安全生产标准化课件(隐患排查治理)

煤煤矿平安生平安生产标准化准化事故事故隐患排患排查治理治理铁法能源公司法能源公司生生产处苑苑剑锋一、与2021版的区别二、编写依据三、与平安风险的区别四、事故隐患排查治理的主要内容一、与2021版的区别1.章节设置：原有标准中，本局部内容只是作为“平安管理章节中的一局部；新标准中，将“隐患排查治理内容单独设置为一章。2.内容覆盖：原有标准中，仅有“隐患排查和“隐患治理2方面内容，7小项要求；新标准中增改为5方面内容：工作机制、事故隐患排查、事故隐患治理、监督管理、保障措施，共16项条款30小项要求。3.分值设置：原有标准中，分值仅占“平安管理章节中的15分。新标准中，本章节总分分值为100分，占整个标准评分权重的0.1。这充分说明隐患排查在控制事故发生过程中的重要性愈来愈受到各级领导干部的重视及认可。从每起事故发生的链条看，往往是多种偶然因素在同一时刻的叠加。风险失控出现隐患，隐患整改不及时或未整改导致事故的发生。二、编写依据 国家相关法律法规：?中华人民共和国平安生产法?煤矿平安规程?中共中央国务院关于推进平安生产领域改革开展的意见?煤矿重大生产平安事故隐患判定标准?总局85号令和?煤矿生产平安事故隐患排查治理制度建设指南?试行和?煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南?试行，安监总厅煤行【2021】116号三、与平安风险的区别平安平安风险预控：控：在在风险源辨源辨识和和风险评估的根底上，估的根底上，预先先采取措施消除或控制采取措施消除或控制风险的的过程。如果管程。如果管控措施失效或管控不控措施失效或管控不到位即到位即转化化为隐患患高高层次、低次、低频度、重度、重掌控、在掌控、在应用、不用、不闭合合隐患排患排查治理治理：是是单位位对事故事故隐患患进行排行排查、登、登记、治理、治理实施全覆盖、全施全覆盖、全过程程的管理的管理。全参与、高全参与、高频次、次、强治理、重消除、全治理、重消除、全闭合合三、与平安风险的区别平平安安风风险险：运运转转的的皮皮带带机机滚筒具有伤人的风险滚筒具有伤人的风险事事故故隐隐患患：防防止止滚滚筒筒伤伤人人风险的护栏不合规风险的护栏不合规上图中：危险源：滚筒；风险：滚筒在转动中，可能把人卷入产生伤害；风险辨识：根据生产系统、作业环境或管理模式等变化，定期或不定期开展辨识，哪些风险不可接受伤人，从而制定管控措施；管控措施：基于这种风险，安装防护栅栏作为管控措施；事故隐患：管控措施失效，栅栏破损成为事故隐患，导致风险依然存在且不可接受；隐患排查：经常性、定期或随时检查哪些管控措施失效二、与平安风险的区别平平安安风风险险：拉拉紧紧的的钢钢丝丝绳绳具有断裂伤人的风险具有断裂伤人的风险事事故故隐隐患患：钢钢丝丝绳绳维维护护和和更换不合规出现疲劳损伤更换不合规出现疲劳损伤二、与平安风险预控的区别平平安安风风险险：顶顶板板具具有有垮垮落落的风险的风险事事故故隐隐患患：支支护护材材料料和和工工艺不合规艺不合规四、事故隐患排查治理主要内容事故隐患排查治理工作机制事故隐患排查事故隐患治理监督管理保障措施核心内容强调人人参与的原那么，矿长、分管副矿长、业务管理、岗位操作人员强调分级管理的原那么，对排查出的事故隐患进行分级治理、分级督办和分级验收；强调年度、月度排查方案、方案的制定。对事故隐患排查工作进行标准，要求制定年度事故隐患排查方案，排查前制定工作方案，明确排查频次、排查范围；强调重大事故隐患治理特殊要求。有方案、现场有平安措施、治理有督办责任单位，并按规定进行验收。隐患隐患排排查查治理治理验收验收销销号号上报上报记录记录督办督办督办督办四、事故四、事故隐患排患排查治理主要内容治理主要内容重点参考了“煤矿生产平安事故隐患排查治理制度建设指南“煤矿重大事故隐患排查治理制度建设指南的内容。工作机制职责分工职责分工有负责事故隐患排查有负责事故隐患排查治理管理工作的部门治理管理工作的部门建立事故隐患排查治建立事故隐患排查治理工作责任体系理工作责任体系分级管理对对事故隐患进行分级，事故隐患进行分级，明确相应层级的单位明确相应层级的单位（部门）（部门）治理责任治理责任职责分工四、事故四、事故隐患排患排查治理主要内容治理主要内容通过建立健全责任体系、明确细化职责的方式，确立事故隐患排查治理全员参与的工作模式，要求煤矿平安管理部门和其他业务职能部门、生产组织单位共同参与，管理人员与岗位人员共同参与，职责清晰。此外，根据目前多数煤矿已形成的成熟做法，要求煤矿将国家规定的重大隐患之外的其他隐患进行分级，与国家平安监管总局85号令规定的重大隐患一起，按照隐患等级分别明确对应的治理、验收和督办责任单位和人员，实施分级治理、分级督办、分级验收。根底工作编制事故隐患年度排查方案，并严格落实执行；编制事故隐患年度排查方案，并严格落实执行；编制事故隐患月度排查工作方案；编制事故隐患月度排查工作方案；明明确确矿矿长长、矿矿各各分分管管负负责责人人以以及及管管理理人人员员、技技术术人人员员和和各各岗位人员的排查频次和范围。岗位人员的排查频次和范围。四、事故四、事故隐患排患排查治理主要内容治理主要内容考虑到事故隐患排查治理工作在煤矿平安领域已成为一项常规工作，工作方式方法也比较成熟，考核内容要求制定年度事故隐患排查方案和月度排查工作方案，明确矿长、矿各分管负责人以及管理人员、技术人员和各岗位人员的排查频次和范围，是对目前事故隐患排查工作的标准，同时也防止将日常平安检查完全与隐患排查工作混为一谈。排查周期生产期间，每生产期间，每天安排管理、天安排管理、技术和安检人技术和安检人员进行巡查，员进行巡查，对作业区域开对作业区域开展事故隐患排展事故隐患排查查矿长矿长每月、分每月、分管副矿长每旬管副矿长每旬至少至少组织相关组织相关负责人负责人、业务、业务科室开展一次科室开展一次全面的事故隐全面的事故隐患排查，明确患排查，明确排查时间、责排查时间、责任任岗位作业人岗位作业人员作业过程员作业过程中随时排查中随时排查事故隐患事故隐患每旬每天每班四、事故四、事故隐患排患排查治理主要内容治理主要内容每月旬登记上报建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的事故隐患。建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的事故隐患。排排查查发发现现的的重重大大事事故故隐隐患患，及及时时向向当当地地煤煤矿矿平平安安监监管管监监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案。察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案。四、事故四、事故隐患排患排查治理主要内容治理主要内容 1、煤矿隐患排查台账可分旬、分月建立与本标准要求的隐患排查周期一致，台账应当包括隐患名称含地点、部位，排查时间及人员，等级认定，整改责任单位、人员及期限，销号时间等要素。煤矿上级公司和平安监管监察部门等排查发现的隐患，也应当登记在台账内。2、排查发现重大事故隐患，煤矿应当按法律法规及当地煤矿平安监管监察部门规定的期限、内容等进行书面报告。重大事故隐患信息档案应当包括从排查、报告、制定整改治理方案、验收销号等全过程的文字记录、图片等相关资料分级治理四、事故四、事故隐患排患排查治理主要内容治理主要内容分级治理符合措施、责任、资金、期限、预案“五落实要求。重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案，并组织实施；治理方案按规定及时上报。不能立即治理完成的事故隐患，由治理责任单位部门主要责任人按照治理方案组织实施。能够立即治理完成的事故隐患，当班采取措施，及时治理消除，并做好记录。平安措施事故隐患治理有平安技术保障措施；事故隐患治理有平安技术保障措施；对对治治理理过过程程危危险险性性较较大大的的事事故故隐隐患患，治治理理过过程程中中现现场场有有专专人人指挥，并设置警示标识；安检员现场监督。指挥，并设置警示标识；安检员现场监督。四、事故四、事故隐患排患排查治理主要内容治理主要内容 1、治理环节突出分级治理和现场管理，根据隐患的影响范围、危害程度和治理难度，确定不同层级的治理责任单位和人员，并强调隐患治理责任、措施、资金、时限和预案“五落实，确保隐患治理到位 2、对区队、班组当班能够立即治理完成的隐患，平安技术措施可以采取口头告知形式。3、治理过程要通过平安措施、专人指挥、现场监督等确保平安，强调不平安不治理治理督办明确事故隐患治理督办责任单位和人员未按规定完成治理的隐患由上一级实施督办及时记录上报挂牌督办的重大事故隐患治理情况四、事故四、事故隐患排患排查治理主要内容治理主要内容 1、为了使排查出的隐患能够有效得到治理，专门设置督办环节，对事故隐患治理过程实施分级督办。对于挂牌督办的重大隐患、煤矿自行排查发现和有关政府部门机构检查发现的事故隐患，按照有关规定督办程序和主体均有所不同。2、对未按规定完成治理的事故隐患，由上一层级单位和人员实施督办；挂牌督办的重大事故隐患，治理责任单位及时记录治理情况和进展，并按规定上报。验收销号煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后，由验收责任单位部门负责验收，验收合格后予以销号 煤矿自行发现的隐患负有煤矿平安监管职责的部门和煤矿平安监察机构检查发现的事故隐患，完成治理后，书面报揭发现部门或其委托部门单位检查发现的隐患四、事故四、事故隐患排患排查治理主要内容治理主要内容事故隐患治理完成并经验收合格后予以销号、解除督办，实现隐患治理闭环管理。公示监督每每月月向向从从业业人人员员通通报报事事故故隐隐患患分布、治理进展情况；分布、治理进展情况；及及时时在在井井口口露露天天煤煤矿矿交交接接班班室室或或其其他他显显著著位位置置公公示示重重大大事事故故隐隐患患的的地地点点、主主要要内内容容、治治理理时时限限、责责任任人人、停停产产停停工工范围；范围；建建立立事事故故隐隐患患举举报报奖奖励励制制度度，公公布布事事故故隐隐患患举举报报 ，接接受受从业人员和社会监督。从业人员和社会监督。四、事故四、事故隐患排患排查治理主要内容治理主要内容煤煤矿通通报月度事故月度事故隐患排患排查治理情况，治理情况，应当考当考虑不同不同层次次职工工获取信息的渠道，取信息的渠道，设置公告置公告专栏或或电子子显示屏，利用内部网站或示屏，利用内部网站或报纸、微信平台、微信平台、qqqq群等媒介，做到群等媒介，做到“时间及及时、位置、位置显著、内容全著、内容全面、重点突出。按照面、重点突出。按照?平安生平安生产法法?第十三条、第第十三条、第二十五条、第四十六条相关二十五条、第四十六条相关规定，此定，此处所称的从所称的从业人人员应当包括在煤当包括在煤矿从事承包、承租和平安生从事承包、承租和平安生产技技术管理效管理效劳等等业务及被派遣及被派遣劳动者等人者等人员。此。此处所所称的称的“隐患患举报，不限于座机、，不限于座机、，电子信子信箱、箱、qqqq等亦可。等亦可。保障措施建建立立平平安安生生产产费费用用提提取取、使使用用制制度度。事事故故隐隐患患排排查查治治理理工工作作资金有保障资金有保障编编制制月月度度事事故故隐隐患患统统计计分分析析报报告告，有有事事故故隐隐患患产产生生原原因因分分析析和和加加强强事事故故隐隐患患排排查查工工作作的的措措施施建议内容建议内容每每年年至至少少组组织织平平安安管管理理技技术术人人员员进进行行 1 1次次 事事 故故隐隐患患排排查查治治理理方方面面的的专专项培训项培训建建立立日日常常检检查查制制度度，对对事事故故隐隐患患排排查查治治理理工工作作实实施施情情况况开开展展经经常常性性检检查查；检检查查结结果果纳纳入入工工作作绩效考核绩效考核采采用用信信息息化化管管理理手手段段，实实现现对对事事故故隐隐患患排排查查治治理理记记录录统统计计、过过程程跟跟踪踪、逾逾期期报报警警、信信息息上上报报的的信息化管理信息化管理信息管理改进完善资金保障专项培训考核管理四、事故四、事故隐患排患排查治理主要内容治理主要内容 1、此处所称的信息化管理手段，除了使用具有相关功能的信息化管理系统外，还包括利用计算机、网络等手段管理隐患，但鼓励有条件的煤矿建立隐患排查治理信息化管理系统或在现有综合信息化系统的根底上加载事故隐患管理模块、功能。2、隐患排查治理的分析总结可专门召开，也可与其他会议合并召开。对重大隐患、共性隐患、反复隐患、新增隐患等应当“追根溯源，可从技术设计、规程措施、规章制度、平安投入、平安培训、劳动组织、设备设施、现场管理、操作行为等方面进行系统分析并研究制定改进措施。月度事故隐患统计分析报告应当坚持“问题导向，对下月及今后隐患排查治理、平安生产管理工作提出针对性、可操作性的意见及建议 3、?中共中央国务院关于推进平安生产领域改革开展的意见?在关于“严格落实企业主体责任局部明确要求企业做到平安责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位。?平安生产法?第十八条、第二十条都对生产经营单位保证平安生产投入、按照规定提取和使用平安生产费用作了规定。将平安生产费用提取、使用情况列入煤矿平安生产标准化考核内容，就是为促进企业更好地落实平安生产投入法定职责。4、隐患排查治理专项培训可结合实际，灵活采取集中学习、专题讲座、专题研讨等形式。平安管理技术人员依据有关煤矿平安培训的法律、法规、规章等界定 5、要求煤矿对隐患排查治理工作有相应的考核制度，使隐患排查治理的机制能够高效运行祝大家在煤矿平安生产标准化祝大家在煤矿平安生产标准化工作中工作中取得好成绩！快乐健康！取得好成绩！快乐健康！谢谢！谢谢！20212021年年4 4月月