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噪声污染防治法律噪声污染防治法律南开大学环境科学与工程学院南开大学环境科学与工程学院 楚楚春礼春礼噪声污染防治法律南开大学环境科学与工程学院 典型噪声污染案例http:/ Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University 因因噪声产生危害的事件多次发生，下面，我们就来看一下历史上发噪声产生危害的事件多次发生，下面，我们就来看一下历史上发生的几个典型噪声污染案例生的几个典型噪声污染案例。19591959年，美国有年，美国有1010名自愿者名自愿者“自愿自愿”参加噪声试验。在实验过程中，当飞机参加噪声试验。在实验过程中，当飞机从从1010名自愿者头上名自愿者头上10121012米高处飞过后，有米高处飞过后，有6 6人当场死亡，人当场死亡，4 4人数小时后死亡人数小时后死亡。19601960年，日本广岛一男子被附近工厂发出的噪声折磨得烦恼万分，最后把工年，日本广岛一男子被附近工厂发出的噪声折磨得烦恼万分，最后把工厂主杀死厂主杀死。19611961年，一名日本青年从新泻来到东京找工作，由于居住在铁路附近，日夜年，一名日本青年从新泻来到东京找工作，由于居住在铁路附近，日夜受到噪声折磨，从而患上失眼症，最终自杀身亡。受到噪声折磨，从而患上失眼症，最终自杀身亡。Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University19811981年，在美国举行现代派露天音乐会上，有年，在美国举行现代派露天音乐会上，有300300名听众突然失去知觉，昏迷名听众突然失去知觉，昏迷不醒，不醒，100100辆救护车抢救辆救护车抢救。北京市朝阳区居民刘某一家北京市朝阳区居民刘某一家5 5口人，因拆迁，被安置在北京宏宇房地产公司建口人，因拆迁，被安置在北京宏宇房地产公司建设的住房中。刘某一家所承租的房屋地下一层为该楼的水泵房，从设的住房中。刘某一家所承租的房屋地下一层为该楼的水泵房，从20002000年年1 1月月入住入住4 4年来，一直生活在噪声超标的环境中（夜间噪声为年来，一直生活在噪声超标的环境中（夜间噪声为46.946.9分贝，超过正常分贝，超过正常值值1010分贝多）。为此，刘某起诉宏宇公司，称受到噪声污染，朝阳区南磨房法分贝多）。为此，刘某起诉宏宇公司，称受到噪声污染，朝阳区南磨房法院经过审理，判决宏宇公司赔偿刘某一家精神损害抚慰金院经过审理，判决宏宇公司赔偿刘某一家精神损害抚慰金6 6万元。万元。Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University河北省迁安市建昌营镇塘坊村村民何文臣，自河北省迁安市建昌营镇塘坊村村民何文臣，自19951995年开始在自家院内开办饮料年开始在自家院内开办饮料厂，因使用农用三轮车运货，噪声较大（经测试远高于生活区域和工厂厂界噪厂，因使用农用三轮车运货，噪声较大（经测试远高于生活区域和工厂厂界噪声标准），致使相邻居住的村民万田林患上神经症，双方就噪声污染发生多次声标准），致使相邻居住的村民万田林患上神经症，双方就噪声污染发生多次纠纷。纠纷。20012001年年7 7月，万田林自缢身亡。月，万田林自缢身亡。20022002年年4 4月万田林的妻子和两个儿子将何月万田林的妻子和两个儿子将何文臣告上法庭。迁安市人民法院一审判决何文臣赔偿原告文臣告上法庭。迁安市人民法院一审判决何文臣赔偿原告1349513495元；唐山市中元；唐山市中级人民法院二审判决，何文臣给付受害方精神抚慰金级人民法院二审判决，何文臣给付受害方精神抚慰金2 2万元。万元。Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University19701970年，德国韦斯特堡城及其附近曾因强烈的轰鸣声而导致年，德国韦斯特堡城及其附近曾因强烈的轰鸣声而导致378378幢幢建筑物受损，建筑物的玻璃被损坏，石板瓦大量被掀起。建筑物受损，建筑物的玻璃被损坏，石板瓦大量被掀起。美国美国经统计，有经统计，有30003000多起飞机使建筑物受损事件，其中有多起飞机使建筑物受损事件，其中有43%43%抹灰抹灰开裂，开裂，15%15%墙体开裂，墙体开裂，6%6%房瓦被损坏。房瓦被损坏。Chu Chunli,College of Env.Sc噪声法http:/ Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会发展，保障人体健康，促进经济和社会发展，19971997年年3 3月月1 1日，中华人民共和国第八届全国人民代表日，中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会颁布大会常务委员会颁布中华人民共和国环境噪中华人民共和国环境噪声污染防治法声污染防治法（简称噪声法）。（简称噪声法）。http:/ Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University噪声法噪声法第四条规定第四条规定国务院国务院和地方各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境和地方各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划，并采取有利于声环境保护的经济、技术政策和措施。保护规划，并采取有利于声环境保护的经济、技术政策和措施。Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University噪声法噪声法第六条规定：第六条规定：国务院环境保护行政主管部门对全国环境噪声污染防治实施统一监国务院环境保护行政主管部门对全国环境噪声污染防治实施统一监督管理。督管理。县县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。各级公安、交通、铁路、民航境噪声污染防治实施统一监督管理。各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会等主管部门和港务监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。生活噪声污染防治实施监督管理。Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University噪声法噪声法第十条规定：第十条规定：国务院环境保护行政主管部门分别就不同的功能区制定国家声环境国务院环境保护行政主管部门分别就不同的功能区制定国家声环境质量标准。质量标准。县县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准，划定本行政区域级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，并进行管理。内各类声环境质量标准的适用区域，并进行管理。Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University噪声法噪声法第十一条规定：第十一条规定：国务院环境保护行政主管部门根据国家声环境质量标准和国务院环境保护行政主管部门根据国家声环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家环境噪声排放标准。国家经济、技术条件，制定国家环境噪声排放标准。Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University噪声法噪声法第十二条规定：第十二条规定：城市规划部门在确定建设布局时，应当依据国家声环境质城市规划部门在确定建设布局时，应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University噪声法噪声法第十三条规定：第十三条规定：建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响报建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响报告书，规定环境噪声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环告书，规定环境噪声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。即将噪声污染评价纳入环境影响评价境保护行政主管部门批准。即将噪声污染评价纳入环境影响评价。建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。即将噪声污染防治设施建设纳入施工、同时投产使用。即将噪声污染防治设施建设纳入环境管理环境管理“三同时三同时”政策政策之中。之中。Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University噪声法噪声法第十三条规定：第十三条规定：建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响报建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响报告书，规定环境噪声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环告书，规定环境噪声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。即将噪声污染评价纳入环境影响评价境保护行政主管部门批准。即将噪声污染评价纳入环境影响评价。建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。即将噪声污染防治设施建设纳入施工、同时投产使用。即将噪声污染防治设施建设纳入环境管理环境管理“三同时三同时”政策政策之中。之中。Chu Chunli,College of Env.Sc噪声法措施规定http:/ Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University环保环保部门的职责部门的职责：（1 1）制定标准：）制定标准：国家声环境质量标准国家声环境质量标准；国家环境噪声排放标准国家环境噪声排放标准（2 2）审批环评文件：对环境影响评价中涉及到噪声评价的内容进行审批）审批环评文件：对环境影响评价中涉及到噪声评价的内容进行审批（3 3）验收、监督）验收、监督“三同时三同时”（4 4）批准拆除或者闲置环境噪声污染设施）批准拆除或者闲置环境噪声污染设施（5 5）征收超标排污）征收超标排污费费 （6 6）决定小型企业事业单位的限期治理）决定小型企业事业单位的限期治理 （7 7）建立噪声监测）建立噪声监测网络网络 （8 8）现场检查）现场检查（9 9）排污申报登记）排污申报登记管理管理 （1010）实施行政）实施行政处罚处罚 （1111）调处民事纠纷）调处民事纠纷（1 1）通过）通过噪声法噪声法就确定了噪声污染的监督监管体制，即由环保部门统一监管。就确定了噪声污染的监督监管体制，即由环保部门统一监管。Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University（2 2）噪声法噪声法明确明确了公安、交通、铁路等部门的了公安、交通、铁路等部门的责任责任。公安部公安部门门对对交通噪声、社会生活噪声监管（声响装置、警报器使用；交通噪声、社会生活噪声监管（声响装置、警报器使用；强偶发强偶发噪声、商业活动噪声、商业活动噪声、城市敏感区喇叭使用、集会场所音响使用、家庭室内活动、室内装修等噪声、城市敏感区喇叭使用、集会场所音响使用、家庭室内活动、室内装修等）。）。交通部门交通部门对对港口机动船舶噪声进行港口机动船舶噪声进行监管。监管。铁路部门铁路部门对对车站、编组站等使用喇叭及机车运行噪声进行车站、编组站等使用喇叭及机车运行噪声进行监管。监管。民航部门民航部门对飞机起降落噪声对飞机起降落噪声监管监管 文化行政部门文化行政部门对经营许可证监管对经营许可证监管规划部门规划部门对城市规划设计中噪声污染防治监管对城市规划设计中噪声污染防治监管经济综合部门经济综合部门制定淘汰设备制定淘汰设备名录名录 工商行政部门工商行政部门对营业执照监管对营业执照监管Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University（3 3）噪声法噪声法规定了规定了防治噪声污染防治噪声污染的的措施措施防治工业噪声污染防治工业噪声污染产生产生噪声污染的工业企业，应采取措施减轻对周围生活环境的影响噪声污染的工业企业，应采取措施减轻对周围生活环境的影响；在城市范围内排放工业噪声的，应符合工业企业厂界噪声排放；在城市范围内排放工业噪声的，应符合工业企业厂界噪声排放标标准。准。防治防治建筑施工建筑施工噪声污染噪声污染事先事先申报申报“开工开工1515日前（报项目名称、施工场所、期限、噪声值、日前（报项目名称、施工场所、期限、噪声值、防治防治措施）措施）”以及在市区以及在市区噪声敏感集中区，禁止夜间施工噪声敏感集中区，禁止夜间施工）。）。Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University（3 3）噪声法噪声法规定了规定了防治噪声污染防治噪声污染的的措施措施防止交通噪声污染防止交通噪声污染禁止制造、销售、进口超标的汽车；机动车船在市区内行驶、特殊禁止制造、销售、进口超标的汽车；机动车船在市区内行驶、特殊车辆，不得任意安装和使用警报；划定禁止机动车行驶和使用声响车辆，不得任意安装和使用警报；划定禁止机动车行驶和使用声响装置的路段和时间；在装置的路段和时间；在市区范围内行驶的机动车消声器、喇叭须符市区范围内行驶的机动车消声器、喇叭须符合要求，加强维修保养，性能良好，防止合要求，加强维修保养，性能良好，防止污染；除污染；除起飞、降落或依起飞、降落或依法规定外，民用航空器不得飞越城市市区法规定外，民用航空器不得飞越城市市区上空。上空。Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University（3 3）噪声法噪声法规定了规定了防治噪声污染防治噪声污染的的措施措施防治社会生活噪声污染防治社会生活噪声污染禁止商业经营活动中使用高音喇叭；禁止单位、个人在城市噪声禁止商业经营活动中使用高音喇叭；禁止单位、个人在城市噪声敏感区使用高音喇叭；在敏感区使用高音喇叭；在公共场所、集会、娱乐使用高音喇叭须公共场所、集会、娱乐使用高音喇叭须经公安部门经公安部门批准；家用电器批准；家用电器、乐器、家庭娱乐、室内装修应采取、乐器、家庭娱乐、室内装修应采取措施避免对居民的措施避免对居民的影响。影响。Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai University（4 4）噪声法噪声法其他规定其他规定噪声法噪声法规定了噪声污染规定了噪声污染行政违法行为的行政责任，民事行政违法行为的行政责任，民事责任的纠纷调处，损害赔偿，以及监管人员滥用职权、玩忽责任的纠纷调处，损害赔偿，以及监管人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的刑事责任及处分措施。职守、徇私舞弊的刑事责任及处分措施。Chu Chunli,College of Env.ScChu Chunli,College of Env.Sci.and Eng.,NanKai Universityhttp:/www.gd- Chunli,College of Env.Sc
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