控烟媒体关注点

值得媒体关注的几个值得媒体关注的几个控烟热点话题控烟热点话题王潇怀王潇怀宁波市健康教育所宁波市健康教育所 控烟是个老话题控烟是个老话题l l 烟草传入欧洲已有烟草传入欧洲已有500百年历史百年历史l l 烟草传入中国已有烟草传入中国已有400多年历史多年历史l l 吸烟有害健康在欧洲提出已吸烟有害健康在欧洲提出已200多年多年l l 吸烟有害健康在中国传播已吸烟有害健康在中国传播已100来年来年l l 大量权威性的研究报告出自近大量权威性的研究报告出自近40年年张乐平的一幅老漫画张乐平的一幅老漫画创作于创作于创作于创作于19461946年年年年 应该记住的几个数字应该记住的几个数字l l我国吸烟人口、卷烟产量、卷烟消费量，均约我国吸烟人口、卷烟产量、卷烟消费量，均约我国吸烟人口、卷烟产量、卷烟消费量，均约我国吸烟人口、卷烟产量、卷烟消费量，均约占世界三分之一占世界三分之一占世界三分之一占世界三分之一l l我国遭受被动吸烟危害的人数约我国遭受被动吸烟危害的人数约我国遭受被动吸烟危害的人数约我国遭受被动吸烟危害的人数约5.45.4亿亿亿亿l l我国每年死于吸烟相关疾病的约我国每年死于吸烟相关疾病的约我国每年死于吸烟相关疾病的约我国每年死于吸烟相关疾病的约100100万人万人万人万人l l我国每年死于被动吸烟的约我国每年死于被动吸烟的约我国每年死于被动吸烟的约我国每年死于被动吸烟的约1010万万万万l l我国我国我国我国1.31.3亿亿亿亿13-1813-18岁的青少年中现在吸烟的和尝岁的青少年中现在吸烟的和尝岁的青少年中现在吸烟的和尝岁的青少年中现在吸烟的和尝试吸烟的约试吸烟的约试吸烟的约试吸烟的约55005500万，受二手烟危害的高达万，受二手烟危害的高达万，受二手烟危害的高达万，受二手烟危害的高达65006500万万万万l l这个状况不改变到这个状况不改变到这个状况不改变到这个状况不改变到20212021年死于吸烟相关疾病的年死于吸烟相关疾病的年死于吸烟相关疾病的年死于吸烟相关疾病的人数将达人数将达人数将达人数将达200200万万万万控烟新阶段控烟新阶段l l烟草危害已成共识烟草危害已成共识烟草危害已成共识烟草危害已成共识l l 烟草烟雾中含有烟草烟雾中含有烟草烟雾中含有烟草烟雾中含有40004000多种化学物质；多种化学物质；多种化学物质；多种化学物质；20002000多种有多种有多种有多种有害；害；害；害；40 40多种致癌苯并芘、亚硝胺、多环芳烃、钋等多种致癌苯并芘、亚硝胺、多环芳烃、钋等多种致癌苯并芘、亚硝胺、多环芳烃、钋等多种致癌苯并芘、亚硝胺、多环芳烃、钋等等等等等l l 吸烟导致癌症、心血管病等众多严重疾病吸烟导致癌症、心血管病等众多严重疾病吸烟导致癌症、心血管病等众多严重疾病吸烟导致癌症、心血管病等众多严重疾病l l 二手烟具有同样严重的危害二手烟具有同样严重的危害二手烟具有同样严重的危害二手烟具有同样严重的危害l l我国政府签署并批准的我国政府签署并批准的我国政府签署并批准的我国政府签署并批准的?烟草控制框架公约烟草控制框架公约烟草控制框架公约烟草控制框架公约?已于已于已于已于20062006年年年年1 1月生效月生效月生效月生效l l?公约公约公约公约?目标：实施烟草控制措施，使烟草使用和目标：实施烟草控制措施，使烟草使用和目标：实施烟草控制措施，使烟草使用和目标：实施烟草控制措施，使烟草使用和接触烟草烟雾持续大幅度下降，保护当代和后代免受接触烟草烟雾持续大幅度下降，保护当代和后代免受接触烟草烟雾持续大幅度下降，保护当代和后代免受接触烟草烟雾持续大幅度下降，保护当代和后代免受烟草消费和接触烟雾对健康、社会、环境和经济造成烟草消费和接触烟雾对健康、社会、环境和经济造成烟草消费和接触烟雾对健康、社会、环境和经济造成烟草消费和接触烟雾对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响的破坏性影响的破坏性影响的破坏性影响l l 烟草危害健康图烟草危害健康图烟草危害漫画烟草危害漫画热点话题热点话题 公共场所禁烟公共场所禁烟l l原那么：用有效的立法、实施、行政或其他措施，原那么：用有效的立法、实施、行政或其他措施，原那么：用有效的立法、实施、行政或其他措施，原那么：用有效的立法、实施、行政或其他措施，保护所有人免于接触烟草烟雾保护所有人免于接触烟草烟雾保护所有人免于接触烟草烟雾保护所有人免于接触烟草烟雾l l义务：制定适当的政策，防止和减少烟草消费、义务：制定适当的政策，防止和减少烟草消费、义务：制定适当的政策，防止和减少烟草消费、义务：制定适当的政策，防止和减少烟草消费、尼古丁成瘾和接触烟草烟雾尼古丁成瘾和接触烟草烟雾尼古丁成瘾和接触烟草烟雾尼古丁成瘾和接触烟草烟雾l l当前目标：防止在室内工作场所、公共交通工具、当前目标：防止在室内工作场所、公共交通工具、当前目标：防止在室内工作场所、公共交通工具、当前目标：防止在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所适当时包括其他公共场所接触室内公共场所适当时包括其他公共场所接触室内公共场所适当时包括其他公共场所接触室内公共场所适当时包括其他公共场所接触烟草烟雾烟草烟雾烟草烟雾烟草烟雾l l立法立法l l 我国还没有一部全国性关于公共场所我国还没有一部全国性关于公共场所禁止吸烟的法令，许多地方还没有地方性禁止吸烟的法令，许多地方还没有地方性法规法规l l 我国已经发布的公共场所禁烟的地方我国已经发布的公共场所禁烟的地方立法都还没有包括全部公共场所和工作场立法都还没有包括全部公共场所和工作场所所l l 我国我国 的禁烟立法缺少有效的操作机制的禁烟立法缺少有效的操作机制如设立禁烟区与吸烟区；通风设置；违如设立禁烟区与吸烟区；通风设置；违法惩办等等，亟待完善法惩办等等，亟待完善l l 热点话题热点话题 公共场所禁烟公共场所禁烟热点话题热点话题 公共场所禁烟公共场所禁烟l l吸烟是吸烟者的权利，但不吸烟者同样拥有不受烟草危害吸烟是吸烟者的权利，但不吸烟者同样拥有不受烟草危害吸烟是吸烟者的权利，但不吸烟者同样拥有不受烟草危害吸烟是吸烟者的权利，但不吸烟者同样拥有不受烟草危害的权利的权利的权利的权利l l群己权界讨论自由的限度群己权界讨论自由的限度群己权界讨论自由的限度群己权界讨论自由的限度热点话题热点话题 公共场所禁烟公共场所禁烟 任何部门、单位的公共场所和工作场所能否真正实现无烟，任何部门、单位的公共场所和工作场所能否真正实现无烟，任何部门、单位的公共场所和工作场所能否真正实现无烟，任何部门、单位的公共场所和工作场所能否真正实现无烟，领导者领导者领导者领导者尤其是主要领导者都是关键。这是中国特色尤其是主要领导者都是关键。这是中国特色尤其是主要领导者都是关键。这是中国特色尤其是主要领导者都是关键。这是中国特色热点话题热点话题 公共场所禁烟公共场所禁烟热点话题热点话题 利税与健康利税与健康：两难？：两难？l l暴利与高额税收暴利与高额税收暴利与高额税收暴利与高额税收烟草业开展的驱动力烟草业开展的驱动力烟草业开展的驱动力烟草业开展的驱动力l l“吸烟有害健康，控吸烟有害健康，控吸烟有害健康，控吸烟有害健康，控烟有碍稳定论烟有碍稳定论烟有碍稳定论烟有碍稳定论l l鱼与熊掌鱼与熊掌鱼与熊掌鱼与熊掌 热点话题热点话题 利税与健康利税与健康 是否只有一个答案是否只有一个答案l l李玲教授的研究：李玲教授的研究：l l 2005年烟草行业的税收奉献：年烟草行业的税收奉献：2500亿亿l l 2005年烟草引致疾病造成的直接损失年烟草引致疾病造成的直接损失1400-1600亿亿l l 间接损失间接损失800-1200亿亿l l毛正中教授的研究：毛正中教授的研究：l l 烟农占农业人口烟农占农业人口7%；烟叶种植除云南、；烟叶种植除云南、四川等烟草大省，仅占税收比例四川等烟草大省，仅占税收比例1%；种植；种植烟叶收益不比其他种植业高烟叶收益不比其他种植业高20042007年卷烟产量图年卷烟产量图(亿支亿支(亿支亿支l l人是第一个可珍贵的人是第一个可珍贵的以人为本的施政以人为本的施政理念理念l l硬刀子与软刀子硬刀子与软刀子l l眼前的和长远的眼前的和长远的l l 是否可以比较：控制人口与控制烟是否可以比较：控制人口与控制烟草草l l履约履约政府的诚信政府的诚信l l一个由烟草业制造的恐惧一个由烟草业制造的恐惧 热点话题热点话题 利税与健康利税与健康 是否只有一个答案是否只有一个答案？热点话题热点话题 利税与健康利税与健康 道德层面的思考道德层面的思考l l烟草是对人的一种控制烟草是对人的一种控制烟草是对人的一种控制烟草是对人的一种控制 通过对烟草的鼓吹引你上钩通过对烟草的鼓吹引你上钩通过对烟草的鼓吹引你上钩通过对烟草的鼓吹引你上钩通过尼古丁的成瘾性使你通过尼古丁的成瘾性使你通过尼古丁的成瘾性使你通过尼古丁的成瘾性使你难于摆脱难于摆脱难于摆脱难于摆脱长期吸烟促你死亡长期吸烟促你死亡长期吸烟促你死亡长期吸烟促你死亡继续吸纳新一批成瘾继续吸纳新一批成瘾继续吸纳新一批成瘾继续吸纳新一批成瘾者者者者l l有人说：烟草是唯一可以合法销售的慢性谋杀工有人说：烟草是唯一可以合法销售的慢性谋杀工有人说：烟草是唯一可以合法销售的慢性谋杀工有人说：烟草是唯一可以合法销售的慢性谋杀工具具具具l l这样的商品是道德的吗？靠销售这样的商品牟取这样的商品是道德的吗？靠销售这样的商品牟取这样的商品是道德的吗？靠销售这样的商品牟取这样的商品是道德的吗？靠销售这样的商品牟取暴利是道德的吗？暴利是道德的吗？暴利是道德的吗？暴利是道德的吗？热点话题热点话题 烟草有害警示标识烟草有害警示标识?公约公约?要求：要求：烟草制品的任何外包装都要有说明烟草烟草制品的任何外包装都要有说明烟草 使用有害后果的警示语使用有害后果的警示语 大而明确；醒目和清晰大而明确；醒目和清晰 轮换使用轮换使用 占据包装主要可见局部占据包装主要可见局部50%以上，不能少于以上，不能少于30%；可采取图片和象形图形式可采取图片和象形图形式外国烟包警示标识举例外国烟包警示标识举例外国烟包警示标识举例外国烟包警示标识举例中国烟包警示标识举例中国烟包警示标识举例中国烟包警示标识举例中国烟包警示标识举例热点话题热点话题 烟草有害警示标识烟草有害警示标识 中国内销烟警示标识中国内销烟警示标识中国内销烟警示标识中国内销烟警示标识中国外销烟警示标识中国外销烟警示标识中国外销烟警示标识中国外销烟警示标识热点话题热点话题 烟草有害警示标识烟草有害警示标识中华出口澳大利亚中华出口澳大利亚中华内销中华内销吸烟可能导致周围血管病吸烟可能导致周围血管病?中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定?明年一月实行明年一月实行占主要可见局部占主要可见局部30%警示语内容：警示语内容：吸烟有害健康；戒烟可减少对健康的危害吸烟有害健康；戒烟可减少对健康的危害吸烟有害健康；尽早戒烟有益健康吸烟有害健康；尽早戒烟有益健康字体不小于字体不小于2毫米毫米 采用同底色相近的颜色采用同底色相近的颜色 不用图片不用图片热点话题热点话题 烟草有害警示标识烟草有害警示标识 根据根据根据根据?中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定?所做的烟包模拟图所做的烟包模拟图所做的烟包模拟图所做的烟包模拟图热点话题热点话题 烟草有害警示标识烟草有害警示标识?公约公约?要求：在缔约国生效后三年内在中要求：在缔约国生效后三年内在中国就是国就是2021年年1月月9日前确保到达公约要日前确保到达公约要求求这样的警示标识能起到警示作用？这样的警示标识能起到警示作用？烟草公司能自己制定警示标识吗？烟草公司能自己制定警示标识吗？由谁来设计、批准警示标识方案？由谁来设计、批准警示标识方案？热点话题热点话题 烟草有害警示标识烟草有害警示标识热点话题热点话题 价格价格/税收措施在中国失灵税收措施在中国失灵?公约公约公约公约?：各缔约方成认价格和税收措施是减少各阶：各缔约方成认价格和税收措施是减少各阶：各缔约方成认价格和税收措施是减少各阶：各缔约方成认价格和税收措施是减少各阶层人群特别是青少年烟草消费的有效和重要手段层人群特别是青少年烟草消费的有效和重要手段层人群特别是青少年烟草消费的有效和重要手段层人群特别是青少年烟草消费的有效和重要手段国外的研究：卷烟价格、税收的提高，烟草消费随国外的研究：卷烟价格、税收的提高，烟草消费随国外的研究：卷烟价格、税收的提高，烟草消费随国外的研究：卷烟价格、税收的提高，烟草消费随之下降加拿大之下降加拿大之下降加拿大之下降加拿大1980199219801992，卷烟每包由，卷烟每包由，卷烟每包由，卷烟每包由2 2美美美美元涨至元涨至元涨至元涨至8 8美元，人均消费量由美元，人均消费量由美元，人均消费量由美元，人均消费量由8 8支降到支降到支降到支降到5 5支一下支一下支一下支一下中国烟价中国烟价中国烟价中国烟价20052005年比年比年比年比20002000年上涨年上涨年上涨年上涨64.47%64.47%，卷烟生产、，卷烟生产、，卷烟生产、，卷烟生产、消费反增加消费反增加消费反增加消费反增加15.63%15.63%l l中国卷烟价格上下相差可达中国卷烟价格上下相差可达300倍倍6000元元20元元l l高价极品烟的销售依赖礼品消费和公款消高价极品烟的销售依赖礼品消费和公款消费接待专用烟、礼品用烟、厅局级的享费接待专用烟、礼品用烟、厅局级的享受、餐桌上的享受受、餐桌上的享受l l低价烟的补贴政策低价烟的补贴政策l l一头挖国库，一头扩烟民一头挖国库，一头扩烟民热点话题热点话题 价格价格/税收措施在中国失税收措施在中国失灵灵l l我们能不能查得清每年公款消费烟草的数量我们能不能查得清每年公款消费烟草的数量l l我们能不能取消党政部门的烟草接待我们能不能取消党政部门的烟草接待l l我们能不能禁止向公务员赠送烟草制品和公我们能不能禁止向公务员赠送烟草制品和公务员接受烟草赠品务员接受烟草赠品l l我们能不能禁止对低价烟实施政策性补贴我们能不能禁止对低价烟实施政策性补贴热点话题热点话题 价格价格/税收措施在中国失税收措施在中国失灵灵热点话题热点话题 烟草制品成分和释放物的披露烟草制品成分和释放物的披露?公约公约公约公约?要求：缔约方应采取有效的立法、实施、行要求：缔约方应采取有效的立法、实施、行要求：缔约方应采取有效的立法、实施、行要求：缔约方应采取有效的立法、实施、行政或其它措施，要求烟草制品生产商和进口商向政或其它措施，要求烟草制品生产商和进口商向政或其它措施，要求烟草制品生产商和进口商向政或其它措施，要求烟草制品生产商和进口商向政府当局披露烟草制品成分和释放物的信息。缔政府当局披露烟草制品成分和释放物的信息。缔政府当局披露烟草制品成分和释放物的信息。缔政府当局披露烟草制品成分和释放物的信息。缔约方应采取有效措施公开披露烟草制品有毒成分约方应采取有效措施公开披露烟草制品有毒成分约方应采取有效措施公开披露烟草制品有毒成分约方应采取有效措施公开披露烟草制品有毒成分和可能产生的释放物的信息和可能产生的释放物的信息和可能产生的释放物的信息和可能产生的释放物的信息关于关于P0-210 美国明尼苏达州梅奥医学中心美国明尼苏达州梅奥医学中心美国明尼苏达州梅奥医学中心美国明尼苏达州梅奥医学中心 教授莫妮教授莫妮教授莫妮教授莫妮 克克克克 马格利的报告马格利的报告马格利的报告马格利的报告l l 烟草中的钋。沉积。致癌。烟草中的钋。沉积。致癌。烟草中的钋。沉积。致癌。烟草中的钋。沉积。致癌。l l 每天每天每天每天3030支烟一年辐射量相当做支烟一年辐射量相当做支烟一年辐射量相当做支烟一年辐射量相当做300300次透视次透视次透视次透视l l 中国卷烟含钋量高于外烟中国卷烟含钋量高于外烟中国卷烟含钋量高于外烟中国卷烟含钋量高于外烟3 3倍倍倍倍l l 吸烟者比非吸烟者肺中沉积的钋高吸烟者比非吸烟者肺中沉积的钋高吸烟者比非吸烟者肺中沉积的钋高吸烟者比非吸烟者肺中沉积的钋高3-53-5倍倍倍倍l l 无法去除的钋无法去除的钋无法去除的钋无法去除的钋披露了吗？隐瞒了吗？披露了吗？隐瞒了吗？披露了吗？隐瞒了吗？披露了吗？隐瞒了吗？热点话题热点话题 烟草制品成分和释放物的披露烟草制品成分和释放物的披露l l不得以任何虚假、误导、欺骗或可能对其特性、不得以任何虚假、误导、欺骗或可能对其特性、不得以任何虚假、误导、欺骗或可能对其特性、不得以任何虚假、误导、欺骗或可能对其特性、健康影响、危害或释放物产生错误印象的手段推健康影响、危害或释放物产生错误印象的手段推健康影响、危害或释放物产生错误印象的手段推健康影响、危害或释放物产生错误印象的手段推销一种烟草制品销一种烟草制品销一种烟草制品销一种烟草制品l l直接、间接让人产生某种烟草制品比别的烟草制直接、间接让人产生某种烟草制品比别的烟草制直接、间接让人产生某种烟草制品比别的烟草制直接、间接让人产生某种烟草制品比别的烟草制品危害小的虚假印象的词语、描述、商标、图形品危害小的虚假印象的词语、描述、商标、图形品危害小的虚假印象的词语、描述、商标、图形品危害小的虚假印象的词语、描述、商标、图形或其它标志都在禁止之列或其它标志都在禁止之列或其它标志都在禁止之列或其它标志都在禁止之列l l低焦油、淡味、超淡味、柔和等等低焦油、淡味、超淡味、柔和等等低焦油、淡味、超淡味、柔和等等低焦油、淡味、超淡味、柔和等等热点话题热点话题 烟草制品成分和释放物的披露烟草制品成分和释放物的披露l l“降焦减害直到今天仍是中国烟草公司降焦减害直到今天仍是中国烟草公司的口号，继续投入大量人力、财力的口号，继续投入大量人力、财力l l西方已经揭破的一个骗局西方已经揭破的一个骗局l l西方烟草公司已经放弃，中国还要继续吗西方烟草公司已经放弃，中国还要继续吗热点话题热点话题 烟草制品成分和释放物的披露烟草制品成分和释放物的披露热点话题热点话题烟草广告、促销和赞助烟草广告、促销和赞助l l?公约公约公约公约?：烟草广告和促销是指任何形式的商业性：烟草广告和促销是指任何形式的商业性：烟草广告和促销是指任何形式的商业性：烟草广告和促销是指任何形式的商业性宣传、推荐或活动，其目的、效果或可能的效果宣传、推荐或活动，其目的、效果或可能的效果宣传、推荐或活动，其目的、效果或可能的效果宣传、推荐或活动，其目的、效果或可能的效果在于直接或间接地推销烟草制品或促进烟草使用在于直接或间接地推销烟草制品或促进烟草使用在于直接或间接地推销烟草制品或促进烟草使用在于直接或间接地推销烟草制品或促进烟草使用l l?公约公约公约公约?：烟草赞助是指目的、效果或可能的效果：烟草赞助是指目的、效果或可能的效果：烟草赞助是指目的、效果或可能的效果：烟草赞助是指目的、效果或可能的效果在于直接或间接地推销烟草制品或促进烟草使用在于直接或间接地推销烟草制品或促进烟草使用在于直接或间接地推销烟草制品或促进烟草使用在于直接或间接地推销烟草制品或促进烟草使用的、对任何事件、活动或个人的任何形式的捐助的、对任何事件、活动或个人的任何形式的捐助的、对任何事件、活动或个人的任何形式的捐助的、对任何事件、活动或个人的任何形式的捐助l l?公约公约公约公约?：要广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞：要广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞：要广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞：要广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助。助。助。助。l l1991年年?中华人民共和国广告法中华人民共和国广告法?：“禁止利禁止利用播送、电影、电视、报纸、期刊发布烟草用播送、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。烟草广告必须标明烟草广告必须标明吸烟有害健康吸烟有害健康热点话题热点话题烟草广告、促销和赞助烟草广告、促销和赞助l l19961996年年年年?烟草广告管理暂行方法修改烟草广告管理暂行方法修改烟草广告管理暂行方法修改烟草广告管理暂行方法修改?增加了增加了增加了增加了新的内容，如烟草广告是指烟草制品生产者或经新的内容，如烟草广告是指烟草制品生产者或经新的内容，如烟草广告是指烟草制品生产者或经新的内容，如烟草广告是指烟草制品生产者或经销者发布的含有烟草企业名称、标识、烟草制品销者发布的含有烟草企业名称、标识、烟草制品销者发布的含有烟草企业名称、标识、烟草制品销者发布的含有烟草企业名称、标识、烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告；禁止利名称、商标、包装、装潢等内容的广告；禁止利名称、商标、包装、装潢等内容的广告；禁止利名称、商标、包装、装潢等内容的广告；禁止利用媒体文章发布变相烟草广告；规定范围外的媒用媒体文章发布变相烟草广告；规定范围外的媒用媒体文章发布变相烟草广告；规定范围外的媒用媒体文章发布变相烟草广告；规定范围外的媒介或场所发布烟草广告须经省级以上广告监督管介或场所发布烟草广告须经省级以上广告监督管介或场所发布烟草广告须经省级以上广告监督管介或场所发布烟草广告须经省级以上广告监督管理机关批准，等等。理机关批准，等等。理机关批准，等等。理机关批准，等等。热点话题热点话题烟草广告、促销和赞助烟草广告、促销和赞助值得关注的问题值得关注的问题新兴媒体如网络尚不在规定范围之内新兴媒体如网络尚不在规定范围之内室内广告禁止，室外广告如何？室内广告禁止，室外广告如何？隐性或柔性烟草广告如何界定隐性或柔性烟草广告如何界定品牌同烟草分得开吗品牌同烟草分得开吗烟草商对文化、体育、教育的赞助是否也属烟草商对文化、体育、教育的赞助是否也属于禁止的范围于禁止的范围有什么新的机制吸纳这笔公益善款有什么新的机制吸纳这笔公益善款热点话题热点话题烟草广告、促销和赞助烟草广告、促销和赞助热点话题热点话题谁来担当控烟履约重任谁来担当控烟履约重任l l烟草专卖局是国家总管烟草事务的行政机烟草专卖局是国家总管烟草事务的行政机构，属国务院行政序列构，属国务院行政序列l l烟草专卖局大约是中国唯一一个政企不分烟草专卖局大约是中国唯一一个政企不分 的部门，因为它同时就是中国烟草总公司的部门，因为它同时就是中国烟草总公司l l这是两个相互矛盾的职能这是两个相互矛盾的职能l l作为国家总管烟草事务的行政机构，它对国家签作为国家总管烟草事务的行政机构，它对国家签作为国家总管烟草事务的行政机构，它对国家签作为国家总管烟草事务的行政机构，它对国家签署的署的署的署的?烟草控制框架公约烟草控制框架公约烟草控制框架公约烟草控制框架公约?，无疑负有最直接、最，无疑负有最直接、最，无疑负有最直接、最，无疑负有最直接、最重要的履约责任重要的履约责任重要的履约责任重要的履约责任l l作为烟草企业利益的法人代表，他势必以企业的作为烟草企业利益的法人代表，他势必以企业的作为烟草企业利益的法人代表，他势必以企业的作为烟草企业利益的法人代表，他势必以企业的利益为自己的利益利益为自己的利益利益为自己的利益利益为自己的利益l l这二者无法调和这二者无法调和这二者无法调和这二者无法调和l l现实情况是：负有主要责任的烟草专卖局对控烟现实情况是：负有主要责任的烟草专卖局对控烟现实情况是：负有主要责任的烟草专卖局对控烟现实情况是：负有主要责任的烟草专卖局对控烟履约乏善可陈，大声疾呼控烟的是对烟草生产毫履约乏善可陈，大声疾呼控烟的是对烟草生产毫履约乏善可陈，大声疾呼控烟的是对烟草生产毫履约乏善可陈，大声疾呼控烟的是对烟草生产毫无管控权的部门和社会人士无管控权的部门和社会人士无管控权的部门和社会人士无管控权的部门和社会人士热点话题热点话题谁来担当控烟履约重任谁来担当控烟履约重任l l应当有一个同烟草公司利益脱钩的代表国家监管应当有一个同烟草公司利益脱钩的代表国家监管应当有一个同烟草公司利益脱钩的代表国家监管应当有一个同烟草公司利益脱钩的代表国家监管烟草企业的机构。烟草企业的机构。烟草企业的机构。烟草企业的机构。l l这个机构要通盘考虑如何在控烟履约的框架下组这个机构要通盘考虑如何在控烟履约的框架下组这个机构要通盘考虑如何在控烟履约的框架下组这个机构要通盘考虑如何在控烟履约的框架下组织烟草生产；要考虑怎样实现控烟而不减少国家织烟草生产；要考虑怎样实现控烟而不减少国家织烟草生产；要考虑怎样实现控烟而不减少国家织烟草生产；要考虑怎样实现控烟而不减少国家税收；要制定长期规划，有方案地逐步减少烟草税收；要制定长期规划，有方案地逐步减少烟草税收；要制定长期规划，有方案地逐步减少烟草税收；要制定长期规划，有方案地逐步减少烟草的供给和消费；要研究烟农安置，产业替代的长的供给和消费；要研究烟农安置，产业替代的长的供给和消费；要研究烟农安置，产业替代的长的供给和消费；要研究烟农安置，产业替代的长期规划，以及许多必须由政府主管部门统筹解决期规划，以及许多必须由政府主管部门统筹解决期规划，以及许多必须由政府主管部门统筹解决期规划，以及许多必须由政府主管部门统筹解决的问题。的问题。的问题。的问题。l l不能自己不作为，出现问题又怪罪控烟不能自己不作为，出现问题又怪罪控烟不能自己不作为，出现问题又怪罪控烟不能自己不作为，出现问题又怪罪控烟热点话题热点话题谁来担当控烟履约重任谁来担当控烟履约重任其他其他l l青少年吸烟问题青少年吸烟问题青少年吸烟问题青少年吸烟问题l l中华、中南海、人民大会堂一类烟草品牌是否应中华、中南海、人民大会堂一类烟草品牌是否应中华、中南海、人民大会堂一类烟草品牌是否应中华、中南海、人民大会堂一类烟草品牌是否应当改名。当改名。当改名。当改名。l l烟草依赖作为一种疾病，是否应当纳入医保烟草依赖作为一种疾病，是否应当纳入医保烟草依赖作为一种疾病，是否应当纳入医保烟草依赖作为一种疾病，是否应当纳入医保l l戒烟产品的管理问题戒烟产品的管理问题戒烟产品的管理问题戒烟产品的管理问题感谢聆听感谢聆听感谢聆听感谢聆听 欢送交流欢送交流欢送交流欢送交流联系方式联系方式联系方式联系方式:王潇怀王潇怀王潇怀王潇怀