园林经济管理ppt课件第3章园林工程施工招标投标

第3章园林工程招投标1第三章园林工程施工招标投标园林工程施工招标投标第3章园林工程招投标1第三章园林工程施工招标投标第3章园林工程招投标2本章学习要点本章学习要点本章阐述了园林建设工程招标与投标的概念以及招标与投标制度的基本程序，论述了工程施工承包合同的性质、作用和合同管理的任务。通过学习要熟悉招标和投标文件的编写，掌握工程施工承包合同书的编制。第3章园林工程招投标2本章学习要点第3章园林工程招投标33.1.3.1.招标投标法律法规概述招标投标法律法规概述为了规范招标投标活动，全国人大常委会于1999年8月30日通过了中华人民共和国招标投标法，从2000年1月1日起施行。招标投标法专门规范招投标活动的一部基础性法律，在我国市场经济法律体系中占居着重要的地位，标志着我国招投标事业步入法制化轨道。第3章园林工程招投标33.1.招标投标法律法规概述为了规范招第3章园林工程招投标43.1.1招标投标法的立法背景招标投标法的立法背景 招标投标在国际上应用较早，我国二十世纪80年代初开始逐步推行招标投标制度，先后在建设工程承包、机电设备进口、利用国外贷款、科研课题分配、出口商品配额分配等领域。第3章园林工程招投标43.1.1招标投标法的立法背景 招第3章园林工程招投标5招标投标活动中仍存在一些问题，诸如：进行“暗箱操作”，出现不正当交易,腐败现象严重；推行招标投标的力度不够，一些单位不愿招标或想方设法规避招标；招标投标程序不规范，不少项目有招标之名而无招标之实；行政管理和监管体制不顺，有些地方和部门自定章程、自行其事，存在一定的地方保护主义和部门保护主义等现象，违反了公平、公开、公正的原则。这些问题迫切需要通过立法进行解决。第3章园林工程招投标5招标投标活动中仍存在一些问题，诸如：第3章园林工程招投标6国家计委于1996年开始起草工作，草拟了招标投标法的送审稿，1998形成了招标投标法的草案。草案经国务院第15次常务会议讨论通过后，国务院于1999年3月27日提请全国人大常委会审议。全国人大常委会对草案进行了审议和修改，于同年8月30日第九届全国人大常委会第十一次会议表决通过了中华人民共和国招标投标法。第3章园林工程招投标6国家计委于1996年开始起草工作，草拟第3章园林工程招投标73.1.2招标投标法的立法目的招标投标法的立法目的4.1.2.1规范招标投标活动规范招标投标活动招标投标法以法律形式规范了招标投标各阶段的行为准则，确立了招标投标的基本程序、步骤，违规应承担的法律责任。通过立法来规范我国招标投标活动。第3章园林工程招投标73.1.2招标投标法的立法目的4.第3章园林工程招投标83.1.2.23.1.2.2提高经济效益，保证项目质量提高经济效益，保证项目质量实行招投标制，依照法定招投标程序，让投标人公平竞争，选择技术强、信誉好、质量保障体系可靠的投标人，有利于节约投资、缩短工期，从而有利于提高投资效益以及项目建成后的经济效益，据统计，我国通过招标节约工程建设资金率达1%3%，工期缩短率达10%。第3章园林工程招投标83.1.2.2提高经济效益，保证项目质第3章园林工程招投标93.1.2.33.1.2.3保护国家利益、社会公共利益保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益和招标投标活动当事人的合法权益招标投标法的贯彻实施，有利于确保我国财政资金和其他国有资金的节约和合理使用、防止国有资产流失，有利于确保工程建设质量。同时针对侵犯招投标活动当事人合法权益的问题，招标投标法对各方当事人应当享有的基本权利也作了明确规定，以保障双方的合法权益。第3章园林工程招投标93.1.2.3保护国家利益、社会公共利第3章园林工程招投标103.1.3招标投标活动的原则招标投标活动的原则3.1.3.1公开原则公开原则公公开开原原则则，就就是是要要求求招招标标投投标标活活动动具具有有较较高高的的透透明明度度，实实行行招招标标信信息息、招招标标程程序序公公开开，公公正正开开标标，公公开开中中标标结结果果，使使每每个个投投标标者者获获得得相相同同的的信信息息，知知悉悉招招标标的一切条件和要求。的一切条件和要求。第3章园林工程招投标103.1.3招标投标活动的原则3.1.第3章园林工程招投标11有关招标活动的信息要公开。应发布招标公告、资格预审公告、招标邀请书，其中载明潜在投标人决定是否参加投标竞争所需的信息。还应按照招标公告或招标邀请书中载明的时间和地点，向有意参加投标的承包商、供应商提供招标文件。第3章园林工程招投标11有关招标活动的信息要公开。第3章园林工程招投标12开标程序要公开。所有投标人均可参加开标，开标时先由投标人或其代表检查投标文件密封无误后，再由招标人员当众拆开，并唱读投标文件中投标报价等主要内容，一切程序均接受所有投标人的监督。第3章园林工程招投标12开标程序要公开。第3章园林工程招投标13评标标准公开。评标标准和办法应当在提供所有投标人的招标文件中载明，评标应当按照招标文件载明的办法和标准进行、不得采用招标文件未列明的任何标准和办法。招标人不得与投标人就投标价格、招标方案等实质性内容进行谈判。第3章园林工程招投标13评标标准公开。第3章园林工程招投标14中标的结果要公开。确定中标人后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第3章园林工程招投标14中标的结果要公开。第3章园林工程招投标153.1.3.2公平原则公平原则公平原则是指招投标各方在招标投标活动中所享有的权利所承担的义务应彼此均衡。具体包括：所有参加竞争的承包商机会均等，并享受同等待遇；招标方向所有投标人提供的信息都应一致，对招标文件解释和澄清要提供给所有的投标人；第3章园林工程招投标153.1.3.2公平原则公平原则是指招第3章园林工程招投标16资格预审和投标评价对所有投标人都适用同一标准，不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇；招标中的技术规格应尽可能采用通用标准，评标标准应尽可能量化等均为平等原则在法律上的表述。第3章园林工程招投标16资格预审和投标评价对所有投标人都适用第3章园林工程招投标173.1.3.3公正原则公正原则公正原则要求招标者对所有的投标者要一视同仁，不得厚此薄彼或存有私心。在招投标过程中如出现以下情况则视为不公正不公正：允许不具条件的人参与投标或对投标人给予投标资格不合理的限制；给某些投标人提供更多更详实的信息甚至泄露标底；第3章园林工程招投标173.1.3.3公正原则公正原则要求招第3章园林工程招投标18允许投标人违反投标期限进行投标书的修改、补充；不按规定的时间、地点进行开标；评标组织的组成不合理；违背择优原则确定中标人；不合理的否定所有投标或否定所有投标后并不重新招标等等。第3章园林工程招投标18允许投标人违反投标期限进行投标书的第3章园林工程招投标193.1.3.4诚信原则诚信原则招投标活动是以订立采购合同为目的的民事活动，在招投标活动中要遵守诚实信用原则，要求招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利、履行义务、以维持双方的利益。第3章园林工程招投标193.1.3.4诚信原则招投标活动是以第3章园林工程招投标20根据这一原则，要求招投标双方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。如：招标人不得以任何形式搞虚假招标；投标人递交的资格证明材料和投标书的各项内容都要真实；中标订立合同后，各方都要严格履行合同。对违反诚实信用原则、给他方造成损失的，要依法承担赔偿责任。第3章园林工程招投标20根据这一原则，要求招投标双方都要诚实第3章园林工程招投标213.1.4招标投标法的主要内容招标投标法的主要内容招标投标法共有总则、招标、投标、开标、评标和中标、法律责任、附则等6章，共68条。分别为：第3章园林工程招投标213.1.4招标投标法的主要内容第3章园林工程招投标22（1）总则共分七条，规定了中华人民共和国招标投标法制定的目的、适用范围，必须进行招投标的项目，招投标活动应该遵循的原则以及对招投标活动的行政监督管理规定等。第3章园林工程招投标22（1）总则共分七条，规定了中华人民第3章园林工程招投标23（2）招标共分十七条，包括招标人和投标项目的规定，招标方式的规定，招标代理机构资格、工作内容的规定，招标过程中招标人行为的规定，招标文件内容及澄清、修改的规定、招标截止时间的规定等内容。第3章园林工程招投标23（2）招标共分十七条，包括招标人和投第3章园林工程招投标24（3）投标共七条，包括对投标人条件的界定，投标人投标行为的规定，投标文件内容的规定。另外，还包括成立联合体投标的具体规定和禁止投标活动中非法行为的规定等内容。第3章园林工程招投标24（3）投标共七条，包括对投标人条件的第3章园林工程招投标25（4）开标、评标和中标共十五条，规定了开标的时间、参加人员、开标程序，评标委员会的组成，评标的要求，成为中标人的条件，中标通知书的发布，承包合同的签订等内容。第3章园林工程招投标25（4）开标、评标和中标共十五条，规定第3章园林工程招投标26（5）法律责任共十六条，包括招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会、中标人、招投标行政管理机构在招投标过程中承担的法律责任的规定和违法行为的处分等内容。第3章园林工程招投标26（5）法律责任共十六条，包括招标人、第3章园林工程招投标27（6）附则共四条，说明可不进行招投标的行为或可不适用本法的规定，以及本法施行的时间。第3章园林工程招投标27（6）附则共四条，说明可不进行招投标第3章园林工程招投标283.2 园林工程招标投标实务园林工程招标投标实务第3章园林工程招投标283.2 园林工程招标投标实务第3章园林工程招投标293.2.1招标投标概述招标投标概述所谓招标投标是指采购人事先提出工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务的条件和要求，邀请必要数量的投标者参加投标并按照法定或约定程序选择交易对象的一种市场交易行为。第3章园林工程招投标293.2.1招标投标概述所谓招标投标是第3章园林工程招投标30我国规定招投标的标的，即招标投标有关各方当事人权利和义务所共同指向的对象，包括工程、货物、劳务等。招投标包括招标和投标两个基本环节，前者是招标人以一定的方式邀请不特定的自然人、法人或其它组织投标，后者是投标人响应招标人的要求参加投标竞争。第3章园林工程招投标30我国规定招投标的标的，即招标投标有关第3章园林工程招投标31招标与投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。没有招标就不会有供应商和承包商的投标；没有投标，采购人的招标就得不到响应，形不成完整的招标过程。第3章园林工程招投标31招标与投标是一种商品交易行为，是交易第3章园林工程招投标32园林工程招标是招标人招引和邀请多家单位参与承包工程建设任务的竞争，以便择优选择承包单位的活动。园林工程投标是指投标人愿意按照招标人规定的条件承包工程、编制投标书，提出工程造价、工期、施工方案和保证工程质量的措施，在规定的期限内向招标人投函，请求承包工程建设任务的活动。第3章园林工程招投标32园林工程招标是招标人招引和邀请多家单第3章园林工程招投标33招标投标作为一种市场行为，具有以下特点：（1）公开透明。招标投标在信息发布、中标标准披露以及评标方法和过程等方面，都置于公开的社会监督之下，可以有效地防止不正当的交易行为。第3章园林工程招投标33招标投标作为一种市场行为，具有以下特第3章园林工程招投标34（2）客观公正。招标投标全过程自始自终按照事先规定的程序和条件，本着公平竞争的原则进行。在招标公告或投标邀请书发出后，任何有资格的投标者均可参加投标，招标方不得有任何歧视某一个投标方的行为。同样，评标委员会在组织评标时也必须公平客观地对待每一个投标者。第3章园林工程招投标34（2）客观公正。第3章园林工程招投标35（3）程序规范。招标投标的程序和条件由招标机构事先设定并公开颁布，对招标投标双方具有法定约束效力，一般不能随便改变。当事人必须严格按照既定程序和条件并由固定招标机构组织招投标活动。第3章园林工程招投标35（3）程序规范。第3章园林工程招投标36（4）交易双方一次成交。一般交易往往在进行多次谈判之后才能成交。招标采购则不同，禁止双方面对面的讨价还价。采购的主动权掌握在招标方，投标者只能应邀一次性递价，招标方也只能以合理的价格定标。第3章园林工程招投标36（4）交易双方一次成交。第3章园林工程招投标373.2.2园林工程招投标的意义园林工程招投标的意义推行园林工程招投标制度意义主要有以下几个方面：（1）有利于打破垄断，开展竞争，促进企业转变经营机制，提高企业的管理水平。实行园林工程招投标制度，发包单位和承包单位必须进入市场，使双方都有选择的余地。给园林企业带来了市场竞争的紧迫感，园林企业要想在市场经济中取得好的经济效益和社会效益，就必须加强管理，提高素质，适应市场经济发展和市场竞争的需要。第3章园林工程招投标373.2.2园林工程招投标的意义推行园第3章园林工程招投标38（2）园林工程实行招投标制度，可以确保和提高工程质量，缩短工期，降低工程造价。第3章园林工程招投标38（2）园林工程实行招投标制度，可以确第3章园林工程招投标39（3）促进园林工程按客观规律办事，克服园林建筑市场混乱现象。园林工程招标要求参与者必须按照招标投标法规定的程序进行才是合法、有效的，克服了园林建筑市场的混乱现象，避免发包过程中的不公平竞争及腐败行为的发生。第3章园林工程招投标39（3）促进园林工程按客观规律办事，克第3章园林工程招投标40（4）促进经济体制的改革和市场经济体制的建立。园林工程实行招投标制度，涉及到计划、价格、物质供应、劳动工资等各方面，在招投标的过程中，要对不适应招投标制的现行的计划体制、价格体制、物质供应体制、劳动工资制度进行配套改革，进而促进整个市场经济体制的建立和发展。第3章园林工程招投标40（4）促进经济体制的改革和市场经济体第3章园林工程招投标413.2.3园林工程项目招标园林工程项目招标第3章园林工程招投标413.2.3园林工程项目招标第3章园林工程招投标423.2.3.1工程项目招标应具备的条件工程项目招标应具备的条件一是资质能力条件的规定：招标人是法人、依法成立的其他组织；招标人必须有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；招标人必须有组织编制招标文件的能力；第3章园林工程招投标423.2.3.1工程项目招标应具备的条第3章园林工程招投标43招标人必须有审查投标单位资质的能力；招标人必须有组织开标、评标、定标的能力；招标人必须设立专门的招标组织。第3章园林工程招投标43招标人必须有审查投标单位资质的能力第3章园林工程招投标44不具备上述条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标投标管理机构备案。第3章园林工程招投标44不具备上述条件的建设单位，须委托具有第3章园林工程招投标45二是施工准备条件的规定。拟建工程项目的法人在向其主管部门申请招标前，必须完成一定的准备工作：建设项目预算已经被批准；建设项目已正式列入国家部门或地方的年度国家投资计划；第3章园林工程招投标45二是施工准备条件的规定。拟建工程项目第3章园林工程招投标46建设用地的征用工作已经完成；有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；有进行招标项目的建设资金或有确定的资金来源，主要材料、设备的来源已经落实；经过工程项目所在地的规范部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。第3章园林工程招投标46建设用地的征用工作已经完成；第3章园林工程招投标473.2.3.2工程项目招标方式工程项目招标方式为了规范工程建设项目施工招标投标活动，根据中华人民共和国招标投标法和国务院有关部门的职责分工，国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过了工程建设项目施工招标投标办法，并于2003年5月1日起正式施行。工程建设项目施工招标投标办法将工程施工招标分为公开招标和邀请招标。第3章园林工程招投标473.2.3.2工程项目招标方式为了规第3章园林工程招投标48（1）公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标，公开招标形式一般对投标人的数量不予以限制，也被称为“无限竞争性招标”。这种方式的基本特点是招标人通过广告形式公开发布招标信息，凡符合要求的承包商，不受地域、行业和数量的限制均可以申请投标，经过资格审查合格后，按规定时间参加投标竞争。第3章园林工程招投标48（1）公开招标公开招标是指招标人以招第3章园林工程招投标49公开招标其优点是：第一，有利于招标人获得最合理的投标报价，取得最佳投资效益。由于公开招标是无限竞争性招标，投标竞争激烈，使招标人能够“货比多家”，有充分的选择余地，选择出最好的中标人。第3章园林工程招投标49公开招标其优点是：第3章园林工程招投标50第二，公开招标是根据预先制定并众所周知的程序和标准公正而客观进行的，因此可以在较大程度上避免招标活动中的贿赂行为。第3章园林工程招投标50第二，公开招标是根据预先制定并众所周第3章园林工程招投标51第三、公开招标范围广，往往打破国界进行，有利于引进国外的先进技术以及管理经验。第3章园林工程招投标51第三、公开招标范围广，往往打破国界进第3章园林工程招投标52公开招标也存在一些缺点：第一，由于公开招标需要遵循的程序复杂，准备招标、对投标单位进行资格预审和评标的工作量大，所需费用高，时间长。第二，参加竞争投标者越多，每个参加者中标的机会越小，风险越大，损失的费用越多，而这种费用的损失必然反映在标价上，最终会由招标人承担。第3章园林工程招投标52公开招标也存在一些缺点：第3章园林工程招投标53因此，公开招标方法并非完美，其有效性取决于市场的竞争程度、时间是否充裕等因素。但在各国采购法规中，它仍是首选的方法。我国招标投标法确定了强制招标制度，并在此基础上，确立了公开招标的优先适用地位，国家发改委于2000年4月4日发布的工程建设项目招标范围和规模标准第9条规定“依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金或国有资金投资占控股或主导地位的、应当公开招标。”对公开招标的优先适用地位作了重述。第3章园林工程招投标53因此，公开招标方法并非完美，其有效性第3章园林工程招投标54（2）邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他法定组织投标。由于参加投标的企业数量是经招标人事先确定的，有一定限制的，因此也将其称为“有限竞争性招标”。第3章园林工程招投标54（2）邀请招标邀请招标是指招标人以投第3章园林工程招投标55其特点是招标人向预先确定的若干家承包单位发出投标邀请函，就招标工程的内容、工作范围、实施条件等作出简要的说明，请他们来参加投标竞争。被邀请单位同意参加投标后，从投标人处获得招标文件，并在规定时间内投标报价。邀请招标的邀请对象数量以510家为宜，但不应少于3家，否则就失去了竞争意义。第3章园林工程招投标55其特点是招标人向预先确定的若干家承包第3章园林工程招投标56邀请招标和公开招标相比，具有以下优点：第一，邀请招标所用时间短，费用省。一般而言，由于被邀请的投标人都是经招标人事先选定的、具备一定的投标资格的企业，招标人不发招标广告，不进行资格预审，而是进行资格后审，这样就大大简化了招标投标程序，因此节约了招标费用开支，缩短了招标时间第3章园林工程招投标56邀请招标和公开招标相比，具有以下优点第3章园林工程招投标57第二，投标人不易串通抬价。由于邀请招标不公开参与投标的被邀请人，因此在一定程度上也可以避免投标人之间的接触，使其无法串通抬价。第3章园林工程招投标57第二，投标人不易串通抬价。第3章园林工程招投标58邀请招标的缺点：主要是不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。这是由于邀请招标时，投标人是由招标人选择的，而招标人的选择不可避免的存在很大的局限性。第3章园林工程招投标58邀请招标的缺点：主要是不利于招标人获第3章园林工程招投标59因此，邀请招标方式主要适用于以下两方面情况：一是工程技术具有的复杂性和专门性，甚至有的涉及专利性技术，使得该工程只能由有限数量的承包商那里获得，即供应商的数量不足以构成竞争性市场的基本要求。二是工程价值较低，研究和评审大量投标书的时间和费用与该工程的价值不成比例，从而使得招标方只能通过限制投标人数来达到经济性目的。第3章园林工程招投标59因此，邀请招标方式主要适用于以下两方第3章园林工程招投标60根据国家现行的法律法规，在工程建设项目招标范围和规模标准中明确了必须招标的标准，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的必须进行招标。第3章园林工程招投标60根据国家现行的法律法规，在工程建设第3章园林工程招投标61工程建设项目施工招标投标办法规定有以下情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（二）受自然地域环境限制的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（五）法律、法规规定不宜公开招标的。第3章园林工程招投标61工程建设项目施工招标投标办法规定第3章园林工程招投标623.2.3.3工程项目招标常用程序工程项目招标常用程序工程项目招标常用程序分为十五个阶段。第3章园林工程招投标623.2.3.3工程项目招标常用程序工第3章园林工程招投标63招标程序流程招标资格与备案招标方式确定发布招标公告或投标邀请书编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书资格预审、确定合格投标申请人发售招标文件 踏勘现场 投标答疑会 投标文件的编制与递交 开标 组建评标委员会 评标 招标投标情况书面报告及备案 发出中标通知书 签署合同协议。第3章园林工程招投标63招标程序流程招标资格与备案招标方式第3章园林工程招投标643.2.3.43.2.3.4标底与最高报价值标底与最高报价值（1）标底概述标底是由招标人自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制的，是工程造价的表现形式之一。第3章园林工程招投标643.2.3.4标底与最高报价值（1）第3章园林工程招投标65园林建筑绿化建设工程招标标底是指园林建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价格、方法、措施等方面的综合性理想控制指标或预期要求。第3章园林工程招投标65园林建筑绿化建设工程招标标底是指园林第3章园林工程招投标66标底的主要作用有:明确了招标人在拟建工程中应承担的财务义务；为拟建工程的上级主管部门提供核实建设规模和投资的依据；是招投标管理部门监督，管理的重要依据；是衡量投标报价和评价的重要尺度；可以防止投标者哄抬标价和串标等不法行为。第3章园林工程招投标66标底的主要作用有:第3章园林工程招投标67(2)最高报价值最高报价值根据工程建设项目施工招标投标办法、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）等规定，按工程量清单计价办法招标的园林建筑绿化建设工程项目招标标底的核心为最高报价值的设立。最高报价值（也称最高拦标价、预算控制价或投标限价）是反映招标人对招标工程期望的最高控制价。设立最高报价值，应当遵循客观、公正、公平和诚实信用原则。第3章园林工程招投标67(2)最高报价值第3章园林工程招投标683.2.4园林工程投标园林工程投标投标阶段，投标人必须做好以下各项工作:(1)选择法人代表委托代理人。(2)熟悉、审核投标文件，勘查工程现场。第3章园林工程招投标683.2.4园林工程投标投标阶段，投标第3章园林工程招投标69(3)确定投标报价。投标报价是根据招标文件，对拟建项目的工作量、各项费用以及适量利润做出预算。这是整个投标过程中最核心的一环，是否能够确定合理的投标报价不仅关系到投标的成败，还关系到投标企业的盈亏。第3章园林工程招投标69(3)确定投标报价。第3章园林工程招投标70(4)完成投标文件文本。投标文件亦即投标人根据招标人的要求以及招标人拟定的文件格式填写的标函。它表明了投标单位的意见，因此也被称为“标书”。投标文件的内容大概包括:综合说明;项目投标报价单;项目费用支付方法以及奖惩办法;中标后的开工日期以及全部工程的竣工日期;主要施工方法和主要施工机械等。至此，投标阶段结束。第3章园林工程招投标70(4)完成投标文件文本。第3章园林工程招投标714.3园林工程招标文件与工程量清单编制园林工程招标文件与工程量清单编制4.3.1园林工程招标文件园林工程招标文件招标文件是由建设单位(或代理招标单位)自行编制并通过招标主管部门批准后发布的纲领性文件，它贯穿于招标工作的始终，它不仅是投标单位编制投标书的依据，而且也是招标单位与中标单位签订施工合同的框架，因此，工程招标文件编制质量的高低是招标工作成败的关键，招标单位必须重视此项工作。第3章园林工程招投标714.3园林工程招标文件与工程量清单编第3章园林工程招投标723.3.1.1园林工程招标文件正式文本园林工程招标文件正式文本园林工程招标文件正式文本主要包括:投标者须知;合同;技术规范;图纸;工程量清单;投标书及附件格式等。第3章园林工程招投标723.3.1.1园林工程招标文件正式文第3章园林工程招投标73（1）投标者须知投标者须知主要是告知投标者投标时有关注意事项，帮助投标单位了解招标工程概况，包括资格要求、投标文件要求、拟建工程的名称、规模、地址、招标方法、发包范围、设计单位、报价计算、投标有效期等，内容应明确具体。第3章园林工程招投标73（1）投标者须知第3章园林工程招投标74（2）合同主要条款招标文件中列出的合同主要条款是招标单位向所有参加投标的单位发出的要约，投标单位必须明确是否承诺或提出新的要求，如果承诺，则将成为中标以后甲乙双方签定施工合同的主要依据，其条款在合同中不得改变。第3章园林工程招投标74（2）合同主要条款第3章园林工程招投标75合同主要条款包括：合同主要条款包括：工程名称和地点；工程名称和地点；工程范围和内容；工程范围和内容；开、竣工日期，保养、养护期；开、竣工日期，保养、养护期；工程质量及保修条件；工程质量及保修条件；工程造价；工程造价；预预付付款款、工工程程款款支支付付方方式式和和结结算算办办法法以以及及工工程质量保修金；程质量保修金；设计文件及资料的提供日期；设计文件及资料的提供日期；苗木、材料、设备供应及进场期限；苗木、材料、设备供应及进场期限；双方协作事项；双方协作事项；履约保证金、履约保函、违约责任和赔偿。履约保证金、履约保函、违约责任和赔偿。第3章园林工程招投标75合同主要条款包括：工程名称和地点；第3章园林工程招投标76（3）技术规范）技术规范技术规范是招标文件中一个非常重要的技术规范是招标文件中一个非常重要的组成部分，是承包商投标报价和组织施组成部分，是承包商投标报价和组织施工的主要依据工的主要依据,也是工程师对承包商施工也是工程师对承包商施工质量进行监控以及对工程进行验收的主质量进行监控以及对工程进行验收的主要依据，只有严格按规范施工与验收才要依据，只有严格按规范施工与验收才能保证最终获得一项合格的工程。能保证最终获得一项合格的工程。第3章园林工程招投标76（3）技术规范第3章园林工程招投标77技术规范一般包含下列内容：工程的全面描述；工程所用材料的要求；施工质量要求；工程计量方法；验收标准规定；关于其他不可预见因素的规定等。第3章园林工程招投标77技术规范一般包含下列内容：第3章园林工程招投标78（4）图纸图纸是招标文件和合同的重要组成部分，是投标者在拟定施工方案、确定施工方法以至提出替代方案、计算工程量必不可少的资料。第3章园林工程招投标78（4）图纸第3章园林工程招投标79（5）工程量清单工程量清单是招标文件的重要内容之一，它是投标单位计算投标报价和招标单位编制标底的依据。它是关于合同规定要实施的工程的全部项目和内容的一系列表。第3章园林工程招投标79（5）工程量清单第3章园林工程招投标80工程量清单应以每一单位工程分别计列，按规定的计算规则和计量方法列出分部分项的工程量。提供工程量清单既可缩短招标周期，又能避免因工程量计算不准而产生的废标，提高招标的成功率，同时也使招标更加规范化。第3章园林工程招投标80工程量清单应以每一单位工程分别计列，第3章园林工程招投标81（6）标书及附件格式投标书是由投标单位在规定时间内向招标单位投送的投标文件，投标书是对业主和承包商双方均有约束力的合同的一个重要组成部分。投标书包含投标书及其附件，由投标者按招标文件要求格式填写。第3章园林工程招投标81（6）标书及附件格式第3章园林工程招投标82招标单位必须对投标书的编制提出具体要求，其内容一般为:投标书综合说明。说明中应将企业概况加以说明，其目的在于使评标委员会成员对投标单位技术、经济实力及同类工程的施工经历有进一步的了解，投标企业在说明中还应明确对合同主要条款的承诺程度、对拟建工程的重视程度及标书构成等。第3章园林工程招投标82招标单位必须对投标书的编制提出具体要第3章园林工程招投标83工程造价。该项是投标书的主要内容之一，招标单位应首先明确标价的编制依据，其中包括所采用的定额、取费标准、单位估价表、招标文件、图纸、答疑纪要等，其次应对填写报价及其构成的要求写清楚。第3章园林工程招投标83工程造价。第3章园林工程招投标84施工组织设计内容：施工准备工作计划；施工方案(方法)；施工进度计划；施工平面图；施工单位组织机构及投入本工程的主要技术、管理人员名单架构等。第3章园林工程招投标84施工组织设计内容：第3章园林工程招投标853.3.1.2招标文件的澄清招标文件的澄清投标人如果对招标文件有问题需要澄清，投标人如果对招标文件有问题需要澄清，应在收到招标文件应在收到招标文件7日内，以书面形式向日内，以书面形式向招标人提出，招标人将以文字、传真、招标人提出，招标人将以文字、传真、电子邮件等书面形式或召开投标答疑会电子邮件等书面形式或召开投标答疑会的方式予以解答。的方式予以解答。解答包括对询问的解释。解答意见经招解答包括对询问的解释。解答意见经招标投标管理机构核准，由招标人送给所标投标管理机构核准，由招标人送给所有获得招标文件的投标人。有获得招标文件的投标人。第3章园林工程招投标853.3.1.2招标文件的澄清投标人如第3章园林工程招投标863.3.1.3对招标文件的修改对招标文件的修改在投标截止期前在投标截止期前15天，招标人可以以书天，招标人可以以书面形式对招标文件进行修改，或为解答面形式对招标文件进行修改，或为解答投标人要求澄清而对文件进行修改。投标人要求澄清而对文件进行修改。修改的主要形式是修改的主要形式是:补充通知、修改书等。补充通知、修改书等。第3章园林工程招投标863.3.1.3对招标文件的修改在投标第3章园林工程招投标873.3.2工程量清单编制工程量清单编制是按照招标文件和施工图纸及相应技术是按照招标文件和施工图纸及相应技术规范，依统一的工程量计算规则，将拟规范，依统一的工程量计算规则，将拟建工程的全部项目以实物工程量清单的建工程的全部项目以实物工程量清单的形式列出，作为招标文件的重要组成部形式列出，作为招标文件的重要组成部分供承包商逐项填报单价的一种计价方分供承包商逐项填报单价的一种计价方法。法。第3章园林工程招投标873.3.2工程量清单编制是按照招标文第3章园林工程招投标883.3.2.1工程量清单的编制原则工程量清单的编制原则（1）准确全面反映工程全部内容）准确全面反映工程全部内容（2）遵循统一工程量计算规则）遵循统一工程量计算规则第3章园林工程招投标883.3.2.1工程量清单的编制原则第3章园林工程招投标89工程量清单第3章园林工程招投标89工程量清单第3章园林工程招投标90工程量清单编制应按建设部发布的全国统一建筑工程预算工程量计算规则、建设工程工程量清单计价规范，以及各省市颁发的园林建筑绿化工程工程量清单计价指引、园林建筑绿化工程计价办法和园林建筑绿化工程综合定额等工程量计算计价规则进行。第3章园林工程招投标90工程量清单编制应按建设部发布的全国第3章园林工程招投标913.3.2.2工程量清单的组成工程量清单的组成一般包括封面、填表须知、总说明和各清单表。一般包括封面、填表须知、总说明和各清单表。（1）封面。有工程名称、招标人、招标法定）封面。有工程名称、招标人、招标法定代表人、中介机构法定代表人、编制清单的造代表人、中介机构法定代表人、编制清单的造价工程师及其注册证号、编制时间等内容。价工程师及其注册证号、编制时间等内容。（2）总说明。工程概况；工程招标和分包范）总说明。工程概况；工程招标和分包范围编制依据；对工程施工、材料、工程质量等围编制依据；对工程施工、材料、工程质量等的要求；招标人自行采购材料的名称、规格型的要求；招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量以及其他需要说明的内容。号、数量以及其他需要说明的内容。第3章园林工程招投标913.3.2.2工程量清单的组成一般包第3章园林工程招投标92（3）填表须知。）填表须知。说明填表的要求。说明填表的要求。（4）清单表。分部分项工程量清单表、）清单表。分部分项工程量清单表、措施项目清单表、其他项目清单表、零措施项目清单表、其他项目清单表、零星工作项目表、主要材料价格明细表。星工作项目表、主要材料价格明细表。第3章园林工程招投标92（3）填表须知。说明填表的要求。第3章园林工程招投标933.3.2.3分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单的编制第一，认真阅读工程招标文件和施工图第一，认真阅读工程招标文件和施工图纸的要求，查找与该分部分项工程相对纸的要求，查找与该分部分项工程相对应的应的建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范附录的项目，按照该对应项目的特征，附录的项目，按照该对应项目的特征，查阅招标文件、施工图纸，对项目名称查阅招标文件、施工图纸，对项目名称进行详细的描述，确定具体的分部分项进行详细的描述，确定具体的分部分项工程项目名称。工程项目名称。第3章园林工程招投标933.3.2.3分部分项工程量清单的编第3章园林工程招投标94第二，按照第二，按照建设工程工程量清单计价建设工程工程量清单计价规范规范设置项目编码。设置项目编码。第三，按第三，按建设工程工程量清单计价规建设工程工程量清单计价规范范中的计量单位确定分部分项工程的中的计量单位确定分部分项工程的计量单位。计量单位。第3章园林工程招投标94第二，按照建设工程工程量清单计价规第3章园林工程招投标95第四，按照第四，按照建设工程工程量清单计价建设工程工程量清单计价规范规范规定的工程量计算规则，读取施规定的工程量计算规则，读取施工图纸数据计算工程量的数量。工图纸数据计算工程量的数量。第3章园林工程招投标95第四，按照建设工程工程量清单计价规第3章园林工程招投标96第五，按照第五，按照建设工程工程量清单计价建设工程工程量清单计价规范规范、园林建筑绿化工程工程量清园林建筑绿化工程工程量清单计价指引单计价指引、园林建筑绿化工程计园林建筑绿化工程计价办法价办法和和园林建筑绿化工程综合定园林建筑绿化工程综合定额额等工程量计算计价规则中列出的工等工程量计算计价规则中列出的工程内容和拟建工程具体要求，程内容和拟建工程具体要求，确定综合确定综合工程内容，完成分部分项工程量清单的工程内容，完成分部分项工程量清单的编制。编制。第3章园林工程招投标96第五，按照建设工程工程量清单计价规第3章园林工程招投标973.3.2.4措施项目清单的编制措施项目清单的编制第一，要列出措施项目，参考拟建工程第一，要列出措施项目，参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、文的施工组织设计，以确定环境保护、文明安全施工等项目；明安全施工等项目；制。制。第3章园林工程招投标973.3.2.4措施项目清单的编制第3章园林工程招投标98第二，认真参阅施工技术方案，以确定第二，认真参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、组夜间施工、大型机具进出场及安拆、组装平台、大型机具使用等项目；装平台、大型机具使用等项目；第三，对设计文件中一些未写进技术方第三，对设计文件中一些未写进技术方案或招标文件提出的某些必须通过一定案或招标文件提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求，要认真参的技术措施才能实现的要求，要认真参阅相关的施工规范和工程验收规范进行阅相关的施工规范和工程验收规范进行第3章园林工程招投标98第二，认真参阅施工技术方案，以确定夜第3章园林工程招投标993.3.2.5 其他项目清单的编制其他项目清单的编制其他项目清单由招标人部分、投标人部其他项目清单由招标人部分、投标人部分等二部分内容组成。分等二部分内容组成。第一，招标人部分。招标人部分包括预第一，招标人部分。招标人部分包括预留金、材料购置费等。预留金是指招标留金、材料购置费等。预留金是指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金人为可能发生的工程量变更而预留的金额。材料购置费是由招标人采购的拟建额。材料购置费是由招标人采购的拟建工程材料费。这两项费用根据业主意图工程材料费。这两项费用根据业主意图和拟建工程实际情况估算出金额填制表和拟建工程实际情况估算出金额填制表格。格。第3章园林工程招投标993.3.2.5 其他项目清单的编制其第3章园林工程招投标100工程量清单第3章园林工程招投标100工程量清单第3章园林工程招投标101第3章园林工程招投标101第3章园林工程招投标102第二，投标人部分。第二，投标人部分。建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范中列举中列举了总承包服务费、零星工作项目费等两项了总承包服务费、零星工作项目费等两项内容。投标人部分的清单内容设置，除总内容。投标人部分的清单内容设置，除总承包服务费仅需简单列项外，其余内容应承包服务费仅需简单列项外，其余内容应该量化的必须量化描述。零星工作项目中该量化的必须量化描述。零星工作项目中的工、料、机计量，要根据工程的复杂程的工、料、机计量，要根据工程的复杂程度、工程设计质量的优劣，以及工程项目度、工程设计质量的优劣，以及工程项目设计的成熟程度等因素确定其数量。设计的成熟程度等因素确定其数量。第3章园林工程招投标102第二，投标人部分。第3章园林工程招投标103附：案例案例1 p73开发大道绿化工程招标文件开发大道绿化工程招标文件招标单位、工程概况、投标须知、投标招标单位、工程概况、投标须知、投标保证金和履约保证金、预算造价、报价保证金和履约保证金、预算造价、报价依据、投标文件密封要求、评标与定标、依据、投标文件密封要求、评标与定标、付款及结算、合同签订、不可预见情况、付款及结算、合同签订、不可预见情况、日程安排、投标资料要求、未尽事宜以日程安排、投标资料要求、未尽事宜以招标答疑纪要为准招标答疑纪要为准第3章园林工程招投标103附：案例1 p73开发大道绿化第3章园林工程招投标104案例案例2 施工招标公告施工招标公告招标编号：招标编号：XDSZ2014041、招标人名称：厦门大学漳州校区建设指挥部、招标人名称：厦门大学漳州校区建设指挥部2、招标人地址：福建省厦门市思明南路、招标人地址：福建省厦门市思明南路422号；号；3、招标项目名称：厦门大学漳州校区隧道及连接道路工、招标项目名称：厦门大学漳州校区隧道及连接道路工程程4、招标项目地点：厦门大学漳州校区校园内、招标项目地点：厦门大学漳州校区校园内5、招标项目实施时间：、招标项目实施时间：2015年年5月起至月起至2015年年11月止月止6、招标项目性质、规模、数量：、招标项目性质、规模、数量：投资额约投资额约800万元人民币。隧道长约万元人民币。隧道长约150米，连接道路米，连接道路约约245米。米。第3章园林工程招投标104案例2 施工招标公告招标编号：第3章园林工程招投标1057、本次招标，招标人将采用资格后审的方式确、本次招标，招标人将采用资格后审的方式确定合格投标人。凡有意参加本次投标的投标申定合格投标人。凡有意参加本次投标的投标申请人，不必提交任何证明手续均可购买招标文请人，不必提交任何证明手续均可购买招标文件。件。8、参加本次投标须具备的条件：具有经国务院、参加本次投标须具备的条件：具有经国务院及省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管及省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批的公路工程施工总承包部门审批的公路工程施工总承包 三级及以上企三级及以上企业资质。业资质。第3章园林工程招投标1057、本次招标，招标人将采用资格后审第3章园林工程招投标1069、报名、获取资料预审文件时间：、报名、获取资料预审文件时间：2014年年05月月23日至日至2014年年05月月27日，每天上午日，每天上午9时至时至11时，时，下午下午15时至时至17时；地点：厦门大学基建处。可时；地点：厦门大学基建处。可到厦门大学基建处购买招标文件。到厦门大学基建处购买招标文件。10、招标文件每套售价、招标文件每套售价200元人民币，图纸每套元人民币，图纸每套售价售价1000元人民币，售后不退。元人民币，售后不退。11、有关本项目招标事宜，请与招标人联系。、有关本项目招标事宜，请与招标人联系。12、本次招标的联系人：、本次招标的联系人：xxx 电话：电话：0592-xxxx招标人：（盖章）；招标人：（盖章）；法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）。法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）。第3章园林工程招投标1069、报名、获取资料预审文件时间：2第3章园林工程招投标107案例案例3 施工招标公告施工招标公告一、项目名称：一、项目名称：华中农业大学学生宿舍及综合服务中心工华中农业大学学生宿舍及综合服务中心工程勘察程勘察二、项目规模：二、项目规模：项目规划用地面积项目规划用地面积15441平方米，建筑面积平方米，建筑面积 30275平方米，其中地上建筑面积平方米，其中地上建筑面积25893平平方米，地下建筑面积为方米，地下建筑面积为4832平方米。平方米。第3章园林工程招投标107案例3 施工招标公告一、项目名第3章园林工程招投标108三、投标单位要求：三、投标单位要求：1.具备工程勘察专业甲级及以上资质；具备工程勘察专业甲级及以上资质；2.独立的法人资格；独立的法人资格；3.单位具有良好的社会信誉，工商注册资单位具有良好的社会信誉，工商注册资金不少于金不少于300万元；万元；4.近三年承担过不少于近三年承担过不少于3项类似本项目的项类似本项目的工程勘察任务；工程勘察任务；5.项目经理近三年不少于项目经理近三年不少于2项类似的工程项类似的工程勘察任务。勘察任务。第3章园林工程招投标108三、投标单位要求：1.具备工程勘察第3章园林工程招投标109四、报名时须提供如下文件：四、报名时须提供如下文件：1.公司营业执照等资质原件及复印件；公司营业执照等资质原件及复印件；2.法人授权委托书原件、被授权人身份证原法人授权委托书原件、被授权人身份证原件及复印件（原件供查验）；件及复印件（原件供查验）；3.单位业绩及简介；单位业绩及简介；4.其他相关资料。其他相关资料。第3章园林工程招投标109四、报名时须提供如下文件：1.公司第3章园林工程招投标110四、报名时间：四、报名时间：2014年年2月月19日至日至2014年年2月月25日，每天日，每天9：00至至11：00，15：00至至17：00（节假日休息）（节假日休息）五、报名费五、报名费200元元六、报名地址：华中农业大学基建处计六、报名地址：华中农业大学基建处计划前期科划前期科联系人：联系人：xx 联系电话：联系电话：xxxxx华中农业大学采购与招投标管理办公室华中农业大学采购与招投标管理办公室 二一五年二月十九日二一五年二月十九日第3章园林工程招投标110四、报名时间：2014年2月19日第3章园林工程招投标111第四节第四节 园林工程投标文件的编制与投园林工程投标文件的编制与投标策略标策略3.4.1园林工程投标文件的编制园林工程投标文件的编制在规定的时间内高效、优质的编写投标在规定的时间内高效、优质的编写投标文件，成为施工单位市场开发人员的一文件，成为施工单位市场开发人员的一项基本技能。投标文件的编制一般来说项基本技能。投标文件的编制一般来说分为二大部分分为二大部分:商务标的编制和技术标的商务标的编制和技术标的编制。有时又将商务中的报价分离出来，编制。有时又将商务中的报价分离出来，形成三大部分。形成三大部分。第3章园林工程招投标111第四节 园林工程投标文件的编制与投第3章园林工程招投标1123.4.1.1报价的编制报价的编制投标报价是承包商采取投标方式承揽工投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算和确定承包该项工程的程项目时，计算和确定承包该项工程的投标总价格。投标总价格。第3章园林工程招投标1123.4.1.1报价的编制第3章园林工程招投标113因此，如何做出合适的投标报价，是投标者能否中标的核心的问题。投标报价的编制可按以下步骤进行：（1）熟悉招标文件（2）现场考察（3）核实工程量（4）确定投标价格第3章园林工程招投标113因此，如何做出合适的投标报价，是投第3章园林工程招投标1143.4.1.2商务标的编制内容商务标的编制内容商务标的编制主要体现对招标文件商务商务标的编制主要体现对招标文件商务要求的符合性。根据要求的符合性。根据建设工程工程量建设工程工程量清单计价规范清单计价规范，商务标应包括：，商务标应包括：第3章园林工程招投标1143.4.1.2商务标的编制内容第3章园林工程招投标115投标总价及工程项目总价表；单项工程费汇总表；单位工程费汇总表；分部分项工程量单计价表；第3章园林工程招投标115投标总价及工程项目总价表；第3章园林工程招投标116措施项目清单计价表；其他项目清单计价表；零星工程项目计价表；分部分项工程清单分析表；项目措施费分析表和主要材料价格表。第3章园林工程招投标116措施项目清单计价表；第3章园林工程招投标1173.4.1.3 技术标的编制内容技术标的编制内容技术标的内容一般包括施工组织设计、技术标的内容一般包括施工组织设计、项目管理班子配备情况、项目拟分包情、项目管理班子配备情况、项目拟分包情、替代方案及报价四个部分。替代方案及报价四个部分。第3章园林工程招投标1173.4.1.3 技术标的编制内容第3章园林工程招投标118（1）施工组织设计（2）项目管理班子配备情况（3）项目拟分包情况（4）替代方案及其报价第3章园林工程招投标118（1）施工组织设计第3章园林工程招投标1193.4.2标书的投递标书的投递投标人应在投标截止时间前按规定的地投标人应在投标截止时间前按规定的地点把投标文件递交给招标人。点把投标文件递交给招标人。在投标截止日期以后，不能修改投标文件。在投标截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之前的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。第3章园林工程招投标1193.4.2标书的投递第3章园林工程招投标1203.4.3投标策略投标策略投标策略是指投标人在投标竞争中的系统工作投标策略是指投标人在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。部署及其参与投标竞争的方式和手段。投标策略的内容主要有：投标策略的内容主要有：（1）知己知彼，把握商机。）知己知彼，把握商机。（2）确保工期）确保工期,优质廉价。优质廉价。（3）讲求信誉，持续发展。（4）灵活多变，着眼未来。第3章园林工程招投标1203.4.3投标策略第3章园林工程招投标121投标报价是指承包商在投标报价中采用的各种操作手法、技能和诀窍。一个成功的投标策略必须运用与之相适应的报价方法才能取得理想的效果。从投标的全过程来看，投标策略主要分为以下三个类型：第3章园林工程招投标121投标报价是指承包商在投标报价中采用第3章园林工程招投标122(1)生存型策略。投标报价以克服生存危机为目标而争取中标。这种策略一般在企业长时期内没有工程项目，如果再不中标,就难以维持生存。第3章园林工程招投标122(1)生存型策略。第3章园林工程招投标123(2)竞争型策略。投标报价以竞争为