党政机关公文写作与处理课件

党政机关公文写作党政机关公文写作与处理与处理一、党政机关公文写作知识（一）什么是公文（一）什么是公文（二）公文分类（二）公文分类（三）公文格式（三）公文格式（四）公文用纸幅面及版面尺寸（四）公文用纸幅面及版面尺寸（五）公文排版规格与印刷装订要求（五）公文排版规格与印刷装订要求（六）公文文体（六）公文文体（七）公文行文关系（七）公文行文关系（八）公文文种区别（八）公文文种区别（九）常见公文写法介绍（九）常见公文写法介绍（十）草拟公文应当注意把握的问题（十）草拟公文应当注意把握的问题二、党政机关公文处理（一）发文处理（一）发文处理（二）收文处理（二）收文处理三、党政机关公文写作常见错误示例 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的党政机关公 文处理条例于2012年7月1日起实施。原中国共产党机关公文处理条例 (1996年5月3日)和国家行政机关公文处理办法(2001年1月1日)停止执行。一、党政机关公文写作知识一、党政机关公文写作知识（一）什么是公文 公文是党政机关、企事业单位和社会团体在处理公务活动时所形成的现行公用、法定效力和规范体式的文字材料。是一种具有法定效力法定效力和规范体式规范体式的文书，是机关依法行政和各企事业单位、社会团体进行公务活动的重要工具。法定的权威性：党政机关使用的正式公文属于法定公文，它代表法定机关的意志，具有法定的强制力和约束力。他要求收文单位或有关人员必须认真贯彻执行，具有法定的执行效力。规范的体式：是指公文具有规范的文件结构和格式。公文的结构是指公文内容的组织安排有具体的方式，不能随心所欲。公文的格式包括公文用纸、书面格式、排版印刷、装订等。行政机关公文文种：13种 1.命令（令）2.决定 3.公告 4.通告 5.通知 6.通报 7.议案 8.报告 9.请示 10.批复 11.意见 12.函13.会议纪要党的机关公文文种：14种 1.决议 2.决定 3.指示 4.意见 5.通知 6.通报 7.公报 8.报告 9.请示 10.批复 11.条例 12.规定 13.函 14.会议纪要2012年7月1日实施的党政机关15公文文种1.决议 2.决定 3.命令（令）4.公报 5.公告 6.通告 7.意见8.通知 9.通报 10.报告 11.请示12.批复 13.议案 14.函 15.纪要1.决议 决议是指党政机关就重要工作事项，经会议讨论通过的重大决策事项，并要求贯彻执行的重要指导性公文。对会议讨论通过的重大决策事项用决议 例：XX县委关于优先发展教育的决议 2.决定 对重要的工作事项作出决策和部署、奖惩有关单位和对重要的工作事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定。人员、变更或撤销下级机关不适当的决定。如：如：1.1.中共中央关于经济体制改革的决定中共中央关于经济体制改革的决定 2.2.中共中央中共中央 国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定的决定 3.3.贵州省人民政府关于贵州省人民政府关于20032003年度贵州省科学技术奖励年度贵州省科学技术奖励的决定的决定 4.4.政协第十届贵州省委员会关于撤销政协第十届贵州省委员会关于撤销XXXXXX等委员资格的等委员资格的决定决定 3.命令（令）发布行政法规和规章、宣布实施重大 强制措施、批准授予和晋升衔级、任命或 嘉奖有关单位和人员。如：中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第一号第一号 根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命温家宝为中华人民共和国第一次会议的决定，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。国务院总理。中华人民共和国主席中华人民共和国主席 胡锦涛胡锦涛20032003年年3 3月月1616日日 贵州省人民政府令第102号 贵州省专业技术人员继续教育规定贵州省专业技术人员继续教育规定已经已经20072007年年7 7月月1616日省人民政府第日省人民政府第5252次常务会议通过，现予公布，次常务会议通过，现予公布，自自20072007年年1010月月1 1日起施行。日起施行。省长省长 林林 树树 森森 20072007年年7 7月月2626日日 如：公安部关于XXX等同志晋升人民警察警督警衔的命令 4.公报 公报是党政机关和人民团体公开发布重要决定或公报是党政机关和人民团体公开发布重要决定或 重大事项的报道性公文，是党政机关经常使用的重要重大事项的报道性公文，是党政机关经常使用的重要 文种。文种。如：如：1.1.中国共产党第十七届中央委员会中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报第六次全体会议公报 2.20112.2011年国民经济和社会发展统计公报年国民经济和社会发展统计公报 5.公告 向国内外宣布重要事项或者法定事项，用向国内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告公告”。公告常以新闻媒体（报刊、广播、电视）或张贴等公告常以新闻媒体（报刊、广播、电视）或张贴等 形式公开发表。写作时要注意一事一告，如实公告。语形式公开发表。写作时要注意一事一告，如实公告。语 言要严肃庄重，不发议论，不加说明，不能抒情。言要严肃庄重，不发议论，不加说明，不能抒情。如：如：中华人民共和国全国人民代表大会公告中华人民共和国全国人民代表大会公告中华人民共和国全国人民代表大会公告中华人民共和国全国人民代表大会公告 第七届全国人民代表大会第一次会议于第七届全国人民代表大会第一次会议于19881988年年4 4月月3 3日选举日选举 邓小平为中华人民共和国中央军委会主席。邓小平为中华人民共和国中央军委会主席。中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议主席团中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议主席团 xxxxxxxx年年x x月月x x日日6.通告 在一定范围内公布应当遵守或周知 的事项，用“通告”。如：中华人民共和国公安部通告 中华人民共和国公安部通告中华人民共和国公安部通告 为确保国际民航班机的运输安全，决定从为确保国际民航班机的运输安全，决定从19811981年年1111月月1 1日日起，在中华人民共和国境内各民用机场，对乘坐国际班机中的起，在中华人民共和国境内各民用机场，对乘坐国际班机中的中、外籍旅客及其携带的行车物品，实行安全技术检查。中、外籍旅客及其携带的行车物品，实行安全技术检查。一、严禁将武器、凶器、弹药和易爆、易燃、剧毒、放射一、严禁将武器、凶器、弹药和易爆、易燃、剧毒、放射性物品以及其他危害飞行安全的危险品带上飞机或夹在行李、货性物品以及其他危害飞行安全的危险品带上飞机或夹在行李、货物中托运。物中托运。二、除经特别准许者外，所有旅客及其行李物品，二、除经特别准许者外，所有旅客及其行李物品，律进律进行安全检查，必要时可进行人身检查。拒绝检查者，不准登机，行安全检查，必要时可进行人身检查。拒绝检查者，不准登机，损失自负。损失自负。三、检查中发观旅客携带上述危险物品者，由机场安全检三、检查中发观旅客携带上述危险物品者，由机场安全检查部门进行处理；对有劫持飞机和其他危害飞行安全嫌疑者，交查部门进行处理；对有劫持飞机和其他危害飞行安全嫌疑者，交公安机关审查处理。公安机关审查处理。xxxxxxxx年年xxxx月月xxxx日日7.意见 对重要问题提出见解和处理办法，用“意见”。如：1.XX关于XX的修改意见 2.XX关于加强政务公开工作的实施意见8.通知 用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文可用通知。如：1.XX关于发布贵州省注册会计师协会工作规程等五个规章制度的通知 2.贵州省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知 3.开阳县人民政府转发贵阳市经贸委关于严禁到企业检查评比的通知 4.修文县人民政府批转县供电局关于做好农村电网改造工作意见的通知9.通报 表彰先进，批评错误，传达重要精神和告 知重要情况，用“通报”。如：1.XX关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报通报 2.国务院办公厅关于国务院办公厅关于省省市市县擅自停课组县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报织中小学生参加迎送活动的通报 3.XX3.XX关于传达贯彻全市创建省级文明城市动员大关于传达贯彻全市创建省级文明城市动员大会的督查通报会的督查通报 4.XX4.XX关于贵州省关于贵州省20122012年高考报名情况的通报年高考报名情况的通报 10.报告 向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问，用“报告”。如：1.贵州省公务员局培训处关于2014年全省培训工作情况的报告 2.贵阳市人民政府关于治理南明河水质污染问题的报告 3.XX关于质检站检查存在问题的整改回复报告 11.请示 向上级机关请求指示、批准，用“请示”。有请求批复性请示、请求批转性请示。如：1.XX关于包装海绵垫所需经费的请示 2.国务院批转建设部关于进一步加强城市 规划工作请示的通知12.批复 答复下级机关请示事项，用“批复”。如：国务院给天津市人民政府关于设立天津港保税区的批复国务院关于设立天津港保税区的批复国务院关于设立天津港保税区的批复国务院关于设立天津港保税区的批复国务院关于设立天津港保税区的批复国函国函国函国函 199119912626号号号号 天津市人民政府：天津市人民政府：你市你市关于将天津港商业性保税仓库扩展为保税区的请示关于将天津港商业性保税仓库扩展为保税区的请示（津政报（津政报 1990 1990 34 34号）号）悉。现批复如下：悉。现批复如下：一、同意设立天津港保税区。保税区要充分发挥天津港的优势，积极为扩大对外贸易服一、同意设立天津港保税区。保税区要充分发挥天津港的优势，积极为扩大对外贸易服务，为拓展转口贸易、过境贸易和加工出口服务，开展为贸易服务的加工整理、包装、运务，为拓展转口贸易、过境贸易和加工出口服务，开展为贸易服务的加工整理、包装、运输、仓储和商品展出等业务。但目的在于销往国内非保税区的一般贸易进口货物，原则上输、仓储和商品展出等业务。但目的在于销往国内非保税区的一般贸易进口货物，原则上不得运入保税区储存，如有特殊需要，需经海关批准。不得运入保税区储存，如有特殊需要，需经海关批准。二、同意保税区设在天津港规划的港界内，东边界为东堤路，南边界为供油北路和四号二、同意保税区设在天津港规划的港界内，东边界为东堤路，南边界为供油北路和四号公路，西边界为东路，北边界为五号公路（均不含道路），面积为公路，西边界为东路，北边界为五号公路（均不含道路），面积为1.21.2平方公里。保税区四平方公里。保税区四周要按海关要求设立严密的隔离措施，与港口码头间设专用通道，并经海关检查验收。保周要按海关要求设立严密的隔离措施，与港口码头间设专用通道，并经海关检查验收。保税区不得设生活居住区，除安全保卫人员外，其他人员不得在区内生活居住。税区不得设生活居住区，除安全保卫人员外，其他人员不得在区内生活居住。三、保税区由海关监管，天津海关应比照国务院批准的三、保税区由海关监管，天津海关应比照国务院批准的中华人民共和国海关对进出上中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法，制定对天津港保税区监管，制定对天津港保税区监管实施细则，报海关总署批准后实施。保税区内海关监管用房，由保税区提供。实施细则，报海关总署批准后实施。保税区内海关监管用房，由保税区提供。四、对保税区内从事加工出口的生产性外商投资企业，可减按四、对保税区内从事加工出口的生产性外商投资企业，可减按15%15%的税率计征企业所得的税率计征企业所得税。税。五、在保税区内如需设立金融、保险分支机构，由中国人民银行从严审批。五、在保税区内如需设立金融、保险分支机构，由中国人民银行从严审批。六、保税区内的外汇管理可适当放宽。区内企业开展业务的外汇收入，允许保留现汇，六、保税区内的外汇管理可适当放宽。区内企业开展业务的外汇收入，允许保留现汇，周转使用，每年年终净外汇收入分别按国家关于贸易外汇和非贸易外汇结汇的有关规定结周转使用，每年年终净外汇收入分别按国家关于贸易外汇和非贸易外汇结汇的有关规定结汇、上缴国家和留成。汇、上缴国家和留成。七、保税区其他方面的管理，执行所在地现行政策。七、保税区其他方面的管理，执行所在地现行政策。国务院国务院 19911991年年5 5月月1212日日13.议案 各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。如：国务院关于提请审议的议案14.函 不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。如：省公务员局关于赴港参加XX专题培训班 行前培训的函如：如：国务院办公厅关于征求国务院办公厅关于征求国家行政机关公文处理办法（草案国家行政机关公文处理办法（草案)意见意见的函的函国办函国办函 XXXXXXXX X X号号 各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）：各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）：现将我们草拟的现将我们草拟的国家行政机关公文处理办法（草案）国家行政机关公文处理办法（草案）送给你送给你 们，请们，请 组织有关同志讨论修改，并将修改意见于十一月底前告诉我们组织有关同志讨论修改，并将修改意见于十一月底前告诉我们。特此函告特此函告。国务院办公厅国务院办公厅 xxxxxxxx年年 月月 日日 15.纪要 记载会议主要情况和议定事项，要求与会单位共同遵守、执行，用纪要。如：1.贵州省2010年人事人才工作纪要 2.贵州省人民政府军转安置工作纪要16.批转、转发 对带有普遍指导意义或需由有关单位处理的对带有普遍指导意义或需由有关单位处理的来文，转发给下属各单位或有关单位的，用来文，转发给下属各单位或有关单位的，用“批批转转”或或“转发转发”。如：如：贵阳市人民政府批转小河区关于发展乡镇工业贵阳市人民政府批转小河区关于发展乡镇工业情况的报告情况的报告 对上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，对上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，需发给下属单位的，则只能用需发给下属单位的，则只能用“转发转发”，不能用，不能用“批转批转”。如：如：贵州省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于贵州省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知加强基础设施工程质量管理的通知17.印发 “印发印发”的原文制作是本机关。的原文制作是本机关。一是用于解决公文文种缺编问题。一是用于解决公文文种缺编问题。在法定的公文种类中，没有纲要、政策、办法等文种，在法定的公文种类中，没有纲要、政策、办法等文种，不能直接行文，这时只能用不能直接行文，这时只能用关于印发关于印发XXXX纲要（政策、纲要（政策、办法办法）的通知）的通知。二是解决各级领导同志的重要讲话发文问题。二是解决各级领导同志的重要讲话发文问题。如：如：国务院关于印发中国妇女儿童发展纲要的通知国务院关于印发中国妇女儿童发展纲要的通知 贵州省人事厅关于印发贵州省人事厅关于印发20092009年年XXXX厅长在全省人事厅长在全省人事 局长会议上的讲话的通知局长会议上的讲话的通知（三）公文的格式 眉首+主体+版记 眉眉 首首 （文头部分）（文头部分）主主 体体 （文腰部分）（文腰部分）版 记 （文尾部分）（文尾部分）公 文 格 式：1.眉首:发文机关标识（套红）发文字号 密级程度和保密期限 紧急程度 签发人 份数序号（限于绝密、机密公文）000001 机密机密1 1年年特急特急 国 务 院 文 件 国发国发200120011111号号发文机关标识 发文机关标识又叫文件名称，由发文机关全发文机关标识又叫文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加称或规范化简称后加“文件文件”二字组成。发文机二字组成。发文机关标识使用小标宋体字，用红色标识，每个字一关标识使用小标宋体字，用红色标识，每个字一般应小于般应小于22x15mm22x15mm。发文字号 发文字号由发文机关代字、年号、序号组成。发文字号由发文机关代字、年号、序号组成。用用3 3号仿宋标注在发文机关标识下，空两行居中排号仿宋标注在发文机关标识下，空两行居中排列。年号、序号用阿拉伯数字标识，年号不能用列。年号、序号用阿拉伯数字标识，年号不能用简称，用中括号简称，用中括号“”括入，序号不编虚位（即括入，序号不编虚位（即1 1不能编为不能编为001001），不加），不加“第第”字。字。密级程度和保密期限 公文密级分为绝密、机密、秘密三个等级。顶公文密级分为绝密、机密、秘密三个等级。顶格标识在左上角第二行，密级程度和保密期限之间格标识在左上角第二行，密级程度和保密期限之间用用“”隔开，用隔开，用3 3号黑体。号黑体。紧急程度 紧急程度分为紧急程度分为“特急特急”、“加急加急”，标识在左，标识在左上角第三行，用上角第三行，用3 3号黑体。号黑体。签发人 上报的公文（如：报告、请示）需标识签发人姓名，上报的公文（如：报告、请示）需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧，发文字号居左空平行排列于发文字号右侧，发文字号居左空1 1字，签发字，签发人姓名居右空人姓名居右空1 1字；字；签发人用3号仿宋体字，冒号后用3号楷体字标签发人姓名。份数序号 公文份数序号是将同一文稿印刷若干份时每份公文公文份数序号是将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号，用的顺序编号，用6 6位数位数3 3号黑体阿拉伯数字标识在左上角号黑体阿拉伯数字标识在左上角第一行。标识公文份数序号有利于公文的登记、分发、第一行。标识公文份数序号有利于公文的登记、分发、检查及管理。检查及管理。绝密、机密级公文应当标识份数序号，一般公文可绝密、机密级公文应当标识份数序号，一般公文可以不标识份数序号。以不标识份数序号。2.主体：标题 主送机关 正文 附件 成文时间 印章 附注 国务院关于整顿和国务院关于整顿和国务院关于整顿和国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定规范市场经济秩序的决定规范市场经济秩序的决定规范市场经济秩序的决定各省、自治区、直辖市人民政府：各省、自治区、直辖市人民政府：建立规范的市场经济秩序建立规范的市场经济秩序 .。附件：附件：1.1.2.2.中华人民共和国国务院中华人民共和国国务院 20012001年年4 4月月2727日日 (附附 注注 ）标题：发文机关+关于（事由）+文种 标题：红线下空2行，用2号小标宋字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做 到词意完整，排列对称，间距恰当。例：例：1.1.国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定 2.2.铁道部关于铁道部关于193193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告次旅客快车发生重大颠覆事故的报告 3.XXX3.XXX关于加强城市商业网点建设管理问题的请示关于加强城市商业网点建设管理问题的请示 4.XXX4.XXX关于颁发关于颁发外国人在中国就业管理规定外国人在中国就业管理规定的通知的通知 公文标题中除法规、规章及书名可加公文标题中除法规、规章及书名可加书名号外，一般不用标点符号。书名号外，一般不用标点符号。主送机关：指的是受理机关或执行机关 标题下空标题下空1 1行，左侧顶格用行，左侧顶格用3 3号仿宋字标识，回行号仿宋字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中抄送机关之上，标时，应将主送机关名称移至版记中抄送机关之上，标识方法同抄送。识方法同抄送。上行文：上行文：一般是一个主送机关；不报送领导个人。一般是一个主送机关；不报送领导个人。下行文：下行文：常为两个或两个以上主送机关。常为两个或两个以上主送机关。公告、通告公文可以不标主送机关。公告、通告公文可以不标主送机关。正文：开头+主体+结尾 主送机关名称下一行，每个自然段左 空2字，回行顶格。开头：制发文件的原因、目的、依据。开头：制发文件的原因、目的、依据。主体：阐述公文的具体事项。主体：阐述公文的具体事项。结尾：套语式，也可没有。结尾：套语式，也可没有。数字、年份不能回行。附件：1、在正文下空一行、左空两字标识“附件”，后标冒号和名称。2、附件如有序号使用阿拉伯数数字 如：附件：1 3、附件名称后不加标点符号。4、附件应与公文正文一起装订。成文时间：1、以领导人签发的时间为准。2、联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签，时间以最后签发机关领导人的签发日期为准。3、标法：用阿拉伯数字将年、月、日标全；月、日不编虚位（1不编为01）如“2011年9月16日”印章：1 1、除纪要外，法定性公文都应加盖印章。、除纪要外，法定性公文都应加盖印章。2 2、印章一定要与发文机关一致。联合上报的公文，、印章一定要与发文机关一致。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。当加盖印章。3 3、单一机关制发的公文在落款处署发文机关名称、单一机关制发的公文在落款处署发文机关名称、标识成文时间，加盖印章。成文时间右空标识成文时间，加盖印章。成文时间右空4 4字；加盖印字；加盖印章应上距正文章应上距正文2mm2mm4mm4mm，端正、居中下压成文时间，端正、居中下压成文时间，印章用红色。印章用红色。4 4、联合行文印章有两种情况：、联合行文印章有两种情况：两个印章：两个印章：三个以上印章：三个以上印章：当两家联合行文需加盖2个印章时，主办机关印章在前，保证印章排列整齐。成文时间右空4字；两印章之间不相交或相切，相距不超过3mm。当三家或以上联合行文需加盖3个或以上印章时，主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右空4字标识成文时间。公文末页版式 特殊情况说明：特殊情况说明：1.“此页无正文”的解决方法:当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的办法加以解决，使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法来解决。2.附注：公文如有附注，用3号仿宋字，居左空2个字加圆括号标识在成文时间下一行。如：（此件发至县、团级，传达到全体党员）。“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。3.版记：抄送机关 印发机关和印发日期 印发份数 抄送：党中央各部门，各计划单列市人民政府，中央军抄送：党中央各部门，各计划单列市人民政府，中央军 委办公厅，委办公厅，。全国人大常委会办公厅，全国人大常委会办公厅，。各民主党派中央各民主党派中央 。国务院办公厅秘书局国务院办公厅秘书局 20012001年年4 4月月2828日印发日印发 （共印（共印XXXX份）份）抄送机关抄送机关 指除主送机关以外的其他需要告知公文内容指除主送机关以外的其他需要告知公文内容（需要执行或知晓内容）的平级、下级或无隶属关（需要执行或知晓内容）的平级、下级或无隶属关系的机关，应当用全称或规范化简称。系的机关，应当用全称或规范化简称。抄送机关在印发机关和印发日期之上一行、左抄送机关在印发机关和印发日期之上一行、左右各空右各空1 1字编排，用字编排，用4 4号仿宋体字标识号仿宋体字标识“抄送抄送”，后，后标冒号。抄送机关同性质、同级别机关之间用顿号标冒号。抄送机关同性质、同级别机关之间用顿号隔开，不同性质、不同级别机关之间用逗号隔开，隔开，不同性质、不同级别机关之间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐，末尾用句号。回行时与冒号后的抄送机关对齐，末尾用句号。印发机关和印发时间印发机关和印发时间 印发机关不以行文机关出现，而用机 关办公室或秘书部门的名称。印发机关位于抄送机关之下占1行位置，用4号仿宋字体，左侧空1字。印发时间右空1字，以公文付印的日期为准，用4号仿宋体阿拉伯数字标识。上行文的，印发日期后接着排印“印”字；下行文、平行文的，排印“印发”两字。页码页码 用4号半角宋体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，如“1”、“2”，一字线距离版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。(四）公文用纸幅面及版面尺寸 1.公文用纸幅面尺寸：公文用纸一般采用国际标准4型（210mm297mm）。2.公文页边与版心尺寸：公文用纸天头（上白边）为：37mm1mm 公文用纸订口（左白边）为：28mm1mm 版心尺寸为：156mm225mm（不含页码）A4型公文用纸页边及版心尺寸天头（上白边）为：天头（上白边）为：37mm1mm37mm1mm订口（左白边）为：订口（左白边）为：28mm1mm28mm1mm 版心尺寸为：版心尺寸为：156mm225mm156mm225mm （五）公文排版规格与印制装订要求 排版规格：文字符号从上至下、自左而右依次横写横排。正文用3号仿宋字，每页排22行，每行排28个字。印刷要求：双面印刷，单页码居右空1字，双页码居左空1字。装订要求：公文应左侧装订，不掉页。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各 14处。（六）公文的文体（六）公文的文体 公文的文体是指公文的写作表达方式，属应用文体。公文兼用说明、叙述、议论三种表达方式。说明文是一种以说明为主要表达方式的文体。说明文是一种以说明为主要表达方式的文体。说明文以介绍情况为主，客观的反映事物，说明说明文以介绍情况为主，客观的反映事物，说明文材料要突出事物的特征。文材料要突出事物的特征。记叙文是以叙述为主要表达方式，以写人物记叙文是以叙述为主要表达方式，以写人物的经历和事物发展变化为主要内容的一种文体。的经历和事物发展变化为主要内容的一种文体。议论文亦称说理文、论说文，就是讲道理、议论文亦称说理文、论说文，就是讲道理、论是非。作者通过事实材料和逻辑推理来阐明自论是非。作者通过事实材料和逻辑推理来阐明自己的观点，表达作者的思想见解。己的观点，表达作者的思想见解。（七）公文的行文关系公文的行文关系公文的行文关系公文的行文关系公文的行文关系:是指发文机关与受文机关之间的文 件往来关系。下行文：上级向下级行文，如命令、批复等 行文方式：逐级行文、多级行文。上行文：下级向上级行文，如请示、报告、意见。行文方式：逐级行文、不得越级行文。平行文：同级机关、不相隶属机关之间的行文，如通知、转发、函等。公文的行文关系公文的行文关系 1.领导与被领导关系 例如：党中央与贵州省委（党的机关系统）国务院与贵州省人民政府（政府系统）贵州省委与贵阳市委 贵州省人民政府与贵州省交通厅 2.指导与被指导关系例如：国家教育部与贵州省教育厅 贵州省卫生厅与贵阳市卫生局 3.平行关系 例如：国家教育部与国家卫生部 贵州省教育厅与贵州省卫生厅 4.不相隶属关系 例如：贵州省委与贵阳市人民政府 贵州省教育厅与贵阳市卫生局 贵州省人民政府与浙江省宁波市人民政府（八）几种文种的区别八）几种文种的区别 1.公告与通告的区别 公告涉及重要或法定事项，向国内外宣布，通告则针对社会各有关方面，涉及事项较具体；公告主要是告之事项，除特例外不涉及强制性执行要求，通告则常涉及有关人员的应遵事项。公告与通告的区别可归纳为以下四点：公告与通告的区别可归纳为以下四点：1.1.发布、告知的范围有大小。发布、告知的范围有大小。公告公告国内外社会、公告内容事关重大。国内外社会、公告内容事关重大。通告通告国内社会的有关方面国内社会的有关方面 。2.2.发布、告知的事项有轻重。发布、告知的事项有轻重。公告公告重要事项或法定事项。重要事项或法定事项。通告通告可能是重要事项，也可能是一般事项。可能是重要事项，也可能是一般事项。3.3.发布、告知者的身份有高低。发布、告知者的身份有高低。公告公告一般只有国家权力机关或管理机关才能作为一般只有国家权力机关或管理机关才能作为 公告的制公告的制 发者。发者。通告通告不受级别限制，任何性质，级别的机关、单位在职权不受级别限制，任何性质，级别的机关、单位在职权 范围内均可作为通告的制发者。范围内均可作为通告的制发者。4.4.使用公告的机关，级别一般较高。使用公告的机关，级别一般较高。目前，社会上对目前，社会上对“公告公告”的使用存在比较混乱的现象，如的使用存在比较混乱的现象，如“开业开业公告公告”、“中奖公告中奖公告”、“停水、停电公告停水、停电公告”、“公交线路调整公交线路调整公告公告”等，其实这些只要用等，其实这些只要用“启事启事”，“通知通知”或或“通告通告”就可就可以了。以了。注意：公告、通告一般不写主送机关。注意：公告、通告一般不写主送机关。2.通告与通知的区别 通告与通知的区别主要在于：1.通告不涉及任何秘密，直接公开，也即通告制成之后直接公布于众；而“通知”一般情况不予公开，按组织原则逐级下达。2.通告主要提出公民应当遵守的具体事项，而“通知”提出贯彻执行公文的要求。3.通告可依法自创有关规则，而通知则主要是转达上级的指示精神并使之具体化。3.通知与通报的区别 通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；要求下级机关和有关单位需要周知或共同执行的事项。通报适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。通知提出工作意见和办法，要求遵照执行。通报则着眼于思想和路线方面的教育，也即精神层面上的教育。4.请示与报告的区别 1 1.行文时限不同行文时限不同 报告报告通常在事后，也可事先、事中。通常在事后，也可事先、事中。请示请示只能在事先行文，否则就变成只能在事先行文，否则就变成“先斩后奏先斩后奏”，非常不利于公务活动，非常不利于公务活动 或造成人力、物力、资金的浪费。或造成人力、物力、资金的浪费。2.2.行文内容容量不同行文内容容量不同 报告报告允许允许“多事一报多事一报”，如综合性报告，往往涉及若干事项。，如综合性报告，往往涉及若干事项。请示请示只能只能“一事一请一事一请”，否则会给上级的批复带来困难。，否则会给上级的批复带来困难。3.3.行文的主送不同行文的主送不同 报告报告允许允许“多头主送多头主送”，一份报告可同时行文给若干上级机关。，一份报告可同时行文给若干上级机关。请示请示只能只能“单头主送单头主送”，否则会产生上级机关的相互推诿，不利于上级，否则会产生上级机关的相互推诿，不利于上级 机关及时明确批复。机关及时明确批复。4.4.行文的目的不同行文的目的不同 报告报告通常不要求上级机关的批复，尤其是通常不要求上级机关的批复，尤其是“呈报性报告呈报性报告”基本上达到向基本上达到向 上级汇报工作或答复询问的目的即可。上级汇报工作或答复询问的目的即可。请示请示肯定是要求得到上级机关的批复或明确指示。肯定是要求得到上级机关的批复或明确指示。注意事项：注意事项：1.1.报告中不得夹带请示事项，逐级请示不要越级，如有必要，也必须同时抄报告中不得夹带请示事项，逐级请示不要越级，如有必要，也必须同时抄 报被越过的上级机关。报被越过的上级机关。2.2.请示、报告不宜直接呈送领导者个人。请示、报告不宜直接呈送领导者个人。3.3.请示要做到一文一事，一份请示，只送一个上级领导机关。请示要做到一文一事，一份请示，只送一个上级领导机关。不得抄送下级机关。不得抄送下级机关。4.4.不要事事请示，只有超出了本机关的职权或本机关无力、无法解决时才请不要事事请示，只有超出了本机关的职权或本机关无力、无法解决时才请 示使用。示使用。5.5.印发、转发和批转的区别：印发、转发和批转的区别：印发、转发和批转的区别：印发、转发和批转的区别：“印发印发”的原文制作和来文渠道是本机关。如的原文制作和来文渠道是本机关。如XXXX省政府关于印发（省政府关于印发（XXXX省行政执法过错责任追究暂行办法）的通知省行政执法过错责任追究暂行办法）的通知，这个办法的来源渠道是某省，这个办法的来源渠道是某省政府本身；又如：政府本身；又如：XX，这个讲话的起草和整理者是制发通知的本市市政府办公室。凡来，这个讲话的起草和整理者是制发通知的本市市政府办公室。凡来文渠道为本机关的，要用文渠道为本机关的，要用“印发印发”，不可使用，不可使用“转发转发”和和“批转批转”。“转发转发”的原文制作和来文渠道是上级机关、不相隶属机关和下级有自主的原文制作和来文渠道是上级机关、不相隶属机关和下级有自主行文权的机关。如行文权的机关。如XXXX省政府办公厅转发省政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强自然国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知保护区管理工作的通知（原文制作单位系上级机关）；（原文制作单位系上级机关）；XXXX县政府转发县政府转发XX（原文制作单位系不相隶属机关）（原文制作单位系不相隶属机关）；XXXX省政府办公厅转发省政府办公厅转发（原文制作单位系所属下级单位，这个单位有自主行文权，可就每项工作独立行文。（原文制作单位系所属下级单位，这个单位有自主行文权，可就每项工作独立行文。但为了引起各部门、各单位的高度重视，促进落实，由它的上级机关转发，提高行文但为了引起各部门、各单位的高度重视，促进落实，由它的上级机关转发，提高行文规格）。以上情况，行文时只可用转发，不可用印发，更不可用规格）。以上情况，行文时只可用转发，不可用印发，更不可用“批转批转”。“批转批转”的原文制作和来文渠道是下属职能部门。下属职能部门立足本职、的原文制作和来文渠道是下属职能部门。下属职能部门立足本职、放眼全局，为某项工作和事业提出具有全局性的建议、意见和报告，而这个放眼全局，为某项工作和事业提出具有全局性的建议、意见和报告，而这个部门就这些意见、建议又无直接行文权，必须报上级机关批准、转发到有关部门就这些意见、建议又无直接行文权，必须报上级机关批准、转发到有关部门和单位贯彻落实。如，某县供电局在农村电网改部门和单位贯彻落实。如，某县供电局在农村电网改 造中，需要得到各乡镇、造中，需要得到各乡镇、城建、交通、林业部门的配合，供电局对这些单位没有直接行文权，就拟出城建、交通、林业部门的配合，供电局对这些单位没有直接行文权，就拟出一个意见一个意见，经县政府批准后予，经县政府批准后予 以批转以批转XX，要求各乡镇、各部门贯彻落实。，要求各乡镇、各部门贯彻落实。（九）常见公文写法介绍1.报告 报告是向上级汇报工作、反映情况、提出建议、报送资料使用的一种文种。属上行文。报告的写法：报告的写法：基本情况基本情况基本情况基本情况+主要成绩主要成绩主要成绩主要成绩+存在问题存在问题存在问题存在问题+今后做法今后做法今后做法今后做法 基本情况（做了什么）：基本情况（做了什么）：基本情况（做了什么）：基本情况（做了什么）：情况介绍。情况介绍。主要成绩（怎么做的）：主要成绩（怎么做的）：主要成绩（怎么做的）：主要成绩（怎么做的）：概括出规律性的经验。概括出规律性的经验。存在问题：存在问题：存在问题：存在问题：工作中存在的缺点及原因。工作中存在的缺点及原因。今后做法：今后做法：今后做法：今后做法：提出今后开展工作的建议。提出今后开展工作的建议。贵州省人民政府贵州省人民政府贵州省人民政府贵州省人民政府关于清理整顿公司工作的报告关于清理整顿公司工作的报告关于清理整顿公司工作的报告关于清理整顿公司工作的报告 国务院：国务院：我省自我省自19951995年年1010月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处了公司违的方针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的。现将这项工作情国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的。现将这项工作情况报告如下：况报告如下：一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。问题。(略略)二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。(略略)三、认真做好撤并公司的各项善后工作。三、认真做好撤并公司的各项善后工作。(略略)四、加强了公司管理和法规、制度建设。四、加强了公司管理和法规、制度建设。(略略)贵州省人民政府贵州省人民政府 年年月月日日 2.通知 是公文中使用最为广泛的一种文体，上至方针政策，下至具体事务都可发通知。（1 1）批转、转发通知：）批转、转发通知：除了通知之外，标题中原来的文种一定要保留除了通知之外，标题中原来的文种一定要保留 例：例：国务院批转建设部国务院批转建设部关于进一步加强城市规划工作请示的通知关于进一步加强城市规划工作请示的通知 贵阳市人民政府办公厅转发市财政局贵阳市人民政府办公厅转发市财政局关于进一步加强增收节支工作的意见的通知关于进一步加强增收节支工作的意见的通知 印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。（2）指示性通知：例：XXXX关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知 （3）事项通知：例：贵州省人力资源和社会保障厅贵州省人力资源和社会保障厅关于启用新印章的通知关于启用新印章的通知 批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知一般应包括以下内容：会议名称、召开会议的根据与目的、会议时间、地点（报到的时间、地点）、参会人员、与会者应准备的材料与注意的事项、联系单位、联系人与联系电话。例：例：贵州省人事厅关于召开全省人事局长工作会议的通知贵州省人事厅关于召开全省人事局长工作会议的通知贵州省人事厅关于召开全省人事局长工作会议的通知贵州省人事厅关于召开全省人事局长工作会议的通知 各市（州、地）、县（市、区、特区）人劳局，省直各部门：各市（州、地）、县（市、区、特区）人劳局，省直各部门：为了贯彻落实全国人事厅（局长）精神，做好今年的人事人才工作，为了贯彻落实全国人事厅（局长）精神，做好今年的人事人才工作，现定于现定于1 1月月1515至至1616日在贵阳召开。现将有关事项通知如下：日在贵阳召开。现将有关事项通知如下：一、会议内容一、会议内容 （略）（略）二、会议时间二、会议时间 （略）（略）三、会议地点三、会议地点 （略）（略）四、参会人员。四、参会人员。（略）（略）五、有关事项五、有关事项 （一）参会人员携带年终工作总结或某方面工作经验介绍材料印（一）参会人员携带年终工作总结或某方面工作经验介绍材料印200200份带到份带到会上；会上；（二）参加会议的同志请于（二）参加会议的同志请于1 1月月1414日到日到宾馆宾馆楼报到；楼报到；（三）各地可来一辆工作用车，其余自带车辆司机食宿自理，大会不予安排。（三）各地可来一辆工作用车，其余自带车辆司机食宿自理，大会不予安排。（四）需接车接机和需要购买回程车、机票的同志，请于（四）需接车接机和需要购买回程车、机票的同志，请于月月日在报名单日在报名单时一并告知，亦可电话告知省人事厅办公室。时一并告知，亦可电话告知省人事厅办公室。贵州省人事厅贵州省人事厅 年年 月月 日日（4）任免人员通知：以简要的文字写明任免干部的机关名称、日期与被任免人员的姓名与职务。如：遵义市人社局关于等同志职务任免的通知贵州省人民政府任免通知贵州省人民政府任免通知黔府任200725号各自治州、市人民政府，各地区行署，省政府各部各自治州、市人民政府，各地区行署，省政府各部门、各直属机构：门、各直属机构：省人民政府决定：省人民政府决定：XXXXXX任贵州省国土资源厅总工任贵州省国土资源厅总工程师程师(试用期一年试用期一年)。贵州省人民政府贵州省人民政府（盖章）20072007年年9 9月月3030日日3.通报写法：叙述情况叙述情况+原因分析原因分析+提出处理意见提出处理意见 例：例：（1 1）重要情况通报：）重要情况通报：贵州省贵州省人民政府人民政府关于贵黄高速公路筹资工作的情况通报关于贵黄高速公路筹资工作的情况通报（2 2）表彰性通报：）表彰性通报：贵州省公安厅关于表彰贵州省公安厅关于表彰XXXX重大案件侦破组的通报重大案件侦破组的通报（3 3）批评性通报）批评性通报 贵阳贵阳市公安局关于市公安局关于 所犯错误的通报所犯错误的通报关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报 各县（市、区）人民政府，市属各部门：各县（市、区）人民政府，市属各部门：“九五九五”计划期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生计划期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的面完成了省下达的“九五九五”人口计划和各项计划生育指标任务。人口计划和各项计划生育指标任务。20002000年度，年度，全市人口出生率降到全市人口出生率降到5%5%，平均生育率为，平均生育率为0.870.87，低于全国、全省水平。这，低于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。为了进一是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予*县等县等3535个单个单位位“全市计划生育先进集体全市计划生育先进集体”光荣称号，授予光荣称号，授予*等等4545位同志位同志“全市计划全市计划生育先进工作者生育先进工作者”光荣称号。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，光荣称号。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市计划生育工作向深层次、高质量发展做出新的贡献。继续努力，为我市计划生育工作向深层次、高质量发展做出新的贡献。20102010年，是年，是“十五十五”计划的第计划的第1 1年，各级政府和广大干部要全面贯彻落年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，实好党的十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按条例条例规定依法管理，大力规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市加强基层基础工作，力争我市“十五十五”期间人口出生率控制在期间人口出生率控制在5%5%以内，以内，为本世纪末实现我市人口控制在为本世纪末实现我市人口控制在400400万以下的目标而努力奋斗。万以下的目标而努力奋斗。附件：附件：*市计划生育先进集体、先进工作者名单（略）市计划生育先进集体、先进工作者名单（略）XXXX市人民政府市人民政府 （盖章）（盖章）20012001年年2 2月月5 5日日4.请示的写法：标题：不能写成请示报告主送机关：只能有一个。（不直接报送领导）正文：请示缘由+请示事项+结语结语：以上请示，当否，请批示（批复）。以上请示，请予批准。请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话。请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话。拟稿：拟稿：请代请代局党委给市委组织部草拟一份请示局党委给市委组织部草拟一份请示局党委委员、局党委委员、处处长张处处长张，因受贿、挪用公款，已被上级，因受贿、挪用公款，已被上级有关部门有关部门“双规双规”。由于该处工作繁重，经局党委讨论决定，在。由于该处工作繁重，经局党委讨论决定，在组织组织人事部门正式任命前，拟由副处长钱人事部门正式任命前，拟由副处长钱代理处长。代理处长。中共中共局党委关于拟由钱局党委关于拟由钱副处长代理处长的副处长代理处长的请示请示 中共市委组织部：我局党委委员、处处长张，因受贿、挪用公款，已被上级有关部门“双规”。由于该处工作繁重，经局党委讨论决定，在组织人事部门正式任命前，拟由副处长钱代理处长。当否，请批复。中共局党委 XX年XX月XX日 5.批复批复格式要求：1标题：“关于的批复”或者“关于的批复”。如：国务院关于同意广东省设立茂名市茂港区的批复 2原由：“你省关于茂名市设置茂港区的请示（粤府200038号）收悉”、“你局关于拟由钱副处长代理处长的请示（局委呈20063号）收悉”作为原由。3批复事项：表明批复的态度与意见。（批复例）（批复例）（批复例）（批复例）中共中共中共中共市委组织部关于市委组织部关于市委组织部关于市委组织部关于同意由钱同意由钱同意由钱同意由钱副处长代理处长的批复副处长代理处长的批复副处长代理处长的批复副处长代理处长的批复中共中共局党委：局党委：你局你局关于拟由钱关于拟由钱副处长代理处长的请示副处长代理处长的请示（局委呈局委呈200620063 3号）收悉。经研究，同意在组织人事部号）收悉。经研究，同意在组织人事部门正式任命前，由钱门正式任命前，由钱副处长代理处长。副处长代理处长。中共中共市委组织部（印）市委组织部（印）XXXX年年XXXX月月XXXX日日6.函 函是平级机关、上下级机关或不相隶属机关之间相互商洽工作、函是平级机关、上下级机关或不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关同级主管机关请求批准的公文。询问和答复问题；向有关同级主管机关请求批准的公文。函的分类：函的分类：一、按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单一、按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。可。二、按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主二、按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。三、从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事项三、从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事项函，催办事宜函，邀请函、答复事宜函，报送材料函等等函，催办事宜函，邀请函、答复事宜函，报送材料函等等。函的写法函的写法 标题：标题：标题：标题：公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。成。另一种是由事由和文种构成。正文：正文：正文：正文：其结构一般由开头、主体、结尾部分组成。其结构一般由开头、主体、结尾部分组成。开头：开头：开头：开头：主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用内容，然后用“现将有关问题说明如下：现将有关问题说明如下：”或或“现将有关事项函复如下：现将有关事项函复如下：”等过等过渡语渡语转入下文。复函的缘由部分，一般先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根转入下文。复函的缘由部分，一般先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。据，以说明发文的缘由。主体：主体：主体：主体：这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一这是函的核心内容部分，主要说明致