建筑法律制度-发包与承包课件

教学目标：了解建筑工程发包与承包的特征和原则；掌握建筑工程发包的主要内容；熟悉建筑工程承包的主要内容。3、建筑工程发包与承包法规、建筑工程发包与承包法规章建筑法律制度（章建筑法律制度（2）n1.发包是把某项工作交给他人完成并有义务接受工作成果，支付工作报酬的行为。n2.承包是承揽他人交付的某项工作，并且完成某项工作。n3.建设单位是发包人，又称为“甲方”；n4.建筑工程勘察、设计、施工、安装企业是承包人，又称为“乙方”；相关概念：一、建筑工程发包与承包的特征一、建筑工程发包与承包的特征 n（一）发包、承包主体的合法性（一）发包、承包主体的合法性 n建筑工程发包人或者总承包人将建筑工建筑工程发包人或者总承包人将建筑工程发包或分包时，要具有发包资格。程发包或分包时，要具有发包资格。n发包条件：发包条件：n（1）发包主体为独立承担民事责任的法人或者其）发包主体为独立承担民事责任的法人或者其他组织；他组织；n（2）按照国家有关规定已经履行工程项目审批手）按照国家有关规定已经履行工程项目审批手续；续；n（3）工程建设资金来源已经落实；）工程建设资金来源已经落实；n（4）发包方有与发包的建设项目相适应的技术、）发包方有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员；经济管理人员；n（5）实行招标的，应具有编制招标文件和组织开）实行招标的，应具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。标、评标、定标的能力。n不具备第（不具备第（4）、（）、（5）项条件的必须委托具有相应）项条件的必须委托具有相应资格的建设管理咨询单位代理。资格的建设管理咨询单位代理。n承包人必须是依法取得资质证书，承包人必须是依法取得资质证书，具备法人资格的勘察、设计、施具备法人资格的勘察、设计、施工等单位，并且在其资质等级许工等单位，并且在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。可的业务范围内承揽工程。n1995年年12月，四川省德阳市一月，四川省德阳市一座座7层高楼整体倒塌，造成层高楼整体倒塌，造成17人人死亡、死亡、10人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失200多万元，其主要原因，就是多万元，其主要原因，就是当地一家丁级设计所超越其资质当地一家丁级设计所超越其资质等级承揽该楼的建筑设计任务，等级承揽该楼的建筑设计任务，设计上有严重错误，加上施工管设计上有严重错误，加上施工管理混乱而造成的。理混乱而造成的。n类似这样血的教训并不少见。类似这样血的教训并不少见。n19971997年年7 7月月1212日，浙江省日，浙江省常山县发生一起住宅楼倒常山县发生一起住宅楼倒塌的特大事故，常山县城塌的特大事故，常山县城南小区第南小区第5151幢住宅楼中间幢住宅楼中间偏东处上部出现裂缝，紧偏东处上部出现裂缝，紧接着裂缝迅速扩大，相互接着裂缝迅速扩大，相互向中间倾倒，在数秒钟内向中间倾倒，在数秒钟内部全倒塌。经全力抢救，部全倒塌。经全力抢救，3 3人生还，人生还，3636人死亡。直人死亡。直接经济损失达接经济损失达860860万元。万元。常山县常山县“712”住宅楼倒塌特大住宅楼倒塌特大事故事故常山县常山县7.12住宅楼倒塌特大事故住宅楼倒塌特大事故n事故原因事故原因主要原因：主要原因：事故原因事故原因重要原因：重要原因：工程质量低劣工程质量低劣 擅自改变设计擅自改变设计 基础砖墙长时间基础砖墙长时间受积水浸泡受积水浸泡 n事故原因事故原因 直接原因分析直接原因分析1 1（1 1）该楼基础砖墙质量低劣。）该楼基础砖墙质量低劣。（2 2）擅自变更设计）擅自变更设计 。（3 3）基础设施不配套，无截洪、排水设施。）基础设施不配套，无截洪、排水设施。常山县常山县7.12住宅楼倒塌特大事故住宅楼倒塌特大事故n8.1.2事故原因 间接原因分析间接原因分析2 2（1 1）建设管理混乱）建设管理混乱 （2 2）开发区不按基建程序管理工程建设，有关）开发区不按基建程序管理工程建设，有关职能部门在管理上失职。职能部门在管理上失职。（3 3）设计存在多处不足，设计安全度偏低，存）设计存在多处不足，设计安全度偏低，存在明显薄弱部位。在明显薄弱部位。（4 4）计划造价太低，违背客观规律）计划造价太低，违背客观规律 。（5 5）招投标不按规定操作，实际搞的是明招暗）招投标不按规定操作，实际搞的是明招暗议的虚假招投标。议的虚假招投标。常山县常山县7.12住宅楼倒塌特大事故住宅楼倒塌特大事故n事故性质 调查认定，常山调查认定，常山“7.12”“7.12”住宅楼倒塌特大事故是一起有住宅楼倒塌特大事故是一起有关人员玩忽职守、工作严重失关人员玩忽职守、工作严重失职和管理混乱造成建筑质量低职和管理混乱造成建筑质量低劣引起的重大责任事故。劣引起的重大责任事故。常山县常山县7.12住宅楼倒塌特大事故住宅楼倒塌特大事故n事故处理事故处理 刑事判决刑事判决1010人，惩以多年人，惩以多年牢狱之罪；牢狱之罪；1717人受到党纪处分，人受到党纪处分，为仕途刻下无法消除的污迹；为仕途刻下无法消除的污迹；常山建筑业也顿时一蹶不振深常山建筑业也顿时一蹶不振深受重创，同时伴随着紧张、恐受重创，同时伴随着紧张、恐惧、惊慌、忙碌的气氛，一直惧、惊慌、忙碌的气氛，一直笼罩着常山县整整笼罩着常山县整整3 3年。年。常山县常山县7.12住宅楼倒塌特大事故住宅楼倒塌特大事故n事故处理事故处理（1 1）吊销常山县金城房地产发展有限公司三级）吊销常山县金城房地产发展有限公司三级开发资质。开发资质。（2 2）吊销常山县第二建筑公司二级资质。）吊销常山县第二建筑公司二级资质。（3 3）吊销设计单位常山县建筑安装总公司设计）吊销设计单位常山县建筑安装总公司设计事务所丁级资质。事务所丁级资质。（4 4）解散常山县建设工程质量监督站，并按有）解散常山县建设工程质量监督站，并按有关规定和标准重新组建新的常山县建设工程质关规定和标准重新组建新的常山县建设工程质量监督站。量监督站。8.1 常山县常山县7.12住宅楼倒塌特大事故住宅楼倒塌特大事故v事故教训事故教训教训二：安全质量意识淡教训二：安全质量意识淡薄，安全质量管理失控。薄，安全质量管理失控。教训一：建设管理混乱，建筑市场不规范，质教训一：建设管理混乱，建筑市场不规范，质量保障体系形同虚设。量保障体系形同虚设。常山县常山县7.12住宅楼倒塌特大事故住宅楼倒塌特大事故v事故教训事故教训教训三：建材市场管理失控，建筑材料低劣。教训三：建材市场管理失控，建筑材料低劣。教训四：基础设施配套不完善，房教训四：基础设施配套不完善，房屋抵御自然灾害能力差。屋抵御自然灾害能力差。常山县常山县7.12住宅楼倒塌特大事故住宅楼倒塌特大事故v事故教训事故教训教训五：部分管理人员官僚主义作风严重。教训五：部分管理人员官僚主义作风严重。教训六：对职工安全质量意识教育不够。教训六：对职工安全质量意识教育不够。n（一）发包、承包主体的合法性（一）发包、承包主体的合法性 。n（二）发包、承包活动内容的特定性（二）发包、承包活动内容的特定性 n建筑工程发包、承包的内容涉及建筑工程的建筑工程发包、承包的内容涉及建筑工程的全过程。全过程。n（三）发包、承包行政监控的严格性（三）发包、承包行政监控的严格性 n实行工程报建、招标投标制度、建筑工程承实行工程报建、招标投标制度、建筑工程承包合同制度及其他监督管理措施。包合同制度及其他监督管理措施。二、建筑工程发包与承包的原则二、建筑工程发包与承包的原则 n承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则；务的原则；n建筑工程发包、承包实行以招标投标为主，直接建筑工程发包、承包实行以招标投标为主，直接发包为辅的原则；发包为辅的原则；n禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则；禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则；n建筑工程发承包计价依法约定的原则。建筑工程发承包计价依法约定的原则。u建筑工程发包建筑工程发包 n教学目标：教学目标：n1.1.建筑工程发包的方式建筑工程发包的方式 n2.2.建筑工程发包前的准备工作建筑工程发包前的准备工作 n3.3.建筑工程发包行为的规范建筑工程发包行为的规范 一、建筑工程发包的方式一、建筑工程发包的方式 n建筑工程的发包方式可分为招标发包和直建筑工程的发包方式可分为招标发包和直接发包两种。接发包两种。n1.1.招标发包招标发包 ：指建设单位通过招标确定承：指建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式。它有可分为：包单位的一种发包方式。它有可分为：n公开招标发包公开招标发包 n邀请招标发包邀请招标发包 n2.2.直接发包直接发包 ：指发包方直接与承包方签订：指发包方直接与承包方签订承包合同的一种发包方式。承包合同的一种发包方式。二、建筑工程发包前的准备工作 n1.1.应该向相应的建设行政管理部门申请办应该向相应的建设行政管理部门申请办理相关的报建手续理相关的报建手续 ；n2.2.需要完成工程项目的其他前期准备工作，需要完成工程项目的其他前期准备工作，如建设用地的征用工作已经完成，建设资如建设用地的征用工作已经完成，建设资金已经落实，施工前施工现场至少完成了金已经落实，施工前施工现场至少完成了“三通一平三通一平”等。等。三、建筑工程发包行为的规范 n发包单位应当依法将建筑工程发包给合格的承包人发包单位应当依法将建筑工程发包给合格的承包人 ；n建建设设单单位位将将建建设设工工程程的的勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理业业务务发发包包给给不不具具有有相相应应资资质质等等级级的的勘勘察察、设设计计、施施工工单单位位或或者者委委托托给给不不具具有有相相应应资资质质等等级级的的工工程程监监理理单位的行为是禁止的。单位的行为是禁止的。n该该行行为为一一方方面面扰扰乱乱了了建建筑筑市市场场秩秩序序，更更主主要要的的是是因因承承包包企企业业不不具具备备完完成成建建设设项项目目的的资资金金和和技技术术能能力力而而造造成成建建设设项项目目半半途途而废或质量低劣。而废或质量低劣。三、建筑工程发包行为的规范 n发发包包单单位位应应当当依依照照法法律律法法规规规规定定的的程程序序和和方方式式进进行行公公开开招招标标并并接接受受有有关关行行政政主主管管部门的监督部门的监督 ；三、建筑工程发包行为的规范 n发发包包单单位位及及其其工工作作人人员员不不得得在在发发包包过过程程中中收收受受贿贿赂赂、回回扣扣或或者者索索取其他好处取其他好处 ；三、建筑工程发包行为的规范 n发包单位应当按照合同的约定及时拨付工程款项发包单位应当按照合同的约定及时拨付工程款项 ；n否否则则的的话话，建建设设单单位位或或工工程程总总承承包包单单位位的的这这种种行行为为违违反反了了建建筑筑市市场场诚诚实实信信用用的的原原则则，因因建建设设单单位位或或工工程程总总承承包包单单位位未未及及时时付付款款，会会使使工工程程承承包包单单位位采采取取偷偷工工减减料料，使使用用不不合合格格建建筑筑材材料料的的方方式式规规避避施施工工风风险险，给给工工程程带带来来质质量量隐隐患患，还还会会迫迫使使施施工工单单位位停停止止施施工工，造成造成“半拉子半拉子”工程。工程。三、建筑工程发包行为的规范 n发包人不得将建筑工程肢解发包发包人不得将建筑工程肢解发包 ；n建建设设单单位位一一般般不不具具备备建建设设工工程程管管理理的的专专业业知知识识和和经经验验，将将工工程程肢肢解解发发包包，会会使使整整个个工工程程建建设设在在管管理理和和技技术术上上缺缺乏乏应应有有的的统统筹筹协协调调，造造成成施施工工秩秩序序混混乱乱，责责任任不不清清，严严重影响工程质量。重影响工程质量。三、建筑工程发包行为的规范 n发发包包人人不不得得向向承承包包人人指指定定购购入入用用于于建建筑筑工工程程的的建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件和和设设备备或或指指定定生生产产厂厂、供供应应商商 。u建筑工程承包建筑工程承包 n教学目标：教学目标：n1.1.承包单位的资质管理承包单位的资质管理 n2.2.建筑工程总承包制度建筑工程总承包制度 n3.3.建筑工程联合承包制度建筑工程联合承包制度 n4.4.建筑工程分包制度建筑工程分包制度 n5.5.建筑工程承包行为的规范建筑工程承包行为的规范 一、承包单位的资质管理一、承包单位的资质管理 n资资质质证证书书指指承承包包建建筑筑工工程程的的单单位位承承包包建建筑筑工程所必须的凭证。工程所必须的凭证。n级级别别不不同同，所所从从事事的的业业务务范范围围也也不不完完全全相相同同，一一般般情情况况下下，高高资资质质等等级级企企业业可可以以从从事事低低资资质质等等级级企企业业的的业业务务，但但低低资资质质的的企企业不能从事高资质等企业的业务。业不能从事高资质等企业的业务。n承承包包工工程程应应在在其其资资质质许许可可的的业业务务范范围围承承揽揽工程。工程。建筑企业只能根据自身的综合能力进行相应的工程建筑企业只能根据自身的综合能力进行相应的工程承包合同，否则会由于其不具备承揽工程的能力而承包合同，否则会由于其不具备承揽工程的能力而造成工程质量事故，给工程留下质量隐患，甚至会造成工程质量事故，给工程留下质量隐患，甚至会造成工程倒塌事故。造成工程倒塌事故。无证或越级无证或越级承接工程承接工程不允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程不允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程n该行为俗称该行为俗称“挂靠挂靠”，是，是指勘察、设计、施工、工指勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承或者个人以本单位名义承揽建设工程的行为。揽建设工程的行为。n该行为一方面扰乱了建筑该行为一方面扰乱了建筑市场秩序，另一方面市场秩序，另一方面“供供用方用方”一旦拿到工程，因一旦拿到工程，因要向要向“出借方出借方”交纳管理交纳管理费，便采取偷工减料、以费，便采取偷工减料、以次充好等手段获取非法利次充好等手段获取非法利润，给工程带来质量隐患。润，给工程带来质量隐患。二、建筑工程总承包制度二、建筑工程总承包制度 n总总承承包包制制度度：将将一一个个建建筑筑工工程程由由一一个个承承包包单单位位负负责责组组织织实实施施，由由其其统统一一指指挥挥协协调调，并并向向发发包包单单位位承承担担统统一一的的经经济济法法律律责责任任的的承包形式。在建筑工程总承包中有两种：承包形式。在建筑工程总承包中有两种：n1.1.全部建筑工程的总承包全部建筑工程的总承包 ：n2.2.分项总承包。分项总承包。三、建筑工程联合承包制度三、建筑工程联合承包制度 n指由两个以上的承包单位联合共同承包，指由两个以上的承包单位联合共同承包，各方对承包合同的履行承担连带责任。各方对承包合同的履行承担连带责任。n1.1.联合承包的前提条件联合承包的前提条件 n是大型建筑工程或者是结构复杂的建筑工是大型建筑工程或者是结构复杂的建筑工程。程。n2.2.联合承包的责任分担联合承包的责任分担 n如果企业资质等级不同，要按照资质等级如果企业资质等级不同，要按照资质等级低的业务许可范围来承包合同。低的业务许可范围来承包合同。四、建筑工程分包制度四、建筑工程分包制度 n分分包包：指指从从事事工工程程总总承承包包的的单单位位将将所所承承包包的的建建筑筑工工程程的的一一部部分分依依法法发发包包给给具具有有相相应应资资质质的的承承包包单单位位的的行为。行为。n1.1.分包必须遵守的规定：分包必须遵守的规定：n分分包包的的部部分分工工程程应应当当是是法法律律允允许许的的，不不能能将将主主体体工程分包出去；工程分包出去；n必须经建设单位认可，合同有约定的除外；必须经建设单位认可，合同有约定的除外；n主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。n2.2.建建筑筑工工程程总总承承包包单单位位按按照照总总承承包包合合同同的的约约定定对对建建设单位负责设单位负责 ；n3.3.总总承承包包单单位位和和分分包包单单位位就就分分包包工工程程对对建建设设单单位位承承担连带责任担连带责任 。未经建设单位认可或合同未约定进行分包n指建设工程总承包合同中指建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其包的部分建设工程交由其他单位完成的行为。他单位完成的行为。n因建设单位选择某一总承因建设单位选择某一总承包单位，是通过对其综合包单位，是通过对其综合能力进行考察后决定的，能力进行考察后决定的，经双方签订承包合同后，经双方签订承包合同后，建设单位的这一选择就受建设单位的这一选择就受到了法律保护，总承包单到了法律保护，总承包单位未经建设单位认可或合位未经建设单位认可或合同未约定进地分包的，严同未约定进地分包的，严重损害了建设单位的合法重损害了建设单位的合法权益。权益。五、建筑工程承包行为的规范五、建筑工程承包行为的规范 n承承包包单单位位及及其其工工作作人人员员不不得得利利用用向向发发包包单单位位及及其其工工作作人人员员行行贿贿，提提供供回回扣扣或或者者给给予予其其他他好好处处等等不不正正当当手手段段承承揽揽工程；工程；五、建筑工程承包行为的规范五、建筑工程承包行为的规范 n禁禁止止总总承承包包单单位位将将工工程程分分包包给给不不具具备备相相应应资资质质条条件的单位；件的单位；n正正常常的的分分包包是是建建设设活活动动自自身身的的客客观观需需求求，因因此此，承承包包单单位位可可以以将将专专业业性性强强、自自身身不不具具备备这这方方面面优优势势的的项项目目进进行行分分包包，若若总总承承包包单单位位分分包包给给不不具具备备相相应应资资质质条条件件的的单单位位时时，因因其其不不具具备备相相应应能能力力，会会给给工工程程造造成成质量隐患。质量隐患。五、建筑工程承包行为的规范五、建筑工程承包行为的规范 n禁止分包单位将其承包的工程再分包；禁止分包单位将其承包的工程再分包；n该该行行为为是是指指承承接接勘勘察察、设设计计、施施工工的的分分包包单单位位将将其其承承包包的的项项目目再再次次分分包包给给其其他他单单位位的的行行为为，建建设设项项目目只只能能施施行行一一次次分包。分包。n分分包包层层次次过过多多，不不仅仅增增加加了了管管理理环环节节，减减弱弱了了总总包包单单位位的的控控制制能能力力，还还增增加加了了管管理理成成本本，更更主主要要的的是是不不利利于于保保证证工工程质量。程质量。n所所谓谓转转包包是是指指承承包包单单位位不不行行使使承承包包者者的的管管理理职职能能，将将所所承承包包的的工工程程完完全全转转手手给给他他人人承包的行为。承包的行为。n转包的形式有两种：转包的形式有两种：n是是承承包包单单位位将将其其承承包包的的全全部部建建筑筑工工程程转转包给他人；包给他人；n承承包包单单位位将将其其承承包包的的全全部部工工程程肢肢解解以以后后以分包的名义转包给他人即变相的转包。以分包的名义转包给他人即变相的转包。n禁止建筑工程转包。禁止建筑工程转包。五、建筑工程承包行为的规范五、建筑工程承包行为的规范 n对对工工程程进进行行转转包包的的，责责令令改改正正，没没收收违违法所得，法所得，n对对勘勘察察、设设计计单单位位处处合合同同约约定定的的勘勘察察费费、设设计计费费25%25%以以上上50%50%以下的罚款；以下的罚款；n对对施施工工单单位位处处工工程程合合同同价价款款0.5%0.5%以以上上1%1%以以下下的的罚罚款款；可可以以责责令令停停业业整整顿顿，降降低低资资质质等等级级；情情节节严严重重的的，吊吊销销资资质证书。质证书。转包建筑工程的处罚转包建筑工程的处罚n从从实实践践中中看看，转转包包行行为为有有较较大大的的危危害害性性。一一些些单单位位将将其其承承包包的的工工程程压压价价倒倒手手转转包包给给他他人人，从从中中牟牟取取不不正正当当利利益益，形形成成“层层层层转转包包、层层层层扒扒皮皮”的的现现象象，最最后后实实际际用用于于工工程程建建设设的的费费用用大大为为减减少少，导导致致严严重重偷偷工工减减料料；一一些些建建筑筑工工程程转转包包后后落落入入不不具具备备相相应应资资质质条条件件的的包包工工队队手手中中，留留下下严严重重的的工工程质量隐患，甚至造成重大质量事故。程质量隐患，甚至造成重大质量事故。n1995年年4月月，江江西西安安义义县县发发生生一一幢幢7层层大大楼楼倒倒塌塌事事故故，该该楼楼原原由由一一家家建建筑筑公公司司承承包包，经经层层层层转转包包，最最后后该该工工程程的的施施工工任任务务落落到到一一位位农农村村包包工工头头手手中中，该该包包工工头头在在工工程程施施工工中中偷偷工工减减料料，所所用用建建筑筑材材料料均均不不合合格格，造造成成大大楼楼倒倒塌塌，6人人死死亡亡，7人人重重伤伤的的重大恶性事故。重大恶性事故。n基本案情：基本案情：n昆昆仑仑饭饭店店因因扩扩建建经经营营场场地地，筹筹备备在在饭饭店店旁旁建建设设一一座座六六层层的的写写字字楼楼，地地下下一一层层是是停停车车场场，六六楼楼顶顶层层作作空空中中花花园园。由由于于设设计计和和施施工工有有特特殊殊要要求求，在在招招标标过过程程中中，昆昆仑仑饭饭店店对对参参加加投投标标的的单单位位进进行行了了详详细细的的考考核核，最最后后确确定定由由华华厦厦市市政政工工程程公公司司承承包包了了该该工工程程。华华厦厦市市政政工工程程公公司司征征得得昆昆仑仑饭饭店店同同意意，将将整整个个工工程程设设计计分分包包给给闽闽发发建建筑筑设设计计院院并并签签订订了了建建设设工工程程设设计计合合同同，与与此此同同时时未未经经昆昆仑仑饭饭店店许许可可，擅擅自自将将整整个个工工程程施施工工任任务务转转包包给给大大诚诚建建筑筑公公司司。后后闽闽发发建建筑筑设设计计院院按按时时完完成成了了设设计计任任务务，大大诚诚建建筑筑公公司司根根据据闽闽发发建建筑筑设设计计院院的的设设计计图图纸纸进进行行了了施施工工，经经验验收收合合格格，工工程程交交付付使使用用。在在昆昆仑仑饭饭店店投投入入使使用用一一个个月月，楼楼顶顶空空中中花花园园对对顶顶层层造造成成严严重重损损害害，不不断断有有水水渗渗漏漏到到六六层层的的房房间间内内，导导致致六六层层写写字字楼楼的的客客户户无无法法正正常常办办公公，租租用用的的客客户户不不断断向向昆昆仑仑饭饭店店提提出出租租金金和损失索赔。和损失索赔。案例分析案例分析n针针对对这这种种情情况况，昆昆仑仑饭饭店店要要求求华华厦厦市市政政工工程程公公司司进进行行维维修修和和部部分分工工程程返返修修，但但始始终终未未能能从从根根本本上上解解决决问问题题。经经当当地地的的建建设设工工程程质质量量监监督督部部门门检检测测，确确认认工工程程设设计计存存在在严严重重质质量量缺缺陷陷是是导导致致工工程程渗渗水水的的主主要要原原因因；另另外外，施施工工单单位位在在工工程程施施工工中中有有偷偷工工减减料料的的情情节节，特特别别是是导导致致渗渗水水的的材材料料原原因因就就是是水水泥泥的的标标号号不不够够。面面对对上上述述质质量量问问题题，昆昆仑仑饭饭店店依依法法将将华华厦厦市市政政工工程程公公司司起起诉诉到到法法院院，要要求求华华厦市政工程公司赔偿工程损失和其他直接经济损失。厦市政工程公司赔偿工程损失和其他直接经济损失。n试分分析析本本案案中中应由由谁赔偿昆昆仑饭店店的的工工程程损失失和和其其他他直直接接经济损失失？为什么？什么？n依依据据我我国国现现行行建建筑筑工工程程法法律律法法规规，建建筑筑工工程程总总承承包包单单位位可可以以将将其其承承包包工工程程中中的的部部分分工工程程发发包包给给具具有有相相应应资资质质条条件件的的分分包包单单位位；但但是是，除除总总承承包包合合同同中中约约定的分包外，必须经建设单位认可。定的分包外，必须经建设单位认可。n施施工工总总承承包包的的，建建筑筑工工程程主主体体结结构构的的施施工工必必须须由由总总承承包包单单位位自自行行完完成成。建建筑筑工工程程总总承承包包单单位位按按照照总总承承包包合合同同的的约约定定对对建建设设单单位位负负责责；分分包包单单位位按按照照分分包包合合同同的的约约定定对对总总承承包包单单位位负负责责。总总承承包包单单位位和和分分包包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。单位就分包工程对建设单位承担连带责任。n现现行行建建筑筑工工程程法法律律法法规规禁禁止止承承包包单单位位将将其其承承包包的的全全部部建建筑筑工工程程转转包包给给他他人人，禁禁止止承承包包单单位位将将其其承承包包的的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。案例评案例评析：析：n在在本本案案中中，华华厦厦市市政政工工程程公公司司在在工工程程承承包包过过程程中中，将将工工程程的的整整个个设设计计分分包包给给闽闽发发建建筑筑设设计计院院，虽虽征征得得昆昆仑仑饭饭店店同同意意，但但是是对对设设计计质质量量并并没没有有给给予予高高度度的的关关注注，因因此此闽闽发发建建筑筑设设计计院院设设计计质质量量导导致致的的责责任任，华厦市政工程公司应承担首要责任；华厦市政工程公司应承担首要责任；n特特别别是是工工程程施施工工部部分分，华华厦厦市市政政工工程程公公司司擅擅自自将将全全部部施施工工任任务务分分包包给给大大诚诚建建筑筑公公司司，对对于于工工程程主主体体结结构构部部分分没没有有亲亲自自进进行行施施工工，很很明明显显属属于于我我国国现现行行建建筑筑工工程程法法律律法法规规严严厉厉禁禁止止的的工工程程转转包包，因因施施工工单单位位偷偷工工减减料料而而产产生生的的责责任任，华华厦厦市市政政工工程程公公司司同同样样应应承担首要责任。承担首要责任。n综综上上所所述述，对对于于昆昆仑仑饭饭店店的的工工程程损损失失和和其其他他直直接接经经济济损损失失，华华厦厦市市政政工工程程公公司司应应负负首首要要责责任任，闽闽发发建建筑筑设设计计院院和和大大诚诚建建筑筑公公司司应应当当与与华华厦厦公公司司承承担担连连带带责任。责任。习题习题 n1.1.建建筑筑工工程程发发包包、承承包包的的特特征征和和原原则则是是什什么么？n2.2.建建筑筑工工程程发发包包有有哪哪些些方方式式？各各适适用用于于什什么么情况？发包前应做哪些准备工作？情况？发包前应做哪些准备工作？n3.3.何何谓谓转转包包？为为什什么么法法律律要要禁禁止止转转包包？何何谓谓分包？分包必须遵守哪些规定？分包？分包必须遵守哪些规定？n4.4.建筑工程的承包单位应当具备哪些条件？建筑工程的承包单位应当具备哪些条件？