招标采购操作实践教材课件

路漫漫其悠远路漫漫其悠远少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤2024/6/23招标采购操作实践教材招标采购操作实践教材路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂中国招标投标协会资深专家中国招标投标协会资深专家国家注册（投资）咨询师国家注册（投资）咨询师政协四川省社会法制委员会委员政协四川省社会法制委员会委员四川省招标局总工程师四川省招标局总工程师四川省政府评标专家四川省政府评标专家四川省政府采购评审专家四川省政府采购评审专家清华大学四川校友会会长清华大学四川校友会会长教授级高级工程师教授级高级工程师路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂目 录第一讲第一讲 概论概论第二讲第二讲 三个落实三个落实第三讲第三讲 资料收集及公告发布资料收集及公告发布第四讲第四讲 招标文件编制招标文件编制 发售及答疑发售及答疑第五讲第五讲 开标与评标开标与评标第六讲第六讲 公示公示 质疑质疑 投诉投诉 定标定标 归档归档第七讲第七讲 政府采购法和招标投标法的联系与区别政府采购法和招标投标法的联系与区别第八讲第八讲 招投标活动现场监督的实际操作和应注意的问题招投标活动现场监督的实际操作和应注意的问题 路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂前前 言言 招招 标标-是指招标人对货物、工程和服务事是指招标人对货物、工程和服务事先公布采购条件和要求，以一定的方式邀请不特先公布采购条件和要求，以一定的方式邀请不特定或者一定数量的自然人、法人或其他组织投标，定或者一定数量的自然人、法人或其他组织投标，而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的行为。的行为。采采 购购-是指以合同方式有偿取得货物、工程和服是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。领导干部主要干什么？领导干部主要干什么？出主意出主意 想办法想办法 用干部用干部 对于招标采购来讲，领导干部主要是把好进口关对于招标采购来讲，领导干部主要是把好进口关和出口关；避免不该发生的问题发生，尽量减少质疑和出口关；避免不该发生的问题发生，尽量减少质疑和投诉；和投诉；路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 用好进口和出口的把关人，用好用好进口和出口的把关人，用好项目负责人，用好内部监管人；把项目负责人，用好内部监管人；把两项基本原则贯彻到招标采购业务两项基本原则贯彻到招标采购业务管理的全过程。管理的全过程。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂两项基本原则两项基本原则招标原则招标原则 公开、公平、公正、诚实信用的原则；公开、公平、公正、诚实信用的原则；即：三公原则即：三公原则评标原则评标原则 公平、公正、科学、择优的原则公平、公正、科学、择优的原则路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂第一讲第一讲 概论概论 一、招标投标的含义：一、招标投标的含义：（一）招标投标的含义和特征：（一）招标投标的含义和特征：招标、投标，习惯上一般称为招标。招标与招标、投标，习惯上一般称为招标。招标与投标是相互对应的一对概念：投标是相互对应的一对概念：招招 标标-是指招标人对货物、工程和服务事是指招标人对货物、工程和服务事先公布采购条件和要求，以一定的方式邀请不特先公布采购条件和要求，以一定的方式邀请不特定或者一定数量的自然人、法人或其他组织投标，定或者一定数量的自然人、法人或其他组织投标，而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的行为。的行为。投投 标标-是指投标人响应招标人的要求参加是指投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为。投标竞争的行为。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 （二）招标投标的特征招标投标的特征:(四大特征四大特征)1、招标投标具有组织性和规范的程序。招标投标具有组织性和规范的程序。组组 织织 性性：一种有组织的商业交易。规规范范的的程程序序：招投标程序由招标人事先拟定，不能随意改变（现在都有严格的规定）招投标当事人必须按照规定的条件和程序进行招投标活动。例如评标办法、交保证金、投递标书截止时间等等。无一不照规定进行路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 2、招标投标具有公开性招标投标具有公开性：程序公开程序公开 结果公开结果公开招投标的程序向所有投标人公开，使招投标活动接受公开的监督（如何监督的问题下面再讲），招标具有透明度高的特点，我们一般称为阳光下的操作。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂3、投标的一次性：、投标的一次性：在在某某个个招招标标项项目目的的招招投投标标活活动动中中，投投标标人人只只能能进进行行一一次次递递价价，以以合合理理的的价价格格定定标标。标标在在投投递递后后一一般般不不能能随随意意撤撤回回或或者者修修改改。招招标标不不像像一一般般交交易易方方式式那那样样，在在反反复复洽洽谈谈中中形形成成合合同同，任任何何一一方方都都可可以以提提出出自自己己的的交交易易条条件件进进行行讨讨价价还还价价。招招标标则则不不行行，投投标标价价一一旦旦通通过过开开标标大大会会唱唱标标，核核验验无无误误签签字字后后，则则不不能能更更改改。所所以以有有些些单单位位招招标标，报报几几次次价价实实际际上上是是不不合合法法的的，这这就是投标的一次性。就是投标的一次性。只有政府采购法的竞争性谈判除外。只有政府采购法的竞争性谈判除外。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂4、招投标的公平性：、招投标的公平性：这这种种公公平平性性主主要要针针对对投投标标人人而而言言的的。任任何何有有能能力力、有有条条件件的的投投标标人人均均可可在在招招标标公公告告和和投投标标邀邀请请书书发发出出后后参参加加投投标标，在在招招标标规规则则面面前前各各投投标标人人具具有有平平等等的的竞竞争机会，招标人不能有任何歧视行为。争机会，招标人不能有任何歧视行为。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 二、招投标制度的起源：二、招投标制度的起源：招投标制度最早起源于市场经济国家。招投标制度最早起源于市场经济国家。市场经济国家的政府和公共部门或政府指定的市场经济国家的政府和公共部门或政府指定的有关机构的采购开支主要来源于纳税人的税赋有关机构的采购开支主要来源于纳税人的税赋和捐赠。纳税人和捐赠人要求要尽量节省开支，和捐赠。纳税人和捐赠人要求要尽量节省开支，最大限度的透明和公开以及提高效力目标，因最大限度的透明和公开以及提高效力目标，因此出现了采购方式的革命此出现了采购方式的革命-招标采购（制度）招标采购（制度）方式。这一革命使市场经济国家的发展向前跨方式。这一革命使市场经济国家的发展向前跨越了越了100年（为什么采用了招投标制度能使当年（为什么采用了招投标制度能使当时的市场经济国家向前跨越了时的市场经济国家向前跨越了100年？！大家年？！大家好好想一下好好想一下,在互动交流时我们共同探讨）。在互动交流时我们共同探讨）。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂继继英英国国1782年年首首次次设设立立“皇皇家家文文具具公公用用局局”后后，许许多多市市场场经经济济国国家家通通过过了了规规范范政政府府和和公公共共部部门门招招标标采采购购的的法法律律。形形成成了了市市场场经经济济国国家具有惯例特色的家具有惯例特色的“公共采购市场公共采购市场”。20世世纪纪70年年代代以以来来招招标标采采购购在在国国际际贸贸易易中中比比例例迅迅速速上上升升，招招标标投投标标制制度度已已经经形形成成一一项项国国际际惯惯例例，并并形形成成了了一一整整套套系系统统的的、完完善善的的、为为各各国国政政府府和和企企业业所所共共同同遵遵循循的的国国际际规规则则。同同时时各各国国政政府府也也加加强强和和完完善善了了本本国国相相应应的的法法律律制制度度和和规规范范体体系系，对对促促进进国国家家间间贸贸易易和和经经济济合合作作的发展发挥了重大作用。的发展发挥了重大作用。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、我国的招投标立法三、我国的招投标立法：改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制（军事机关更是这样），在这一体制下政府部门、公有制企业及其有关公共部门的基本建设和采购任务由主管部门用指定性计划下达，企业的经营活动都由主管部门安排，招标投标曾一度被终止。直至1980年10月17日，国务院在关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争“对一些适宜于承包的生产建设项目和经营管理项目，可以试行招标投标的办法”。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂1981年年间间,吉吉林林、深深圳圳率率先先试试行行工工程程招招标标投投标标，并并取取得得了了良良好好的的效效果果。这这个个尝尝试试在在全全国国起起到到了了示示范范作作用用，并并揭揭示示了了我我国国招招标标投投标标的的新新篇篇章章。此此后后，随随着着改改革革开开放放向向前前推推进进和和市市场场机机制制的的不不断断完完善善，我我国国在在基基本本建建设设项项目目、机机械械成成套套设设备备、进进口口机机电电设设备备、科科技技项项目目、项项目目融融资资、土土地地承承包包、城城镇镇土土地地使使用用出出让让权权，政政府府采采购购等等。许许多多政政府府投投资资及及公公共共采采购购领领域域，都都逐逐步步推行招标投标制度。推行招标投标制度。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂在在这这种种形形势势下下，我我国国在在1994年年6月月开开始始起起草草招招标标投投标标法法历历经经三三大大阶阶段段。5年年多多时时间间，终终于于在在1999年年8月月30日日九九届届人人大大常常委委会会表表决决通通过过了了中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法并并以以第第21号号国国家家主主席席令发布，于令发布，于2000年年1月月1日正式施行。日正式施行。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法是是社社会会主主义义市市场场经经济济法法律律体体系系中中非非常常重重要要一一部部法法律律，是是整整个个招招标标投投标标领领域域的的基基本本法法。一一切切有有关关招招标标投投标标的的法法规规、规规章章和和规规范范性性文文件件都都必必须须与与招招标标投投标标法法相相一一致致，它它的的制制定定与与颁颁布布是是我我国国经经济济生生活活中中的的一一件件大大事事，也也是是我我国国公公共共采采购购市市场场的的管理逐步走上法制化轨道的重要里程碑。管理逐步走上法制化轨道的重要里程碑。这这部部法法律律起起点点高高，它它既既与与国国际际接接轨轨，又又具具中中国国特特色色，更更比比国国外外政政府府采采购购制制度度的的范范围围内内容要广泛的多。容要广泛的多。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂四、招标投标法的空间效力：四、招标投标法的空间效力：（一一）招招标标投投标标法法适适用用于于中中华华人人民民共共和和国国全全部部领领域域。从从领领土土范范围围说说包包含含香香港港、澳澳门门和和台台湾湾但但由由于于实实行行一一国国两两制制。香香港港、澳澳门门基基本本法法第第18条条规规定定，未未列列入入附附件件三的不在之列；台湾还未回归。三的不在之列；台湾还未回归。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂（二二）招招标标投投标标法法只只适适用用于于中中国国境境内内进进行行的的招招标标投投标标活活动动，其其范范围围界界定定为为：政政府府机机关关和和其其他他国国家家机机关关（包包括括立立法法机机关关、司司法法机机关关、党党的的机机关关、军军事事机机关关等等）和和国国有有企企事事业业单单位位（包包括括国国有有控控股股的的企企业业或或公公司司）的的采采购购，以以及及关关系系社会公共利益的非国有单位的采购。社会公共利益的非国有单位的采购。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂（三三）招招标标投投标标法法是是招招投投标标活活动动的的基基本本法法，在在招招投投标标立立法法体体系系中中居居最最高高位位置置，任任何何部部门门性性和和地地方方性性的的法法规规、规章不允许与其相抵触。规章不允许与其相抵触。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 五、招投标制度的实际意义五、招投标制度的实际意义：（一）、节省投资（一）、节省投资:工工程程建建设设招招标标，一一般般节节资资率率1-3%；工期缩短工期缩短10%左右左右 机机电电设设备备招招标标，一一般般节节资资率率10-15%，有的更多；节汇率，有的更多；节汇率10%左右左右路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂（二二）保保证证工工程程质质量量：实实行行正正规规招招标标的的质质量量好好、工工期期短短、效效益益高高。质质量量有有问问题题都是未实行正规招标的。都是未实行正规招标的。（三三）制制止止腐腐败败:公公开开、公公平平、公公正正、阳光下操作，有利于制止腐败。阳光下操作，有利于制止腐败。（四）促使企业上台阶，产品上档次。（四）促使企业上台阶，产品上档次。（五五）密密切切了了国国家家机机关关与与纳纳税税人人的的关关系系，花花钱钱与与交交钱钱者者的的矛矛盾盾得得于于解解决决，稳稳定定了了社社会会，充充分分保保护护了了国国家家利利益益、社会公共利益和当事人的合法权益。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 六、招标的对象分三类六、招标的对象分三类（一）工工程程招招标标：系指各类房屋和土木建筑、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设及附带的服务。（二）货货物物招招标标:系指各种各样的物品、包括原材料、产品、设备、物体（包括固态、液态、气态）和电力以及货物供应的附带服务。（三）服服务务招招标标：系指除工程货物以外的任何采购招标，如勘察、设计、咨询、监理等。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂七、两项基本原则：七、两项基本原则：（一）（一）招标原则招标原则：公开、公平、公正公开、公平、公正诚实信用原则（三公原则）诚实信用原则（三公原则）（二）（二）评标原则评标原则：公平、公正、科学、公平、公正、科学、择优。择优。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 公公开开原原则则：就是要求招投标活动具有高的透明度。实行招标信息公开、招标程序公开、招标的一切条件和要求公开、公开开标、公开中标结果。公公平平原原则则：就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务。不能歧视任何一方（国际上通行的不歧视原则）这一点讲起来容易做起来较难（编制招标书时要特别注意）公公正正原原则则：就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 诚诚实实信信用用原原则则：就是我们平时讲的诚信原则。在招投标活动中诚信也还体现在不得规避招标、串通投标、泄漏标底、划小标段、骗取中标，非法允许转包等。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂八、招标的方式八、招标的方式 国国际际方方面面：公开招标、邀请招标（选择性招标）、议标（限制性招标）中中国国方方面面：公开招标、邀请招标（选择性招标）路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 公公开开招招标标：系指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引更多的投标人参加投标竞争，招标人从中选择中标单位的招标方式。邀邀请请招招标标：亦称选择性招标。由招标人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（但不能少于三家）向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂公开招标与邀请招标的区别：公开招标与邀请招标的区别：1、发布信息的方式不同：、发布信息的方式不同：公开招标采用公告形式发布；邀请招标采用邀请书的形式发布。2、选择的范围不同：、选择的范围不同：公开招标针对一切潜在投标人（不知道数量）；邀请招标已经招标人了解，且知道数量。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 3、竞争的范围不同竞争的范围不同：公公开开招招标标竞争范围广，使符合条件的所有法人或其他组织都有机会参加，竞争体现的比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳的招标效果。邀邀请请招招标标投标人数目有限，因此竞争范围有限。招标人拥有的选择余地较少，有可能提高中标后的合同价，也有可能把某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂公开招标与邀请招标各有千秋（国际上也不统一，只有世界银行规定借款国必须进行公开招标。我们国家规定：国家和省（自治区）直辖市的重点项目必须进行公开招标。如有特殊情况需用邀请招标的要由国家发展计划部门或省、市、自治区计划部门批准才行。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 对对于于议议标标（也叫做限制性招标）我国在制定招标投标法时有些人肯定，有些人否定。最后考虑到议标在我国招标实践中造成的不良影响和混乱局面，所以招标投标法否定了议标方式。所以我们国家只有这两种招标方式。即公开招标与邀请招标。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂4、公开的程度不同、公开的程度不同：公开招标公开招标所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序和标准公开进行，大大减少了作弊的可能性。邀请招标邀请招标相对而言公开程度要逊色一些，产生不法行为的机会也要多一些。所以我们国家对邀请招标控制比较严。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂5、时间和费用不同、时间和费用不同：公开招标公开招标 时间长，费用较多 邀请招标邀请招标 时间短，费用较少些路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂第二讲第二讲 三个落实三个落实一一、落落实实立立项项：有一个项目工程或货物或服务已经上报有关部门立项且需要进行招标采购。二二、落落实实招招标标方方式式：这里首先要确定是自行招标还是委托招标（国外一般都是委托专门招标机构进行招标。国内可以自行招标也可以委托招标），不过自行招标必须具备两个条件：路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂自行招标必须具备的两个条件自行招标必须具备的两个条件一、一、是有编制招标文件的能力；二、二、是有组织评标的能力。这两项条件不能满足必须委托代理机构招标。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂具体讲如果采用自行招标需要具备八个条件：具有编制合法、公正、规范的招标文件的能力并提供本单位自行编制的招标文件的范本或样本。具有编制招标文件，组织评标、定标的专业技术力量，并提供与招标事宜相关的本单位自身技术力量的基本情况，包括技术人员数量及构成比例，高中级技术人员情况。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂具有经过国家有关部门以及权威机构资质培训的专职招标及商务力量。具有组织评标委员会的能力，并提供拥有专家信息库的情况。具有组织开标、评标、询标、定标的能力，已有自行招标业绩的单位需提供以往自行招标的情况。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂具有对投标人进行资格审查、资信评价的能力，并提供潜在投标人与招标相关的情况。了解国家有关招投标和有关行业管理的法律、法规和有关方针政策。具有履行合同的能力，并提供单位的基本情况（经审计的基本财务状况、经营情况）和履行合同能力的证明材料。自行招标：采用向行政监督部门备案制自行招标：采用向行政监督部门备案制路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂特别提醒:行政监督部门收到备案材料后行政监督部门收到备案材料后20天答复，天答复，是否可以自行招标，如不行，则委托代理是否可以自行招标，如不行，则委托代理机构进行招标。机构进行招标。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂确定招标方式要有依据确定招标方式要有依据1 1、应该注意的是：应该用公开招标的不能用、应该注意的是：应该用公开招标的不能用邀请招标，这要引起招标人的重视。邀请招标，这要引起招标人的重视。2 2、采用邀请招标，我们国家是有明确规定的、采用邀请招标，我们国家是有明确规定的 路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 国家招标投标法规定：国家和省（自治区）国家招标投标法规定：国家和省（自治区）直辖市的重点项目必须进行公开招标。如有直辖市的重点项目必须进行公开招标。如有 特殊情况需用邀请招标的要由国家发展计划特殊情况需用邀请招标的要由国家发展计划 部门或省、市、自治区计划部门批准才行。部门或省、市、自治区计划部门批准才行。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 国家政府采购法规定：国家政府采购法规定：“采购人不得将应当以公开招标方式采购采购人不得将应当以公开招标方式采购 的货物或者服务化整为零或者以其他任何方的货物或者服务化整为零或者以其他任何方 式规避公开招标采购。式规避公开招标采购。”路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 “符合下列情形之一的货物或者服务，可以符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本办法采用邀请招标方式采购：依照本办法采用邀请招标方式采购：（1 1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；处采购的；（2 2）采用公开招标方式的费用占政府采购项）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价的比例过大的。目总价的比例过大的。”路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 除符合上述条件外，采用邀请招标方除符合上述条件外，采用邀请招标方式的还必须在采购活动开始前获得式的还必须在采购活动开始前获得设区设区的的市、自治州以上人民政府采购监督管理部市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。门的批准。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、落实委托三、落实委托（一）注意委托的范围（一）注意委托的范围 （特别是中标人的确定）（特别是中标人的确定）（二）重视责、权、利的表述（二）重视责、权、利的表述（三）不要超越资质允许的范围（三）不要超越资质允许的范围 委托协议书无论是委托招标还是自行招标委托协议书无论是委托招标还是自行招标都应该认真的签。都应该认真的签。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂第三讲第三讲 资料收集及公告发布资料收集及公告发布一、收集有关文件、资料一、收集有关文件、资料 （一）项目批文（一）项目批文 （二）设计文件资料（二）设计文件资料 （特别是设计说明书等）（特别是设计说明书等）（三）其他技术文件和材料（三）其他技术文件和材料路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂二、资金落实情况二、资金落实情况（一）现在出现的情况：（一）现在出现的情况：其中之一：中标通知书发出其中之一：中标通知书发出3030天以后，甚至天以后，甚至 三个月、半年、一年以后尚未签合同。原因是没三个月、半年、一年以后尚未签合同。原因是没 有钱。国家规定：招标人和中标人应当自中标通有钱。国家规定：招标人和中标人应当自中标通 知书发出之日起知书发出之日起3030日内，按照招标文件和中标人日内，按照招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同。的投标文件订立书面合同。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂（二）最好有资金落实情况的证明材料（二）最好有资金落实情况的证明材料 资金没有落实不能进行招标资金没有落实不能进行招标路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、发布公告：（一）公告内容要真实一）公告内容要真实 （二）要在规定的媒体、网站上发布（二）要在规定的媒体、网站上发布路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 发改委批准的项目：发改委批准的项目：中国招标与采购中国招标与采购 各地招标建设网各地招标建设网 政府采购政府采购:中国政府采购网中国政府采购网 各地政府采购网各地政府采购网路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂（三）公告要符合国家规定（三）公告要符合国家规定 招标公告发布暂行办法由国家发改委招标公告发布暂行办法由国家发改委以第以第4 4号令发布自号令发布自20002000年年7 7月月1 1日起执行。日起执行。政府采购信息公告管理办法由国家财政府采购信息公告管理办法由国家财政部以第政部以第1919号令发布自号令发布自20042004年年9 9月月1111日起施行。日起施行。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂第四讲第四讲 招标文件编制招标文件编制 发售及答疑发售及答疑 一、名称不要搞错一、名称不要搞错 （一）按招标投标法执行的，无论是公开招标（一）按招标投标法执行的，无论是公开招标还是邀请招标，统一名称为：还是邀请招标，统一名称为：招标文件招标文件 投标人投标人 中标候选人中标候选人 中标人中标人 （二）按照政府采购法执行的分五种情况：（二）按照政府采购法执行的分五种情况：路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂公开招标：公开招标：招标文件招标文件 供应商供应商 中标候选供应商中标候选供应商 中标供应商（成交供应商）中标供应商（成交供应商）邀请招标：邀请招标：招标文件招标文件 供应商供应商 中标候选供应商中标候选供应商 中标供应商（成交供应商）中标供应商（成交供应商）路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂竞争性谈判竞争性谈判 竞争性谈判文件竞争性谈判文件 供应商供应商 中标候选供应商中标候选供应商 中标供应商（成交供应商）中标供应商（成交供应商）路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂单一来源采购单一来源采购 询价采购文件询价采购文件 供应商供应商 中标候选供应商中标候选供应商 中标供应商（成交供应商）中标供应商（成交供应商）路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂询价采购询价采购 询价采购文件询价采购文件 供应商供应商 中标候选供应商中标候选供应商 中标供应商（成交供应商）中标供应商（成交供应商）路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂二、货物招标不要混同于设备招标二、货物招标不要混同于设备招标 无论是招标投标法还是政府采购法都无论是招标投标法还是政府采购法都把招标对象分为三类把招标对象分为三类:工程招标工程招标 货物招标货物招标 服务招标服务招标路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 工程招标：工程招标：系指各类房屋和土木建筑、设备安装、管道线路敷设、系指各类房屋和土木建筑、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设及附带的服务。装饰装修等建设及附带的服务。注：注：关于工程招标国家已颁布中华人民共和国标准施工招标资格预关于工程招标国家已颁布中华人民共和国标准施工招标资格预审文件和使用指南、中国人民共和国标准施工招标文件和审文件和使用指南、中国人民共和国标准施工招标文件和使用指南使用指南 （20072007年版）；四川省颁布了四川省国家投资工程建年版）；四川省颁布了四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求（设项目招标人使用标准文件进一步要求（20082008年版）年版）路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂四川省对于国家投资的工程建设项目的规定：（1 1）招标人应对本招标公告不加修改地引用。）招标人应对本招标公告不加修改地引用。招标人除在下划线空格处按规定和要求填写、以招标人除在下划线空格处按规定和要求填写、以及选择项外，不得有任何的增加或改动，以及及选择项外，不得有任何的增加或改动，以及省进一步要求以外的删减。对投标邀请书的省进一步要求以外的删减。对投标邀请书的要求，下同。要求，下同。（2 2）招标人要求投标人须具备的资质一个项目）招标人要求投标人须具备的资质一个项目（标段）为一个，因特殊情况需要两个以上资质（标段）为一个，因特殊情况需要两个以上资质的，应允许的，应允许(接受接受)投标人组成联合体投标。投标人组成联合体投标。(3)(3)招标人对投标人的资质要求，应是国家对招标人对投标人的资质要求，应是国家对投标人资质的强制性规定。不是国家规定的必须投标人资质的强制性规定。不是国家规定的必须具备的资质，不得作为参加投标的条件，在评标具备的资质，不得作为参加投标的条件，在评标时也不得作废标处理。时也不得作废标处理。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂(4)(4)本项目只有一个标段本项目只有一个标段(合同段合同段)的，删除的，删除3 33 3。条、款、项、目，在同一章内重复或引用的，不再标明条、款、项、目，在同一章内重复或引用的，不再标明“章章”的名称，只直接写条、款、项、目，下同。如的名称，只直接写条、款、项、目，下同。如“招招标人在收到标人在收到4.14.1款要求的证件和邮购款（含手续费）后款要求的证件和邮购款（含手续费）后 日内寄送日内寄送”。(5)“4 (5)“4招标文件的获取招标文件的获取”中有两个中有两个4.14.1款，具体项款，具体项目的招标文件只能在两个目的招标文件只能在两个4 41 1款中选择其中一个款中选择其中一个(以备案以备案为准为准)。招标文件中条、款、项、目编号完全一致的，为。招标文件中条、款、项、目编号完全一致的，为可选择项可选择项(条、款、项、目条、款、项、目)，招标人只能选择其中一个，招标人只能选择其中一个，下同。下同。(6)(6)购买招标文件证件查验：身份证验原件收复印件，购买招标文件证件查验：身份证验原件收复印件，单位介绍信收原件，企业法人营业执照副本验原件收复印单位介绍信收原件，企业法人营业执照副本验原件收复印件，资质证书副本验原件收复印件、安全生产许可证验原件，资质证书副本验原件收复印件、安全生产许可证验原件收复印件。件收复印件。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂(7)(7)购买招标文件需要的证件，除身份证外其他购买招标文件需要的证件，除身份证外其他证件复印件均需加盖投标单位章，加盖的投标单证件复印件均需加盖投标单位章，加盖的投标单位章应是投标人单位法定名称章并应是鲜章，不位章应是投标人单位法定名称章并应是鲜章，不得使用专用印章得使用专用印章(如经济合同章，投标专用章等如经济合同章，投标专用章等)或下属单位印章代替，下同。或下属单位印章代替，下同。(8)(8)投标人购买招标文件所提供的证件应在有投标人购买招标文件所提供的证件应在有效期内。效期内。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂关于投标人资质证书延续的有关规定：关于投标人资质证书延续的有关规定：中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法“第五十条第五十条 被许可人需要延续依法取得的行被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定：政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定：逾期未作决定的，视为准予延续。逾期未作决定的，视为准予延续。”路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂建设部关于印发建设部关于印发 的通知的通知(建市2007241号)“(三十三)资质证书的续期：路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂1 1、企业应于资质证书有效期届满、企业应于资质证书有效期届满6O6O日前，按原日前，按原资质申请途径申请资质证书有效期延续。在资质资质申请途径申请资质证书有效期延续。在资质证书有效期内遵守有关法律，法规、规章、技术证书有效期内遵守有关法律，法规、规章、技术标准和职业道德，信用档案中无不良记录且注册标准和职业道德，信用档案中无不良记录且注册资本和专业技术人员满足标准要求的，经资质许资本和专业技术人员满足标准要求的，经资质许可机关同意，在其资质证书副本上签发有效期延可机关同意，在其资质证书副本上签发有效期延续五年的意见：对有违法违规行为、信用档案中续五年的意见：对有违法违规行为、信用档案中有不良记录或企业资质条件发生变化的，资质许有不良记录或企业资质条件发生变化的，资质许可机关应对其资质情况进行重新核定。可机关应对其资质情况进行重新核定。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 2 2、企业在资质证书有效期届满前、企业在资质证书有效期届满前6060日内申请资日内申请资质延续的，资质受理部门可受理其申请，但自有质延续的，资质受理部门可受理其申请，但自有效期到期之日至批准延续的时间内资质证书失效。效期到期之日至批准延续的时间内资质证书失效。资质证书有效期届满仍未提出延续的，其资质证资质证书有效期届满仍未提出延续的，其资质证书自动失效。如需继续开展工程建设活动，企业书自动失效。如需继续开展工程建设活动，企业必须重新申请建筑业企业资质。必须重新申请建筑业企业资质。”路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 (9)(9)购买招标文件可以是投标人的法定代表人，购买招标文件可以是投标人的法定代表人，也可以是投标人单位介绍的其他人。也可以是投标人单位介绍的其他人。购买招标文件的人，与递交投标文件和参加购买招标文件的人，与递交投标文件和参加开标的人开标的人(即即“第八章第八章 投标文件格式投标文件格式”的法定代的法定代表人或授权委托书中的代理人表人或授权委托书中的代理人)可以不是同一人。可以不是同一人。(10)(10)投标人购买招标文件除投标人购买招标文件除4.14.1要求的证件外，要求的证件外，招标人不得再另外要求投标人提供和出示其他证招标人不得再另外要求投标人提供和出示其他证件和资料。有关部门和单位要求投标人履行其他件和资料。有关部门和单位要求投标人履行其他投标手续的，投标人可在中标后办理。投标手续的，投标人可在中标后办理。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 (11)(11)投标文件每套售价应以物价部门的规定为准投标文件每套售价应以物价部门的规定为准。(12)(12)招标人如提供邮购招标文件服务，投标人邮招标人如提供邮购招标文件服务，投标人邮购招标文件的，招标人以挂号信或特快专递寄出，购招标文件的，招标人以挂号信或特快专递寄出，招标人不承担邮件丢失或延误责任，下同。招标人不承担邮件丢失或延误责任，下同。(13)1.2 (13)1.2、3.23.2、4.34.3中的选择中的选择(“(“口口”表示可选表示可选择项择项)为单项选择。招标人必须在可选择项中任选为单项选择。招标人必须在可选择项中任选其一其一(对选择有规定的要从其规定对选择有规定的要从其规定)。没有选择的。没有选择的项，删除。是单项选择的，以下都予以注明：注项，删除。是单项选择的，以下都予以注明：注明明“单项选择单项选择”的要求，下同。的要求，下同。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂1.2 1.2 选择自行招标的，选择自行招标的，“招标人选择招标人选择(本招标项本招标项目在比选指定媒介四川日报网的顷目编号为目在比选指定媒介四川日报网的顷目编号为 )的招标代理机构是的招标代理机构是 ”一句删除。一句删除。3.2 3.2 选择不接受联合体投标的，选择不接受联合体投标的，“联合体投联合体投标的，应满足下列要求：标的，应满足下列要求：”一句删除。一句删除。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 4.3 4.3选择不提供邮购招标文件服务的，选择不提供邮购招标文件服务的，“提供提供邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）元。招标人在收到元。招标人在收到4.14.1款要求的证件和邮购款款要求的证件和邮购款(含含手续费手续费)后后 日内寄送日内寄送”。一句删除。一句删除。没有被选择的项后面相应的内容删除，下同。没有被选择的项后面相应的内容删除，下同。招标人在编制招标文件时，下划线后括号内的招标人在编制招标文件时，下划线后括号内的填写说明可以删除，下同。填写说明可以删除，下同。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂(14)(14)招标投标法第二十四条规定，招标投标法第二十四条规定，“招标人招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间：应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间：但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日为始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日为止，最短不得少于二十日。止，最短不得少于二十日。”期间期间2020日的计算方法为：从发布招标公告的日的计算方法为：从发布招标公告的次日起算，期间开始的日次日起算，期间开始的日(发布招标公告的当日发布招标公告的当日)不算在期间内。如某项目招标公告发布的日期为不算在期间内。如某项目招标公告发布的日期为20082008年年1212月月1 1日，期间届满的日期是日，期间届满的日期是20082008年年1212月月2121日。日。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂招标投标法第二十三条规定，招标投标法第二十三条规定，“招标人对已招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有投标文件收受人。五日前，以书面形式通知所有投标文件收受人。”如某项目递交投标文件截止时间为如某项目递交投标文件截止时间为20082008年年1212月月2222日，招标人对已发出的招标文件进行澄清或者日，招标人对已发出的招标文件进行澄清或者修改的，应当在修改的，应当在20082008年年1212月月6 6日及之前。时间不够日及之前。时间不够但招标人确需对已发出的招标文件进行澄清或者但招标人确需对已发出的招标文件进行澄清或者修改的，招标人应延长投标文件截止时间。修改的，招标人应延长投标文件截止时间。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法(原国家计委等原国家计委等7 7部委令第部委令第3030号号)第十五条规定，第十五条规定，“招标人应当按招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审件出售之日起至停止出售之日止，最短不得预审件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。少于五个工作日。”如某项目招标公告发布的日期为如某项目招标公告发布的日期为20082008年年1212月月1 1日，出售招标文件定为五个工作日，从日，出售招标文件定为五个工作日，从20082008年年1212月月2 2日就应出售招标文件，由于日就应出售招标文件，由于20082008年年1212月月6 6日，日，20082008年年1212月月7 7日不是工作日，出售招标文件的日期日不是工作日，出售招标文件的日期为为20082008年年1212月月2 2日，日，20082008年年1212月月3 3日、日、20082008年年1212月月4 4日、日、20082008年年1212月月5 5日、日、20082008年年1212月月8 8日。日。以日为期间的计算方法，下同。以日为期间的计算方法，下同。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 货物招标：货物招标：系指各种各样的物品，包括原材料、产品、系指各种各样的物品，包括原材料、产品、设备、物体（包括固态、液态、气态）和电力设备、物体（包括固态、液态、气态）和电力 以及货物供应的附带服务。以及货物供应的附带服务。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂服务招标服务招标 系指工程、货物以外的任何采购招标、如系指工程、货物以外的任何采购招标、如 勘察、设计、咨询、监理等。勘察、设计、咨询、监理等。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、必须书写清楚的事项三、必须书写清楚的事项（一）发售标书时间（一）发售标书时间 自招标文件或资格预审文件发售之日自招标文件或资格预审文件发售之日起至停止发售之日止，最短不得少于起至停止发售之日止，最短不得少于5 5个工个工作日。作日。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 （二）截标时间与开标时间：（二）截标时间与开标时间：截标时间与开标时间相同截标时间与开标时间相同 自招标文件发售之日起至投标人提交自招标文件发售之日起至投标人提交 投标文件截止之日止，最短不得少于投标文件截止之日止，最短不得少于2020天天.（三）逾期送达的投标书恕不接受（三）逾期送达的投标书恕不接受路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂（四）合格投标人的条件（四）合格投标人的条件 国内招标必须写清楚国内招标必须写清楚:在中国境内注册的在中国境内注册的 路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 这是由招标投标法的空间效力决定的。照理这是由招标投标法的空间效力决定的。照理 招招标投标法应当适用于中国的全部领域，从标投标法应当适用于中国的全部领域，从 领土范围应包括香港、澳门和台湾，但由于实行领土范围应包括香港、澳门和台湾，但由于实行 一国两制，所以在香港特别行政区范围内进行的一国两制，所以在香港特别行政区范围内进行的 招标投标活动，应当适用香港特别行政区关于招招标投标活动，应当适用香港特别行政区关于招 标投标的法律标投标的法律,澳门特别行政区和台湾地区也属澳门特别行政区和台湾地区也属 于这种情况。于这种情况。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 因此，招标投标法只适用于因此，招标投标法只适用于中国境内进行的招标投标活动。中国境内进行的招标投标活动。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂四川省对于国家投资项目合格投标人的要求：四川省对于国家投资项目合格投标人的要求：投标人资质条件、能力和信誉要求投标人资质条件、能力和信誉要求：资质等级要求资质等级要求：财务要求财务要求：近：近 年（限定在年（限定在3 3年以内）无亏损。年以内）无亏损。业绩要求业绩要求：近近 年（一般限定在年（一般限定在5 5年以内）已完成不少于年以内）已完成不少于 个（个（0 0至至3 3 个）类似项目。个）类似项目。近近 年（一般限定在年（一般限定在5 5年以内）已完成、正在年以内）已完成、正在施工和新承接的项目共不少于施工和新承接的项目共不少于 个（个（0 0至至5 5个）类个）类似项目。似项目。类似项目是指类似项目是指：路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 信誉要求信誉要求：没有处于投标禁入期内。：没有处于投标禁入期内。项目经理（建造师，下同）资格：建造师，专业项目经理（建造师，下同）资格：建造师，专业 级别级别 ，具有安全生产考核合格证，参加本项目，具有安全生产考核合格证，参加本项目投标时没有在其他未完工项目担任项目经理，中投标时没有在其他未完工项目担任项目经理，中标后至完工前不得在其他项目担任项目经理。标后至完工前不得在其他项目担任项目经理。技术负责人资格技术负责人资格：路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂其他要求其他要求：（1 1）主要人员（项目经理、技术负责人和其他）主要人员（项目经理、技术负责人和其他