安全法规知识讲座

新公布平安生产法律法规新公布平安生产法律法规知识讲座知识讲座6/23/20241主要内容主要内容u浙江省消防条例浙江省消防条例20212021年年9 9月月1 1日实施日实施u浙江省人民政府关于进一步加强企业平安生浙江省人民政府关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见浙政发产工作的实施意见浙政发202147202147号号u中华人民共和国社会保险法中华人民共和国社会保险法(2021(2021主席令主席令3535号【工伤保险局部】号【工伤保险局部】6/23/20242 一、浙江省消防条例一、浙江省消防条例20212021年年5 5月月2828日浙江省第十日浙江省第十一届人大常委会第十八次会议一届人大常委会第十八次会议通过，通过，20212021年年9 9月月1 1日起施行日起施行6/23/20243隐患险于明火隐患险于明火防范胜于救灾防范胜于救灾责任重于泰山责任重于泰山江泽民江泽民19861986年年1010月月1313日在上海市消防工作会议上讲话时首次提出日在上海市消防工作会议上讲话时首次提出6/23/20244“11.05“11.05吉林商吉林商厦火灾事故厦火灾事故1111月月5 5日上午日上午9 9时时1515分许，吉分许，吉林市商业大厦发生火灾。截林市商业大厦发生火灾。截至至1111月月6 6日日9 9时，火灾已造成时，火灾已造成1919人死亡，人死亡，2424人受伤。消防人受伤。消防官兵从火灾现场共救出官兵从火灾现场共救出9191人。人。商厦概况商厦概况一楼：日杂百货一楼：日杂百货 二楼、三楼：大富豪鞋城二楼、三楼：大富豪鞋城 四楼：富安居家具城四楼：富安居家具城 五楼：吉林市铭阳模特舞五楼：吉林市铭阳模特舞 蹈学校和健身馆蹈学校和健身馆 6/23/2024520212021年年1010月月2626日日3 3时时3232分，绍兴市越分，绍兴市越城区马山镇世纪街越中新天地小区城区马山镇世纪街越中新天地小区117-118117-118号营业房发生火灾，过火面号营业房发生火灾，过火面积约积约200200平方米，火灾造成平方米，火灾造成5 5人死亡。人死亡。接到报警后，公安、安监、袍江开发接到报警后，公安、安监、袍江开发区管委会等相关部门在第一时间到现区管委会等相关部门在第一时间到现场进行处置，场进行处置，3 3时时4848分火灾成功扑分火灾成功扑灭。绍兴市委副书记、市长钱建民，灭。绍兴市委副书记、市长钱建民，绍兴市委常委、公安局长王海仁，副绍兴市委常委、公安局长王海仁，副市长陈月亮等领导赶赴现场指导救援市长陈月亮等领导赶赴现场指导救援工作。工作。绍兴马山营业房火灾事故绍兴马山营业房火灾事故6/23/20246“11.06新三和公司火灾事故1010年年1111月月6 6日日1717时时3535分，上虞工业园区浙江新三和药业股份火灾。上虞消分，上虞工业园区浙江新三和药业股份火灾。上虞消防大队调派防大队调派7 7辆消防车、辆消防车、3131名指战员现场扑救名指战员现场扑救 ，1818时时3030分火势得到控制，分火势得到控制，1919时时1010分扑灭明火，无人员伤亡。起火部位厂区三车间，共二层，起火点为氮杂双环反分扑灭明火，无人员伤亡。起火部位厂区三车间，共二层，起火点为氮杂双环反应釜，燃烧物质为异丙醚易燃液体，过火面积约应釜，燃烧物质为异丙醚易燃液体，过火面积约15001500平方米。园区管委会已平方米。园区管委会已成立事故调查小组，并责令事故单位暂时停产。事故原因和损失正在调查核实中。成立事故调查小组，并责令事故单位暂时停产。事故原因和损失正在调查核实中。6/23/20247u司煊、司耀周代司煊、司耀周代 防隅、潜火军宋代防隅、潜火军宋代 救火兵丁元代、明代救火兵丁元代、明代 防范火班清代初年防范火班清代初年 消防队清光绪消防队清光绪2828年【年【19021902年】，年】，“消防一词从日本消防一词从日本舶来舶来u宋仁宗赵祯宋仁宗赵祯10231023年建制专职消防机构年建制专职消防机构军巡铺。军巡铺。这大约是中国历史上最早的专职消防部队。这大约是中国历史上最早的专职消防部队。u清末八国联军侵占天津后，在天津划分了租界。清政府清末八国联军侵占天津后，在天津划分了租界。清政府袁世凯在天津成立南段巡警总局后，联军救火会交袁世凯在天津成立南段巡警总局后，联军救火会交由中国监管，改称南段巡警总局消防队，便是我国第一由中国监管，改称南段巡警总局消防队，便是我国第一支消防警察队。支消防警察队。一、消防组织设置及名称演变一、消防组织设置及名称演变6/23/20248u7070年代以前年代以前-09(-09(中国特别通讯是中国特别通讯是“0“0号号)；u 70 70年代后期年代后期119)(119)(中国通讯效劳号码由中国通讯效劳号码由“0“0改为改为“11“11，1982 1982年吸取日本的经验，统一年吸取日本的经验，统一规定火灾报警规定火灾报警 号码为号码为119,119,汉语汉语“要要救的要要救的谐音谐音u19921992年公安部确定年公安部确定1111月月9 9日为消防宣传日。日为消防宣传日。二、二、“119“119的来历的来历6/23/20249三、局部消防用语的含义三、局部消防用语的含义?消防法消防法?第七章第第七章第7373条：条：消防设施，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、消防设施，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急播送和应急照明、平安疏散设施等。防烟排烟系统以及应急播送和应急照明、平安疏散设施等。消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。逃生的产品。公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。乐场所等。人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。6/23/202410四、四、?浙江省消防条例浙江省消防条例?与与?消防法消防法?比照比照 2010 2010年年9 9月月1 1日起实施浙江省消防条例日起实施浙江省消防条例20092009年年5 5月月1 1日起施行消防法日起施行消防法章（条）数章（条）数八章八章6565条条章（条）数章（条）数七章七章7474条条第一章第一章总则总则7 7条条第一章第一章总则总则7 7条条第二章第二章消防职责消防职责1010条条第二章第二章火灾预防火灾预防2727条条第三章第三章火灾预防火灾预防1818条条第三章第三章消防组织消防组织8 8条条第四章第四章宣传教育宣传教育4 4条条第四章第四章灭火救援灭火救援9 9条条第五章第五章灭火救援灭火救援7 7条条第五章第五章监督检查监督检查6 6条条第六章第六章监督检查监督检查7 7条条第六章第六章法律责任法律责任1515条条第七章第七章法律责任法律责任1111条条第七章第七章附则附则2 2条条第八章第八章附则附则1 1条条6/23/202411五五?浙江省消防条例浙江省消防条例?要点要点1、消防工作方针、原那么、网络第、消防工作方针、原那么、网络第3条条方针方针预防为主、防消结合预防为主、防消结合原那么原那么政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与公民积极参与网络网络实行消防平安责任制，社会化工作网络实行消防平安责任制，社会化工作网络6/23/2024122 2、消防职责更清晰、具体合计分、消防职责更清晰、具体合计分1010类消防类消防职责职责l县级政府职责第县级政府职责第8 8条条l乡镇街道职责第乡镇街道职责第9 9条条l公安机关消防机构职责公安机关消防机构职责(第第1010条条l公安派出所职责第公安派出所职责第1111条条l村居民委员会职责第村居民委员会职责第1212条条l机关、团体、事业、企业单位职责第机关、团体、事业、企业单位职责第1313条条l消防平安重点单位职责第消防平安重点单位职责第1414条条l家庭生产经营生产加工和餐饮、住宿效劳、一定规家庭生产经营生产加工和餐饮、住宿效劳、一定规模的个体工商户职责第模的个体工商户职责第1515条条l物业效劳企业职责第物业效劳企业职责第1616条条l出租的居住房屋，出承租人职责第出租的居住房屋，出承租人职责第1717条条6/23/2024133、消防职责中的特点、消防职责中的特点u建立健全防火平安委员会或消防工作联系会议制度、对下一级政府完成年度建立健全防火平安委员会或消防工作联系会议制度、对下一级政府完成年度消防工作责任目标考核和本级政府有关部门履职情况监督检查。县级以上消防工作责任目标考核和本级政府有关部门履职情况监督检查。县级以上政府政府u确定消防平安管理人员，落实消防平安措施、开展消防检查。乡镇街道政确定消防平安管理人员，落实消防平安措施、开展消防检查。乡镇街道政府府u消防宣传教育、日常监督检查，消防平安违法行为处理公安派出所消防宣传教育、日常监督检查，消防平安违法行为处理公安派出所u学校、养老院、福利院、医院等单位预案应包含火灾时优先保护未成年人、学校、养老院、福利院、医院等单位预案应包含火灾时优先保护未成年人、老年人、残疾人、病人的相应措施机关、团体、企业、事业单位老年人、残疾人、病人的相应措施机关、团体、企业、事业单位u每日防火巡查记录存档，期限不少于每日防火巡查记录存档，期限不少于1 1年消防平安重点单位年消防平安重点单位u防火巡查和定期检查及时消除隐患，不能消除的报业委会或派出所、对占用、防火巡查和定期检查及时消除隐患，不能消除的报业委会或派出所、对占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口、消防通道等行为，应劝阻制止，不听的，堵塞、封闭疏散通道、平安出口、消防通道等行为，应劝阻制止，不听的，及时报派出所。物业效劳企业及时报派出所。物业效劳企业u出租人发现房屋消防隐患及时消除或通知承租人消除，承租人有消防违法行出租人发现房屋消防隐患及时消除或通知承租人消除，承租人有消防违法行为的，及时制止，承租人发现隐患及时消除或通知出租人消除，出租的居为的，及时制止，承租人发现隐患及时消除或通知出租人消除，出租的居住房屋住房屋6/23/202414 u对不符合消防规划的建设工程，城乡规划主管部门不得核发建设用地对不符合消防规划的建设工程，城乡规划主管部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。依法应当进行消防设计审核的建规划许可证和建设工程规划许可证。依法应当进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或审核不合格的，建设主管部门不得核发施工设工程，未经依法审核或审核不合格的，建设主管部门不得核发施工许可证。许可证。2323条条u建设单位不得擅自修改经公安机关消防机构备案的建设工程消防设计；建设单位不得擅自修改经公安机关消防机构备案的建设工程消防设计；确需修改的，应当自修订之日起确需修改的，应当自修订之日起7 7个工作日内重新报公安机关消防机构个工作日内重新报公安机关消防机构备案。备案。2424条，责任追究条，责任追究5757条最高条最高3030万罚款万罚款u任何单位和个人不得擅自改变公安机关消防机构验收合格或备案的建任何单位和个人不得擅自改变公安机关消防机构验收合格或备案的建筑物、场所的使用性质。经有关部门批准改变使用性质的。应向公安筑物、场所的使用性质。经有关部门批准改变使用性质的。应向公安消防机构重新申请消防验收或报备案。消防机构重新申请消防验收或报备案。2525条，责任追究条，责任追究5858条最高条最高1010万元万元u每年每年1111月为全省消防平安宣传月，月为全省消防平安宣传月，1111月月9 9日为全省消防日。日为全省消防日。3939条条4、建设工程消防监管的特点、建设工程消防监管的特点6/23/2024155、重点场所消防平安监管的特点、重点场所消防平安监管的特点u公众聚集场所应当确定消防平安管理人员和消防平安疏散引导员。公众聚集场所应当确定消防平安管理人员和消防平安疏散引导员。2626条条u公共娱乐场所在营业期间不得带入、存放、使用烟花爆竹以及其他易公共娱乐场所在营业期间不得带入、存放、使用烟花爆竹以及其他易燃易爆危险品。燃易爆危险品。2626条条)u生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持平安距离。建筑物内，并应当与居住场所保持平安距离。2727条条u车辆、船舶等交通工具应按有关规定配备消防设施、器材。车辆、船舶等交通工具应按有关规定配备消防设施、器材。2828条条u建设工程施工现场的消防平安由施工单位负责。建设工程施工现场的消防平安由施工单位负责。2929条条u消防平安重点单位应当每半年至少组织开展一次灭火和应急疏散演练。消防平安重点单位应当每半年至少组织开展一次灭火和应急疏散演练。3838条条6/23/2024166 6、电气火灾防范的特点、电气火灾防范的特点u供电企业应定期对供电设施、电气线路进行检测，及时更供电企业应定期对供电设施、电气线路进行检测，及时更换、改造老化供电设施和电气线路，配合公安机关消防机换、改造老化供电设施和电气线路，配合公安机关消防机构开展电气消防平安检查，催促电气火灾隐患的整改；对构开展电气消防平安检查，催促电气火灾隐患的整改；对超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为，超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为，供电企业应当及时予以制止，电力管理部门可以依法中止供电企业应当及时予以制止，电力管理部门可以依法中止供电。供电。3030条条u自动消防系统由具有相应资质的单位安装，并每年至少一自动消防系统由具有相应资质的单位安装，并每年至少一次全面检测，检测报告存档期限不少于次全面检测，检测报告存档期限不少于3 3年。消防控制室年。消防控制室实行实行2424小时值班制度，值班操作人员应持消防职业资格证小时值班制度，值班操作人员应持消防职业资格证上岗。上岗。3131条条6/23/202417消防法消防法条例条例第第五五章章监监督督管管理理一方面：一方面：加大了公安机关消防机构对火灾隐患的查处力度。加大了公安机关消防机构对火灾隐患的查处力度。5454条条规定：规定：公安机关消防机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或公安机关消防机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人者个人立即采取措施消除隐患立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封采取临时查封措施。措施。另一方面：另一方面：强化了对公安机构依法履行职责的监督。强化了对公安机构依法履行职责的监督。5656条规条规定：公安机关消防机构及其工作人员进行消防设计审核、消防验收、消定：公安机关消防机构及其工作人员进行消防设计审核、消防验收、消防安全检查，应当按照法定的职权和程序进行，做到公正、严格、文防安全检查，应当按照法定的职权和程序进行，做到公正、严格、文明、高效；明、高效；不得收取费用，不得谋取利益；不得利用职务为用户、建设不得收取费用，不得谋取利益；不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。构、消防设施施工单位。第第六六章章第第6363条违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚条违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，款；情节严重的，处五日以下拘留：处五日以下拘留：违反消防安全规定进入生产、违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；储存易燃易爆危险品场所的；违反规定使用明火作业或者在具有火违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。7 7、法律责任、法律责任6/23/2024187 7、法律责任、法律责任消防法消防法条例条例第第六六章章6464条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：警告或者五百元以下罚款：指使或者强令他人违反消防安全规指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的定，冒险作业的；过失引起火灾的；过失引起火灾的；在火灾发生后阻拦报在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；扰乱火灾现场秩扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；故意故意破坏或者伪造火灾现场的；破坏或者伪造火灾现场的；擅自拆封或者使用被公安机关消防机擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。构查封的场所、部位的。6/23/202419 1、火灾分类、火灾分类1事故等级事故等级类别类别死亡人数（人）死亡人数（人）重伤人数（人）重伤人数（人）直接经损（万元）直接经损（万元）一般一般3101000较大较大39105010005000重大重大10295010050001亿亿特别重大特别重大301001亿亿?生产平安事故报告和调查处理条例?493号令2007年6月1日开始实施六、火灾分类及灭火方法六、火灾分类及灭火方法6/23/202420?火灾分类火灾分类?2?2GB/T 49682021GB/T 49682021 火灾分类的命名及其定义：根据可燃物的火灾分类的命名及其定义：根据可燃物的类型和燃烧特性性将火灾定义为六个不同的类类型和燃烧特性性将火灾定义为六个不同的类别别 A A 类火灾：固体物质火灾。这种物质通常类火灾：固体物质火灾。这种物质通常具有有机物性具有有机物性 质，一般在燃烧时能产生灼热质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。的余烬。B B 类火灾：液体或可熔化的固体物质火灾。类火灾：液体或可熔化的固体物质火灾。C C 类火灾：气体火灾。类火灾：气体火灾。D D 类火灾：金属火灾。类火灾：金属火灾。E E 类火灾：带电火灾。物体带电燃烧的火类火灾：带电火灾。物体带电燃烧的火灾。灾。F F 类火灾：烹饪器具内的烹饪物如动植类火灾：烹饪器具内的烹饪物如动植物油脂火灾。物油脂火灾。6/23/202421灭火器类型灭火器类型灭火剂充装量（规格）灭火剂充装量（规格）灭火器类型规格代码灭火器类型规格代码 （型号）（型号）L Lkgkg水型水型3 3、6 6、9 9MS/Q MS/Q、MS/TMS/T泡沫泡沫3 3、4 4、6 6、9 9MPMP、MP/ARMP/AR 干粉干粉 （碳酸氢钠）（碳酸氢钠）1 1、2 2、3 3、4 4、5 5、6 6、8 8、1010MFMF 干粉干粉（磷酸铵盐）（磷酸铵盐）1 1、2 2、3 3、4 4、5 5、6 6、8 8、1010MF/ABCMF/ABC卤代烷卤代烷(1211)(1211)1 1、2 2、3 3、4 4、6 6MY MY 二氧化碳二氧化碳 2 2、3 3、5 5、7 7MT MT 备注：型号后面需再加充装量，如备注：型号后面需再加充装量，如MF42、灭火器分类、灭火器分类(?建筑灭火器配置设计标准建筑灭火器配置设计标准?GB50140-2005手提式灭火器类型和规格手提式灭火器类型和规格6/23/2024226/23/202423应应急急指指挥挥部部救救援援抢抢修修组组医医疗疗救救护护组组疏疏散散和和警警戒戒组组环环境境监监测测组组物物资资供供应应组组救救援援专专家家组组公司应急救援指挥机构公司应急救援指挥机构3 3、应急处理、应急处理6/23/2024246/23/2024256/23/202426二、浙江省人民政府关于进一步加强二、浙江省人民政府关于进一步加强 企业平安生产工作的实施意见企业平安生产工作的实施意见 浙政发浙政发202147202147号号6/23/202427一管理责任1 1、强化生产过程管理的领导责任。企业主要、强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。负责人和领导班子成员要轮流现场带班。2 2、严格落实企业平安生产管理制度。严格落、严格落实企业平安生产管理制度。严格落实企业负责人平安生产技术管理负责制，实企业负责人平安生产技术管理负责制，强化企业平安技术负责人的技术决策和指强化企业平安技术负责人的技术决策和指挥权。对平安生产技术问题不解决产生重挥权。对平安生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处分；发生事故术负责人和有关人员给予处分；发生事故的，依法追究责任。的，依法追究责任。3 3、催促企业开展隐患排查治理。、催促企业开展隐患排查治理。6/23/202428人人力力资资源源部部生生产产部部安安全全保保卫卫部部环环境境保保护护部部职职业业卫卫生生部部研研究究所所质质检检中中心心设设备备工工程程部部电电气气工工程程部部基基建建工工程程部部标标准准计计量量部部后后勤勤部部财财务务部部企企管管部部督督查查办办办办公公室室一分厂一分厂三分厂三分厂五三厂五三厂六分厂六分厂八分厂八分厂桶桶厂厂运输部运输部仓储部仓储部公司领导层公司领导层公司工作指令执行流程图公司工作指令执行流程图自我控制内因自我控制内因监监督督控控制制外外因因6/23/202429二、保障能力：二、保障能力：1 1、强制推行先进适用的技术和装备。涉及、强制推行先进适用的技术和装备。涉及1515种危种危险化工工艺的危化品生产企业险化工工艺的危化品生产企业3 3年内全部安装生年内全部安装生产自动化紧急停车系统和事故连锁自控系统。逾产自动化紧急停车系统和事故连锁自控系统。逾期未安装的，依法暂扣平安生产许可证、生产许期未安装的，依法暂扣平安生产许可证、生产许可证。运输危险化学品等道路专用车辆，旅游包可证。运输危险化学品等道路专用车辆，旅游包车和包车客运车辆要在车和包车客运车辆要在2 2年内全部完成行驶记录年内全部完成行驶记录仪或仪或GPSGPS卫星定位装置的安装和使用。卫星定位装置的安装和使用。2 2、加强企业平安生产培训教育。企业主要负责人、加强企业平安生产培训教育。企业主要负责人和平安管理人员、特种作业人员一律严格考核，和平安管理人员、特种作业人员一律严格考核，按国家有关规定持证上岗；职工必须全部经过培按国家有关规定持证上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。训合格后上岗。3 3、全面开展平安生产标准化建设。、全面开展平安生产标准化建设。4 4、催促企业加大平安投入。企业必须保证必要的、催促企业加大平安投入。企业必须保证必要的平安投入，用于平安教育培训、平安设施建设、平安投入，用于平安教育培训、平安设施建设、平安设备维护更新、员工劳动防护用品配备、事平安设备维护更新、员工劳动防护用品配备、事故隐患治理、应急预案演练以及平安技术研发、故隐患治理、应急预案演练以及平安技术研发、应用和改造等方面。应用和改造等方面。6/23/202430三、诚信机制三、诚信机制1 1、建立企业平安生产公示和承诺制度。企业必须及时公开本、建立企业平安生产公示和承诺制度。企业必须及时公开本单位平安生产根本信息，保障企业员工及周边公众对企业单位平安生产根本信息，保障企业员工及周边公众对企业平安生产的知情权。高危行业企业和构成重大危险源的单平安生产的知情权。高危行业企业和构成重大危险源的单位每年初要与当地政府或行业主管部门签订平安生产承诺位每年初要与当地政府或行业主管部门签订平安生产承诺书。书。2 2、实施企业平安生产诚信管理。安监部门对企业平安综合考、实施企业平安生产诚信管理。安监部门对企业平安综合考评，银行、人力社保、财政、发改、经信、国土资源、工评，银行、人力社保、财政、发改、经信、国土资源、工商、质监、电监电力、建设、公安、消防等相关部门根据商、质监、电监电力、建设、公安、消防等相关部门根据考评结果分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支考评结果分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、有序用电及电费结算、竞标资格、付比例、电力增容扩容、有序用电及电费结算、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、工程核准、技改贴用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、工程核准、技改贴息安排、证照年检等相关申请审查，给予相应的支持或限息安排、证照年检等相关申请审查，给予相应的支持或限制。制。3 3、建立平安生产、建立平安生产“黑名单制度。对未落实平安主体责任，黑名单制度。对未落实平安主体责任，发生较大以上事故和一年内发生发生较大以上事故和一年内发生2 2次以上含死亡事故并次以上含死亡事故并负主要责任的企业，由安监部门按规定列入负主要责任的企业，由安监部门按规定列入“黑名单，黑名单，在新闻媒体上公布在新闻媒体上公布 。对。对“黑名单企业，一年内限制新增黑名单企业，一年内限制新增的工程核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的的工程核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据，工伤保险应按规定提高费率，经信部门不重要参考依据，工伤保险应按规定提高费率，经信部门不得给予技改贴息等优惠政策，工商、质监、供电等部门采得给予技改贴息等优惠政策，工商、质监、供电等部门采取制裁措施，一年内取消评先评优、申报名牌产品和著名取制裁措施，一年内取消评先评优、申报名牌产品和著名商标、创立文明单位等各类荣誉的资格，并对其主要负责商标、创立文明单位等各类荣誉的资格，并对其主要负责人参加各类评先评优以及劳模评选等实行一票否决。人参加各类评先评优以及劳模评选等实行一票否决。6/23/202431四、应急救援四、应急救援1 1、加快省级平安生产应急救援基地建设。、加快省级平安生产应急救援基地建设。2 2、建立完善企业平安预警机制。企业要建立完善平安生产动态监控及、建立完善企业平安预警机制。企业要建立完善平安生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次平安生产风险分析预警预报体系，每月进行一次平安生产风险分析 。发现事故征兆要。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。3 3、完善企业应急预案。企业要制订应急预案并与当地政府应急预案保、完善企业应急预案。企业要制订应急预案并与当地政府应急预案保持衔接。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情持衔接。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。企业必须定导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。企业必须定期组织应急预案演练，邀请有关专家或中介机构对预案有效性进行评期组织应急预案演练，邀请有关专家或中介机构对预案有效性进行评估，根据演练和评估情况及时修订完善应急预案，提高可操作性。矿估，根据演练和评估情况及时修订完善应急预案，提高可操作性。矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工等高危行业企山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工等高危行业企业和受监管重大危险源的应急预案备案率业和受监管重大危险源的应急预案备案率2 2年内必须到达年内必须到达100%100%。6/23/202432五、管理监督五、管理监督1 1、明确企业平安生产属地管理。、明确企业平安生产属地管理。2 2、严格平安生产源头管理。、严格平安生产源头管理。3 3、加强行业平安生产管理。、加强行业平安生产管理。4 4、切实加强基层平安监管网络建设。、切实加强基层平安监管网络建设。5 5、实施企业平安生产分类管理。、实施企业平安生产分类管理。6 6、发挥平安生产专业效劳机构的作用。、发挥平安生产专业效劳机构的作用。7 7、加强社会监督和舆论监督。、加强社会监督和舆论监督。8 8、严肃查处企业平安生产非法违法行为。、严肃查处企业平安生产非法违法行为。6/23/202433六、产业政策六、产业政策1 1、制定有利于平安开展的产业政策。、制定有利于平安开展的产业政策。2 2、加大政府对平安生产的投入。、加大政府对平安生产的投入。3 3、加快推进化工产业集聚开展。危险化学品生产、储存工程必须在依法、加快推进化工产业集聚开展。危险化学品生产、储存工程必须在依法规划的专门区域内进行建设。按照规划的专门区域内进行建设。按照“化工生产企业入园区的要求和化工生产企业入园区的要求和“增量必须向化工区集中、存量逐步消化和调整的原那么，在化工增量必须向化工区集中、存量逐步消化和调整的原那么，在化工产业规划布局根底上，逐步搬迁调整城镇人口密集区的化工企业。产业规划布局根底上，逐步搬迁调整城镇人口密集区的化工企业。4 4、制定落实平安生产规划。、制定落实平安生产规划。5 5、提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从、提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从20212021年年1 1月月1 1日起，依照日起，依照?工伤保险条例工伤保险条例?的规定，对因生产平安事故造成的职工死亡，其一次性的规定，对因生产平安事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的2020倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。6/23/202434七、责任追究七、责任追究1 1、加大对事故企业负责人的责任追究力度、加大对事故企业负责人的责任追究力度 。企业发生重大生产平安责任。企业发生重大生产平安责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人或实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产平安责任事故负有主要责任的责人的法律责任。对重大、特别重大生产平安责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长厂长、经理。企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长厂长、经理。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处分。别恶劣的，要依法从重处分。2 2、对打击非法生产不力的地方和部门实行严格的责任追究。、对打击非法生产不力的地方和部门实行严格的责任追究。3 3、建立事故查处督办制度。、建立事故查处督办制度。4 4、严格落实平安目标考核。、严格落实平安目标考核。6/23/202435三、中华人民共和国社会保险法三、中华人民共和国社会保险法(国家主席令国家主席令35号号2021)第十一届全国人大常委会十七次会议第十一届全国人大常委会十七次会议20212021年年1010月月2828日通过，日通过，自自20212021年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。6/23/202436 第一章总那么第一章总那么第二章根本养老保险第二章根本养老保险第三章根本医疗保险第三章根本医疗保险 第四章工伤保险第四章工伤保险第五章失业保险第五章失业保险第六章生育保险第六章生育保险第七章社会保险费征缴第七章社会保险费征缴第八章社会保险基金第八章社会保险基金第九章社会保险经办第九章社会保险经办第十章社会保险监督第十章社会保险监督第十一章法律责任第十一章法律责任第十二章附那么第十二章附那么 6/23/202437l社会保险类别：根本养老保险、根本医疗保险、工伤保险、社会保险类别：根本养老保险、根本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险保障年老、疾病、工伤、失业、生失业保险、生育保险保障年老、疾病、工伤、失业、生育等从国家和社会获得物质帮助的权利。第育等从国家和社会获得物质帮助的权利。第2条条)l方针方针:广覆盖、保根本、多层次、可持续。广覆盖、保根本、多层次、可持续。第第2条条)l异地转移：养老、医疗保险。第异地转移：养老、医疗保险。第19、32条条l根本医疗保险类别：职工根本医疗保险、新型农村合作医疗、根本医疗保险类别：职工根本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民根本医疗保险。城镇居民根本医疗保险。l征缴强制性：企业不交保费可从银行划拨。个人社会保障征缴强制性：企业不交保费可从银行划拨。个人社会保障号码为公民身份证号码第号码为公民身份证号码第63条条l医疗费用须由第三人负担，第三人不支付的，可先医保支付医疗费用须由第三人负担，第三人不支付的，可先医保支付后，再向第三人追偿。第后，再向第三人追偿。第30条交通事故条交通事故6/23/202438工伤保险第四章工伤保险第四章l根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差异费率，并根据使用工伤保险基金、工伤发生率等情况在每个行业内确定费率档次。行业差异费率和行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。社会保险经办机构根据用人单位使用工伤保险基金、工伤发生率和所属行业费率档次等情况，确定用人单位缴费费率。第34条l职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。第36条6/23/202439l不认定为工伤的情形：不认定为工伤的情形：第第3737条条 l 1 1、成心犯罪；、成心犯罪；2 2、醉酒或者吸毒；、醉酒或者吸毒；3 3、自残或者自杀；、自残或者自杀；4 4、法律、行政法规规定的其他情形。、法律、行政法规规定的其他情形。6/23/202440l从工伤保险基金中支付的费用。第从工伤保险基金中支付的费用。第3838条条l 1 1、治疗工伤的医疗费用和康复费用；、治疗工伤的医疗费用和康复费用；2 2、住院伙食补助费；、住院伙食补助费；3 3、到统筹地区以外就医的交通食宿费；、到统筹地区以外就医的交通食宿费；4 4、安装配置伤残辅助器具所需费用；、安装配置伤残辅助器具所需费用；5 5、生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活、生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；护理费；6 6、一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤、一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；残津贴；7 7、终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补、终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；助金；8 8、因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚、因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；恤金和因工死亡补助金；9 9、劳动能力鉴定费。、劳动能力鉴定费。6/23/202441l用人单位须支付的费用第39条1、治疗工伤期间的工资福利；2、五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；3、终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。6/23/202442l工伤职工符合领取根本养老金条件的，停发伤残津贴，享受根本养老保险待遇。根本养老保险待遇低于伤残津贴的，从工伤保险基金中补足差额。第40条)l职工所在单位未缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位归还。用人单位不归还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。(第41条l由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。(第42条)6/23/202443l停止享受工伤保险待遇的情形第43条l 1、丧失享受待遇条件的；2、拒不接受劳动能力鉴定的；3、拒绝治疗的。6/23/202444谢谢大家谢谢大家参加平安知识讲座！参加平安知识讲座！6/23/202445