突发事件应对的基本策略与方法

突发事件应对的根本策略突发事件应对的根本策略与方法与方法中共德宏州委党校明碧琳安而不忘危安而不忘危治而不忘乱治而不忘乱存而不忘亡存而不忘亡课程主要内容一、突发事件概述一、突发事件概述二、当前我州突发事件应急管二、当前我州突发事件应急管理面临的形势理面临的形势三、突发事件应对的根本策略三、突发事件应对的根本策略与方法与方法一、突发事件概述一什么是突发事一什么是突发事件？件？突发事件，是突发事件，是指突然发生，造成指突然发生，造成或者可能造成严重或者可能造成严重社会危害，需要采社会危害，需要采取应急处置措施予取应急处置措施予以应对的自然灾害、以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫事故灾难、公共卫生事件和社会平安生事件和社会平安事件。事件。二突发事件的分类和分级自然灾害自然灾害 自然灾害是指自然灾害是指由自然因素引发的由自然因素引发的与地壳运动、天体与地壳运动、天体运动、气候变化相运动、气候变化相关的灾害。关的灾害。事故灾难事故灾难 主要包括工矿商贸等企业的各类平安事故主要包括工矿商贸等企业的各类平安事故,交交通运输事故通运输事故,公共设施和设备事故公共设施和设备事故,环境污染和生态环境污染和生态破坏事件等。破坏事件等。公共卫生事件公共卫生事件 主要包括传主要包括传染病疫情、群体染病疫情、群体性不明原因疾病、性不明原因疾病、食物平安、职业食物平安、职业危害、动物疫情危害、动物疫情以及其他严重影以及其他严重影响公众健康和生响公众健康和生命平安的事件。命平安的事件。社会平安事件 主要包括群体性事件、恐怖袭击事件，经济平安事件和涉外突发事件等。突发事件的分级突发事件的分级级 级 级 级 特别重大特别重大 一般一般 较大较大 重大重大 国务院国务院国务院、国务院、省政府省政府省市政府省市政府市县政府市县政府三突发事件的主要特点1.1.突发性突发性 2.2.不确定性不确定性3.3.破坏性破坏性4.4.衍生性衍生性 5.5.扩散性扩散性6.6.社会性社会性 7.7.周期性周期性 二、当前我州突发事件应急管理面临的形势一是自然灾害进入多发频发期，突发性、一是自然灾害进入多发频发期，突发性、复杂性和危害性进一步加重加大。复杂性和危害性进一步加重加大。地震灾害频发地震灾害频发；地质灾害多发地质灾害多发；洪涝、干旱灾害交替发生；洪涝、干旱灾害交替发生；农业病虫害形势不容乐观。农业病虫害形势不容乐观。二是平安生产形势严峻三是公共卫生、食品平安等事件防三是公共卫生、食品平安等事件防控难度在增大控难度在增大 四是社会矛盾多样，诱发群体性四是社会矛盾多样，诱发群体性事件的因素在增加事件的因素在增加体制改革的攻坚期体制改革的攻坚期体制改革的攻坚期体制改革的攻坚期经济开展的重要战略机遇期经济开展的重要战略机遇期经济开展的重要战略机遇期经济开展的重要战略机遇期 社会矛盾的凸显期社会矛盾的凸显期社会矛盾的凸显期社会矛盾的凸显期人民内部矛盾凸显；人民内部矛盾凸显；人民内部矛盾凸显；人民内部矛盾凸显；刑事犯罪高发；刑事犯罪高发；刑事犯罪高发；刑事犯罪高发；对敌斗争复杂；对敌斗争复杂；对敌斗争复杂；对敌斗争复杂；境外涉我和境内涉外境外涉我和境内涉外境外涉我和境内涉外境外涉我和境内涉外突发事件明显增多。突发事件明显增多。突发事件明显增多。突发事件明显增多。三、突发事件应对的根本策略三、突发事件应对的根本策略与方法与方法“三个点政府工作重点社会关注热点媒体报道焦点“三个特别工作特别紧迫责任特别重大任务特别艰巨 一居安思危，预防为主一居安思危，预防为主“明者视于无形，明者视于无形，聪者听于无聪者听于无声，声，谋者谋于未成。谋者谋于未成。不困在于早不困在于早虑，虑，不穷在于早豫。不穷在于早豫。?汉汉书书伍被传伍被传?海恩法那么海恩法那么 每每1起严重起严重事故的背后，必事故的背后，必然有然有29次轻微事次轻微事故和故和300起未遂先起未遂先兆以及兆以及1000起事起事故隐患。故隐患。1 1起起严重严重事故事故2929次次轻微轻微事故事故 300 300起起未遂未遂先兆先兆10001000起起事故事故隐患隐患“墨菲定理墨菲定理 只要存在发只要存在发生事故的原因，生事故的原因，事故就一定会发事故就一定会发生。而且不管其生。而且不管其可能性多么小，可能性多么小，但总会发生，并但总会发生，并造成最大可能的造成最大可能的损失。损失。n敏敏感感n要要素素敏感时间敏感时间敏感地点敏感地点敏感事件敏感事件敏感人员敏感人员n要准确掌握社情民意；要准确掌握社情民意；n要提高见微知著的敏锐性；要提高见微知著的敏锐性；n要有科学的判断力。要有科学的判断力。n有完善的应对方案；有完善的应对方案；n有高效的协调机构有高效的协调机构 ；n有全面的应对网络有全面的应对网络 ；n有成熟的社会能力。有成熟的社会能力。二以人为本，快速反响二以人为本，快速反响n1.1.以冷对热、以静制动以冷对热、以静制动 n2.2.统一观点，稳住阵脚统一观点，稳住阵脚 n n一方面，领导班子内要达成认识和行动的一方面，领导班子内要达成认识和行动的统一统一；另一方面，在领导群体中还必须确；另一方面，在领导群体中还必须确立领袖人物的核心地位。立领袖人物的核心地位。n n亲临现场靠前掌控：主要领导到指挥部，亲临现场靠前掌控：主要领导到指挥部，n n 分管领导到现场分管领导到现场。突发事件第一责任人的素质要求突发事件第一责任人的素质要求 博士博士博士博士专业丰富专业丰富专业丰富专业丰富 老虎老虎老虎老虎 决断决断决断决断 美女美女亲和力、吸引力亲和力、吸引力 兄弟兄弟信任合作信任合作3.3.果断决策，迅速实施果断决策，迅速实施 n n防止几类先入为主防止几类先入为主的错误决策方式的错误决策方式:n n1.鸵鸟式反响鸵鸟式反响n n2.兔子式反响兔子式反响n n3.出租车式反响出租车式反响n n4.黄粱美梦式反响黄粱美梦式反响3.3.果断决策，迅速实施果断决策，迅速实施 n n四手段：劝离、隔四手段：劝离、隔离、带离、控制离、带离、控制n n三结合：三结合：n n内外内外松紧疏堵、松紧疏堵、文武文武文攻武备、文攻武备、公秘公秘着装便衣着装便衣 n n三三“慎用：慎用慎用：慎用警力、慎用武器警警力、慎用武器警械、慎用强制措施械、慎用强制措施 4.4.循序渐进，标本兼治循序渐进，标本兼治 n因人、因地、因事制宜因人、因地、因事制宜n非政治化处理，做到合情合非政治化处理，做到合情合理合法理合法 n取得多重效果和长期效益取得多重效果和长期效益 信息早报告 及时、准确、标准及时、准确、标准初次报告初次报告进程报告进程报告结案报告结案报告快、早速报情况，快、早速报情况，慎报原因慎报原因新新 全全 决不允许延误、谎报、缓报、决不允许延误、谎报、缓报、漏报、错报信息漏报、错报信息2021年年10月月30日州政府办下发日州政府办下发n?德宏州人民政府办公室德宏州人民政府办公室关于进一步加强突发公共事关于进一步加强突发公共事件报送工作的通知件报送工作的通知?德政办德政办发发2021 252号号5.5.及时总结经验教训及时总结经验教训 n 一个民族一个民族在灾难中失去在灾难中失去的，必将在民的，必将在民族进步中获得族进步中获得补偿，关键是补偿，关键是要善于总结经要善于总结经验和教训。验和教训。n n 温家宝温家宝三及时主动，引导舆论三及时主动，引导舆论n n 各级领导干部要各级领导干部要各级领导干部要各级领导干部要充分认识新闻舆论的充分认识新闻舆论的充分认识新闻舆论的充分认识新闻舆论的重要作用，善于通过重要作用，善于通过重要作用，善于通过重要作用，善于通过新闻宣传推动实际工新闻宣传推动实际工新闻宣传推动实际工新闻宣传推动实际工作，热情支持新闻媒作，热情支持新闻媒作，热情支持新闻媒作，热情支持新闻媒体采访报道，正确对体采访报道，正确对体采访报道，正确对体采访报道，正确对待舆论监督，提高同待舆论监督，提高同待舆论监督，提高同待舆论监督，提高同媒体打交道的能力。媒体打交道的能力。媒体打交道的能力。媒体打交道的能力。胡锦涛胡锦涛胡锦涛胡锦涛n n 要提高同媒体打要提高同媒体打要提高同媒体打要提高同媒体打交道的能力，尊重新交道的能力，尊重新交道的能力，尊重新交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，闻舆论的传播规律，闻舆论的传播规律，闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，正确引导社会舆论，正确引导社会舆论，正确引导社会舆论，要与媒体保持密切联要与媒体保持密切联要与媒体保持密切联要与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监系，自觉接受舆论监系，自觉接受舆论监系，自觉接受舆论监督。督。督。督。习近平习近平习近平习近平 “六不可能六不可能n不发布不可能；不发布不可能；n等情况清楚了发布不可能；等情况清楚了发布不可能；n避重就轻不可能；避重就轻不可能；n只讲成绩，不谈问题不可能；只讲成绩，不谈问题不可能；n隐瞒一时可能，永远隐瞒不可能；隐瞒一时可能，永远隐瞒不可能；n媒介不介入不可能。媒介不介入不可能。突发事件中10个应对媒体的黄金法那么 n n1.1.必须清楚必须清楚必须清楚必须清楚-记者要什么？记者要什么？记者要什么？记者要什么？n n2.2.必须清楚必须清楚必须清楚必须清楚-你要说什么？你要说什么？你要说什么？你要说什么？n n3.3.兵贵神速，及时回应；兵贵神速，及时回应；兵贵神速，及时回应；兵贵神速，及时回应；n n4.4.临阵磨枪，稳健行事；临阵磨枪，稳健行事；临阵磨枪，稳健行事；临阵磨枪，稳健行事；n n5.5.只传达精准和被授权信息；只传达精准和被授权信息；只传达精准和被授权信息；只传达精准和被授权信息；n n6.6.让记者引用你的话；让记者引用你的话；让记者引用你的话；让记者引用你的话；n n7.“7.“满足记者需求，亦善于过度；满足记者需求，亦善于过度；满足记者需求，亦善于过度；满足记者需求，亦善于过度；n n8.8.防止模糊，及时澄清，不留遗憾；防止模糊，及时澄清，不留遗憾；防止模糊，及时澄清，不留遗憾；防止模糊，及时澄清，不留遗憾；n n9.9.尊重记者，有礼有节；尊重记者，有礼有节；尊重记者，有礼有节；尊重记者，有礼有节；n n10.10.全程参与，保持警觉到最后。全程参与，保持警觉到最后。全程参与，保持警觉到最后。全程参与，保持警觉到最后。学会五说道学会五说道 n n“愿说敢于说愿说敢于说加强合作加强合作 n n“快说快说 赶紧说赶紧说)黄金黄金4小时小时 n n“真说准确说真说准确说 实事求是、实事求是、n n 实话实说实话实说n n“善说综合说善说综合说 多管齐下多管齐下n n 综合运用综合运用n n“巧说灵活说巧说灵活说注重技巧、注重技巧、n n 提高效果提高效果 通用稿通用稿n n事故发生后，事故发生后，高度重视，当即作出批示，要求不惜高度重视，当即作出批示，要求不惜 搜救人员，全力抢救伤员，查明事故原因，积极做好善后搜救人员，全力抢救伤员，查明事故原因，积极做好善后工作，并注意搜救人员平安。工作，并注意搜救人员平安。当晚赶到事故现场指挥搜当晚赶到事故现场指挥搜救，并决定启动救，并决定启动 预案，接着连夜赶往看望伤员，随后马预案，接着连夜赶往看望伤员，随后马不停蹄召开不停蹄召开 安排部署施救和蔼后工作，安排部署施救和蔼后工作，在发言中强调在发言中强调要认真贯彻执行要认真贯彻执行 的批示，并要求举一反三吸取的批示，并要求举一反三吸取 ，全，全 立即展开平安生产大检查。立即展开平安生产大检查。成立了以成立了以n n 为首的事故应急处置小组，分设现场抢救、医疗救治、为首的事故应急处置小组，分设现场抢救、医疗救治、善后处理等三个小组，并组织公安、消防、善后处理等三个小组，并组织公安、消防、应急救援、应急救援队及当地群众等近队及当地群众等近 人，全力以赴进行人，全力以赴进行 。目前，现场搜。目前，现场搜救工作仍在紧张有序进行中，广阔救工作仍在紧张有序进行中，广阔 情绪稳定情绪稳定。经过。经过 的努力，的努力，工作取得全面胜利，涌现出一大批工作取得全面胜利，涌现出一大批 集体和集体和 个人，目前表彰大会正在进行当中个人，目前表彰大会正在进行当中n n 口 诀 n n突发事件媒体不请自到，突发事件媒体不请自到，n n网络抢先微博发布热炒。网络抢先微博发布热炒。n n第一时间权威信息发布，第一时间权威信息发布，n n两条战线并举尤为重要。两条战线并举尤为重要。n n实话实说不是全说记牢，实话实说不是全说记牢，n n准备口径跟进效劳喂料。准备口径跟进效劳喂料。n n陷阱难题应对得法巧妙，陷阱难题应对得法巧妙，n n善待善用善管媒体有招。善待善用善管媒体有招。分 享 n思路决定出路，思路决定出路，n时效决定成效，时效决定成效，n态度决定高度，态度决定高度，n格局决定结局，格局决定结局，n细节决定成败。细节决定成败。祝愿各位学员：祝愿各位学员：顺心如意！顺心如意！健康快乐！健康快乐！谢谢！谢谢！注：文本框可根据需求改变颜色、移动位置；文字可编辑注：文本框可根据需求改变颜色、移动位置；文字可编辑P POOWWE ER RP POOI INNT T模模板板适适用用于于简简约约清清新新及及相相关关类类别别演演示示1 12 23 34 4目录目录点击添加标题点击添加标题点击添加标题点击添加标题点击添加标题点击添加标题点击添加标题点击添加标题添加文本添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本添加文本添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本添加文本添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本添加文本添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本添加文本添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本添加文本添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本添加文本添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本添加标添加标题题添加文本添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本会议基调会议基调年会视频：年会视频：年会视频：年会视频：会议主题会议主题1 1、携手超越，驭领未来、携手超越，驭领未来2 2、你在我心里面、你在我心里面 -用心用心创造新未来创造新未来会议主体环节会议主体环节年度总结：由公司各职能部门、高层做年度总结：由公司各职能部门、高层做年度总结：由公司各职能部门、高层做年度总结：由公司各职能部门、高层做0909年总年总年总年总结报告，传递结报告，传递结报告，传递结报告，传递1010年度公司战略开展规划以及嘉年度公司战略开展规划以及嘉年度公司战略开展规划以及嘉年度公司战略开展规划以及嘉许许许许0909年度优秀员工年度优秀员工年度优秀员工年度优秀员工感谢晚宴：让员工在享受晚宴的同时，感受公感谢晚宴：让员工在享受晚宴的同时，感受公感谢晚宴：让员工在享受晚宴的同时，感受公感谢晚宴：让员工在享受晚宴的同时，感受公司对他们一年来付出的感谢；让嘉宾感受耀光司对他们一年来付出的感谢；让嘉宾感受耀光司对他们一年来付出的感谢；让嘉宾感受耀光司对他们一年来付出的感谢；让嘉宾感受耀光纺织的关注和企业文化纺织的关注和企业文化纺织的关注和企业文化纺织的关注和企业文化员工才艺秀：加强员工互动，展现员工风采员工才艺秀：加强员工互动，展现员工风采员工才艺秀：加强员工互动，展现员工风采员工才艺秀：加强员工互动，展现员工风采