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早期离开国有集体企业人员早期离开国有集体企业人员社会保险问题的处理意见政策讲解社会保险问题的处理意见政策讲解一、介绍有关背景：一、介绍有关背景：1、事件。、事件。2、起因。、起因。广州得改革开放风气之先，80年代部分国集人员觅商机下海，单位差，领导关系，自行离开企业，按当时用工政策及工龄政策，不允许随便流动，后被开除除名，流动意味工龄丧失。无参保意识。现行政策年限规定无出路。年龄大后问题显露，广州突出。3、责任分析。、责任分析。违反导致不视同，责任自身非政府。承认工龄不合法也不合理，但历史造成养老制度外游离着一批作过贡献生活无保障的弱势群体，影响社会稳定，政府考虑贡献，给出路的政策。4、所做工作。、所做工作。为为搞清基本情况，03年对全市档案进行了清理，并对结果进行了统计分析。为基础数据供决策。制订政策6月上报，10月获批准。做好信访，向上反映。5、政府态度。、政府态度。2024/6/281三、文件的结构（四部分）三、文件的结构（四部分）一、适用范围。一、适用范围。二、养老的解决办法。二、养老的解决办法。1 1、两种解决方式：、两种解决方式：一次性缴费、延缴。2 2、享受条件：、享受条件：年龄、年限。3 3、几个相关人群的处理：、几个相关人群的处理：（1）已领取一次性待遇的，可退还，年限合并计算；（2）已按4号令补缴的，不扣减；（3）正按月领取待遇的，可选择两方式；个帐重计。（4）已超龄人员一次性缴费或延缴后基础养老金计算基数。三、医疗的解决办法。三、医疗的解决办法。与现行医保政策完全一致。1 1、参保时：、参保时：按穗府办201946号灵活就业人员办法；2 2、符合按月领取的：按、符合按月领取的：按20192019年市政府年市政府1717号令，缴交号令，缴交一次性过渡性基本医疗保险金。四、程序。、程序。（一）一次性缴费：申请、送审、审核、选择、缴费五（一）一次性缴费：申请、送审、审核、选择、缴费五环节。环节。（二）延缴：申请、审核两环节。（二）延缴：申请、审核两环节。（三）申领基本养老金：参保状态，失业超龄状态。（三）申领基本养老金：参保状态，失业超龄状态。2024/6/283一、适用范围一、适用范围 同时符合以下四个条件的人员，适用意见：同时符合以下四个条件的人员，适用意见：(一一)现为本市城镇户籍现为本市城镇户籍;（1、包括番禺区、花都区户籍；2、外地城镇户籍、农民工、出国定居、城转非不包括）。(二二)19781978年年6 6月月1 1日日至至19931993年年7 7月月3131日日期期间间离离开开本本市市的的市市（区）属国有、集体企业（区）属国有、集体企业;（1、1978年6月1日：国发1978104号、十一届三中全会召开；2、1993年7月31日：省职工社会养老保险暂行规定实施时间）。(三三)本市市、区属国有、集体企业的原固定工本市市、区属国有、集体企业的原固定工;（1、本市市区属：省及外地驻穗机构、外省单位不包括，区街原未参加社会统筹的单位包括；2、事业单位、社会团体、乡镇企业等其它性质单位不包括；3、粤劳社2019137号 关于解释第二十九条、三十条有关问题的通知：原固定工是指1986年9月30日以前在国家计划指标内由劳动(人事)部门分配到国有或县以上集体单位工作的正式职工,以及1986年9月30日以前入伍、复员、转业、退伍后到国有或县以上集体单位工作的正式职工。临时工、合同工不包括）。举例：调入前属上述性质单位的包括。(四四)原原工工作作年年限限不不符符合合国国家家、省省市市计计算算连连续续工工龄龄政政策策（89.6-93.7辞职辞退人员可审工龄，不包，包括：1、89年6月前除调动及按31号文原因外离开国集单位人员；2、89年6月93年8月被国集开除除名自动离职人员；3、符合工龄政策但未参保且超龄人员也可）。2024/6/284各阶段国家、省、市对计算连续工龄的政策规定确认连续工龄为视同缴费年限的前提条件：已经参加养老保险，成为了养老保险的被保险人。几个时间划线：一、1953年1月：无论什么原因（组织调动除外），如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起。文件依据：1、劳动保险条例实施细则修正草案；2、国家劳动总局关于贯彻执行国务院关于工人退休、退职的暂行办法的若干具体问题的处理意见（草案）；二、1987年12月：被国营企业辞退的职工，其被辞退前的工龄及重新就业后的工龄合并计算。依据：劳人字198731号文；三、1989年6月：被国营、集体企业辞退或辞职的人员，受聘为企业正式职工的，一律实行合同制，其以前的连续工龄可作为投保年限。依据：穗府198954号文。四、1991年1-6月至1992年7月：应从各地实施职工个人缴纳养老保险费的时间，作为除名职工计算连续的起始时间。实施个人缴费的时间：街道集体企业为1991年1-6月；全民所有制和区集体企业为1992年7月。依据：1、劳办发1994376号；2、劳办发2019104号。五、1993年8月：实施暂行规定后，不论什么原因离开国有、集体企业，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限。依据：1、粤府199383号文；2、广东省社会养老保险条例。2024/6/285各阶段国家、省、市对计算连续工龄的政策规定归纳得出结论：几个阶段：一、53.189.6:1.固定工除组织调动及按31号文被辞退人员可确认工龄;2.其他任何原因,包括开除除名自动离职等原因离开单位不可确认工龄；依据:1、53.1劳动保险条例实施细则修正草案：无论什么原因（组织调动除外），如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起。；2、国家劳动总局关于贯彻执行国务院关于工人退休、退职的暂行办法的若干具体问题的处理意见（草案）；3、87.12劳人字198731号文：被国营企业辞退的职工，其被辞退前的工龄及重新就业后的工龄合并计算。二、89.691.1至6或92.7:固定工1.辞职辞退人员可确认工龄；2.开除除名自动离职人员不可确认工龄。依据：穗府198954号文富余职工可辞职辞退：被国营、集体企业辞退或辞职的人员，受聘为企业正式职工的，一律实行合同制，其以前的连续工龄可作为投保年限。三、91年1-6或92.793.7.31：1、辞职辞退人员可确认工龄；2.开除除名自动离职人员不可确认之前工龄，实际缴费可确认。依据：1、劳办发1994376号；2、劳办发2019104号。应从各地实施职工个人缴纳养老保险费的时间，作为除名职工计算连续的起始时间。实施个人缴费的时间：街道集体企业为1991年1-6月；全民所有制和区集体企业为1992年7月。四、93.8.1后：无论什么原因离开，包括开除除名自动离职原因，可确认其之前工龄，实际缴费也可确认。依据：1、粤府199383号文；2、广东省社会养老保险条例。实施暂行规定后，不论什么原因离开国有、集体企业，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限。2024/6/286如何看待376号文与104号文一、劳办发1994376号文:关于除名职工重新参加工作后工龄计算问题的复函河南省劳动厅：职工受开除公职处分的，仍按现行规定办理。由于违犯劳动纪律受到除名处理的职工，除名前的连续工龄与重新就业后的工作时间，可以合并计算为连续工龄。二、劳办发2019104号文：劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函广州市劳动局：你局“关于除名职工重新参加工作后的工龄计算问题的复函有关问题的请示”（穗劳函字2019第023号）收悉。经研究，现就你局所询问题，答复如下：1关于“辞退”职工是否可按关于除名职工重新参加工作后的工龄计算问题的复函（劳办发1994376号）（以下简称复函）规定办理的问题。辞退职工工龄计算问题，原劳动人事部在“关于印发国营企业辞退违纪职工暂行规定若干问题解答的通知”（劳人资198731号）中明确，即“职工被辞退前的工龄及重新就业后的工龄合并计算”。2关于“自动离职”的职工是否亦可按复函意见处理的问题。劳动部办公厅在关于自动离职与旷工除名如何界定的复函（劳办发199448号）中明确，“因自动离职处理发生的争议应按除名争议处理”。因此，自动离职的职工工龄计算可按复函意见处理。3关于除名职工连续工龄计算时效的溯及力问题。我们意见，应从各地实行职工个人缴纳养老保险费的时间，作为除名职工计算连续工龄的起始时间。孤立地看劳办发1994376号文，确实比较容易理解为所有被除名的职工，其除名前的工龄可以与重新就业后的工作时间可以合并计算为连续工龄。但若结合劳办发2019104号文进行理解，则“工龄前后合并计算”是有时间限定条件的：应从各地实行职工个人缴纳养老保险费的时间起计算。劳办发1994376号文与劳办发2019104号文应如何正确理解执行，劳动部咨询热线主持人田春润曾对这一问题进行了专题的回答（附件4）：劳办发1994376号和劳办发2019104号的内容确实有所不同，前者是对被除名职工连续工龄如何计算的政策规定，后者则是对该项政策规定的溯及时效的规定。但两者是应当相互衔接的。按照劳办发2019104号文的规定，被除名职工计算连续工龄的起始时间为“各地实行职工个人缴纳养老保险费的时间”，在该时间之前，对被除名职工不能执行计算连续工龄的政策规定。因此，根据这两个文件，这里所说的被除名职工的“连续工龄”实质是指“参保年限”（注：职工个人缴纳养老保险费的工作年限便是实际缴费年限）。本市对这一问题的理解与执行完全符合上述两个文件的规定及相关解释。2024/6/287结论1、享受养老保险待遇的前提条件，必须参加养老保险，并履行一定年限的缴费义务，符合有关规定。2、参加养老保险后，实行养老保险个人缴费前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限（本市全民所有制企业、市属集体所有制企业固定工实行个人缴费时间为1992年7月，区街集体所有制企业固定职工实行个人缴费时间为1991年1月6月）。3、在1989年6月1日前（不含本日）；无论什么原因、以什么方式离开企业的（组织调动除外），其原工作年限均不符合计算连续工龄的规定，不能视同缴费年限（其中：国营企业在1987年12月17日后，按劳人字198731号文的规定辞退的人员，重新就业后，被辞退前后工龄可以合并计算）；1989年6月1日后至1993年8月：经企业（国营或集体企业，下同）批准辞职或被企业辞退的，重新就业后被聘为企业正式职工的，其以前的连续工龄可作为投保年限（视同缴费年限）。1993年8月：实施暂行规定后，不论什么原因离开国有、集体企业，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限。2024/6/288二、养老的解决办法二、养老的解决办法 早期离开企业人员在核准其原在国有、集体企业的工作年限后，可申请一次性缴纳养老保险费，累计缴费年限不足规定年限的，可申请延长缴纳养老保险，符合规定条件时，享受基本养老保险待遇。即早期离开企业人员可通过两种方式解决养老问题：1、一次性缴纳养老保险费；2、延长缴纳养老保险费。2024/6/289(一一)一次性缴纳养老保险费方式一次性缴纳养老保险费方式具具体体办办法法：早期离开企业人员可根据需要及经济能力，选择一次性缴纳养老保险费（缴费年限最长不超过经劳动保障行政部门核准的其原在本市国有、集体企业的工作年限）。1、缴费基数及比例：基数：按不低于2000年度市职工月平均工资（1350元）的55%（即743元/月）确定；比例：20%（其中9%划入养老保险统筹基金，11%记入个人帐户）。对一次性缴费从2019年1月1日起加收利息。2、一次性缴费金额计算公式：缴费基数缴费比例一次性缴费的年限3、一次性缴费的年限不作为计算过渡性养老金的年限（即不改变中人新人身份），且由本人承担。2024/6/2810一次性缴费举例说明一次性缴费举例说明例：现为本市城镇户籍的早期离开企业人员李某,男性，现年57周岁,1972年4月参加工作(固定职工)，1985年3月被企业作除名处理，从未参加养老保险。经劳动保障行政部门核准其原在国企不符合连续工龄政策的工作年限为12年,其一次性缴费的数额按如下办法确定：(1)因李某离开企业后从未在本市参保缴费,则其属于“新人”,要达到按月领取基本养老金条件,其累计缴费年限须满15年。(2)因李某经劳动保障部门核准的原在国企不符合连续工龄政策的工作年限为12年,则其在选择一次性缴纳养老保险费的年限时，最长只能选择为12年：则其应一次性缴纳的养老保险费金额为：1350元55%20%12(年)12(个月)=21384元。注：利息另计，以21384元为基数，从2019年1月1日起，按银行同期一年期存款利率及方式收取。李某实际需要一次性缴费的养老保险费为21384元与所收取的利息之和。说明：李某要达到按月领取基本养老金的缴费年限条件，还须继续缴纳养老保险费3年。2024/6/2811(二二)延长缴纳养老保险费方式延长缴纳养老保险费方式具具体体办办法法：早期离开企业人员达到领取基本养老金年龄，但累计缴费年限（含一次性缴费的年限）不足规定年限的，可申请延长缴纳养老保险费。1、缴费基数及比例：基数：按不低于延缴当年个体工商户缴费基数的最低下限确定；比例：按延缴当年个体工商户缴费比例确定。2、延长缴纳养老保险费期间每年应缴金额计算公式：缴费基数缴费比例3、没有与单位建立劳动关系的早期离开企业人员延长缴纳的养老保险费由其本人承担。2024/6/2812 例：现为本市城镇户籍的早期离开企业人员王某,男，现年60周岁。1970年10月参加工作(固定职工)，1984年9月因判刑被企业作开除处理。从未参加养老保险。经劳动保障行政部门核准其原在某国企不符合连续工龄的工作年限为14年,并选择了一次性缴纳养老保险费14年。(1)分析：因王某从未参加养老保险,其要达到按月领取基本养老金条件,其累计缴费年限需满15年。一次性缴费的年限只有14年，则其需要再延长缴费一年才可符合按月领取基本养老金的条件。（2）王某申请延长缴费一年(假定是从2019年1月至12月)：2019年1-6月社保年度使用的职工平均工资为2585元|月，同时假定2019年7-12月社保年度使用的职工平均工资为2800元|月，缴费基数最低下限仍为55%，缴费比例仍为20%，则其延缴1年应缴纳的养老保险费为:2585(元)55%20%6(个 月)+280055%20%6(个 月)=3554.1元。延缴举例说明延缴举例说明2024/6/2813（三）享受按月领取基本养老金的条件（三）享受按月领取基本养老金的条件 须同时符合两个条件：1.年龄:达到按月领取基本养老金规定年龄；2.缴费年限:2019年7月1日前参保的，累计缴费年限满10年，2019年7月1日（含本日）后参保的，累计缴费年限满15年。延长缴费人员累计缴费达到规定缴费年限，从其申请领取基本养老保险待遇的次月起享受基本养老保险待遇。2024/6/28141 1、退休年龄问题、退休年龄问题早期离开企业人员以领取基本养老金前参保状态(最迟一次)确定其退休年龄。说明：女性最后以自由职业者参保的：1、中人：达到50岁时缴费年限满10年的,可50周岁退休;达到50周岁时缴费年限不满10年的,须55周岁且缴费年限满10年才可退休。目前已超过50周岁的，须55周岁才可退休。（依据：粤劳社201964号文）；2、新人：累计缴费须满15年，且年满55周岁才可办理退休。（依据：劳社部发201920号文）。2024/6/2815各类群体领取养老金的条件列表：各类群体领取养老金的条件列表：一一、所所有有企企业业（包包括括私私营营、乡乡镇镇），资资金金自自筹筹或或企企业业化化管管理理的的事事业业单单位位、社社会会团团体体、非非企企业业民办组织的从业人员（农民合同制工除外）民办组织的从业人员（农民合同制工除外）1、男性：年满男性：年满60周岁；周岁；2、女女性性：在在管管理理或或技技术术岗岗位位的的年年满满55周周岁岁，在生产岗位的年满在生产岗位的年满50周岁周岁依据：依据：1、国发国发1978104号；号；2、劳社部发劳社部发20198号第一条；号第一条；3、广广东东省省养养老老保保险险条条例例第第二二条条及及第第十十五五条；条；4、市政府令市政府令2019第第4号第十六条；号第十六条；5、穗社保、穗社保201926号第五、六条。号第五、六条。备备注注：按按市市政政府府令令2019第第4号号补补缴缴的的参参保保人人，如如在在2019年年7月月1日日前前没没有有视视同同缴缴费费年年限限或或实实际际缴缴费费年年限限（包包括括因因应应参参保保而而未未参参保保所所补补缴缴的的年年限限）的的，界界定定为为2019年年7月月1日日后后参参保保的的人人员员，按按15年年为为条条件件申申领领待待遇遇。按按市市政政府府令令2019第第4号号补补缴缴的的参参保保人人，如如在在2019年年7月月1日日前前没没有有视视同同缴缴费费年年限限或或实实际际缴缴费费年年限限（包包括括因因应应参参保保而而未未参参保保所所补补缴缴的的年年限限）的的，界界定定为为2019年年7月月1日日后后参参保保的的人人员员，按按15年年为为条条件件申领待遇。申领待遇。2024/6/2816二、特殊人群特殊人群1：农民合同制工、城镇个体工商户等自谋职业者：农民合同制工、城镇个体工商户等自谋职业者等采取各种灵活方式就业的人员（包括自由职业者）。等采取各种灵活方式就业的人员（包括自由职业者）。1、男性：年满男性：年满60周岁；周岁；2、女女性性：2019年年7月月1日日前前参参保保的的，可可选选择择按按50周周岁岁或或者者55周周岁岁（在在管管理理或或技技术术岗岗位位的的农农民民合合同同工工除除外外，这这类类群群体体只只许许按按55周周岁岁）,但但不不可可在在5055周周岁岁之之间间随随意意选选择择；2019年年7月月1日日后后参参保保的的，统统一一按按55 周岁。周岁。关关于于女女个个体体工工商商户户的的衔衔接接办办法法：在在穗穗劳劳社社函函2019120号号文文印印发发前前（即即2019年年4月月前前不不含含4月月）满满50周周岁岁，且且2019年年7月月前前参参保保，累累计计缴缴费费年年限限满满十十年年以以上上，如如选选择择50周周岁岁领领取取待待遇遇的的，统统一一按按2019年年3月月这这一一时时点点的的标标准准计计发发养养老老金金，全全额额退退还还之之后后缴缴纳纳的的养养老老保保险险费费，并并从从4月月起起补补发发养养老老金金；对对于于在在穗穗劳劳社社函函2019120号号文文印印发发后后至至2019年年4月月期期间间满满50周周岁岁，且且2019年年7月月前前参参保保，累累计计缴缴费费年年限限满满十十年年以以上上的的，如如选选择择50周周岁岁领领取取待待遇遇，在在2019年年4月月前前不不含含4月月办办理理申申领领手手续续的的，全全额额退退还还超超龄龄多多缴缴的的养养老老保保险险费费,并并补补发发养养老老金金；在在2019年年4月月前前不不办办理理申申领领待遇手续的，视同自动选择待遇手续的，视同自动选择55周岁领取待遇。周岁领取待遇。依依据据：1、广广东东省省养养老老保保险险条条例例第第二二条条及及第第十十五五条条；2、粤粤劳劳社社201964号号第第三三条条；3、劳劳社社部部发发201920号号第第三三条条市市政政府府令令2019第第4号号第第十十六六、二二十十七七条条；4、穗穗社社保保201926号号第第五五、六六条。条。备备注注：1、符符合合申申领领待待遇遇条条件件的的城城镇镇个个体体工工商商户户，可可携携带带以以下下资资料料直直接接到到参参保保所所在在社社保保经经办办机机构构办办理理相相关手续：关手续：（1）营营业业执执照照复复印印件件一一份份；填填写写退退休休申申请请表表三三份份，在在表表中中“单单位位盖盖章章”的的位位置置，个个体体户户没没有有公公章章的，由个体工商户亲笔签名的，由个体工商户亲笔签名。2024/6/2817特殊人群特殊人群2：失业人员失业人员1、男性：年满男性：年满60周岁；周岁；2、女女性性：从从管管理理岗岗位位或或技技术术岗岗位位失失业业且且不不再再参参保保，失失业业满满一一年年后后且且年年龄龄满满50周周岁岁或或失失业业未未满满一一年年年年龄龄满满55周周岁岁；从从生生产工人岗位失业，年满产工人岗位失业，年满50周岁。周岁。依据：依据：1、粤劳薪粤劳薪2019114号；号；2、粤劳社、粤劳社2000200号。号。备注：备注：个体工商户不存在管理岗的问题。个体工商户不存在管理岗的问题。2024/6/2818特殊人群特殊人群3：工勤人员工勤人员1、男性：年满、男性：年满60周岁；周岁；2、女性：、女性：50周岁周岁依据：依据：1、国发、国发1978104号号2、穗劳社关、穗劳社关20006号号 备注：备注：1、具具体体申申领领待待遇遇手手续续参参照照特特殊殊工工种种提提前前退休的程序办理；退休的程序办理；2、按规定减发待遇。、按规定减发待遇。2024/6/2819特殊人群特殊人群4：提前退休提前退休:(1)军转干部军转干部1、男男性性在在困困难难企企业业或或失失业业状状态态的的，可可提提前五年退休；前五年退休；2、女女性性在在困困难难企企业业的的管管理理岗岗位位的的，可可提提前前五五年年退退休休，在在失失业业状状态态的的，如如按按军军转转干干部部身身份份申申请请提提前前退退休休，只只能能在在50周周岁岁办理。办理。依据：依据：1、粤劳社粤劳社201940号第五条；号第五条；2、穗办、穗办20194号第二条（二）款。号第二条（二）款。2024/6/2820(2)特殊工种特殊工种1、男性年满男性年满55周岁；周岁；2、女性年满女性年满45周岁；周岁；依据：依据：1、国发国发1978104号；号；2、劳社部发、劳社部发20198号第一条。号第一条。备注：备注：必须同时符合特殊工种的工作年限。必须同时符合特殊工种的工作年限。2024/6/2821(3)(3)因病或非因工致残因病或非因工致残由由医医院院证证明明并并经经劳劳动动鉴鉴定定委委员员会会确确认认完完全全丧丧失失劳劳动动能能力力的的，男男性性年年满满50周周岁岁、女性年满女性年满45周岁。周岁。依据：依据：1、劳社部发劳社部发20198号；号；2、粤劳社函、粤劳社函20191018号号 备注：备注：按规定减发待遇。按规定减发待遇。2024/6/28222 2、缴费年限问题、缴费年限问题:如何判别须缴如何判别须缴1010年还是年还是1515年？年？举例:某早期离开人员，85年离开企业，工作年限为18年，离开企业在98年7月前未参保，则为新人15年；离开后在98年7月后有参保的，则为中人须10年。2024/6/28233、早期离开企业人员如何享受养老保险待遇？、早期离开企业人员如何享受养老保险待遇？完全按照本市城镇职工基本养老保险办法享受养老保险待遇。完全按照本市城镇职工基本养老保险办法享受养老保险待遇。其中：其中：（一）符合按月领取的（一）符合按月领取的,基本养老金标准为基本养老金标准为:(1)中人的月基本养老金=基础养老金+个账养老金+过渡性养老金(2)新人的月基本养老金=基础养老金+个账养老金 （二）早期离开企业人员的死亡待遇：早期离开企业人员的死亡待遇：(1)按月领取基本养老金前死亡：个人帐户储存额（11%）一次性退还给其法定继承人，已划入养老保险统筹基金的部分（9%）不予退还。(2)按月领取基本养老金后死亡：a、丧葬费=死亡时上年度市职工月平均工资3（个月）b、一次性抚恤费=死亡时上年度市职工月平均工资3（个月）c、有供养关系的：供养直系亲属一次性救济金=死亡时上年度市职工月平均工资6（个月）d、个人帐户余额一次性退还给其法定继承人2024/6/28244、如何计数？、如何计数？一、一、10年年（一）缴费：（一）缴费：135055%20%10（年）12（个月）=17820元/月（二）待遇：（二）待遇：其中：1、划入个帐：9801元（划入统筹基金8019元）。2、按月领取基本养老金标准：基础养老金（2585元20%=517元）+个帐养老金（9801元120=81.675元）=598.675元3、按月领取基本养老金后死亡待遇：(1)丧葬费=2585元3（个月）=7755元(2)一次性抚恤费=2585元3（个月）=7755元（计：15510元）个帐+丧葬费+一次性抚恤金=25311元。(3)有供养关系的：供养直系亲属一次性救济金=死亡时上年度市职工月平均工资6（个月）=2585元6（个月）=15510元(4)个人帐户余额一次性退还给其法定继承人2024/6/2825如何计数？如何计数？二、二、15年年（一）缴费：（一）缴费：135055%20%15（年）12（个月）=26730元/月（二）待遇：（二）待遇：其中：1、划入个帐：14701.5元（划入统筹基金12028.5元）2、按月领取基本养老金标准：基础养老金（2585元20%=517元）+个帐养老金（14701.5元120=122.5125元）=639.5元3、退休后死亡待遇：(1)丧葬费=2585元3（个月）=7755元(2)一次性抚恤费=2585元3（个月）=7755元（计：15510元）个帐+丧葬费+一次性抚恤金=30211.5元。(3)有供养关系的：供养直系亲属一次性救济金=死亡时上年度市职工月平均工资6（个月）=2585元6（个月）=15510元(4)个人帐户余额一次性退还给其法定继承人2024/6/2826政府将加大投入。政府将加大投入。按照现养老保险制度的设计，这一群体缴纳的养老保险费不足于支付其终身的基本养老金之需，政府对养老保险负有最终的支付保障责任，因此，政府拟采取如下措施：（1）进一步健全、规范社会保障风险金制度，加大风险金的预算规模，增加财政预算对社会保障风险金的安排，并将其中的5000万元直接划入养老保险基金，进一步增强养老保险基金的抵御风险能力。（2）为应对做实个人帐户后即将出现的统筹基金赤字，建立健全由财政预算或在每年的财政超收及国有资产收益中按一定的比例充实养老保险基金的机制，提高基金抵御风险能力，确保养老保险待遇按时足额支付和养老保险的持续发展。（3）在本办法实施初期，筹集一定的资金注入养老保险基金。确保不损害正常参保人的利益确保不损害正常参保人的利益:1、按规定计发养老待遇；2、每年根据工资增长率调整增加退休金。2024/6/2827（五五）已已按按市市政政府府20192019年年4 4号号令令或或穗穗社社保保201926201926号号规规定定补补缴缴养养老老保保险险费费的的早早期期离开企业人员的处理。离开企业人员的处理。劳动保障行政部门在核准其一次性缴费年限时，不扣减原补缴年限。2024/6/2829（六）现已在本市按月领取基本养老金的早期离开（六）现已在本市按月领取基本养老金的早期离开企业人员的处理企业人员的处理1、也可选择一次性缴费。选择后可重新计算养老待遇，其中:基础养老金、过渡性养老金不变;个人账户养老金重新计算，从缴清费用的次月起按新标准发放。2、个人账户养老金重新计算公式：（原计发个人账户养老金时个人账户储存额+一次性缴纳养老保险费形成的个人账户储存额）1202024/6/2830（七）意见实施时已超过领取基本养老金规定年（七）意见实施时已超过领取基本养老金规定年龄的，其基础养老金的计算基数的标准？龄的，其基础养老金的计算基数的标准？一次性缴费后符合按月领取基本养老金条件的，基础养老金计算基数：为其缴清费用时所属社保年度使用的职工平均工资；延缴后符合按月领取基本养老金条件的，基础养老金计算基数：为其达到规定缴费年限后，申领基本养老金时所属社保年度使用的职工平均工资。2024/6/2831三、医疗的解决办法三、医疗的解决办法参参保保状状态态人人员员：未达到按月领取养老金规定条件的早期离开企业人员,在参加本市基本养老保险期间,按城镇灵活就业人员医疗保险办法（穗府办201946号）参参加住院及特殊门诊医保。符符合合领领取取待待遇遇人人员员：符合按月领取养老金规定条件的早期离开企业人员，其基本医疗保险可按市政府令2019第17号的有关规定执行。即在一次性缴纳过渡性医疗保险金后可按规定享受医保待遇。2024/6/2832四、（一）一次性缴纳养老保险费程序四、（一）一次性缴纳养老保险费程序五环节：1、申请：早期离开企业人员向其档案所在机构提出一次性缴纳养老保险费申请；2、送审：档案所在机构填写早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费申请表（下称“一次性缴费申请表”）后，连同职工档案送同级劳动保障行政部门审核（早期离开人企业人员的职工档案在省属机构的，由其档案所在机构送市劳动保障行政部门审核）。3、审核：劳动保障行政部门核准其可一次性缴纳养老保险费的年限。4、选择年限：早期离开企业人员根据审核结果选择一次性缴纳养老保险费的年限。5、缴费：为早期离开企业人员参保的部门携其已作出一次性缴费年限选择的一次性缴费申请表，到同级社保经办机构办理参保缴费手续（失业、超龄人员由其本人到户籍所在区社会保险经办机构办理）。所需资料：所需资料：1、户口簿；2、身份证；3、申请人档案；4、已盖章确认的早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费申请表；2024/6/28331 1、申请：资料、申请：资料:身份证及户口簿身份证及户口簿(原件及复印件各原件及复印件各1 1份份)再向区劳动保障部门提出；1.档案仍在原市、区属国有、集体企业的 2.档案在全市清理档案时已由原企业移交各级劳动保障部门的3.档案在现用人单位,的,向现用人单位提出由原企业指引申请人向所移交的劳动保障部门提出也可由原企业先将其档案移交其户籍所在区劳动保障部门后则向原企业提出4.档案在挂靠机构的，向挂靠机构提出 5、档案在区劳动保障部门的，向区劳动保障部门提出档案在职工手上的,交还，各区要收,即使超龄:1、挂靠机构；2、户口所在区劳动部门6.档案在其它部门的，向档案保管的部门提出2024/6/2834如何找档案？早期离开企业人员手中有失业证或档案挂靠回执的，向当时出具失业证或档案挂靠回执的机构找寻；无上述资料的，向原企业找寻；原企业已关闭或破产或撤销的，向原企业主管单位找寻。清理档案时已移交各级劳动保障部门的，向所移交的各级劳动保障部门找寻。最后向户口所在区劳动保障部门找寻。2024/6/28352、送审、：、送审、：资料：（1）身份证复印件；（2）户口簿复印件；（3）职工档案；（4）一次性申请表（1式4份）3、审核；、审核；4、选择；、选择；档案所在机构填写一次性申请表，加具初审意见，送同级劳动保障行政部门审核档案在省属机构的，则送市劳动保障行政部门审核早期人员根据需要确定一次性缴费年限档案挂靠的或在单位的，向挂靠机构或单位的参保地所在劳动保障劳动行政部门申请劳动保障行政部门受理后，原则上在20个工作日作出审核意见档案在区劳动保障部门或街道的，送区审核档案清理时已移交的，向所移交的劳动保障行政部门提出指参保所在地劳动保障行政部门2024/6/28365 5、参保、参保属参保状态（含个人参保）或拟委托挂靠机构参保的，由参保机构（含个人参保者）携一次性申请表到所属经办机构办理属停保状态或未参保的（失业、超龄人员），由本人到户口所在区经办机构办理缴费按企业参保手续办理按自由职业者参保手续处理非档案所在机构办理参保缴费的，办完手续后须将一份一次性缴费申请表交回所在机构存入档案。2024/6/2837（二）延长缴纳养老保险费的程序（二）延长缴纳养老保险费的程序1、申请延长缴纳养老保险费的人员，应在达到按月领取基本养老金规定年龄前3个月，由本人向最后养老保险关系所在的社保经办机构提出延缴申请(本意见实施时已达到或超过领取基本养老金规定年龄的人员,在办理一次性缴纳养老保险费时，一并向社会保险经办机构提出);2、申请人员填写延长缴纳养老保险费申请表3、社保经办机构审核办理。所所需需资资料料：1、已经审核的一次性缴费申请表；2、申请人填写确认的延长缴纳养老保险费申请表。2024/6/2838延缴程序：资料：延缴程序：资料：1 1、申请人填写的延长申请表；、申请人填写的延长申请表；2 2、原已审核、原已审核的一次性缴费申请表的一次性缴费申请表申请者在达到退休年龄前3个月，本人向最后养老保险关系所在经办机构提出申请中断缴费人员向户口所在区经办机构提出申请意见实施时已达到或超过退休年龄人员，在办理一次缴费时，一并向所参保的经办机构提出申请社保经办机构即时予以审核办理。2024/6/2839（三）申请基本养老金手续。（三）申请基本养老金手续。属在企业参保或拟委托挂靠机构参保的，由为其参保的机构向其最后养老保险关系所在社保经办机构申领基本养老金（属失业、超龄人员的，由早期离开企业人员向其户籍所在区劳动保障部门提出申请）。属在企业参保或拟委托挂靠机构参保的，由参保机构向最后养老保险关系所在经办机构申领。属以自由职业者参保或失业、超龄人员，由本人向户口所在区劳动保障部门提出申请即按企业职工申领基本养老金手续办法办理。即按失业人员社会申办退休手续办法办理。2024/6/2840五、早期离开企业人员办理一次性缴纳养五、早期离开企业人员办理一次性缴纳养老保险费有没有时限老保险费有没有时限?答：须在意见实施之日起一年内办理完毕。即2019年11月30日前参保缴费手续，从2019年12月1日（含本日）不再受理。2024/6/2841六、一次缴费申请表的流程六、一次缴费申请表的流程其余3份交还送审单位早期人员选择一次性缴费年限非档案所在机构（含私营、个体或失业超龄人员）办理参保手续后，社保经办机构留1份，其余2份交还非档案所在机构，由其将1份交回档案所在机构存入早期离开企业人员档案。劳动保障行政部门审核后自留1份档案机构办理参保手续后，社保经办机构留1份，其余2份交还档案所在机构，由其存入早期离开企业人员档案中。2024/6/2842七、效果评估七、效果评估方案公布后,受到早期离开企业人员的欢迎，目前从各方面反馈及收集回来的信息来看,估计至少有近百分之七、八十的早期离开企业人员认同政府职能部门提出的方案。主要原因有：1、通过一次性缴费、延缴方式在养老保险体制内解决早期离开企业人员老年生活保障问题，使每个参保人都有履行缴费义务及享受待遇的权利，符合养老保险的宗旨和根本目的，故受到该类人员欢迎。2、一次性缴纳养老保险费的年限与早期离开企业人员原在国有、集体企业工作年限相挂钩，一定程度体现了其对企业贡献的大小，具有合理性。且其可根据需要及经济能力选择具体补缴年限，从实际上考虑了其经济承受能力。3、由于现行养老保险制度的设计，政府承担较大的经济责任，这一解决办法也体现了政府对这一群体的关怀和责任。2024/6/2843十、实施意见的目的、意义及市十、实施意见的目的、意义及市政府的要求。政府的要求。答：意见是政府本着对本市居民高度负责任的精神，充分考虑和协调了社会各利益群体的利益，从以人为本的角度出发，为妥善解决早期离开国有、集体企业原固定职工养老、医疗保险问题的一项特殊政策。该办法将对保障和提高这一群体的老年生活水平，缓解社会矛盾，构建和谐社会将起到积极的作用。这是政府依法行政、执政为民的具体体现和重要举措。2024/6/2844例：现为本市城镇户籍的早期离开企业人员刘某,女性，现年49周岁,1976年4月参加工作(固定职工)，1990年3月因旷工被企业作开除处理，曾于2000年3月至2019年2月在本市参保缴费。经劳动保障行政部门核定其一次性缴费的工作年限为14年。分析：1、刘某选择一次性缴费年限14年并办理缴费完毕后，须在其达到55周岁时方可按月领取基本养老金。2、假定刘某被企业开除后，曾在1994年8月至2019年7月在本市参保缴费，则因其于2019年7月1日前在本市参保缴费，属“中人”身份。那么，在其选择一次性缴费14年后并缴费后，在年龄达到50周岁时，可按月领取基本养老金。2024/6/2845 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