大危险源登记表与分布；重大危险源登记表与分布；重要防护目标一览表与分布；重要防护目标一览表与分布；事故后果预测与评估；事故后果预测与评估；其他危险分析资料等。其他危险分析资料等。应急机构、人员应急机构、人员专家名录专家名录广电、新闻媒体；广电、新闻媒体；周边地区应急机构周边地区应急机构上级部门上级部门应急服务、物资供应单位名录应急服务、物资供应单位名录城市专兼职消防力量分布；城市专兼职消防力量分布；医疗救护机构分布及医疗救护能力信息；医疗救护机构分布及医疗救护能力信息；消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点通讯系统；通讯系统；警报系统分布及覆盖范围；警报系统分布及覆盖范围；避难及被疏散人员安置场所分布等。避难及被疏散人员安置场所分布等。应急信息管理系统；应急信息管理系统；应急决策支持系统；应急决策支持系统；危险化学品数据库；危险化学品数据库；事故案例库；事故案例库；急救手册；急救手册；其他技术支持附件。其他技术支持附件。四、应急救援预案四、应急救援预案支持附件支持附件50煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制按功能类别分为：综合预案专项预案现场预案临时单项预案综合综合预案预案危化危化专项专项预案预案防洪防洪专项专项预案预案地震地震专项专项预案预案现场现场预案预案1 1现场现场预案预案2 2现场现场预案预案n n四、应急救援预案四、应急救援预案预案分类预案分类51煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。通过综合预案，可以很清晰地了解应急的组织体思路等。通过综合预案，可以很清晰地了解应急的组织体系、运行机制及预案的文件体系。更重要的是，综合预体系、运行机制及预案的文件体系。更重要的是，综合预案可以作为应急救援工作的基础和案可以作为应急救援工作的基础和“底线底线”，对那些没有，对那些没有预料的紧急情况也能起到一般的应急指导作用。预料的紧急情况也能起到一般的应急指导作用。综综合合合合预预案案案案四、应急救援预案四、应急救援预案预案分类预案分类52煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如煤矿瓦斯爆炸、危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害、如煤矿瓦斯爆炸、危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。并作为综合应急预案的附件。专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某种特专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。行更具体的阐述，具有较强的针对性。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。援措施。专项预专项预案案案案四、应急救援预案四、应急救援预案预案分类预案分类53煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制现场处置方案是在专项预案的基础上，根据具体情况现场处置方案是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。它是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急而编制的。它是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。如危险化学品事故专项预案下编制的某重大危处置措施。如危险化学品事故专项预案下编制的某重大危险源的应急预案等。现场处置方案的特点是针对某一具体险源的应急预案等。现场处置方案的特点是针对某一具体场所的该类特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础场所的该类特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面作出具体、周密而细致的安上，对应急救援中的各个方面作出具体、周密而细致的安排，因而现场处置方案具有更强的针对性和对现场具体救排，因而现场处置方案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。援活动的指导性。现场处现场处置方案置方案置方案置方案四、应急救援预案四、应急救援预案预案分类预案分类54煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制现场处置方案的另一特殊形式为单项预案。单项预案现场处置方案的另一特殊形式为单项预案。单项预案可以是针对一大型公众聚集活动（如经济、文化、体育、可以是针对一大型公众聚集活动（如经济、文化、体育、民俗、娱乐、集会等活动）或高风险的建设施工或维修活民俗、娱乐、集会等活动）或高风险的建设施工或维修活动（如人口高密度区建筑物的定向爆破、生命线施工维护动（如人口高密度区建筑物的定向爆破、生命线施工维护等活动）而制定的临时性应急行动方案。随着这些活动的等活动）而制定的临时性应急行动方案。随着这些活动的结束，预案的有效性也随之终结。单项预案主要是针对临结束，预案的有效性也随之终结。单项预案主要是针对临时活动中可能出现的紧急情况，预先对相关应急机构的职时活动中可能出现的紧急情况，预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施作出的安排。责、任务和预防性措施作出的安排。单项预案案四、应急救援预案四、应急救援预案预案分类预案分类55煤矿应急救援预案讲义应急预案编制应急预案编制应急预案是一个由各级文件构成的文件体系，它不应急预案是一个由各级文件构成的文件体系，它不仅是应急预案本身，也包括针对某个特定的应急任务或功仅是应急预案本身，也包括针对某个特定的应急任务或功能所制定的工作程序等。一个完整的应急预案的文件体系能所制定的工作程序等。一个完整的应急预案的文件体系可包括可包括预案、程序、指导书、记录预案、程