环境应急管理培训资料

突发环境事件突发环境事件培训资料培训资料目目 录录v第一章第一章 突发环境事件概述突发环境事件概述v第二章第二章 环境应急管理环境应急管理v第三章第三章 企业环境风险隐患排查监管企业环境风险隐患排查监管v第四章第四章 突发事件应对突发事件应对第一章第一章 突发环境事件概述突发环境事件概述v 一、一、突发环境事件概念突发环境事件概念v 二、二、突发环境事件现状突发环境事件现状v 三、三、突发环境事件分类突发环境事件分类 v突发环境事件突发环境事件v是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共平安的环境事件。会影响的涉及公共平安的环境事件。v环境应急环境应急针对可能或已发生的突发环境事件需要立即针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以防止事件采取某些超出正常工作程序的行动，以防止事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。v?国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案?一、突发环境事件的概念一、突发环境事件的概念v泄漏处理泄漏处理泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，防止重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄当，防止重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两局部。漏源控制和泄漏物处置两局部。一、突发环境事件的概念一、突发环境事件的概念二、突发环境事件现状二、突发环境事件现状7典型重大环境风险事件典型重大环境风险事件松花江水污染事故辽宁浑河酚污染事件江苏淮安液氯泄漏事件江苏东海倾倒有毒物质江苏盐城市水污染事件江西赣江污染事件 广东北江镉污染事件 云南阳宗海砷化物水污染贵阳电厂污染事故湖南湘江镉污染事件湖南省浏阳镉污染事甘肃血铅超标事件黄河兰州段油污染事件 凤翔血铅超标事件陕西安塞柴油泄漏水污染事件四川沱江水污染事件 重庆开县特大井喷事故 重庆化工厂氯气泄漏事故河南柴油泄漏污染黄河事件太原苯泄漏污染事件湖北襄樊癌症村事件 广西红水河水质污染事件广西平果酒精废液水污染事件 松花江重大水污染事件松花江重大水污染事件v20052005年年1111月月1313日，吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸。截至同年日，吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸。截至同年1111月月1414日，共造成日，共造成5 5人死亡、人死亡、1 1人失踪，近人失踪，近7070人受伤。爆炸发生后，人受伤。爆炸发生后，约约100100吨苯类物质苯、硝基苯等流入松花江，造成了江水严重污吨苯类物质苯、硝基苯等流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响。染，沿岸数百万居民的生活受到影响。20052005年年1111月月2121日，哈尔滨市日，哈尔滨市政府向社会发布公告称全市停水政府向社会发布公告称全市停水4 4天，天，“要对市政供水管网进行检修要对市政供水管网进行检修。此后市民疑心停水与地震有关出现抢购。同年。此后市民疑心停水与地震有关出现抢购。同年1111月月2222日，哈尔日，哈尔滨市政府连续发布滨市政府连续发布2 2个公告，证实上游化工厂爆炸导致了松花江水污个公告，证实上游化工厂爆炸导致了松花江水污染，发动居民储水。同年染，发动居民储水。同年1111月月2323日，国家环保总局向媒体通报，受日，国家环保总局向媒体通报，受中国石油吉林石化公司双苯厂爆炸事故影响，松花江发生重大水污中国石油吉林石化公司双苯厂爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件。染事件。v20052005年年1111月底，国家环保总局称，这次污染事故负主要责任的是吉月底，国家环保总局称，这次污染事故负主要责任的是吉化公司双苯厂。国家环保总局局长解振华因这起事件提出辞职，化公司双苯厂。国家环保总局局长解振华因这起事件提出辞职，20052005年年1212月初，国务院同意他辞去局长职务，任命周生贤为局长。月初，国务院同意他辞去局长职务，任命周生贤为局长。吉化公司双苯厂厂长申东明、苯胺二车间主任王芳、吉林石化分公吉化公司双苯厂厂长申东明、苯胺二车间主任王芳、吉林石化分公司党委书记、总经理于力，先后于司党委书记、总经理于力，先后于20052005年年1111月底月底 同年同年1212月初被责令月初被责令停职，接受事故调查。停职，接受事故调查。四川沱江特大水污染事故四川沱江特大水污染事故v20042004年年2 2月中旬到月中旬到3 3月月2 2日，四川化工股份对技改工程在试生产过程中，尿素生产系统产生的工艺日，四川化工股份对技改工程在试生产过程中，尿素生产系统产生的工艺冷凝液未经有效处理，大量高浓度氨氮废水直接排入沱江，导致了沱江中下游水体氨氮指标严重冷凝液未经有效处理，大量高浓度氨氮废水直接排入沱江，导致了沱江中下游水体氨氮指标严重超标。江水变黄变臭，泛着白色泡沫，江面上漂浮大量死鱼，自来水也变成了褐色并带有氨水的超标。江水变黄变臭，泛着白色泡沫，江面上漂浮大量死鱼，自来水也变成了褐色并带有氨水的味道。味道。v事故给成都、资阳等事故给成都、资阳等5 5市的数百万群众和千家工商企业造成严重的影响和经济损失。事故导致沿市的数百万群众和千家工商企业造成严重的影响和经济损失。事故导致沿江简阳、资中、内江三地百万群众饮水被迫中断，江简阳、资中、内江三地百万群众饮水被迫中断，5050万公斤网箱鱼死亡，直接经济损失在万公斤网箱鱼死亡，直接经济损失在3 3亿元亿元左右，被破坏的生态需要左右，被破坏的生态需要5 5年时间来恢复。四川沱江特大污染事故是一次严重的公共平安事件。年时间来恢复。四川沱江特大污染事故是一次严重的公共平安事件。v事故调查组认为：川化股份公司第二化肥厂在技改工程建设中，严重违反环保法规和相关制度，事故调查组认为：川化股份公司第二化肥厂在技改工程建设中，严重违反环保法规和相关制度，对事故负有直接责任。事故发生后，位于污染源附近的青白江区环境保护监测站、环境监理所、对事故负有直接责任。事故发生后，位于污染源附近的青白江区环境保护监测站、环境监理所、环保局以及水务局都发现了沱江水质情况的异常，但都没有及时向上级环保部门汇报，也没有采环保局以及水务局都发现了沱江水质情况的异常，但都没有及时向上级环保部门汇报，也没有采取有效措施及时切断污染源，负有监督监管责任，川化公司所在的青白江区政府对事故负有重要取有效措施及时切断污染源，负有监督监管责任，川化公司所在的青白江区政府对事故负有重要领导责任。领导责任。v成都市锦江区法院一审以重大环境污染事故罪，判处被告人何立光川化股份环安处处长有期成都市锦江区法院一审以重大环境污染事故罪，判处被告人何立光川化股份环安处处长有期徒刑徒刑5 5年，并处分金人民币年，并处分金人民币4 4万元；判处被告人吴贵鑫川化公司分管环保工作的副总经理有期万元；判处被告人吴贵鑫川化公司分管环保工作的副总经理有期徒刑徒刑4 4年，并处分金人民币年，并处分金人民币3 3万元；判处被告人李俭川化公司总经理有期徒刑万元；判处被告人李俭川化公司总经理有期徒刑3 3年，缓刑年，缓刑3 3年，年，并处分金人民币并处分金人民币2 2万元。万元。v法院经审理认为，被告人宋世英、张明、张山分别作为青白江区环保局分管环境监测、环境监理、法院经审理认为，被告人宋世英、张明、张山分别作为青白江区环保局分管环境监测、环境监理、污染管理的副局长、环境监测站站长和环境监理所所长，违反相关的职责规定，在工作中严重不污染管理的副局长、环境监测站站长和环境监理所所长，违反相关的职责规定，在工作中严重不负责任，未能及时有效地预防、阻止重大环境污染事故的发生，致使公私财产遭受重大损失，其负责任，未能及时有效地预防、阻止重大环境污染事故的发生，致使公私财产遭受重大损失，其行为已构成环境监管失职罪。据此，法院一审分别判处：宋世英有期徒刑行为已构成环境监管失职罪。据此，法院一审分别判处：宋世英有期徒刑2 2年年6 6个月；张明有期徒个月；张明有期徒刑刑2 2年年6 6个月；张山有期徒刑个月；张山有期徒刑1 1年年6 6个月，缓刑个月，缓刑2 2年。年。一根本情况一根本情况v环境平安形势十分严峻。当前，我国正处于工业化、环境平安形势十分严峻。当前，我国正处于工业化、城镇化加速开展时期，各种自然灾害和人为活动带城镇化加速开展时期，各种自然灾害和人为活动带来的环境风险不断加剧，突发环境事件的诱因更加来的环境风险不断加剧，突发环境事件的诱因更加多样、复杂。环境恶化状况尚未得到根本遏制；企多样、复杂。环境恶化状况尚未得到根本遏制；企业环境违法问题仍然普遍存在，环境风险隐患突出；业环境违法问题仍然普遍存在，环境风险隐患突出；突发环境事件仍呈高发态势，跨界污染、重金属及突发环境事件仍呈高发态势，跨界污染、重金属及有毒有害物质污染事件频发，社会危害和影响明显有毒有害物质污染事件频发，社会危害和影响明显加大。加大。v温家宝总理在全国应急管理工作会议上指出：环境温家宝总理在全国应急管理工作会议上指出：环境污染确实已经成为当前中国开展中的一个重大问题。污染确实已经成为当前中国开展中的一个重大问题。平均两天发生平均两天发生1-21-2起；起；有时一天同时处理有时一天同时处理7 7起以上事件；起以上事件；事件一般持续事件一般持续2-32-3个月。个月。近年来全国突发环境事件的根本情况近年来全国突发环境事件的根本情况环境保护部直接调度处理的重大事件环境保护部直接调度处理的重大事件 2004年年2005年年2006年年2007年年2008年年2009年年总计总计6276161110135171安全生产安全生产242178395763交通事故交通事故182536282552企业违法企业违法151222142323其他其他518252930332021年截至7月底，全国已经发生118起环境突发事件v20212021年突发环境事件仍以水年突发环境事件仍以水污染和大气污染为主，占总污染和大气污染为主，占总数数82.5%82.5%。环境污染事件中存。环境污染事件中存在污染物种类多、毒性大等在污染物种类多、毒性大等特征。据统计，特征。据统计，20212021年的年的171171起事件中涉及起事件中涉及8080多种污染物多种污染物包括高毒类化学物，涉包括高毒类化学物，涉及饮用水源污染事件有及饮用水源污染事件有2525起。起。v20052005年全国共发生环境污染年全国共发生环境污染事故事故14061406起，其中水污染事起，其中水污染事故故693693起，占全部环境污染事起，占全部环境污染事故总量的故总量的49.2%49.2%。2021年以来污染事件频发年以来污染事件频发福建上杭紫金矿业污染事件吉林原料桶流入松花江事件吉林原料桶流入松花江事件大连油管爆炸污染事件大连油管爆炸污染事件广东北江韶关镉污染事件广东北江韶关镉污染事件v2005年年12月月16日中午，北江韶关段出现严重镉污染。日中午，北江韶关段出现严重镉污染。12月月15日，高桥断面监日，高桥断面监测显示，镉浓度超标测显示，镉浓度超标12倍多。广东省环保局第一时间向省政府报告，同时查倍多。广东省环保局第一时间向省政府报告，同时查清污染源工作立即开展。清污染源工作立即开展。v在铁的证据面前，冶炼厂的工段长交待了偷排的事情。原来是工厂废水处理在铁的证据面前，冶炼厂的工段长交待了偷排的事情。原来是工厂废水处理一、二系统在停产检修时，为抢进度，将高浓度的含镉废水及污泥直排入北一、二系统在停产检修时，为抢进度，将高浓度的含镉废水及污泥直排入北江。与此同时，调查组在韶关冶炼厂马坝分车间，现场发现违法偷排行为江。与此同时，调查组在韶关冶炼厂马坝分车间，现场发现违法偷排行为铟加工废水混入冷却水直排入北江，镉浓度为铟加工废水混入冷却水直排入北江，镉浓度为2.37毫克毫克/升，超标升，超标23.7倍！倍！v污染事故发生后，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江就北江镉污染污染事故发生后，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江就北江镉污染事故处理先后作出五道批示，这在广东环保工作史上是第一次，在全国环保事故处理先后作出五道批示，这在广东环保工作史上是第一次，在全国环保工作中也不多见。工作中也不多见。v当日当日17时时55分，在充分听取专家论证意见后，黄华华省长毅然做出决策：立分，在充分听取专家论证意见后，黄华华省长毅然做出决策：立即启动白石窑削污降镉工程和南华水厂除镉应急工程。通过工程措施和流域即启动白石窑削污降镉工程和南华水厂除镉应急工程。通过工程措施和流域联合调水等手段，降低水体中的镉浓度，减少随水迁移的镉通量，实现在飞联合调水等手段，降低水体中的镉浓度，减少随水迁移的镉通量，实现在飞来峡水库出水时镉浓度降至约来峡水库出水时镉浓度降至约0.01毫克毫克/升的目标。升的目标。二二 突发环境事件原因分析突发环境事件原因分析外因：外因：1 1、高速开展的工业化、城镇化加剧了突发、高速开展的工业化、城镇化加剧了突发环境事件的突发与频发；环境事件的突发与频发；2 2、产业粗放，布局与结构不合理；、产业粗放，布局与结构不合理；结构：目前主要以冶金、化工、有色、结构：目前主要以冶金、化工、有色、电力、水泥等高耗能、高污染的产业为主。电力、水泥等高耗能、高污染的产业为主。布局：化工、石化企业一般都建在大江布局：化工、石化企业一般都建在大江大河两岸或饮用水源上游。大河两岸或饮用水源上游。3 3、排污大。排污总量居高不下。、排污大。排污总量居高不下。COD COD排放位于世界第一位排放位于世界第一位 SO2 SO2排放位于世界第一位排放位于世界第一位 4 4、地方为了片面的开展经济，重经济轻环、地方为了片面的开展经济，重经济轻环保加速了污染危害的发生。保加速了污染危害的发生。内因待查：内因待查：政府监管不力政府监管不力企业监管跟不上企业监管跟不上失职失职渎职渎职11监管监管 无制度无制度只引进生产技术未引进环保技术只引进生产技术未引进环保技术陕西凤翔血铅超标事件陕西凤翔血铅超标事件2 2操作人员操作人员不会操作不会操作一知半解一知半解如四川沱江事件就是在强行开车时运营造成泄漏引发的。如四川沱江事件就是在强行开车时运营造成泄漏引发的。主观上：企业把追求利益最大化放在主观上：企业把追求利益最大化放在首位，把对外部的不经济性转化给首位，把对外部的不经济性转化给社会社会客观上：大局部企业规模小、工艺落后、客观上：大局部企业规模小、工艺落后、设备陈旧、管理粗放，防范和处置突设备陈旧、管理粗放，防范和处置突发事件能力弱。发事件能力弱。3 3 企业防范环境风险企业防范环境风险意识弱、根底差意识弱、根底差4 4社会公共管理比较薄弱：社会公共管理比较薄弱：预警预测能力薄弱，技术支撑缺乏预警预测能力薄弱，技术支撑缺乏，法律法规不健全，应急组织体系和队伍还未构架起来，法律法规不健全，应急组织体系和队伍还未构架起来5 5 社会公众环境诉求不断提高，导致环境群体性事件不断增社会公众环境诉求不断提高，导致环境群体性事件不断增社会公众环境诉求不断提高，导致环境群体性事件不断增社会公众环境诉求不断提高，导致环境群体性事件不断增多多多多 三、突发环境事件分类三、突发环境事件分类一按重大程度划分：一按重大程度划分：v根据根据?国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案?，突发环境事件分为特，突发环境事件分为特别重大环境事件别重大环境事件(级级)、重大环境事件、重大环境事件(级级)、较大环境、较大环境事件事件(级级)和一般环境事件和一般环境事件(级级)四级：四级：v特别重大环境事件特别重大环境事件(级级)v 凡符合以下情形之一的，为特别重大环境事件：凡符合以下情形之一的，为特别重大环境事件：v (1)(1)发生发生3030人以上死亡，或中毒人以上死亡，或中毒(重伤重伤)100)100人以上；人以上；v (2)(2)因环境事件需疏散、转移群众因环境事件需疏散、转移群众5 5万人以上，或直接万人以上，或直接经济损失经济损失10001000万元以上；万元以上；v (3)(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；严重污染；v (4)(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；重影响；v(5)(5)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故；污染事故；v(6)(6)因危险化学品因危险化学品(含剧毒品含剧毒品)生产和贮运中发生泄生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故;v(7)(7)利用放射性物质进行人为破坏事件，或利用放射性物质进行人为破坏事件，或、类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；v(8)(8)核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省的，或按照或事故辐射后果可能影响邻省的，或按照“国际国际核事件分级核事件分级(INES)(INES)标准标准3 3级以上的核事件；级以上的核事件；v(9)(9)高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中造成的特大污染事故。中造成的特大污染事故。v1010转基因生物对人类、动物、植物、微生物转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、和生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害：传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害：v1111盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达50005000立方米立方米(幼树幼树2525万株万株)以上的事件，毁林开垦、以上的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地途林林地15001500亩以上，属其他林地亩以上，属其他林地 3000 3000亩以上的亩以上的事件。事件。重大环境事件重大环境事件(级级)v 凡符合以下情形之一的，为重大环境事件：凡符合以下情形之一的，为重大环境事件：v(1)(1)发生发生1010人以上、人以上、3030人以下死亡，或中毒人以下死亡，或中毒(重伤重伤)50)50人以上、人以上、100100人以下；人以下；v(2)(2)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众群众1 1万人以上、万人以上、5 5万人以下；万人以下；v(3)(3)区域生态功能局部丧失或濒危物种生存环境受到污染；区域生态功能局部丧失或濒危物种生存环境受到污染；v(4)(4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库等水域大面积污染，因环境污染造成重要河流、湖泊、水库等水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故；或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故；v(5)(5)盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000500010005000立方米立方米(幼树幼树5 5万一万一2525万株万株)的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地地用途属防护林和特种用途林林地50015005001500亩，属其他林地亩，属其他林地1000300010003000亩的事件；亩的事件；v(6)(6)对省级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损对省级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受消灭性破坏，破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受消灭性破坏，或直接威胁当地群众生产、生活和游客平安的事故；或直接威胁当地群众生产、生活和游客平安的事故；v(7)(7)由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动(植植)物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件；物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件；v(8)(8)、类放射源丧失、被盗或失控类放射源丧失、被盗或失控;v(9)(9)核设施和铀矿冶炼设施发生的，到达进入场区应急状核设施和铀矿冶炼设施发生的，到达进入场区应急状态标准；态标准；v(10)(10)进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的事件；标或含有爆炸物品的事件；v(11)(11)非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。较大环境事件较大环境事件(级级)v凡符合以下情形之一的，为较大环境事件：凡符合以下情形之一的，为较大环境事件：v (1)(1)盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达达10010001001000立万米立万米(幼树幼树500050000500050000株株)的事件，的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地林和特种用途林林地5050一一500500亩，属其他林地亩，属其他林地10010001001000亩的事件；亩的事件；v(2)(2)发生发生3 3人以上、人以上、1010人以下死亡，或中毒人以下死亡，或中毒(重伤重伤)50)50人人 以下；以下；v(3)(3)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、经济、社会活动受到影响。社会活动受到影响。v(4)(4)类放射源丧失、被盗或失控。类放射源丧失、被盗或失控。一般环境事件一般环境事件(级级)v凡符合以下情形之一的，为一般环境事件：凡符合以下情形之一的，为一般环境事件：v (1)(1)盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1010010100立方米立方米(幼树幼树50050005005000株株)的事件，毁林的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地特种用途林林地1010一一5050亩，属其他林地亩，属其他林地2010020100亩亩的事件；的事件；v(2)(2)发生发生3 3人以下死亡；人以下死亡；v(3)(3)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；般群体性影响的；v(4)(4)、类放射源丧失、被盗或失控。类放射源丧失、被盗或失控。二按突发环境事件的发生过程、性质和机理二按突发环境事件的发生过程、性质和机理v根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为三类：突发环境污染事件、生物物种平安环境件主要分为三类：突发环境污染事件、生物物种平安环境事件和辐射环境污染事件。事件和辐射环境污染事件。v突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；重点城市光化学烟雾污染事件；危险化学品、废弃化件；重点城市光化学烟雾污染事件；危险化学品、废弃化学品污染事件；海上石油勘探开发溢油事件；突发船舶污学品污染事件；海上石油勘探开发溢油事件；突发船舶污染事件等。染事件等。v生物物种平安环境事件主要是指生物物种受到不当采集、生物物种平安环境事件主要是指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件；成威胁和危害事件；v辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。放射性废物辐射污染事件。三按污染对象分类三按污染对象分类突突发水水污染事件染事件突突发大气大气污染事件染事件突突发土壤土壤污染事件染事件其他突其他突发环境事件境事件水水：影影响响饮饮用用水水事事件件千千岛岛湖湖尾尾矿矿库库垮垮塌塌事事件件、紫紫金金矿矿业业污污水水池池渗渗漏漏、影影响跨界事件山东临沂砷污染事件，造成下游江苏邳州断水，居民恐慌响跨界事件山东临沂砷污染事件，造成下游江苏邳州断水，居民恐慌气：江苏氯气翻车事件、湖南浏阳隔污染事件、沧州光气事件气：江苏氯气翻车事件、湖南浏阳隔污染事件、沧州光气事件土壤作物：重金属污染事件铅、隔、砷土壤作物：重金属污染事件铅、隔、砷四按环境敏感对象受到危害的原因分类四按环境敏感对象受到危害的原因分类污染物染物长期期积累受到危害累受到危害突然危害突然危害爆炸、火灾、爆炸、火灾、偷排、自然灾害排、自然灾害人民群众利益受人民群众利益受损导致的群体性事件致的群体性事件其他危害事件其他危害事件如：如：污染物长期积累污染物长期积累常态：太湖蓝藻事件，不属于环境应急常态：太湖蓝藻事件，不属于环境应急非常态：凤阳血铅事件、湖南浏阳镇头镇镉污染事件非常态：凤阳血铅事件、湖南浏阳镇头镇镉污染事件突然危害：大连油管爆炸、吉林原料桶进入松花江突然危害：大连油管爆炸、吉林原料桶进入松花江群体性事件：浙江东阳画水镇化工污染爆发群体性事件，导致数十人被打群体性事件：浙江东阳画水镇化工污染爆发群体性事件，导致数十人被打死，上千人受伤，数百部警车破坏死，上千人受伤，数百部警车破坏33第二章第二章 环境应急管理环境应急管理一、环境应急法律法规一、环境应急法律法规二、危险化学品相关规定二、危险化学品相关规定34 环境应急管理可以概括为环境应急管理可以概括为“一案三一案三制制 。“三制三制”环境应急机制环境应急机制环境应急体制环境应急体制环境应急法制环境应急法制“一案突发环境事件应急预案应急管理体制主要指建立健全集中统一、坚强有力、政令畅通的指挥机构；运行机制主要指建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制；而法制建设方面，主要通过依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走上标准化、制度化和法制化轨道。?突发事件应对法突发事件应对法?第十七条国家建立健全突发事件应急第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系：预案体系：国务院：国务院：?国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案?25 25个国家专项应急预案其中包括个国家专项应急预案其中包括?国家突国家突发环境事件发环境事件 应急预案应急预案?国务院有关部门：国务院有关部门：8080个国务院有关部门应急预案个国务院有关部门应急预案 地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府:地方政府总体应急预案地方政府总体应急预案 基层企业、社区、学校应急预案基层企业、社区、学校应急预案 临时预案重大集会、重点工程建设等临时预案重大集会、重点工程建设等 我国的应急预案体系我国的应急预案体系一、环境应急法律法规一、环境应急法律法规法律或文件名称法律或文件名称及及文件号文件号实施实施时间 主要内容主要内容中中华人人民民共共和和国国突突发事事件件应对法法主席令主席令2007第第69号号2007.11.1预防防与与应急急准准备、监测与与预警警、应急急处置与救援置与救援、事后恢复与重建事后恢复与重建国国家家突突发环境境事事件件应急急预案案国国务院院发布布2006.1.24本本预案案适适用用于于应对以以下下各各类事事件件应急急响响应，核核事事故故的的应急急响响应遵遵照照国国家家核核应 急急 协 调 委委 有有 关关 规 定定 执 行行：1.4.1 超超出出事事件件发生生地地省省（区区、市市）人人民民政政府府突突发环境境事事件件处置置能能力力的的应对工作；工作；1.4.2 跨跨省省（区区、市市）突突发环境境事事件件应对工作；工作；1.4.3 国国务院院或或者者全全国国环境境保保护部部际联席席会会议需需要要协调、指指导的的突突发环境境事事件件或或者者其其他他突突发事事件件次次生生、衍衍生生的的环境事件。境事件。突突发环境境事事件件应急急预案案管理管理暂行行办法法2010.9.28本本办法法适适用用于于环境境保保护主主管管部部门、企企业事事业单位位环境境应急急预案案的的编制制、评估估、发布布、备案案、实施施、修修订、宣宣教教、培培训和演和演练等活等活动。环境境污染染事事故故应急急预案案编制技制技术指南指南2008.6适适用用于于存存在在发生生环境境污染染事事故故风险的的企企业事事业单位位，不不适适用用于于生生物物物物种种安安全全环境境事事故故和和辐射射环境境污染染事事故故的的单位位突突发环境境事事件件应急急监测技技术规范范2010.10.19适适用用于于因因生生产、经营、储存存、运运输、使使用用和和处置置危危险化化学学品品或或危危险废物物以以及及意意外外因因素素或或不不可可抗抗拒拒的的自自然然灾灾害害等等原原因因引引发的的突突发环境境事事件件的的应急急监测，包包括括地地表表水水、地地下下水水、大大气气和和土土壤壤环境的境的应急急监测。石石油油化化工工企企业环境境应急急预案案编制指南制指南2010.1适适用用于于石石油油化化工工（包包括括石石油油炼制制与与化化工）企工）企业环境境应急急预案的案的编制制生生产安安全全事事故故信信息息报告告和和处置置办法法安安监监总局局令令2009第第21号号2009.7.1生生产产经经营营单单位位报报告告生生产产安安全全事事故故信信息息和和安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门、煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构对对生生产产安安全全事事故故信信息息的的报报告告和处置工作，适用本办法。和处置工作，适用本办法。环境境保保护行行政政主主管管部部门突突发环境境事事件件信信息息报告告办法法（试行行）环保保总局局环发200650号号2006.3.31 现现场场调调查查确确认认等等级级、报报告告的的时时间间、报报告的类型、报告通报的部门告的类型、报告通报的部门关关于于建建立立放放射射性性同同位位素素与与射射线线装装置置辐辐射射事事故故分分级级处处理理和和报报告告制制度度的的通通知知环发环发2006145号号 2006.9.26启启动动辐辐射射事事故故应应急急方方案案要要求求、报报告告要要求、接报部门、现场调查求、接报部门、现场调查中中华华人人民民共共和和国国安安全全生生产产法法主主席席令令2002第第70号号 2002.11.11.生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障2.从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务3.安全生产的监督管理安全生产的监督管理4.生生产产安安全全事事故故的的应应急急救救援援与与调调查查处处理理 国国务务院院关关于于特特大大安安全全事事故故行行政政责责任任追追究究的的规规定定（第（第302号令）号令）2006.11.17（一）特大火灾事故；（一）特大火灾事故；（二）特大交通安全事故；（二）特大交通安全事故；（三）特大建筑质量安全事故；（三）特大建筑质量安全事故；（四四）民民用用爆爆炸炸物物品品和和化化学学危危险险吕吕特大安全事故；特大安全事故；（五五）煤煤矿矿和和其其他他矿矿山山特特大大安安全全事事故；故；（六六）锅锅炉炉、压压力力容容器器、压压力力管管道道和特种设备特大安全事故；和特种设备特大安全事故；（七）其他特大安全事故。（七）其他特大安全事故。危险化学品安全管危险化学品安全管理条例理条例国务院令国务院令20022002第第344344号号2002.2002.3.153.15危险化学品的生产、储存和使危险化学品的生产、储存和使用、危险化学品的经营、危险用、危险化学品的经营、危险化学品的运输、危险化学品的化学品的运输、危险化学品的登记与事故应急救援登记与事故应急救援危险化学品经营许危险化学品经营许可证管理办法可证管理办法国家国家经贸委令经贸委令20022002第第3636号号2002.2002.11.1511.15经营许可证的申请与审批、经经营许可证的申请与审批、经营许可证的监督管理营许可证的监督管理危险废物转移联单危险废物转移联单管理办法管理办法总局令总局令19991999第第5 5号号1999.1999.10.110.1环保部门对联单实施统一监督环保部门对联单实施统一监督管理、转移报批、一车、船管理、转移报批、一车、船（次）一填写联单、联单的填（次）一填写联单、联单的填写和交付要求、联单的运行和写和交付要求、联单的运行和保存保存二、危险化学品相关规定二、危险化学品相关规定国家危险废物目录国家危险废物目录环保部、发改委令环保部、发改委令20082008第第1 1号号 2008.2008.8.18.1列入该目录的危险废物有列入该目录的危险废物有498498种，种，未列入本名录和未列入本名录和医疗废物分类医疗废物分类目录目录的固体和液态废物，由环的固体和液态废物，由环境保护部组织专家，根据国家危境保护部组织专家，根据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法认定险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有的危险特性。具有的危险特性。危险化学品应急救危险化学品应急救援预案编制导则援预案编制导则（单位版）（单位版）安监管安监管位化字位化字200443200443号号2004.2004.4.84.8预案编制的要求、编制内容、编预案编制的要求、编制内容、编制步骤、预案编制的格式及要求制步骤、预案编制的格式及要求危险化学品登记管危险化学品登记管理办法理办法国家经贸委国家经贸委令令20022002第第3535号号2002.2002.11.1511.15总则、登记机构总则、登记机构 、登记的时间、登记的时间、内容和程序内容和程序 、罚则、罚则医疗废物分类目录医疗废物分类目录卫医发卫医发20032872003287号号2003.2003.10.1010.10医疗废物分类目录包括感染性废医疗废物分类目录包括感染性废物、病理性废物、损伤性废物、物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物药物性废物、化学性废物第三章第三章 企业环境风险隐患排查监管企业环境风险隐患排查监管v 一、一、几个根本概念几个根本概念v 二、环境风险隐患排查、治理、防控的责任二、环境风险隐患排查、治理、防控的责任 主体主体v 三、环境风险隐患排查监管的主体三、环境风险隐患排查监管的主体v 一、几个根本概念一、几个根本概念44u什么是环境风险什么是环境风险 u 什么是环境风险隐患什么是环境风险隐患u 什么是环境风险隐患排查什么是环境风险隐患排查45一环境风险一环境风险 环境风险是指突发性事故对环境或健康的危害程度，环境风险是指突发性事故对环境或健康的危害程度，用风险值用风险值R R表征，其定义为事故发生概率表征，其定义为事故发生概率P P与事故造成的环境与事故造成的环境或健康后果或健康后果C C的乘积，用的乘积，用R R表示，即：表示，即：R R危害危害/单位时间单位时间=P=P事故事故/单位时间单位时间CC危害危害/事故事故?建设工程环境风险评价技术导那么建设工程环境风险评价技术导那么?HJ/T 169?HJ/T 16920042004 所谓防范环境风险，就是既要减少事故发生的概率又要减所谓防范环境风险，就是既要减少事故发生的概率又要减轻事故造成的危害。轻事故造成的危害。46根据研究的对象不同，环境风险隐患的定义不同：根据研究的对象不同，环境风险隐患的定义不同：广义：区域流域的环境风险隐患广义：区域流域的环境风险隐患 狭义：指特定主体的环境风险隐患狭义：指特定主体的环境风险隐患 根据立场、角度不同，可以指：根据立场、角度不同，可以指：“源的环境风险隐患源的环境风险隐患 “受体的环境风险隐患受体的环境风险隐患二什么是环境风险隐患二什么是环境风险隐患47环境风险隐患环境风险隐患-狭义：狭义：隐患主体：各种产业活动单位隐患主体：各种产业活动单位 产生原因：违反国家环境保护、平安生产、交通运输、产生原因：违反国家环境保护、平安生产、交通运输、质量检验等法律、法规、规章、标准和相关管理制度质量检验等法律、法规、规章、标准和相关管理制度或者其他因素或者其他因素 隐患组成：在生产、经营、储存、运输、使用中存在的隐患组成：在生产、经营、储存、运输、使用中存在的可能导致环境事件发生的物的危险状态、人的不平安行可能导致环境事件发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷为和管理上的缺陷481 1、物的危险状态不平安状态、物的危险状态不平安状态1 1设施、设备、物质的危险状态设施、设备、物质的危险状态 违反违反?平安生产法平安生产法?、?产品质量法产品质量法?、?危险化学品平危险化学品平安管理条例安管理条例?、环保法律法规等、环保法律法规等 生产、贮存的设备处于危险状态：生产、贮存的设备处于危险状态：设备老化、装备技术水平低、污染防治设施简陋；管道有设备老化、装备技术水平低、污染防治设施简陋；管道有裂缝、法兰年久老化、压力贮罐压力不够、冷却循环装置不能裂缝、法兰年久老化、压力贮罐压力不够、冷却循环装置不能正常工作等平安生产正常工作等平安生产49v 有毒有害、危险化学物质未按有关规定贮存：有毒有害、危险化学物质未按有关规定贮存：v?中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法?第二十八条第二十八条 易碎、易燃、易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运本卷须知。文警示说明，标明储运本卷须知。v?危险化学品平安管理条例危险化学品平安管理条例?第十六条第十六条 生产、储存、使生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等平安设施、设备，并按照国家标准和国家有关离操作等平安设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合平安运行要求。规定进行维护、保养，保证符合平安运行要求。50 没有防范的设施或者设施达不到要求：各种污水装置的处没有防范的设施或者设施达不到要求：各种污水装置的处理能力、各种事故池、监控池的实际容量；各清、污、雨水管理能力、各种事故池、监控池的实际容量；各清、污、雨水管网的布设以及最终排放口，是否设置消防水收集系统；排放口网的布设以及最终排放口，是否设置消防水收集系统；排放口与外部水体间是否安装切断设施；主体装置区和易燃易爆及有与外部水体间是否安装切断设施；主体装置区和易燃易爆及有毒有害物储存区包括罐区是否设置隔水围堰等环保毒有害物储存区包括罐区是否设置隔水围堰等环保2)2)环境的危险状态环保环境的危险状态环保 对周边环境，如环境敏感点、保护目标产生威胁对周边环境，如环境敏感点、保护目标产生威胁 周边环境本身具有一定的脆弱性周边环境本身具有一定的脆弱性512 2、人的不平安行为、人的不平安行为 故故 意：违法排污行为，违反操作规程行为意：违法排污行为，违反操作规程行为20052005年年1212月，北江镉污染事件，关东韶关冶炼厂设备月，北江镉污染事件，关东韶关冶炼厂设备检修期间违法超标排放含镉废水；检修期间违法超标排放含镉废水；20062006年年8 8月，牤牛河水污染事件：吉林省蛟河市吉林月，牤牛河水污染事件：吉林省蛟河市吉林长白精细化工人为倾倒约长白精细化工人为倾倒约1010吨工业废液至松花江支流吨工业废液至松花江支流牤牛河；牤牛河；20212021年年2 2月，江苏盐城市两自来水厂因污染停水特大月，江苏盐城市两自来水厂因污染停水特大突发环境事件：取水口约突发环境事件：取水口约1010公里上游的盐城市标新化公里上游的盐城市标新化工利用停产检修间隙，将储存的含酚高浓度废液及生工利用停产检修间隙，将储存的含酚高浓度废液及生产废水偷排入厂北边的生产沟，通过蟒蛇河进入新洋产废水偷排入厂北边的生产沟，通过蟒蛇河进入新洋港。港。20212021年年1212月月3030日凌晨日凌晨,中石油兰郑长成品油管道渭南中石油兰郑长成品油管道渭南支线发生柴油泄漏事故支线发生柴油泄漏事故,有大量漏油进入赤水河有大量漏油进入赤水河,并流并流入渭河、黄河。入渭河、黄河。非成心：粗心大意，由于人对有关平安、环保知识非成心：粗心大意，由于人对有关平安、环保知识的匮乏而导致的不平安行为的匮乏而导致的不平安行为523 3、管理上的缺陷政府、部门、企业、管理上的缺陷政府、部门、企业 缺乏社会责任感；缺乏社会责任感；决策、规划失误；决策、规划失误；无视平安管理、环保管理；无视平安管理、环保管理；缺乏必要的平安教育培训、个人防护培训；缺乏必要的平安教育培训、个人防护培训；生产操作规程制定不当；生产操作规程制定不当；有关应急预案平安、环保制定不当等。有关应急预案平安、环保制定不当等。53环境风险隐患成因示意图环境风险隐患成因示意图人的不平安行为人的不平安行为物的危险状态物的危险状态设备的危险状态设备的危险状态环境的危险状态环境的危险状态事事故故管管理理缺缺陷陷隐 患患在一定在一定条件下条件下54企业风险因子、事故隐患和事故的关系企业风险因子、事故隐患和事故的关系事故事故事故隐患事故隐患企业风险因子 企业内部的环境风险因子有很多，但并不是每个风企业内部的环境风险因子有很多，但并不是每个风险因子都能成为事故隐患；险因子都能成为事故隐患；隐患是事故发生的根底，如果有效地消除或减少了隐患是事故发生的根底，如果有效地消除或减少了隐患，事故发生的概率就能大大降低。隐患，事故发生的概率就能大大降低。55海因里希法那么海因里希法那么v 海因里希认为，人的不平海因里希认为，人的不平安行为、物的不平安状态是安行为、物的不平安状态是事故的直接原因，企业事故事故的直接原因，企业事故预防工作的中心就是消除人预防工作的中心就是消除人的不平安行为和物的不平安的不平安行为和物的不平安状态。状态。当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有1起重伤、死亡或重大事故。56海恩法那么海恩法那么 每一起严重事故每一起严重事故的背后，必然有的背后，必然有2929次轻微事次轻微事故故和和300300起未遂先兆起未遂先兆以及以及10001000起事故隐患起事故隐患。严重严重事故事故2929次轻微事故次轻微事故300300起未遂先兆起未遂先兆10001000起事故隐患起事故隐患 海恩法那么强调两点：海恩法那么强调两点：一是事故的发生是量的积一是事故的发生是量的积累的结果；累的结果；二是再好的技术，再完美二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和也无法取代人自身的素质和责任心。责任心。57三什么是环境风险隐患排查三什么是环境风险隐患排查 在环境风险隐患识别的根底上，对环境风险隐在环境风险隐患识别的根底上，对环境风险隐患进行逐一检查，通过建立健全各项规章制度并采患进行逐一检查，通过建立健全各项规章制度并采取有效措施对隐患进行整改、治理，从而彻底消灭取有效措施对隐患进行整改、治理，从而彻底消灭隐患，有效控制环境风险。隐患，有效控制环境风险。58 产业活动单位包括生产、经营、储存、运输产业活动单位包括生产、经营、储存、运输是环境风险隐患排查、治理、防控的责任主体。是环境风险隐患排查、治理、防控的责任主体。二、环境风险隐患排查、治理、防控的责任主二、环境风险隐患排查、治理、防控的责任主体体60依据：依据：1 1、?中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法?第二十二条第二十二条 所有单位应当建立健全平安管理制所有单位应当建立健全平安管理制度，定期检查本单位各项平安防范措施的落实情度，定期检查本单位各项平安防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；况，及时消除事故隐患；第二十三条第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构住并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构住物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防治发生突发事件。隐患，防治发生突发事件。2 2、?环境保护法环境保护法?19891989年年 第三十一条第三十一条 因发生事故或者其他突然性事件，因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。告，接受调查处理。可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范。取措施，加强防范。3 3、新修订的、新修订的?水污染防治法水污染防治法?第六十六条各级人民政府及其有关部门，可能发生水污第六十六条各级人民政府及其有关部门，可能发生水污染事故的企业事业单位，应当依照染事故的企业事业单位，应当依照?中华人民共和国突发事件中华人民共和国突发事件应对法应对法?的规定，做好突发水污染事故的应急准备、应急处置的规定，做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。和事后恢复等工作。第六十七条可能发生水污染事故的企业事业单位，应第六十七条可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。行演练。生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理平安生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防止在处理平安生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。防废水、废液直接排入水体。634 4、正在修订、正在修订?大气污染防治法大气污染防治法?5 5、?平安生产事故隐患排查治理暂行规定平安生产事故隐患排查治理暂行规定?平安监管总局平安监管总局令第令第1616号号 第八条第八条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要责任人到每个从业人员的控等制度，逐级建立并落实从主要责任人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。隐患排查治理和监控责任制。企业环境事故防范的主要任务企业环境事故防范的主要任务工业企业工业企业1、平安文化、平安文化总那么总那么平安政策平安政策平安管理系统平安管理系统平安报告制度平安报告制度2、危险源的区分和风险评估、危险源的区分和风险评估3、选址、设计、布局、建设、选