第六章经济法的责任制度和实施机制经济法学课件

经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第一编第一编 总论总论第六章 经济法的责任制度和实施机制第一节第一节 经济法责任制度经济法责任制度第二节第二节 经济法实施机制经济法实施机制 高等教育出版社第一编 总论第六章 经济法的责任制度和实施机经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第六章第六章 经济法的责任制度和实施机制经济法的责任制度和实施机制第一节 经济法责任制度一、经济法的法律后果与法律责任一、经济法的法律后果与法律责任 人们违反法律义务导致否定式法律后果。其人们违反法律义务导致否定式法律后果。其中违反强行性规范的一般会导致有具体否定形式中违反强行性规范的一般会导致有具体否定形式的否定。这种否定式后果的构成包括两个相关联的否定。这种否定式后果的构成包括两个相关联的环节，即法律责任与法律制裁。的环节，即法律责任与法律制裁。高等教育出版社第六章 经济法的责任制度和实施机制第一节 经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材第六章经济法的责任制度和实施机制经济法学课件经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材第六章经济法的责任制度和实施机制经济法学课件经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第一节第一节 经济法责任制度经济法责任制度 二、经济法的责任形式与制裁方式二、经济法的责任形式与制裁方式 经济法责任应当同国家经济调节和国家、社经济法责任应当同国家经济调节和国家、社会或其他被侵害者的经济利益相关，并与行为人会或其他被侵害者的经济利益相关，并与行为人在这方面所造成的危害的性质、后果和程度相当。在这方面所造成的危害的性质、后果和程度相当。高等教育出版社第一节 经济法责任制度经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第一节第一节 经济法责任制度经济法责任制度责任形式责任形式 财产责任财产责任 经济行为经济行为责任责任 经济信誉经济信誉责任责任 经济管理经济管理责任责任 高等教育出版社第一节 经济法责任制度责任形式 财产责任 经经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第一节第一节 经济法责任制度经济法责任制度 法律制裁是由国家机关强制其付出代价，以法律制裁是由国家机关强制其付出代价，以履行其应当承担的法律责任。经济法的制裁就是履行其应当承担的法律责任。经济法的制裁就是有关国家机关强制经济法义务违反人对其所造成有关国家机关强制经济法义务违反人对其所造成的危害付出代价，以履行其经济法责任。的危害付出代价，以履行其经济法责任。高等教育出版社第一节 经济法责任制度经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第一节第一节 经济法责任制度经济法责任制度 根据中国现行经济法的各种法律、法规中所根据中国现行经济法的各种法律、法规中所规定的法律责任形式和法律制裁方式体系作如下规定的法律责任形式和法律制裁方式体系作如下初步整理：初步整理：经济法的法律责任形式和法律制裁方式经济法的法律责任形式和法律制裁方式 （一）（一）对于企于企业、事、事业单位、个体位、个体经营者和其他个人等基本者和其他个人等基本经济活活动主体（基本主体（基本被管理主体）被管理主体）1.经济（财产）责任和经济制裁经济（财产）责任和经济制裁 (1)(1)货币制裁货币制裁 (2)(2)实物制裁实物制裁 高等教育出版社第一节 经济法责任制度 根经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第一节第一节 经济法责任制度经济法责任制度 2.2.经济行为责任和经济行为制裁经济行为责任和经济行为制裁 其制裁方式包括：强制整顿，强制停业，吊其制裁方式包括：强制整顿，强制停业，吊销生产许可证，吊销营业执照，强制解散等。销生产许可证，吊销营业执照，强制解散等。高等教育出版社第一节 经济法责任制度 经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第一节第一节 经济法责任制度经济法责任制度 3.经济信誉责任和经济信誉制裁经济信誉责任和经济信誉制裁 其制裁方式包括：通报批评，撤销荣誉称号，其制裁方式包括：通报批评，撤销荣誉称号，取消或限制从事某些经济活动资格（限制经济活动取消或限制从事某些经济活动资格（限制经济活动资格，也是一种经济行为责任和经济管理行为制裁资格，也是一种经济行为责任和经济管理行为制裁方式。）等。方式。）等。高等教育出版社第一节 经济法责任制度 经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第一节第一节 经济法责任制度经济法责任制度 （二）（二）对于国家于国家经济管理机关（管理机关（经济调节管理主体）管理主体）这主要是经济调节管理行为责任和经济调节这主要是经济调节管理行为责任和经济调节管理行为制裁。其制裁方式包括：责令调整原所管理行为制裁。其制裁方式包括：责令调整原所下达的计划指标；责令减、免被管理主体原来规下达的计划指标；责令减、免被管理主体原来规定需上交的利润和收费；撤销摊派；停止、纠正定需上交的利润和收费；撤销摊派；停止、纠正或撤销错误或不当干预、管理行为；限制或剥夺或撤销错误或不当干预、管理行为；限制或剥夺经济管理资格（经济管理职权）等等。经济管理资格（经济管理职权）等等。高等教育出版社第一节 经济法责任制度 （二）对经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第六章第六章 经济法的责任制度和实施机制经济法的责任制度和实施机制第二节 经济法实施机制 一、经济法的实施体制一、经济法的实施体制 法的实施，即法律规范在社会生活中的贯彻法的实施，即法律规范在社会生活中的贯彻和实现，包括法律的遵守和法律的适用两个方面。和实现，包括法律的遵守和法律的适用两个方面。高等教育出版社第六章 经济法的责任制度和实施机制第二节 经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第二节第二节 经济法实施机制经济法实施机制 经济法是国家调节经济之法，而现代国家调经济法是国家调节经济之法，而现代国家调节社会经济重在采取引导和间接调控的方式，教节社会经济重在采取引导和间接调控的方式，教育和鼓励人们遵守法律显得尤其重要。这方面的育和鼓励人们遵守法律显得尤其重要。这方面的各种制度是经济法实施体制的一个十分重要的内各种制度是经济法实施体制的一个十分重要的内容。容。高等教育出版社第二节 经济法实施机制 经经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第二节第二节 经济法实施机制经济法实施机制 法律适用制度，即对于违反法律的确认和处法律适用制度，即对于违反法律的确认和处理方面的制度和作法。它是法律实施体制的一项理方面的制度和作法。它是法律实施体制的一项核心内容。核心内容。法律适用因适用机关与适用程序等的不同，法律适用因适用机关与适用程序等的不同，分为行政执法与司法两种。分为行政执法与司法两种。高等教育出版社第二节 经济法实施机制 经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第二节第二节 经济法实施机制经济法实施机制 经济法所调整的国家经济调节关系同行政法经济法所调整的国家经济调节关系同行政法所调整的行政管理关系，性质上有所交叉。所以，所调整的行政管理关系，性质上有所交叉。所以，经济法的适用机关和适用程序，常常同行政法的经济法的适用机关和适用程序，常常同行政法的适用机关和适用程序有所相似或相同。适用机关和适用程序有所相似或相同。高等教育出版社第二节 经济法实施机制 经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第二节第二节 经济法实施机制经济法实施机制 在国家调节管理经济的过程中，常常出现属在国家调节管理经济的过程中，常常出现属于民事性质的损害赔偿问题，并常常发生一些民于民事性质的损害赔偿问题，并常常发生一些民事关系或具有民事关系性质的社会关系，这在国事关系或具有民事关系性质的社会关系，这在国家以特殊民事主体身份实施管理时尤其如此。所家以特殊民事主体身份实施管理时尤其如此。所以，经济法的适用机关和适用程序有时同民法相以，经济法的适用机关和适用程序有时同民法相同。同。高等教育出版社第二节 经济法实施机制 经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第二节第二节 经济法实施机制经济法实施机制 在国家调节管理经济中发生刑事犯罪时，经在国家调节管理经济中发生刑事犯罪时，经济法的适用则同刑法的适用相同或类似。但是，济法的适用则同刑法的适用相同或类似。但是，经济法由其特殊性决定，在法的适用上毕竟有着经济法由其特殊性决定，在法的适用上毕竟有着许多自身特点。许多自身特点。高等教育出版社第二节 经济法实施机制经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第二节第二节 经济法实施机制经济法实施机制 二、经济法适用机关二、经济法适用机关 由于经济法是有关国家经济调节之法，国家由于经济法是有关国家经济调节之法，国家经济调节乃现代国家一项重要职能，担负这一职经济调节乃现代国家一项重要职能，担负这一职能的必然涉及几乎所有国家机关，包括国家权力能的必然涉及几乎所有国家机关，包括国家权力机关、行政机关和司法机关机关、行政机关和司法机关。高等教育出版社第二节 经济法实施机制 二经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第二节第二节 经济法实施机制经济法实施机制 国家国家权力机关权力机关、特别是国家最高权力机关在、特别是国家最高权力机关在国家经济调节方面主要任务是负责重大决策，制国家经济调节方面主要任务是负责重大决策，制定法律，决定经济和社会发展计划及各项重大经定法律，决定经济和社会发展计划及各项重大经济政策；它们也需要对计划、政策和法律的实施、济政策；它们也需要对计划、政策和法律的实施、执行情况进行检查、监督，特别是对各行政机关执行情况进行检查、监督，特别是对各行政机关及其工作人员在实施政策和法律中的情况检查监及其工作人员在实施政策和法律中的情况检查监督。督。高等教育出版社第二节 经济法实施机制 经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第二节第二节 经济法实施机制经济法实施机制 国家各级国家各级行政机关行政机关是国家经济调节任务的执是国家经济调节任务的执行机关，也是经济法适用的主要机关行机关，也是经济法适用的主要机关行政执行政执法机关。行政机关及其工作人员在组织实施国家法机关。行政机关及其工作人员在组织实施国家调节任务过程中，对于违反经济法规定的义务的调节任务过程中，对于违反经济法规定的义务的单位和个人，需要在作出认定基础上依法给予处单位和个人，需要在作出认定基础上依法给予处理和法律制裁。理和法律制裁。高等教育出版社第二节 经济法实施机制经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第二节第二节 经济法实施机制经济法实施机制 国家各级国家各级司法机关司法机关是各国负责法律适用的专是各国负责法律适用的专门机关，也是经济法适用的重要机关。在依照经门机关，也是经济法适用的重要机关。在依照经济法实施的国家经济调节活动中，对于违反法律济法实施的国家经济调节活动中，对于违反法律义务和所发生的纠纷，有关当事人可以向司法机义务和所发生的纠纷，有关当事人可以向司法机关请求通过诉讼程序解决。对于虽然已经通过行关请求通过诉讼程序解决。对于虽然已经通过行政机关适用法律，而当事人不服行政执法处理的，政机关适用法律，而当事人不服行政执法处理的，也可诉诸司法程序解决。也可诉诸司法程序解决。高等教育出版社第二节 经济法实施机制经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第二节第二节 经济法实施机制经济法实施机制 在经济法适用机关方面，各国还有一种特别在经济法适用机关方面，各国还有一种特别做法，即在普通行政机关与司法机关之外，还特做法，即在普通行政机关与司法机关之外，还特别设立一种专司经济法实施的机构。这主要表现别设立一种专司经济法实施的机构。这主要表现在各国反垄断法实施主管机关的设置上。在各国反垄断法实施主管机关的设置上。高等教育出版社第二节 经济法实施机制经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社第二节第二节 经济法实施机制经济法实施机制 三、经济法适用程序三、经济法适用程序 经济法的适用程序也大致有三种情况：经济法的适用程序也大致有三种情况：一是经济法特有的适用程序；一是经济法特有的适用程序；二是普通行政执法程序；二是普通行政执法程序；三是普通司法程序。三是普通司法程序。目前各国对于反垄断法的适用，多规定了特目前各国对于反垄断法的适用，多规定了特别程序，对其他经济法规范的适用，则基本上按别程序，对其他经济法规范的适用，则基本上按照普通行政执法程序和普通司法程序。照普通行政执法程序和普通司法程序。高等教育出版社第二节 经济法实施机制 三经济法普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家国家级规划教材划教材高等教育出版社高等教育出版社【复习思考题复习思考题】1简述经济法责任制度的特点。简述经济法责任制度的特点。2举例说明经济法法律规范结构体系中的提倡性规举例说明经济法法律规范结构体系中的提倡性规范和奖励。范和奖励。3简述经济法责任形式体系。简述经济法责任形式体系。4经济法法律适用机关和适用程序有哪些特点？经济法法律适用机关和适用程序有哪些特点？高等教育出版社【复习思考题】1简述经济法责任制度的特点。