浅析皇权与相权的历史交锋课件

浅析皇权与相权的历史交锋浅析皇权与相权的历史交锋 法律（法学）法律（法学）浅析皇浅析皇权权与相与相权权的的历历史交史交锋锋 中国古代政府组织结构的发展史，中国古代政府组织结构的发展史，就是一部皇权与相权的斗争史。就是一部皇权与相权的斗争史。中国古代的皇权是越来越专中国古代的皇权是越来越专制吗？制吗？中国古代政府中国古代政府组织结组织结构的构的发发展史，就是一部展史，就是一部专制主义中央集权专制主义中央集权制度制度皇帝制度皇帝制度以三公九卿为代表的中央官制以三公九卿为代表的中央官制郡县制郡县制法律制度法律制度选拔和考察官吏制度选拔和考察官吏制度创建创建秦代秦代皇帝的专断皇帝的专断独裁，集国独裁，集国家最高权力家最高权力于一身；于一身；中央控制地中央控制地方，地方服方，地方服从中央；从中央；人人都说皇帝好人人都说皇帝好其实皇帝也烦恼其实皇帝也烦恼宰相权大睡不好宰相权大睡不好选才选官更难搞选才选官更难搞要是官吏选不好要是官吏选不好贪污腐败治不了贪污腐败治不了最怕地方造反了最怕地方造反了身家性命也难保身家性命也难保专专制主制主义义中央集中央集权权制度皇帝制度以三公九卿制度皇帝制度以三公九卿为为代表的中央官制郡代表的中央官制郡县县制制奉奉常常郎郎中中令令卫卫尉尉廷廷尉尉典典客客宗宗正正治治粟粟内内史史少少府府太太仆仆三公九卿制三公九卿制御史御史大夫大夫丞丞相相太太尉尉皇帝皇帝百官之首百官之首 全国政务全国政务奉郎奉郎卫卫廷典宗治少太三公九卿制御史丞太皇帝百官之首廷典宗治少太三公九卿制御史丞太皇帝百官之首 全国全国汉武帝汉武帝皇皇 帝帝尚书令尚书令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御史大夫御史大夫太太 尉尉 九九 卿卿 有事上报中朝中朝决策机构决策机构外朝外朝执行机构执行机构西汉西汉 中朝中朝汉汉武帝皇武帝皇 帝尚帝尚书书令侍令侍 中常中常 侍丞侍丞 相御史大夫太相御史大夫太皇皇 帝帝尚书令尚书令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御史大夫御史大夫太太 尉尉尚书台尚书台取代三公的权力取代三公的权力名存实亡名存实亡没有权力没有权力东汉东汉尚书台尚书台皇皇 帝尚帝尚书书令侍令侍 中常中常 侍丞侍丞 相御史大夫太相御史大夫太 魏晋南北朝：魏晋南北朝：三省六部制三省六部制的的雏形雏形皇皇 帝帝门下省门下省中书省中书省尚书省尚书省一、中央行政体制一、中央行政体制 三省六部制三省六部制的确立与演变的确立与演变1、秦汉中枢权力机构的变化、秦汉中枢权力机构的变化秦代：丞相秦代：丞相西汉：西汉：中朝中朝东汉：尚书台东汉：尚书台魏晋南北朝：三省的萌芽魏晋南北朝：三省的萌芽魏晋南北朝：皇魏晋南北朝：皇 帝帝门门下省中下省中书书省尚省尚书书省一、中央行政体制省一、中央行政体制1、秦、秦汉汉皇皇 帝帝门下省门下省起草诏令起草诏令负责执行负责执行封驳审议封驳审议官吏官吏铨选铨选民政民政财政财政礼仪礼仪教育教育军事军事国防国防司法司法诉讼诉讼工程工程营造营造中书省中书省吏吏部部尚书省尚书省兵兵部部工工部部刑刑部部户户部部礼礼部部2 2、三省六部制三省六部制的的确立确立皇皇 帝帝门门下省起草下省起草诏诏令令负责执负责执行封行封驳审议驳审议官吏民政礼官吏民政礼仪军仪军事司法工程事司法工程评价：评价：1.1.完整的完整的相权被相权被分割分割，三省相互牵制，三省相互牵制，避免权臣独揽大权，有利于避免权臣独揽大权，有利于加强皇权加强皇权；2.2.三省分工明确，提高了办事效率。三省分工明确，提高了办事效率。相互相互牵制牵制 互为补充互为补充 分工分工明确明确特点：特点：评评价：价：1.完整的相完整的相权权被分割，三省相互被分割，三省相互牵牵制，避免制，避免权权臣独臣独揽揽大大权权，皇皇 帝帝门下省门下省起草诏令起草诏令负责执行负责执行封驳审议封驳审议中书省中书省吏吏部部尚书省尚书省兵兵部部工工部部刑刑部部户户部部礼礼部部宋宋中书门下中书门下三司三司枢密院枢密院行政权行政权军事权军事权财政权财政权不不 再再 参参 与与 政政 事事户户部部盐盐铁铁度度支支相权再被分割相权再被分割皇权继续加强皇权继续加强3、三省六部制的、三省六部制的演变演变二府三司制皇二府三司制皇 帝帝门门下省起草下省起草诏诏令令负责执负责执行封行封驳审议驳审议中中书书省吏尚省吏尚书书省省元元皇皇 帝帝门下省门下省中书省中书省吏吏部部兵兵部部工工部部刑刑部部户户部部礼礼部部尚书省尚书省中书门下中书门下三司三司枢密院枢密院户户部部盐盐铁铁度度支支相权反弹相权反弹威胁皇权威胁皇权元皇元皇 帝帝门门下省中下省中书书省吏兵工刑省吏兵工刑户户礼尚礼尚书书省中省中书门书门下三司枢密院下三司枢密院户盐户盐 四个不同历史时期的中枢权力机构的变化四个不同历史时期的中枢权力机构的变化说明了什么？说明了什么？在在皇权皇权与与相权相权的激烈斗争中，皇的激烈斗争中，皇权逐渐取得上风，皇帝越来越成为中枢权力体权逐渐取得上风，皇帝越来越成为中枢权力体系的核心。系的核心。四个不同四个不同历历史史时时期的中枢期的中枢权权力机构的力机构的变变化皇化皇权权相相权权V 两汉两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相谒见时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相谒见皇帝时，皇帝时，皇帝起立皇帝起立，赐丞相座赐丞相座。丞相病了，皇帝。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。还要亲自去探视。隋唐隋唐时期的宰相大臣上朝奏事时期的宰相大臣上朝奏事也也有座位有座位。但到了。但到了宋朝宋朝，宰相大臣就只能，宰相大臣就只能站着站着同同皇帝议事。皇帝议事。明代明代自朱元璋起，明文规定自朱元璋起，明文规定“大朝仪大朝仪”须须“众官皆跪众官皆跪”。清朝清朝的官僚上朝的官僚上朝跪地时间特别长跪地时间特别长，以至于大臣们都准备有特别的护膝。以至于大臣们都准备有特别的护膝。君主专制的加强君主专制的加强 两两汉时汉时期，皇帝期，皇帝对对丞相待之以礼。丞相丞相待之以礼。丞相谒见谒见君主君主专专明明皇皇 帝帝吏吏部部兵兵部部工工部部刑刑部部户户部部礼礼部部中书省中书省左丞相左丞相右丞相右丞相胡惟庸胡惟庸皇帝亲自掌管六部皇帝亲自掌管六部直接管理国家政事直接管理国家政事在中国历史上实行了在中国历史上实行了1600多年多年的丞相制度被废除，专制皇权的丞相制度被废除，专制皇权发展到了发展到了新的高度新的高度；二、皇权的不断加强二、皇权的不断加强 1 1、明代内阁、明代内阁雏形雏形明皇明皇 帝吏兵工刑帝吏兵工刑户户礼中礼中书书省左丞相右丞相胡惟庸皇帝省左丞相右丞相胡惟庸皇帝亲亲自掌管六部自掌管六部 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏不许立丞相。以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，处以重刑请设立者，文武群臣即时劾奏，处以重刑。皇明祖训皇明祖训朱元璋为什么要废除朱元璋为什么要废除丞相制度丞相制度？历史原因：历史原因：直接原因：直接原因：根本原因：根本原因：元代相权过重，威胁皇权；元代相权过重，威胁皇权；胡惟庸骄横跋扈，骄恣擅权；胡惟庸骄横跋扈，骄恣擅权；加强加强专制皇权专制皇权，巩固，巩固专制统治专制统治；评价：评价：利利 有利于加强皇权，防止有利于加强皇权，防止 权臣乱政；权臣乱政；弊弊 导致皇帝负担加重，军导致皇帝负担加重，军 国大事均由皇帝一人裁国大事均由皇帝一人裁 决，难免偏颇，草率；决，难免偏颇，草率；百僚未起朕先起百僚未起朕先起 百僚已睡朕未睡百僚已睡朕未睡不如江南富足翁不如江南富足翁 日高五丈犹拥被日高五丈犹拥被 自秦始置丞相，不旋踵而亡。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉汉唐宋因之，唐宋因之，虽虽朱元璋朱元璋为为什么什么皇皇 帝帝吏吏部部兵兵部部工工部部刑刑部部户户部部礼礼部部 仅备顾问仅备顾问不参与决策不参与决策殿阁殿阁大学士大学士明太祖明太祖朱元璋朱元璋皇皇 帝吏兵工刑帝吏兵工刑户户礼礼 仅备顾问仅备顾问殿殿阁阁明太祖明太祖明成祖明成祖 朱棣朱棣1、明代内阁、明代内阁形成形成概况：概况：成祖时，正式设立内阁，成祖时，正式设立内阁，大学士开始参与军国大事的大学士开始参与军国大事的商讨；商讨；特点：特点：A、不是法定机构；、不是法定机构；B、仅有、仅有票拟票拟，无决策权，取决于，无决策权，取决于批红批红；C、是专制皇权空前强化的产物；、是专制皇权空前强化的产物；阁臣帮助皇帝阁臣帮助皇帝起草对大臣奏起草对大臣奏章的批复意见章的批复意见皇帝对奏章文皇帝对奏章文书的朱笔批示书的朱笔批示明成祖明成祖 朱棣朱棣1、明代内、明代内阁阁形成概况：特点：形成概况：特点：A、不是法定机构、不是法定机构时时 期期名名 称称职职 权权特特 点点明太祖明太祖设设立立殿殿阁阁大学士大学士仅备皇帝顾问兼仅备皇帝顾问兼协理章奏协理章奏 品秩较低，不品秩较低，不参与决策参与决策 明成祖明成祖设立设立内阁内阁 参与军国大事的参与军国大事的商讨商讨 地位逐渐上升，地位逐渐上升，有专门的衙署有专门的衙署和属官和属官 明中期明中期以后以后可以可以“票拟票拟”对对奏疏的处理意见奏疏的处理意见 地位变得更加地位变得更加重要重要 1、明代内阁、明代内阁形成形成“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。六曹之职掌，终以贾祸。”万历四十年内阁首辅叶向高语万历四十年内阁首辅叶向高语 神宗实录神宗实录卷卷思考：思考：明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？宰相宰相内阁首辅内阁首辅权力来源权力来源宰相制度赋予宰相制度赋予皇帝个人信任皇帝个人信任职职 责责一级决策者一级决策者侍从咨询为主侍从咨询为主任任 免免要经皇帝及要经皇帝及大臣商议大臣商议直接由皇帝直接由皇帝意愿决定意愿决定对皇权影响对皇权影响制约皇权制约皇权君主专制强化君主专制强化的产物的产物结论：结论：内阁不是法定的中央行政机构，不能对皇权起内阁不是法定的中央行政机构，不能对皇权起到制约作用，它是君主专制强化的产物；到制约作用，它是君主专制强化的产物；时时 期名期名 称称职职 权权特特 点明太祖点明太祖设设立殿立殿阁阁大学士大学士清清议政王大臣会议议政王大臣会议顺治帝顺治帝康熙帝康熙帝雍正帝雍正帝内阁内阁议政王大臣会议议政王大臣会议内阁内阁议政王大臣会议议政王大臣会议内阁内阁皇权受限皇权受限皇权得以加强皇权得以加强皇权达到皇权达到顶峰顶峰南书房南书房军机处军机处2、清代、清代军机处军机处的设立的设立清清议议政王大臣会政王大臣会议顺议顺治帝康熙帝雍正帝内治帝康熙帝雍正帝内阁议阁议政王大臣会政王大臣会议议内内阁议阁议政政清清2、清代、清代军机处军机处的设立的设立 中枢权力机构的重大变革中枢权力机构的重大变革雍正帝雍正帝时间：时间：初衷：初衷：权力变化：权力变化：特点：特点：影响：影响：雍正年间雍正年间西北军务西北军务军权军权政权政权简、精、速、密简、精、速、密简化手续，提高效率简化手续，提高效率专制皇权高度发展，即专制皇权高度发展，即专制皇权专制皇权发展到发展到顶峰顶峰；清清2、清代、清代军军机机处处的的设设立雍正帝立雍正帝时间时间：初衷：初衷：权权力力变变化：特点：影响化：特点：影响浅析皇浅析皇权权与相与相权权的的历历史交史交锋课锋课件件三公九卿制三公九卿制三省六部制三省六部制二府三司制二府三司制中书一省制中书一省制废丞相废丞相 设内阁设内阁增设军机处增设军机处秦秦唐唐宋宋元元明明清清 我国古代政治制度的变化，从总体上看，清晰我国古代政治制度的变化，从总体上看，清晰地表现出地表现出皇权不断强化皇权不断强化、相权不断遭到压制相权不断遭到压制的历史的历史特点；特点；专制皇权的不断强化是传统官僚体制发展的专制皇权的不断强化是传统官僚体制发展的产物，虽有提高决策效率的可能，但却导致了一产物，虽有提高决策效率的可能，但却导致了一人独尊，将国家的命运系于一人之手，最终成为人独尊，将国家的命运系于一人之手，最终成为社会发展的桎梏；社会发展的桎梏；中国古代中枢中国古代中枢权权力体系的演力体系的演变变三公九卿制三省六部制二府三司制中三公九卿制三省六部制二府三司制中书书时期时期中枢权力体系中枢权力体系确立确立秦代秦代三公九卿制三公九卿制巩固巩固汉武帝汉武帝中朝中朝东汉东汉尚书台尚书台魏晋南北朝魏晋南北朝三省（萌芽）三省（萌芽）完善完善隋唐隋唐三省六部制三省六部制加强加强宋宋二府三司制二府三司制发展发展元元中书一省制中书一省制强化强化明明废丞相废丞相 置内阁置内阁顶峰顶峰 衰弱衰弱清清增设军机处增设军机处时时期中枢期中枢权权力体系确立力体系确立秦代三公九卿制巩固秦代三公九卿制巩固汉汉武帝中朝武帝中朝东汉东汉谢谢大家谢谢大家谢谢谢谢大家大家