安全社区培训资料课件

-安全社区常识及创建实践如何构建安全社区如何构建安全社区-安全社区常识及创建实践安全社区常识及创建实践1主要内容主要内容第一部分：安全社区的基本常识v第二部分：创建安全社区的实践主要内容第一部分：安全社区的基本常识第二部分：创建安全社区的主要内容第一部分：安全社区的基本常识第二部分：创建安全社区的2第一部分第一部分安全社区的基本常识安全社区的基本常识 一、什么是安全社区 二、为什么要建设安全社区 三、安全社区的发展第一部分第一部分安全社区的基本常识安全社区的基本常识 一、什么是安全社区一、什么是安全社区 二二3社区communityv聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。v按照地域范围确定v按照行政划分的地域确定社区社区 community聚居在一定地域范围内的人们所组成的社聚居在一定地域范围内的人们所组成的社4 一、什么是安全社区：就是建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。理念与灵魂:资源整合全员参与持续改进 一、什么是安全社区：一、什么是安全社区：就是建立了跨部门合作就是建立了跨部门合作5安全社区原则安全社区原则 人人都平等的享有安全与健康的权利安全社区原则安全社区原则 人人都平等的享有安全与健康的权利人人都平等的享有安全与健康的权利6二、为什么要建设安全社区二、为什么要建设安全社区二、为什么要建设安全社区二、为什么要建设安全社区7我国各类事故与伤害我国各类事故与伤害中小学生每年意外死亡10万人；自杀行为200万起，自杀成功28万人；室内空气质量导致疾病死亡11万人；生产安全、交通事故每年死亡10万人；农业（农民）意外事故死亡10余万人；家庭意外事故死亡56万人；2015年，爱滋病1000万人。我国各类事故与伤害中小学生每年意外死亡我国各类事故与伤害中小学生每年意外死亡10万人；自杀行为万人；自杀行为208 因伤害死亡70-75万(占总死亡数11%)4000万人需要急诊/医治 1000万人入院治疗 200万人遗留功能障碍 190万人终生残疾中国每年伤害的医疗费340-1170亿人民币 因伤害死亡因伤害死亡70-75万万(占总死亡数占总死亡数11%)9中中 国国 职职 业业 安安 全全 健健 康康 协协 会会 中中 国国 职职 业业 安安 全全 健健 康康 协协 会会 10建设安全社区针对的对象：安全社区涵盖范围:所有能够造成人身伤害的事故人建设安全社区针对的对象：安全社区涵盖范围建设安全社区针对的对象：安全社区涵盖范围:所有能够造成人身伤所有能够造成人身伤11建设安全社区可以建设安全社区可以 有效减少事故与伤害有效减少事故与伤害世界上第一个开展安全社区建设的瑞典Falkoping（法尔雪平）社区，在伤害预防计划实施两年半后：交通伤害减少了28%家居伤害减少了27%工伤事故减少了28%学龄前儿童伤害减少了45%而相邻未实施伤害预防计划的社区，上述伤害现象并未见减少建设安全社区可以建设安全社区可以 有效减少事故与伤害有效减少事故与伤害 世世12建设安全社区的目的：建设安全社区的目的：最大限度地降低各类事故与伤害最大限度地降低各类事故与伤害建设安全社区的目的：建设安全社区的目的：13三、安全社区的发展三、安全社区的发展1975年，瑞典Falkoping（法尔雪平）推行社区安全计划，效果显著，得到广泛认同和快速发展；1989年，第一届预防事故和伤害世界大会。会议通过的决议安全社区宣言提出：“任何人都平等享有健康及安全的权利”。1989年，第1个国际安全社区Lidkoping（利德雪平）安全社区诞生！1991年，第一届国际安全社区大会召开！三、安全社区的发展三、安全社区的发展1975年，瑞典年，瑞典Falkoping（法尔（法尔14中国安全社区发展中国安全社区发展香港特区最早引进安全社区项目（2000年）；国家2002年引入安全社区项目。安监总 局 授 权 中 国 职 业 健 康 协 会（COSHA）负责；2006年总局颁布安全社区建设基本要求标准；中国安全社区发展香港特区最早引进安全社区项目（中国安全社区发展香港特区最早引进安全社区项目（2000年）；年）；15中国安全社区发展中国安全社区发展2009年1月15日，总局颁布关于深入开展安全社区建设工作的指导意见。2014年7月25日，四川省颁布安全社区建设与管理基本规范DB51/T1795-2014目前，全国已有国际安全社区23个，全国安全社区124个，注册创建全国安全社区的有625个。中国安全社区发展中国安全社区发展2009年年1月月15日，总局颁布关于深入开展日，总局颁布关于深入开展16第二部分第二部分创建全国安全社区实践创建全国安全社区实践以创建全国安全社区的实例，从程序上谈一谈如何创建安全社区的问题。第二部分第二部分创建全国安全社区实践以创建全国安全社区的实例，从程创建全国安全社区实践以创建全国安全社区的实例，从程17 安全社区基本要素安全社区基本要素4.1安全社区创建机构与职责4.2信息交流和全员参与4.3事故与伤害风险辨识及其评价4.4事故与伤害预防目标及计划4.5安全促进项目4.6宣传教育与培训4.7应急预案和响应4.8监测与监督4.9事故与伤害记录4.10安全社区创建档案4.11预防与纠正措施4.12评审与持续改进持续改进持续改进安全社区建设运行模式安全社区建设运行模式 安全社区基本要素安全社区基本要素4.1安全社区创建机构与职责安全社区创建机构与职责 策划实施纠正策划实施纠正18安全社区创建程序安全社区创建程序1、成立组织机构2、制定工作制度3、安全现状调查（社区诊断），建立事故与伤害信息收集渠道4、确定目标和计划5、策划安全促进项目和措施6、组织项目实施7、记录和档案8、绩效监测9、评估10、持续改进安全社区创建程序安全社区创建程序1、成立组织机构、成立组织机构19一、成立安全社区建设组织机构一、成立安全社区建设组织机构安全促进委员会领导小组一、成立安全社区建设组织机构安全促进委员会领导小组一、成立安全社区建设组织机构安全促进委员会领导小组20 XX办事处XXXX年XX月成立了以党委书记为组长、党委委员为成员，相关领导、专家为特约顾问的“安全社区促进工作委员会”，XX个职能部门、群众团体，XX个联系单位和XX个社区参与创建工作。XX办事处办事处XXXX年年XX月成立了以党委书记为组长、党月成立了以党委书记为组长、党21XXX安全社区促进委员会安全社区促进委员会22 其其他他社社区区也也相相应应成成立立了了“安安全全社社区区创创建建工工作作领领导导小小组组”，建建立立健健全全了了创创建建组组织织体系。体系。其他社区也相应成立了其他社区也相应成立了“安全社区创建工作领导小组安全社区创建工作领导小组”，建，建23成立项目组成立项目组:在调查了解的基础上，先后成立了七个项目小组，包括安全生产、消防、老年人、学校儿童、居家、出行、社会治安，形成了完整的创建机构。成立项目组成立项目组:在调查了解的基础上，先后成立了七个项目小组，包括在调查了解的基础上，先后成立了七个项目小组，包括24安全社区建设促进委员会安全社区建设促进委员会 生产安全组 出行安全组 学校儿童安全组老年人安全组 创建办公室 消防安全组社会治安组居家安全组顾问团安全社区建设促进委员会安全社区建设促进委员会 生产安全组生产安全组 出行安全组出行安全组 学校儿童安全学校儿童安全25促进委员会促进委员会:牵头部门：安全生产监督管理部门或其他政府职能部门。相关部门和人员：民政、公安、交警、消防、社区居委会、社区卫生服务中心、医疗救助、学校、社区单位、志愿者组织、物业管理、交通等部门领导、专家、人大代表、志愿者、居民等人员。促进委员会促进委员会:牵头部门：相关部门和人员：牵头部门：相关部门和人员：26安全社区建设机构注意问题安全社区建设机构注意问题1、注意要跨部门合作：不要指定某个人或某个部门专做安全社区创建工作，要通过促进委员会把社区内各方面资源整合起来，发挥各自的优势，形成合力，确保创建工作的有效实施和运行。v2、注意职能定位：v领导和管理部门召集人v各工作组项目策划与执行者v群众受教者、参与者、受益者安全社区建设机构注意问题安全社区建设机构注意问题1、注意要跨部门合作：不要指定某个人、注意要跨部门合作：不要指定某个人27二、制定建设进度计划及相关制度二、制定建设进度计划及相关制度领导机构工作制度领导机构工作制度领导机构职责领导机构职责领导机构会议制度领导机构会议制度工作小组工作制度工作小组工作制度工作小组会议制度工作小组会议制度安全社区建设进度安排安全社区建设进度安排二、制定建设进度计划及相关制度领导机构工作制度二、制定建设进度计划及相关制度领导机构工作制度28相关制度相关制度社区协商议事制度（会议制度）危险源辨识和隐患排查制度监测评估机制和制度事故与伤害记录、统计分析及管理制度档案管理制度等相关制度相关制度29制定职责制度注意问题制定职责制度注意问题1、符合实际。实用，可用，操作性强，不可泛泛而谈。v2、相关部门和人员职责、权限要明确，做到事事有人管，事事有人做。制定职责制度注意问题制定职责制度注意问题1、符合实际。实用，可用，操作性强，不可、符合实际。实用，可用，操作性强，不可30三、安全现状调查（社区诊断），三、安全现状调查（社区诊断），建立事故与伤害信息收集渠道建立事故与伤害信息收集渠道目目的的:掌掌握握基基本本情情况况,为为安安全全项项目目策策划划提提供供依据依据v调查内容：v社区人口情况；v各类事故和伤害历史情况；v安全管理制度制定和执行情况；v重大危险源及管理、现状；v安全设施、安全标志；v各类安全教育培训实施情况；v危险物品管理情况；v社区环境安全状况等等；三、安全现状调查（社区诊断），三、安全现状调查（社区诊断），建立事故与伤害信息收集渠道建立事故与伤害信息收集渠道31调查方法调查方法1.沟通现有信息渠道：如疾控、医院、交通、生产、消防、社会治安、学校等，收集相关情况；2.采用问卷、座谈等方式；问卷调查要制定实施方案，确定调查目的和内容，设计调查问卷，培训调查员，确定样本量，实施人群，资料汇总分析等问题，比较繁琐，可采用迟阿鲁主任制做的专用表格。调查方法调查方法1.沟通现有信息渠道：如疾控、医院、交通、生产、消沟通现有信息渠道：如疾控、医院、交通、生产、消32注：注：在此阶段，应注意同时建立信息采集平台。1、与相关职能部门确立信息沟通制度，定期采集信息。v2、在社区卫生服务中心、社区卫生室、学校等场所设置伤害监测平台，逐季收集伤害信息。注：在此阶段，应注意同时建立信息采集平台。注：在此阶段，应注意同时建立信息采集平台。2、在社区卫生服务、在社区卫生服务33事故与风险评价事故与风险评价 通过收集到的数据，对社区安全现状和伤害变化趋势进行全面分析和科学评价，了解掌握以下基本情况：v1、社区安全现状处于什么位置和水平；v2、社区存在的主要问题及其原因；v3、居民的安全意识、行为能力和急需提供的安全管理及安全服务工作。事故与风险评价事故与风险评价 通过收集到的数据，对社区通过收集到的数据，对社区34注意注意事故与风险源辨识与评价是预防事故与伤害目标计划的依据，是安全促进实施的基础工作。它是一个动态的过程，随着安全社区建设的推进，应根据法律法规、居民需求、工作内容和环境等情况变化，及时识别和更新危险源，持续推进安全促进及其控制措施。注意事故与风险源辨识与评价是预防事故与伤害目标计划的依据，是注意事故与风险源辨识与评价是预防事故与伤害目标计划的依据，是35四、确定目标和计划四、确定目标和计划根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定安全目标，包括不同层次、不同项目的工作目标以及事故与伤害控制目标，并根据目标要求制定事故与伤害预防计划。四、确定目标和计划根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评四、确定目标和计划根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评36确定控制(干预)重点确定目标（总目标、项目目标、项目阶段目标、危险源控制目标、隐患整改目标、事故与伤害控制目标等）制定实现目标的计划确定控制确定控制(干预干预)重点重点37实施案例：实施案例：安全社区目标：1)5年内将意外伤害数字减少30%2)2年内申请成为全国安全社区杜绝煤气中毒死亡事故；建设社区监控系统实施案例：实施案例：38例：儿童伤害例：儿童伤害目标:保障儿童安全，减少儿童伤害的发病率、死亡率。计划:-提高政府及相关部门对儿童伤害的关注程度，制定行动计划并完善相关法律政策；-提高儿童、家长、教师及公众伤害预防的知识、改变态度、改进行为；-改善儿童家庭及社区生活环境、减少伤害危险因素。例：儿童伤害目标例：儿童伤害目标:39常见问题常见问题没有目标和计划制定目标和计划没有依据内容不明确，例如：开展安全培训工作常见问题没有目标和计划常见问题没有目标和计划40五、策划安全促进项目和措施五、策划安全促进项目和措施策划实施安全促进项目思路（1）依据什么来策划？伤害调查结果分析；居民意识调查结果；事故与伤害信息分析；工作经验；存在问题分析；群众意见及建议；政府要求等五、策划安全促进项目和措施策划实施安全促进项目思路（五、策划安全促进项目和措施策划实施安全促进项目思路（1）依据）依据41（2）达到什么目标和目的？（3）有什么计划？（4）策划什么项目？（5）项目包括哪些具体措施？（6）组织实施各项具体措施。（2）达到什么目标和目的？）达到什么目标和目的？42制定安全促进项目的实施方案制定安全促进项目的实施方案l实施该项目的目的、对象、形式及方法；l相关部门和人员的职责；l项目所需资源的配置l实施的时间进度表；l项目实施的预期效果与验证标准及方法。制定安全促进项目的实施方案实施该项目的目的、对象、形式及方法制定安全促进项目的实施方案实施该项目的目的、对象、形式及方法43安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑下列内容a)交通安全；交通安全；b)消防安全；消防安全；c)工作工作场所安全所安全d)家居安全；家居安全；e)老年人安全；老年人安全；f)儿童安全；儿童安全；g)学校安全；学校安全；h)公共公共场所安全所安全 i)体育运体育运动安全安全j)涉水安全；涉水安全；k)社会治安；社会治安；l)防灾减灾与防灾减灾与 环境安全。境安全。重点重点针对针对安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考44 实例：青少年控烟项目实例：青少年控烟项目调查：吸烟青少年年龄、性别、烟龄、抽烟量、烟资、获烟途径、何处学来、父母吸烟情况、伤害认识及态度等等；分析：年龄、性别分布；烟量、烟龄与年龄及性别；获烟途径分布；受影响分布；受家庭影响率；认知程度；等等目标和计划：第一阶段：三年内吸烟率下降X%.；第二阶段：三年内吸烟率下降X%；促进（干预）项目策划:宣传;课堂教育;家长座谈会;心理辅导;医疗;远离香烟活动;征文比赛;供应商控制;制度管理;项目实施项目实施过程中适时检查/评估;调整计划;再调查,统计分析,检讨评估;进入三阶段,项目再策划.;实例：青少年控烟项目调查：吸烟青少年年龄、性别、烟龄、实例：青少年控烟项目调查：吸烟青少年年龄、性别、烟龄、45预防煤气中毒项目预防煤气中毒项目以往煤气中毒事故调查、记录和日常监测；事故原因分析，确定两高一脆弱；制定控制目标；措施；-每晚电话安全提示-入户煤气安全检查-志愿者上门教授安全使用-安全使用煤气培训-出门、出院安全提示-发放宣传资料-安装煤气泄露警报器-改造煤气管道-制定应急预案-家庭火灾预防和应急演习-人员急救知识及实战演练-医疗急救联络及急救设施评估、制定改进措施预防煤气中毒项目以往煤气中毒事故调查、记录和日常监测；措施；预防煤气中毒项目以往煤气中毒事故调查、记录和日常监测；措施；46v学生安全大使项目v安全教育课程v急救技能训练v参观医院急症室v家庭安全作业v安全监督员、信息员v社区志愿者 学生安全大使项目学生安全大使项目47防止老年人摔伤项目例v老年人平衡训练v家具摆放指导v扶手工程v防滑措施v自救知识v急救知识培训v楼道照明v安装“家庭急救呼叫器”防止老年人摔伤项目例老年人平衡训练防止老年人摔伤项目例老年人平衡训练48社会治安项目例社会治安项目例防止青少年犯罪计划-关注流浪儿童-问题少年辅导-阳光教育-家长课堂-心理咨询辅导治安防控、城市管理、公共服务“三位一体”城市管理系统；安装可开启防盗窗社会治安项目例防止青少年犯罪计划社会治安项目例防止青少年犯罪计划49 老年人心理健康促进项目老年人心理健康促进项目 开展心理健康预防教育开展心理健康预防教育 制定不同人群心理健康干预措施制定不同人群心理健康干预措施 聊天室聊天室 心理咨询室心理咨询室 心理义工心理义工心理义工 老年人心理健康促进项目老年人心理健康促进项目 心理义工心理义工50交通安全项目之培训例v道路模拟演示盘v对XX市道路交通的14类事故情形、125种交通过错行为、221种交通标志、51种交通标线，进行现场模拟和多媒体演示；让听课人员通过模拟演示驾车经历，在教学互动中答疑解惑；可以通过多媒体进行交通事故的直观演示，再现事故现场交通安全项目之培训例道路模拟演示盘交通安全项目之培训例道路模拟演示盘 51儿童伤害干预项目例儿童伤害干预项目例幼儿园安全环境工程措施：所有的门安装防夹手器游戏场所地面软化墙角软包桌、椅等锐角改圆角台阶安装双侧扶手等等儿童伤害干预项目例幼儿园安全环境工程儿童伤害干预项目例幼儿园安全环境工程52自行车驾照：自行车驾照：l制定自行车驾照颁发管理规定l制定学生自行车管理规定l聘请交警进行交通安全培训l聘请专家讲如何安全骑车l进行理论和骑行考试，合格者颁发驾照l聘请专人负责车辆看管、提供简单维修l组织骑自行车安全检查自行车驾照：自行车驾照：制定自行车驾照颁发管理规定制定自行车驾照颁发管理规定53工作内容工作内容人员机构目标计划干预措施落实：提高安全意识，改善安全环境，增加安全设施，改进安全管理监测评估检查纠正六、组织项目实施六、组织项目实施工作内容人员机构六、组织项目实施工作内容人员机构六、组织项目实施54项目工作流程项目工作流程如居家安全小组工作流程：v2、按照计划实施，做好数据采集和工作记录；v4、季度例会讨论交流信息，审议季度工作报告，确定下季度促进重点，持续推进。v1、根据居家伤害数据分析结果，制定相应改进计划，明确工作重点和人员职责；v3、拟定季度工作报告，将报告交至项目组季度例会审议；v5、季度报告经项目组负责人审核后，居家伤害数据在社区公开，报告提交促进委员会办公室存档。项目工作流程如居家安全小组工作流程：项目工作流程如居家安全小组工作流程：2、按照计划实施，做好数、按照计划实施，做好数55记录和档案记录和档案建立事故与伤害记录制度，明确事故与伤害信息收集渠道，为实现持续改进提供依据。事故与伤害记录应能提供以下信息：va)事故与伤害发生的基本情况；vb)伤害方式及部位；vc)伤害发生的原因；vd)伤害类别、严重程度等；ve)受伤害患者的医疗结果；vf)受伤害患者的医疗费用等。v记录应实事求是，具有可追溯性。记录和档案建立事故与伤害记录制度，明确事故与伤害信息收集渠道记录和档案建立事故与伤害记录制度，明确事故与伤害信息收集渠道56安全社区创建档案安全社区创建档案保存创建过程的信息，包括：a)组织机构、目标、计划等相关文件；b)相关管理部门和关键岗位的职责；c)社区重点控制的危险源，高危人群、高风险环境和弱势群体的信息；d)安全促进项目方案；e)安全管理制度、安全作业指导书和其他文件。f)安全社区创建活动的过程记录。包括：创建活动的过程、效果记录；安全检查和监测与监督的记录等。安全社区创建档案的形式包括文字（书面或电子档）、图片和音像资料等。安全社区创建档案保存创建过程的信息，包括：安全社区创建档案的安全社区创建档案保存创建过程的信息，包括：安全社区创建档案的57绩效监测绩效监测监测方法：安全检查；伤害调查；伤害监测；事故报告；检测分析；安全行为和管理水平测试；档案检查；绩效监测监测方法：绩效监测监测方法：58评估评估实施方法：汇报、公告征求意见、民意调查接受媒体采访信息公开等等；评估评估 实施方法：实施方法：59持续改进持续改进根据社区内部和外部条件的变化，及时评价对社区安全的影响，并采取适当的纠正与预防措施，确保：va)不符合项已经得到纠正；vb)已消除了产生不符合项的原因；vc)纠正措施的效果已达到计划要求；vd)所采取的预防措施能防止同类不符合的产生。v从而，不断消除、降低和控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员安全保障水平的提高。持续改进根据社区内部和外部条件的变化，及时评价对社区安全的影持续改进根据社区内部和外部条件的变化，及时评价对社区安全的影60几点应注意的问题几点应注意的问题1.一把手工程2.针对高危人群、高风险环境、弱势群体5.长期，持续，建立长效机制；4.围绕降低事故与伤害，突出安全主题；3.贴近百姓身边事，贴近社区实际情况；几点应注意的问题几点应注意的问题1.一把手工程一把手工程2.针对高危人群、高风险环境、针对高危人群、高风险环境、61谢谢大家！谢谢大家！谢谢大家！谢谢大家！62