江苏省新第一次全国经济普查单位清查试点培训讲稿(四)(06课件

单位清查试点培训单位清查试点培训普查单位的划分内容内容第一部分普查单位的划分规定第二部分普查单位特殊问题的处理办法 第一部分第一部分普查单位的划分规定7/3/20243第一次全国经济普查的范围从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。一、法人单位一、法人单位法人单位是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。7/3/20245（一）（一）法人单位具备的条件：法人单位具备的条件：1.依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；2.独立拥有和使用(或授权使用)资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；3.会计上独立核算，能够编制资产负债表7/3/20246（二）法人单位的构成（二）法人单位的构成法人单位包括：企业法人事业单位法人机关法人社会团体法人民办非企业其他法人7/3/202471.企业法人企业法人企业法人是指以营利为目的，从事营利性生产经营活动符合法人条件的经济组织。7/3/20248企业法人的认定企业法人的认定：两个依据：经各级工商行政管理机关登记注册领取企业法人营业执照7/3/20249企业法人包括企业法人包括:公司非公司制企业法人 7/3/202410公司公司中华人民共和国公司登记管理条例有限责任公司股份有限公司7/3/202411非公司制企业法人非公司制企业法人 中华人民共和国企业法人登记管理条例主要有以下几类：国有企业集体企业股份合作企业联营企业7/3/202412 2.事业单位法人事业单位法人事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生的社会服务组织。事业单位的主要特征是：具有服务性、公益性和知识密集性。具备法人条件的事业单位是事业单位法人。7/3/202413事业法人的认定事业法人的认定两个依据：经机构编制部门批准成立和登记或备案1.经国务院机构编制管理部门批准、国家事业单位登记管理部门登记或备案；2.或经地方县级以上机构编制管理部门批准、地方县级以上事业单位登记管理部门登记或备案领取事业单位法人证书7/3/202414事业单位法人包括：事业单位法人包括：(一)各级党委、政府直属事业单位；(二)党中央、国务院直属事业单位举办的事业单位；(三)各级人大、政协机关，人民法院、人民检察院和各民主党派机关举办的事业单位；(四)各级党委部门和政府部门举办的事业单位；(五)使用财政性经费的社会团体举办的事业单位；(六)国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位；(七)依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位。7/3/202415 3.机关法人机关法人机关法人是指依据民法通则，有独立经费，具备法人资格的组织机构。机关法人包括各级政党机关和国家机关（包括政协组织）。7/3/202416机关法人包括机关法人包括：(一)县级以上各级中国共产党委员会及其所属各工作部门；(二)县级以上各级人民代表大会机关；(三)县级以上各级人民政府及其所属各工作部门，以及地区行政行署；(四)县级以上各级政治协商会议机关；(五)县级以上各级人民法院、检察院机关；(六)县级以上各民主党派机关；(七)乡、镇中国共产党委员会和人民政府，以及街道办事处。7/3/202417机关法人不包括：机关法人不包括：(1)政府的临时机构和组织，不单独作为法人单位，应归入所隶属的部门。(2)改革前行使行政管理职能，但现已改为公司，但仍具有部分行使行政管理职能的单位。(3)行使行政管理职能且比照公务员管理的单位，如果领取的是事业单位法人证书，应为事业单位法人。如：企业调查队、城市调查队等。7/3/202418 4.社会团体法人社会团体法人社会团体是指：中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。同时具有法人条件的社会团体是社会团体法人。7/3/202419社会团体法人的认定社会团体法人的认定三个条件：依据社会团体登记管理条例经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门登记注册或备案领取社会团体法人登记证书7/3/202420社会团体法人包括社会团体法人包括：学术性社团：各类学会、研究会等；行业性社团：各类协会、商会等；专业性社团：各类从事专业业务的促进会等；联合性社团：各类联合会、联谊会(同学会、校友会)等；基金会：各类基金会；其他群众团体：工会、共青团等。7/3/202421社会团体法人的特殊规定社会团体法人的特殊规定1.社会团体法人包括依法不需要办理法人登记、由机构编制管理部门管理其机关机构编制的群众团体。即参加中国人民政治协商会议的8大团体：中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国青年联合会、中华工商业联合会为社会团体法人。但这些单位的下级单位均需登记认可。7/3/202422社会团体法人的特殊规定社会团体法人的特殊规定2.经国务院批准可免予登记的社会团体。如中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中华全国新闻工作者协会、中国人民对外友好协会、中国人民外交学会、中国国际贸易促进会、中国残疾人联合会、宋庆龄基金会、中国法学会、中国红十字总会、中国职工思想政治工作研究会、欧美同学会、黄埔军校同学会、中华职业教育社等为社会团体法人。7/3/202423社会团体法人的特殊规定社会团体法人的特殊规定3.行政主管部门依据有关法律法规审批成立，不需要进行登记的具备法人条件的社会团体。7/3/202424 5.民办非企业单位法人民办非企业单位法人民办非企业单位是指企业单位、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务的社会组织。同时具有法人条件的民办非企业单位为民办非企业单位法人。7/3/202425民办非企业单位法人的认定民办非企业单位法人的认定三个条件：依据民办非企业单位登记管理暂行条例经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准登记领取民办非企业单位（法人）登记证书7/3/202426民办非企业单位包括民办非企业单位包括民办教育单位，民办教育单位，如如民民办办幼幼儿儿园园，民民办办小小学学、中中学学、学学院院、大大学学，民民办办专专修修(进进修修)学学院院或或学学校校，民办培训民办培训(补习补习)学校或中心等；学校或中心等；民办医疗卫生单位民办医疗卫生单位如民办门诊部如民办门诊部(所所)、医院、康复及保、医院、康复及保健中心、疗养院健中心、疗养院 (所所)等；等；7/3/202427民办非企业单位包括民办非企业单位包括民办文化单位民办文化单位如如民民办办艺艺术术表表演演团团体体、文文化化馆馆(活活动动中中心心)、图图书书馆馆(室室)、博博物物馆馆(院院)、美美术术馆馆、画画院院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院(所所)等；等；民办科技单位民办科技单位如民办科学研究院如民办科学研究院 (所、中心所、中心)、科技传、科技传播或普及中心、科技服务中心、技术评估所播或普及中心、科技服务中心、技术评估所（中心）等；（中心）等；7/3/202428民办非企业单位包括民办非企业单位包括 民办体育单位民办体育单位如如民民办办体体育育俱俱乐乐部部、体体育育场场、馆馆、院、社，体育学校等；院、社，体育学校等；民办劳动服务单位民办劳动服务单位如如民民办办职职业业培培训训学学校校或或中中心心，民民办职业介绍所等；办职业介绍所等；7/3/202429民办非企业单位包括民办非企业单位包括 民办民政福利单位民办民政福利单位如如民民办办福福利利院院、敬敬老老院院、托托老老所所、老老年年公寓、婚姻介绍所、社区服务中心公寓、婚姻介绍所、社区服务中心(站站)等；等；民办社会中介服务单位民办社会中介服务单位如民办评估咨询服务中心如民办评估咨询服务中心(所所)、信息咨、信息咨询调查中心询调查中心(所所)、人才交流中心等。、人才交流中心等。7/3/202430民办非企业单位民办非企业单位其他特殊规定其他特殊规定民办非企业单位还包括：民办非企业单位还包括：行政主管部门依据有关法律法规审批行政主管部门依据有关法律法规审批成立，不需要进行登记的具备法人条件成立，不需要进行登记的具备法人条件的民办非企业单位。的民办非企业单位。行政主管部门依据有关法律法规审批成行政主管部门依据有关法律法规审批成 立，立，还未进行登记的具备法人条件的民还未进行登记的具备法人条件的民办非企业单位。办非企业单位。7/3/2024316.其他法人其他法人其他法人是指其他法人是指除企业法人、事业单位法人、机关法人和社会团体法人以外的其他符合法人条件的单位。7/3/202432其他法人包括其他法人包括 居民委员会依据中华人民共和国居民委员会组织法批准设立。村民委员会依据中华人民共和国村民委员会组织法批准设立。7/3/202433二、产业活动单位二、产业活动单位(一一)产业活动单位的条件产业活动单位的条件产业活动单位是指法人单位所属的，具产业活动单位是指法人单位所属的，具备以下条件的单位：备以下条件的单位：1.1.在一个场所从事一种或主要从事一种在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动；社会经济活动；2.2.相对独立组织生产经营或业务活动；相对独立组织生产经营或业务活动；3.3.能够掌握收入和支出等业务核算资料能够掌握收入和支出等业务核算资料7/3/202434（二）产业活动单位的认定办法（二）产业活动单位的认定办法1.1.经过法定程序批准建立的、不能独立承担经过法定程序批准建立的、不能独立承担民事责任的单位，认定为产业活动单位。民事责任的单位，认定为产业活动单位。包括：包括：（1 1）由各级工商行政管理机关核准登记，领）由各级工商行政管理机关核准登记，领取取营业执照营业执照的分支机构或经营单位；的分支机构或经营单位；（2 2）由各级登记主管机关备案，或依据相关）由各级登记主管机关备案，或依据相关法律法规由各级主管部门批准建立的事业单法律法规由各级主管部门批准建立的事业单位分支机构和社会团体分支机构。位分支机构和社会团体分支机构。7/3/202435（二）产业活动单位的认定办法二）产业活动单位的认定办法2.2.未经法定程序批准在法人内部建立的未经法定程序批准在法人内部建立的机构，机构，符合产业活动单位条件的单位。符合产业活动单位条件的单位。如：如：必必须须对对外外有有服服务务或或劳劳务务的的单单位位内内部部服服务务机构机构 企企业业（单单位位）法法人人未未单单独独登登记记的的本本部部或或总部总部 7/3/202436（三）（三）法人单位与产业活动单位的法人单位与产业活动单位的关系关系关系：法人单位由产业活动单位组成，产业活动单位接受法人单位的管理和控制。7/3/202437（三）（三）法人单位与产业活动单位的法人单位与产业活动单位的关系关系产业活动单位可分为：产业活动单位可分为：1.1.单产业法人单产业法人法人单位只位于一个场所并主要法人单位只位于一个场所并主要从事一种社会经济活动，称为单产业从事一种社会经济活动，称为单产业法人。法人。单产业法人本身也是一个产业活单产业法人本身也是一个产业活动单位。动单位。7/3/202438（三）（三）法人单位与产业活动单位的法人单位与产业活动单位的关系关系2.2.多产业法人多产业法人法人单位从事多种经济活动，法人单位从事多种经济活动，或者位于多个地点，称为多产或者位于多个地点，称为多产业法人。由两个或两个以上产业法人。由两个或两个以上产业活动单位组成。业活动单位组成。7/3/202439三、个体经营户三、个体经营户（一）个体经营户是指生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位。7/3/202440（二）个体经营户包括（二）个体经营户包括 1.1.所有按照所有按照民法通则民法通则和和城乡个体工商城乡个体工商户管理暂行条例户管理暂行条例规定登记注册的个体工商规定登记注册的个体工商户和个人合伙经济组织户和个人合伙经济组织2.2.没有领取营业执照但从事个体经营活动的没有领取营业执照但从事个体经营活动的城镇、农村个体经营单位。城镇、农村个体经营单位。3.3.民政部门批准的民办非企业（个体）也作民政部门批准的民办非企业（个体）也作为个体经营户对待。为个体经营户对待。不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其它活间进行的一些兼营性的工业、商业及其它活动。动。7/3/2024411.个体工商户个体工商户个体工商户是指个体工商户是指公民在法律允许范围内，依法经核公民在法律允许范围内，依法经核准登记，从事工商业经营活动的个准登记，从事工商业经营活动的个体劳动者。体劳动者。包括从事工业、商业、建筑业、运包括从事工业、商业、建筑业、运输业、餐饮业、服务业等活动的个输业、餐饮业、服务业等活动的个体经营户。体经营户。7/3/2024422.个人合伙个人合伙个人合伙是指经依法核准登记，两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营，共同劳动的一种经济组织。7/3/202443第二部分第二部分普查单位特殊问题的处理办法7/3/202444一、企业集团或大型联合企业一、企业集团或大型联合企业企业集团或大型联合企业等法人单位下属的多级法人单位，应分别独立填报法人单位一套表，其各项指标应只包括本级法人及其所属的产业活动单位的数据。7/3/202445二、中石油、中石化企业二、中石油、中石化企业分两种情况：分两种情况：1.1.中石油、中石化集团公司下属的具有法中石油、中石化集团公司下属的具有法人资格的企业，按在地统计原则，分别独人资格的企业，按在地统计原则，分别独立填报法人单位一套表，其各项指标应只立填报法人单位一套表，其各项指标应只包括本级法人及其所属的产业活动单位的包括本级法人及其所属的产业活动单位的数据。数据。2.2.重组后不具有法人资格的企业，普查时，重组后不具有法人资格的企业，普查时，比照法人单位处理，比照法人单位处理，独立填报法人单位一独立填报法人单位一套表。套表。7/3/202446三、电信企业三、电信企业中国电信、中国移动、中国网通、中国联通、中国铁通、中国通信卫星等公司省级分支机构省级分支机构视同法人单位填报普查表地（市）、县（市）级分支机构作为产业活动单位。7/3/202447四、邮电、邮政业单位四、邮电、邮政业单位1.邮电、邮政业以省级邮政局为法人单位2.地（市）级分支机构视同法人单位处理3.县（市）级及以下分支机构作为产业活动单位。7/3/202448五、电力企业五、电力企业不具有法人资格的发电厂、省级电力（供电）分公司、地（市）级供电局视同法人单位，；县（市）级供电局作为产业活动单位。7/3/202449六、金融、保险业企业六、金融、保险业企业 银银行行和和保保险险公公司司，一一般般是是以以整整个个系系统统为为法人单位，本次普查规定：法人单位，本次普查规定：省省、地地（市市）级级分分支支机机构构视视同同法法人人单单位位；县县（市市）级级及及以以下下分分支支机机构构作作为为产产业业活活动动单位。单位。7/3/202450七、事业法人单位、民办非企业七、事业法人单位、民办非企业事业法人单位、民办非企业单位中，执行行政会计制度的填报行政单位普查表，其余单位填报相应的企业普查表。7/3/202451八、县级机关八、县级机关县级农、林、水利、教育、卫生、广播电县级农、林、水利、教育、卫生、广播电视等机关，不论是否独立核算均作为法人视等机关，不论是否独立核算均作为法人单位填报普查表；单位填报普查表；其下属的各类站所、中心小学、卫生院等，其下属的各类站所、中心小学、卫生院等，凡符合法人单位条件的，作为单独的法人凡符合法人单位条件的，作为单独的法人单位填报普查表；单位填报普查表；不符合法人单位条件的，作为上述县级机不符合法人单位条件的，作为上述县级机关的产业活动单位填报普查表。关的产业活动单位填报普查表。7/3/202452九、居委会（社区）、村委会居委会（社区）、村委会分两种：分两种：居委会（社区）、村委会填报居委会（社区）、村委会填报行政事业行政事业法人普查表法人普查表；居委会和村委会办的企业、小卖部、理发居委会和村委会办的企业、小卖部、理发店、服务社等便民服务网点按照单位划分店、服务社等便民服务网点按照单位划分规定界定法人单位和产业活动单位，并填规定界定法人单位和产业活动单位，并填报相应的普查表。报相应的普查表。7/3/202453十、各单位的后勤报务部门十、各单位的后勤报务部门各类单位内部的食堂、幼儿园、各类单位内部的食堂、幼儿园、浴室等服务活动，因其主要是为浴室等服务活动，因其主要是为保证本单位的主营活动顺利进行保证本单位的主营活动顺利进行而提供的辅助活动，即使有部分而提供的辅助活动，即使有部分对外服务活动，也不再划分产业对外服务活动，也不再划分产业活动单位。活动单位。7/3/202454谢谢大家！