工商执法中若干问题的解决思路模板课件

n n n n 工商执法中若干问题的解决思路n n n n 1谢谢观赏2019-9-211谢谢观赏2019-9-21n n执执法法难难的的原原因因：除除自自身身原原因因外外，法法规规多多（法法法法律律律律1 10 04 4件件件件、工工工工商商商商为为为为主主主主5 50 0余余余余件件件件；行行行行政政政政法法法法规规规规2 20 00 0余余余余件件件件，直直直直接接接接适适适适用用用用1 11 10 0余余余余件件件件；规规规规章章章章1 11 10 0余余余余件件件件，其其其其中中中中联联联联合合合合规规规规章章章章4 40 0余余余余件件件件）冲冲突突多多、不不健健全全、可可操操作作性性差差及及管管理理相相对对人人多多、素素质质不不一一、情情形形多多样样等等外外部部原原因因。n n中中国国特特色色社社会会主主义义法法律律体体系系的的构构成成是是以以宪宪法法为为统统帅帅，法法律律为为主主干干，包包括括行行政政法法、地地方方性性法法规规、自自治治条条例例和和单单行行条条例例在在内内地地由由七七个个法法律律部部门门组组成成的的统统一一整整体体。截截至至目目前前，除除宪宪法法外外，现现行行有有效效法法律律2 24 40 0多多件件、行行政政法法规规7 70 00 0多多件件、地地方方性性法法规规8 86 60 00 0多多件件、自自治治条条例例和和单单行行条条例例7 70 00 0多多件件。n n中中国国特特色色社社会会主主义义法法律律体体系系形形成成的的四四个个标标志志：n n1 1、涵涵盖盖社社会会关关系系的的各各个个方方面面的的法法律律部部门门已已经经齐齐全全；n n2 2、各各个个法法律律部部门门中中基基本本的的、主主要要的的法法律律已已经经制制定定；n n3 3、与与法法律律相相配配套套的的行行政政法法规规、地地方方性性法法规规比比较较完完备备；n n4 4、通通过过法法律律法法规规的的清清理理、修修改改、废废止止，使使法法律律部部门门之之间间、法法律律法法规规之之间间做做到到逻逻辑辑严严谨谨、结结构构合合理理、和和谐谐统统一一。2谢谢观赏2019-9-21执法难的原因：除自身原因外，法规多（法律104件、工商为主5n n我我国国法法律律体体系系的的范范围围和和层层级级包包括括：宪宪法法、法法律律、行行政政法法规规、地地方方性性法法规规、自自治治条条例例和和单单行行条条例例。规规章章虽虽然然是是法法律律规规范范的的形形式式，但但不不构构成成法法律律体体系系的的一一个个层层次次。-法法律律适适用用应应注注意意冲冲突突 n n法法律律部部门门：凡凡调调整整同同一一种种社社会会关关系系并并运运用用同同一一类类调调整整方方法法的的法法律律规规范范的的总总和和就就构构成成一一个个法法律律部部门门。包包括括7 7个个部部门门法法：n n宪宪法法相相关关法法（4 40 0余余件件）、民民法法商商法法（3 30 0余余件件）、行行政政法法（约约9 90 0件件）、经经济济法法（6 60 0余余件件）、社社会会法法（2 20 0余余件件）、刑刑法法、诉诉讼讼与与非非诉诉讼讼程程序序法法。3谢谢观赏2019-9-21我国法律体系的范围和层级包括：宪法、法律、行政法规、地方性法n n民民法法商商法法：（3 30 0多多件件）：是是指指规规范范社社会会民民事事和和商商事事活活动动的的法法律律规规范范的的总总和和。-横横向向关关系系n n民民事事法法律律主主要要有有：民民法法通通则则、合合同同法法、物物权权法法、担担保保法法、侵侵权权责责任任法法、商商标标法法、专专利利法法、著著作作权权法法、拍拍卖卖法法、消消费费者者权权益益保保护护法法、婚婚姻姻法法、继继承承法法、收收养养法法、涉涉外外民民事事法法律律关关系系法法律律适适用用等等。n n商商事事法法律律主主要要有有：公公司司法法、合合伙伙企企业业法法、个个人人独独资资企企业业法法、三三资资企企业业法法、证证券券法法、证证券券投投资资基基金金法法、保保险险法法、票票据据法法、海海商商法法、商商业业银银行行法法、企企业业破破产产法法、招招投投标标法法、信信托托法法等等。4谢谢观赏2019-9-21民法商法：（30多件）：是指规范社会民事和商事活动的法律规范n n行行政政法法：指指规规范范国国家家行行政政管管理理活活动动和和监监督督行行政政管管理理活活动动的的法法律律规规范范的的总总和和。调调整整的的是是行行政政机机关关与与公公民民、法法人人和和其其他他组组织织之之间间因因行行政政管管理理活活动动而而发发生生的的法法律律关关系系。-纵纵向向关关系系n n行行政政法法的的基基本本原原则则是是职职权权法法定定、程程序序法法定定、公公开开公公正正、有有效效监监督督。n n（1 1）实实体体法法（8 80 0余余件件）：对对各各项项行行政政管管理理事事项项的的管管理理体体制制、权权限限、原原则则、程程序序、法法律律责责任任等等都都作作了了规规定定。涉涉及及国国防防、外外交交、科科技技、文文化化、卫卫生生、体体育育等等方方面面。n n（2 2）程程序序法法：没没有有一一部部规规范范各各种种具具体体行行政政行行为为的的统统一一的的行行政政程程序序法法。具具体体行行为为包包括括：行行政政许许可可即即行行政政审审批批、行行政政征征收收、行行政政处处罚罚、行行政政强强制制等等。1 19 99 96 6.3 3处处罚罚法法、2 20 00 03 3.8 8许许可可法法、2 20 01 11 1.6 6强强制制法法等等，行行政政收收费费法法正正在在起起草草中中。n n（3 3）监监督督法法：A A、内内部部监监督督：监监察察法法、复复议议法法、审审计计法法；B B、外外部部监监督督：行行政政诉诉讼讼法法、国国家家赔赔偿偿法法。5谢谢观赏2019-9-21行政法：指规范国家行政管理活动和监督行政管理活动的法律规范的n n经经济济法法（6 60 0余余件件）：是是指指规规范范国国家家对对经经济济进进行行宏宏观观管管理理或或调调控控活活动动的的法法律律规规范范的的总总和和。一一方方面面，它它与与民民法法商商法法联联系系紧紧密密，另另一一方方面面又又与与行行政政法法联联系系紧紧密密，是是从从这这两两个个法法律律部部门门发发展展、分分离离出出来来的的一一个个独独立立的的法法律律部部门门。n n经经济济法法对对规规范范政政府府行行为为，促促进进政政府府职职能能的的转转变变，提提高高依依法法管管理理水水平平，既既保保证证市市场场在在资资源源配配置置中中的的主主导导地地位位，又又发发挥挥政政府府在在经经济济管管理理中中的的优优势势，解解决决市市场场自自身身解解决决不不了了的的问问题题，维维护护公公平平竞竞争争的的市市场场秩秩序序，促促进进经经济济的的健健康康和和可可持持续续发发展展，发发挥挥着着重重要要作作用用。包包括括6 6个个方方面面：6谢谢观赏2019-9-21经济法（60余件）：是指规范国家对经济进行宏观管理或调控活动n n（1 1）有有关关宏宏观观调调控控方方面面的的法法律律：预预算算法法、审审计计法法、人人民民银银行行法法、所所得得税税法法、税税收收征征管管法法、银银行行业业监监管管法法、企企业业国国有有资资产产法法等等。n n（2 2）有有关关规规范范市市场场秩秩序序和和竞竞争争规规则则方方面面的的法法律律：反反法法、反反垄垄断断法法、质质量量法法、广广告告法法、政政府府采采购购法法等等；n n（3 3）有有关关扩扩大大对对外外开开放放和和促促进进对对外外经经济济贸贸易易发发展展方方面面的的法法律律：对对外外贸贸易易法法、进进出出口口商商品品检检验验法法等等；n n（4 4）有有关关促促进进重重点点产产业业振振兴兴和和发发展展方方面面的的法法律律：农农业业法法、铁铁路路法法、公公路路法法、电电力力法法、煤煤炭炭法法、建建筑筑法法、城城市市房房地地产产管管理理法法、港港口口法法等等；n n（5 5）有有关关自自然然资资源源保保护护和和合合理理开开发发利利用用方方面面的的法法律律：土土地地管管理理法法、森森林林法法、草草原原法法等等；n n（6 6）有有关关经经济济活活动动规规范范化化、标标准准化化方方面面的的法法律律：标标准准化化法法、计计量量法法、统统计计法法、测测绘绘法法等等。7谢谢观赏2019-9-21（1）有关宏观调控方面的法律：预算法、审计法、人民银行法、所一一、登登记记注注册册问问题题n n 1 1 1 1、公公公公司司司司登登记记机机关关对对公公司司申申请请登登记记时时所所提提交交文文件件、材材料料等等的的审审查查是是实实质质审审查查还还是是形形式式审审查查？如如何何掌掌握握？n n 答答：按按照照行行政政许许可可法法第第五五十十六六条条的的规规定定，行行政政许许可可申申请请的的审审查查，采采取取两两种种方方式式：形形式式审审查查和和实实质质审审查查。n n -法法律律规规定定n n 形形形形式式式式审审审审查查查查是是指指行行政政机机关关对对申申请请人人提提交交的的申申请请材材料料仅仅作作是是否否“齐齐全全、符符合合法法定定形形式式”的的审审查查。经经审审查查，“申申请请人人提提交交的的申申请请材材料料齐齐全全、符符合合法法定定形形式式，行行政政机机关关能能够够当当场场作作出出决决定定的的，应应当当当当场场作作出出书书面面的的行行政政许许可可决决定定。”n n 实实实实质质质质审审审审查查查查是是对对形形式式审审查查的的补补充充，即即行行政政许许可可法法第第三三十十四四条条第第三三款款所所规规定定的的“根根据据法法定定条条件件和和程程序序，需需需需要要要要对对申申请请材材料料的的实实质质内内容容进进行行核核实实的的，行行政政机机关关应应当当指指派派两两名名以以上上工工作作人人员员进进行行核核查查。”8谢谢观赏2019-9-21一、登记注册问题 1、公司登记机关对公司申请登记时所提交 1 1 1 1、公公公公司司司司登登记记机机关关对对公公司司申申请请登登记记时时所所提提交交文文件件、材材料料等等的的审审查查是是实实质质审审查查还还是是形形式式审审查查？如如何何掌掌握握？n n 什什么么条条件件下下启启动动实实质质审审查查程程序序，法法律律未未作作详详细细规规定定。根根据据法法律律条条文文“需需要要”两两字字的的表表述述，是是否否启启动动实实质质审审查查程程序序，属属于于行行政政机机关关自自由由裁裁量量权权范范畴畴。公公司司条条例例规规定定：“申申请请文文件件、材材料料齐齐全全，符符合合法法定定形形式式，但但公公司司登登记记机机关关认认认认为为为为申申请请文文件件、材材料料需需要要核核实实的的，应应当当决决定定予予以以受受理理，同同时时书书面面告告知知申申请请人人需需要要核核实实的的事事项项、理理由由以以及及时时间间。”n n 这这里里增增加加了了“认认认认为为为为”两两字字，结结合合起起来来“认认认认为为为为需需需需要要要要”，更更显显示示出出实实质质审审查查的的启启动动是是由由公公司司登登记记机机关关依依职职权权进进行行判判断断的的。可可见见，我我国国目目前前的的公公司司登登记记实实际际上上采采取取的的是是形形形形式式式式审审审审查查查查为为为为主主主主，实实实实质质质质审审审审查查查查为为为为辅辅辅辅的的的的原原原原则则则则。n n审审审审查查查查的的的的内内内内容容容容：对对有有关关事事实实的的合合法法性性和和真真实实性性进进行行审审查查。9谢谢观赏2019-9-21 1、公司登记机关对公司申请登记时所提交文件、材料等的 1 1 1 1、公公公公司司司司登登记记机机关关对对公公司司申申请请登登记记时时所所提提交交文文件件、材材料料等等的的审审查查是是实实质质审审查查还还是是形形式式审审查查？如如何何掌掌握握？n n法法院院观观点点：审审审审慎慎慎慎审审审审查查查查义义义义务务务务n n全全省省法法院院行行政政审审判判疑疑难难法法律律问问题题论论坛坛纪纪要要：从从合合法法性性角角度度来来看看，在在工工商商登登记记机机关关及及其其工工作作人人员员应应遵遵循循审审慎慎审审查查职职责责，即即应应该该从从形形式式上上排排除除虚虚假假材材料料，在在合合理理注注意意范范围围内内对对材材料料真真实实性性负负有有审审查查职职责责。当当登登记记机机关关无无法法确确认认有有关关材材料料的的真真伪伪时时，应应当当进进一一步步核核实实或或要要求求申申请请人人进进一一步步提提供供证证据据加加以以证证实实。对对于于因因申申请请人人隐隐瞒瞒有有关关情情况况或或提提供供虚虚假假材材料料导导致致登登记记错错误误的的，登登记记机机关关可可以以在在诉诉讼讼中中依依法法予予以以更更正正。登登记记机机关关依依法法予予以以更更正正且且在在登登记记时时已已尽尽到到审审慎慎审审查查义义务务，原原告告不不申申请请撤撤诉诉的的，人人民民法法院院应应当当判判决决驳驳回回原原告告的的诉诉讼讼请请求求。n n 10谢谢观赏2019-9-21 1、公司登记机关对公司申请登记时所提交文件、材料等的 1 1 1 1、公公公公司司司司登登记记机机关关对对公公司司申申请请登登记记时时所所提提交交文文件件、材材料料等等的的审审查查是是实实质质审审查查还还是是形形式式审审查查？如如何何掌掌握握？n n在在实实际际工工作作中中，要要尽尽到到审审审审慎慎慎慎审审审审查查查查义义义义务务务务，要要要要做做做做到到到到：n n 一一一一要要要要对对按按法法规规规规定定在在登登记记机机关关备备案案的的有有关关人人员员的的签签签签名名名名进进行行比比对对；（省省高高院院2 20 00 06 6-2 20 00 08 8年年工工商商部部门门被被诉诉情情况况分分析析指指出出“关关于于法法定定代代表表人人的的签签名名在在工工商商机机关关是是有有备备案案的的，与与备备案案的的有有关关材材料料的的比比对对，应应该该属属于于工工商商机机关关在在进进行行变变更更登登记记审审查查时时的的义义务务范范畴畴。”）n n 二二二二要要要要对对在在审审查查中中不不能能确确定定是是否否真真实实的的材材料料启启动动实实质质审审查查程程序序；n n 三三三三要要要要对对“无无法法确确认认申申请请材材料料中中签签字字或或者者盖盖章章的的真真伪伪，要要求求申申请请人人进进一一步步提提供供证证据据或或者者相相关关人人员员到到场场确确认认，申申请请人人在在规规定定期期限限内内未未补补充充证证据据或或者者相相关关人人员员未未到到场场确确认认，导导致致无无法法核核实实相相关关材材料料真真实实性性”，要要“根根据据有有关关规规定定作作出出不不予予登登记记决决定定”。（最最最最高高高高法法法法办办办办公公公公厅厅厅厅关关关关于于于于审审审审理理理理公公公公司司司司登登登登记记记记行行行行政政政政案案案案件件件件若若若若干干干干问问问问题题题题的的的的座座座座谈谈谈谈会会会会纪纪纪纪要要要要）。-作作作作为为为为与与与与不不不不作作作作为为为为的的的的问问问问题题题题（复复复复议议议议案案案案）n n 注注意意：要要求求所所有有企企业业的的股股东东都都应应当当到到工工商商局局现现场场签签字字，没没有有法法律律依依据据。11谢谢观赏2019-9-21 1、公司登记机关对公司申请登记时所提交文件、材料等的 2 2、法法定定代代表表人人因因犯犯有有贪贪污污贿贿赂赂罪罪、侵侵犯犯财财产产罪罪或或者者破破坏坏社社会会主主义义市市场场经经济济秩秩序序罪罪，被被判判处处缓缓刑刑未未剥剥夺夺政政治治权权利利的的，在在缓缓刑刑期期内内是是否否可可以以继继续续担担任任法法定定代代表表人人？n n 答答：不不能能担担任任法法定定代代表表人人。n n 公公司司法法第第1 14 47 7条条“有有下下列列情情形形之之一一的的，不不得得担担任任公公司司的的董董事事、监监事事、高高级级管管理理人人员员：n n （二二）因因贪贪污污、贿贿赂赂、侵侵占占财财产产、挪挪用用财财产产或或者者破破坏坏社社会会主主义义市市场场经经济济秩秩序序，被被判判处处刑刑罚罚，执执行行期期满满未未逾逾五五年年，或或者者因因犯犯罪罪被被剥剥夺夺政政治治权权利利，执执行行期期满满未未逾逾五五年年；n n 公公司司违违反反前前款款规规定定选选举举、委委派派董董事事、监监事事或或者者聘聘任任高高级级管管理理人人员员的的，该该选选举举、委委派派或或者者聘聘任任无无效效。n n 董董事事、监监事事、高高级级管管理理人人员员在在任任职职期期间间出出现现本本条条第第一一款款所所列列情情形形的的，公公公公司司司司应应应应当当当当解解解解除除除除其其其其职职职职务务务务。”n n 缓缓缓缓刑刑刑刑，也也称称为为暂暂缓缓执执行行刑刑罚罚的的一一种种刑刑罚罚制制度度。法法院院在在审审判判中中，根根据据被被判判处处刑刑罚罚的的罪罪犯犯的的犯犯罪罪情情节节和和悔悔罪罪表表现现，规规定定一一定定考考验验期期，暂暂缓缓刑刑罚罚的的执执行行。如如在在考考验验期期内内，满满足足一一定定条条件件，原原判判刑刑罚罚将将不不再再执执行行。因因此此，缓缓刑刑是是有有条条件件地地不不执执行行所所判判决决的的刑刑罚罚。n n 在在缓缓刑刑期期间间，刑刑罚罚还还没没有有执执行行完完，无无法法满满足足执执行行期期满满五五年年的的规规定定要要求求。12谢谢观赏2019-9-21 2、法定代表人因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社 3 3、对对应应当当取取得得未未依依法法取取得得许许可可证证或或其其他他批批准准文文件件和和营营业业执执照照，擅擅自自从从事事经经营营活活动动的的无无照照经经营营行行为为如如何何处处理理？n n 答答：应应应应交交交交由由由由相相相相应应应应的的的的许许许许可可可可审审审审批批批批部部部部门门门门处处处处理理理理。因因为为：n n （1 1）根根据据无无照照经经营营查查处处取取缔缔办办法法第第四四条条n n第第一一款款“下下列列违违法法行行为为，由由工工商商行行政政管管理理部部门门依依照照本本办办法法的的规规定定予予以以查查处处：（一一）应应当当取取得得而而未未依依法法取取得得许许可可证证或或者者其其他他批批准准文文件件和和营营业业执执照照，擅擅自自从从事事经经营营活活动动的的无无照照经经营营行行为为；”n n第第二二款款“前前款款第第（一一）项项、第第（五五）项项规规定定的的行行为为，公公安安、国国土土资资源源、建建设设、文文化化、卫卫生生、质质检检、环环保保、新新闻闻出出版版、药药监监、安安全全生生产产监监督督管管理理等等许许可可审审批批部部门门（以以下下简简称称许许可可审审批批部部门门）亦亦应应当当依依照照法法律律、法法规规赋赋予予的的职职责责予予以以查查处处。”的的规规定定，n n对对于于该该类类违违法法行行为为，相相关关部部门门都都有有查查处处权权，符符合合“谁谁谁谁审审审审批批批批谁谁谁谁监监监监管管管管”的的许许可可法法立立法法目目的的。13谢谢观赏2019-9-21 3、对应当取得未依法取得许可证或其他批准文件和营业执 3 3、对对应应当当取取得得未未依依法法取取得得许许可可证证或或其其他他批批准准文文件件和和营营业业执执照照，擅擅自自从从事事经经营营活活动动的的无无照照经经营营行行为为如如何何处处理理？n n （2 2）省省省省政政政政府府府府办办办办公公公公厅厅厅厅 关关关关于于于于进进进进一一一一步步步步做做做做好好好好查查查查处处处处无无无无证证证证无无无无照照照照经经经经营营营营工工工工作作作作的的的的通通通通知知知知 （鲁鲁政政办办发发2 20 00 07 78 89 9号号规规定定：n n工工商商部部门门“负负责责依依法法查查处处下下列列违违法法行行为为：无无须须办办理理许许可可证证或或者者其其他他批批准准文文件件即即可可申申办办营营业业执执照照而而未未申申办办营营业业执执照照，擅擅自自从从事事经经营营活活动动的的无无照照经经营营行行为为；已已经经依依法法办办理理许许可可证证或或者者其其他他批批准准文文件件，但但未未依依法法申申办办营营业业执执照照，擅擅自自从从事事经经营营活活动动的的无无照照经经营营行行为为；超超出出核核准准登登记记的的经经营营范范围围、擅擅自自从从事事应应当当取取得得许许可可证证或或者者其其他他批批准准文文件件方方可可从从事事的的经经营营活活动动的的违违法法经经营营行行为为。”这这不不仅仅明明确确了了工工商商机机关关的的职职责责，而而且且还还明明确确了了各各审审批批部部门门的的监监管管职职责责，也也体体现现了了按按照照“谁谁谁谁审审审审批批批批、谁谁谁谁发发发发证证证证（照照照照）、谁谁谁谁负负负负责责责责”的的原原则则，对对有有效效落落实实好好查查处处无无证证无无照照经经营营工工作作起起到到了了积积极极作作用用，也也大大大大降降低低了了我我们们的的监监管管责责任任和和执执法法风风险险。14谢谢观赏2019-9-21 3、对应当取得未依法取得许可证或其他批准文件和营业执 3 3、对对应应当当取取得得未未依依法法取取得得许许可可证证或或其其他他批批准准文文件件和和营营业业执执照照，擅擅自自从从事事经经营营活活动动的的无无照照经经营营行行为为如如何何处处理理？n n （3 3）2 20 01 10 0年年8 8月月，省省政政府府在在山山东东省省人人民民政政府府关关于于促促进进全全省省民民营营经经济济加加快快发发展展的的意意见见第第4 42 2条条进进一一步步明明确确：n n“无无无无须须须须办办办办理理理理许许许许可可可可证证证证或或或或其其其其他他他他批批批批准准准准文文文文件件件件即即即即可可可可办办办办理理理理营营营营业业业业执执执执照照照照而而而而未未未未申申申申办办办办营营营营业业业业执执执执照照照照擅擅擅擅自自自自从从从从事事事事经经经经营营营营活活活活动动动动的的的的无无无无照照照照经经经经营营营营行行行行为为为为，由由由由工工工工商商商商部部部部门门门门负负负负责责责责查查查查处处处处；n n凡凡凡凡是是是是需需需需要要要要办办办办理理理理许许许许可可可可证证证证或或或或其其其其他他他他批批批批准准准准文文文文件件件件才才才才能能能能申申申申办办办办营营营营业业业业执执执执照照照照而而而而未未未未办办办办理理理理擅擅擅擅自自自自从从从从事事事事经经经经营营营营活活活活动动动动的的的的无无无无证证证证无无无无照照照照经经经经营营营营行行行行为为为为，由由由由相相相相关关关关行行行行政政政政许许许许可可可可审审审审批批批批部部部部门门门门负负负负责责责责查查查查处处处处”。n n-X XX X市市案案（先先照照后后证证后后就就不不存存在在了了）n n 注注意意以以下下几几点点：15谢谢观赏2019-9-21 3、对应当取得未依法取得许可证或其他批准文件和营业执 3 3、对对应应当当取取得得未未依依法法取取得得许许可可证证或或其其他他批批准准文文件件和和营营业业执执照照，擅擅自自从从事事经经营营活活动动的的无无照照经经营营行行为为如如何何处处理理？（1 1）对对于于不不属属工工商商部部门门查查处处的的，要要按按规规定定做做好好移移送送告告知知工工作作。要要按按照照“各各级级行行政政执执法法部部门门的的工工作作人人员员在在日日常常监监管管中中，发发现现经经营营者者需需要要办办理理行行政政许许可可证证或或其其他他批批准准文文件件而而未未办办理理的的，应应在在5 5个个工工作作日日内内书书书书面面面面告告知知同同同同级级级级相相关关行行政政许许可可审审批批部部门门。相相关关行行政政许许可可审审批批部部门门应应在在接接到到抄抄送送件件后后1 10 0个个工工作作日日内内，指指导导、引引导导经经营营者者办办理理相相关关许许可可证证或或批批准准文文件件，并并将将办办理理情情况况同同时时反反馈馈相相关关的的行行政政执执法法部部门门。”的的要要求求办办理理好好相相关关告告知知工工作作。-书书书书面面面面告告告告知知知知16谢谢观赏2019-9-21 3、对应当取得未依法取得许可证或其他批准文件和营业执 3 3、对对应应当当取取得得未未依依法法取取得得许许可可证证或或其其他他批批准准文文件件和和营营业业执执照照，擅擅自自从从事事经经营营活活动动的的无无照照经经营营行行为为如如何何处处理理？n n （2 2）要要做做好好相相关关的的工工作作，如如公公司司超超范范围围经经营营危危险险化化学学品品(未未取取得得危危险险品品经经营营许许可可证证),根根据据危危险险化化学学品品安安全全管管理理条条例例第第七七十十七七条条第第三三款款“违违反反本本条条例例规规定定，未未取取得得危危险险化化学学品品经经营营许许可可证证从从事事危危险险化化学学品品经经营营的的，由由安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门责责令令停停止止经经营营活活动动，没没收收违违法法经经营营的的危危险险化化学学品品以以及及违违法法所所得得，并并处处1 10 0万万元元以以上上2 20 0万万元元以以下下的的罚罚款款；构构成成犯犯罪罪的的，依依法法追追究究刑刑事事责责任任。”之之规规定定，由由安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门负负责责（与与修修改改前前不不同同）。n n 但但经经营营范范围围属属公公司司的的登登记记事事项项，根根据据公公司司法法第第十十二二条条“公公司司的的经经营营范范围围由由公公司司章章程程规规定定，并并依依法法登登记记。公公司司可可以以修修改改公公司司章章程程，改改变变经经营营范范围围，但但是是应应应应当当当当办办办办理理理理变变变变更更更更登登登登记记记记。公公司司的的经经营营范范围围中中属属于于法法律律、行行政政法法规规规规定定须须经经批批准准的的项项目目，应应当当依依法法经经过过批批准准。”的的规规定定，对对此此行行为为，17谢谢观赏2019-9-21 3、对应当取得未依法取得许可证或其他批准文件和营业执 3 3、对对应应当当取取得得未未依依法法取取得得许许可可证证或或其其他他批批准准文文件件和和营营业业执执照照，擅擅自自从从事事经经营营活活动动的的无无照照经经营营行行为为如如何何处处理理？n n要要按按照照公公司司法法第第二二百百一一十十二二条条第第二二款款“公公司司登登记记事事项项发发生生变变更更时时，未未依依照照本本法法规规定定办办理理有有关关变变更更登登记记的的，由由公公司司登登记记机机关关责责令令限限期期登登记记；逾逾期期不不登登记记的的，处处以以一一万万元元以以上上十十万万元元以以下下的的罚罚款款。”和和公公司司登登记记管管理理条条例例第第七七十十三三条条第第一一款款“公公司司登登记记事事项项发发生生变变更更时时，未未依依照照本本条条例例规规定定办办理理有有关关变变更更登登记记的的，由由公公司司登登记记机机关关责责责责令令令令限限限限期期期期登登登登记记记记；逾逾期期不不登登记记的的，处处以以1 1 1 1万万万万元元元元以以以以上上上上1 1 1 10 0 0 0万万万万元元元元以以下下的的罚罚款款。其其其其中中中中，变变更更经经营营范范围围涉涉及及法法律律、行行政政法法规规或或者者国国务务院院决决定定规规定定须须经经批批准准的的项项目目而而未未取取得得批批准准，擅擅自自从从事事相相关关经经营营活活动动，情情节节严严重重的的，吊吊销销营营业业执执照照。”的的规规定定处处理理，并并书书面面通通知知安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门。18谢谢观赏2019-9-21 3、对应当取得未依法取得许可证或其他批准文件和营业执n n注注意意：超超范范围围经经营营问问题题n n如如何何理理解解无无照照经经营营查查处处取取缔缔办办法法第第四四条条规规定定：n n下列违法行为由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：.就其第一款第（五）项的规定：“超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或其他批准文件方可从事的经营活动的违违违违法法法法行行行行为为为为”？是无照经营还是其他违法行为？19谢谢观赏2019-9-21注意：超范围经营问题19谢谢观赏2019-9-21n n公公司司法法n n第第二二百百一一十十一一条条未未依依法法登登记记为为有有限限责责任任公公司司或或者者股股份份有有限限公公司司，而而冒冒用用有有限限责责任任公公司司或或者者股股份份有有限限公公司司名名义义的的，或或者者未未依依法法登登记记为为有有限限责责任任公公司司或或者者股股份份有有限限公公司司的的分分公公司司，而而冒冒用用有有限限责责任任公公司司或或者者股股份份有有限限公公司司的的分分公公司司名名义义的的，由由公公司司登登记记机机关关责责令令改改正正或或者者予予以以取取缔缔，可可以以并并处处十十万万元元以以下下的的罚罚款款。-冒冒冒冒用用用用公公公公司司司司名名名名义义义义n n公公司司登登记记事事项项发发生生变变更更时时，未未依依照照本本法法规规定定办办理理有有关关变变更更登登记记的的，由由公公司司登登记记机机关关责责令令限限期期登登记记；逾逾期期不不登登记记的的，处处以以一一万万元元以以上上十十万万元元以以下下的的罚罚款款。20谢谢观赏2019-9-21公司法20谢谢观赏2019-9-21n n个人独资企业法n n第三十七条“违反本法规定，未领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，责令停止经营活动，处以3000元以下的罚款。个人独资企业登记事项发生变更时，未按本法规定办理有关变更登记的，责令限期办理变更登记；逾期不办理的，处以2000元以下的罚款。”21谢谢观赏2019-9-21个人独资企业法21谢谢观赏2019-9-21n n合合伙伙企企业业法法n n第第第第九九九九十十十十五五五五条条条条“违违反反本本法法规规定定，未未领领取取营营业业执执照照，而而以以合合伙伙企企业业或或者者合合伙伙企企业业分分支支机机构构名名义义从从事事合合伙伙业业务务的的，由由企企业业登登记记机机关关责责令令停停止止，处处以以五五千千元元以以上上五五万万元元以以下下的的罚罚款款。n n合合伙伙企企业业登登记记事事项项发发生生变变更更时时，未未依依照照本本法法规规定定办办理理变变更更登登记记的的，由由企企业业登登记记机机关关责责令令限限期期登登记记；逾逾期期不不登登记记的的，处处以以二二千千元元以以上上二二万万元元以以下下的的罚罚款款。”n n个个个个体体体体工工工工商商商商户户户户条条条条例例例例n n第第第第二二二二十十十十二二二二条条条条“个个体体工工商商户户登登记记事事项项变变更更，未未办办理理变变更更登登记记的的，由由登登记记机机关关责责令令改改正正，处处1 15 50 00 0元元以以下下的的罚罚款款；情情节节严严重重的的，吊吊销销营营业业执执照照。”22谢谢观赏2019-9-21合伙企业法22谢谢观赏2019-9-21n n上上述述法法律律、行行政政法法规规都都将将超超越越核核准准登登记记的的经经营营范范围围从从事事经经营营活活动动的的行行为为界界定定为为擅擅自自改改变变登登记记事事项项违违法法行行为为，而而不不是是无无照照经经营营行行为为。n n从从上上述述法法律律、行行政政法法规规的的规规定定可可以以看看出出，对对公公司司、个个人人独独资资企企业业、合合伙伙企企业业、个个体体工工商商户户等等超超出出核核准准登登记记的的经经营营范范围围从从事事许许可可经经营营项项目目经经营营的的行行为为，不不能能定定性性为为无无照照经经营营行行为为。n n理理由由：n n1 1、上上位位法法优优于于下下位位法法；n n2 2、新新法法优优于于旧旧法法；n n3 3、特特殊殊法法优优于于一一般般法法。23谢谢观赏2019-9-21上述法律、行政法规都将超越核准登记的经营范围从事经营活动的行 3 3、对对应应当当取取得得未未依依法法取取得得许许可可证证或或其其他他批批准准文文件件和和营营业业执执照照，擅擅自自从从事事经经营营活活动动的的无无照照经经营营行行为为如如何何处处理理？n n （3 3）要要注注意意正正确确适适用用法法规规。如如：无无照照经经营营网网吧吧行行为为的的法法律律适适用用应应遵遵守守两两个个原原则则，一一是是国国务务院院无无照照经经营营查查处处取取缔缔办办法法第第十十四四条条第第二二款款规规定定的的转转致致适适用用原原则则；二二是是专专门门法法优优于于一一般般法法的的原原则则：相相对对于于互互联联网网上上网网服服务务营营业业场场所所管管理理条条例例等等专专门门法法，无无照照经经营营查查处处取取缔缔办办法法是是关关于于无无照照经经营营的的一一般般法法。因因此此，对对于于无无照照经经营营网网吧吧行行为为，既既可可以以根根据据国国务务院院无无照照经经营营查查处处取取缔缔办办法法第第十十四四条条第第二二款款规规定定的的转转致致适适用用互互联联网网上上网网服服务务营营业业场场所所管管理理条条例例的的有有关关规规定定，也也可可以以直直接接适适用用互互联联网网上上网网服服务务营营业业场场所所管管理理条条例例。互互联联网网上上网网服服务务营营业业场场所所管管理理条条例例第第四四条条“工工商商行行政政管管理理部部门门负负责责对对互互联联网网上上网网服服务务营营业业场场所所经经营营单单位位登登记记注注册册和和营营业业执执照照的的管管理理，并并依依法法查查处处无无照照经经营营活活动动；”和和第第二二十十七七条条“违违反反本本条条例例的的规规定定，擅擅自自设设立立互互联联网网上上网网服服务务营营业业场场所所，或或者者擅擅自自从从事事互互联联网网上上网网服服务务经经营营活活动动的的，由由工工商商行行政政管管理理部部门门或或者者由由工工商商行行政政管管理理部部门门会会同同公公安安机机关关依依法法予予以以取取缔缔，查查封封其其从从事事违违法法经经营营活活动动的的场场所所，扣扣押押从从事事违违法法经经营营活活动动的的专专用用工工具具、设设备备；触触犯犯刑刑律律的的，依依照照刑刑法法关关于于非非法法经经营营罪罪的的规规定定，依依法法追追究究刑刑事事责责任任；尚尚不不够够刑刑事事处处罚罚的的，24谢谢观赏2019-9-21 3、对应当取得未依法取得许可证或其他批准文件和营业执 4 4 4 4、公公司司在在住住所所以以外外设设立立经经营营场场所所并并以以公公司司名名义义经经营营，能能否否按按无无照照处处理理？n n 答答：不不能能。n n 对对公公司司设设立立分分公公司司的的行行为为进进行行监监管管是是公公司司登登记记机机关关的的一一项项常常规规业业务务。公公司司法法第第1 13 3条条“公公司司可可以以设设立立分分公公司司，分分公公司司不不具具有有企企业业法法人人资资格格，其其民民事事责责任任由由公公司司承承担担”；第第1 14 4条条“公公司司可可以以设设立立分分公公司司。设设立立分分公公司司，应应当当向向公公司司登登记记机机关关申申请请登登记记，领领取取营营业业执执照照。分分公公司司不不具具有有法法人人资资格格，其其民民事事责责任任由由公公司司承承担担。”公公司司条条例例第第8 85 5条条规规定定：“分分公公司司有有本本章章规规定定的的违违法法行行为为的的，适适用用本本章章规规定定”。n n 都都没没有有对对这这种种情情形形设设定定法法律律责责任任，因因此此，不不能能进进行行处处罚罚，只只能能运运用用行行政政指指导导的的方方式式帮帮助助、督督促促其其设设立立分分公公司司。-法法法法无无无无明明明明文文文文规规规规定定定定不不不不为为为为罚罚罚罚n n 对对于于以以分分公公司司名名义义而而不不是是以以公公司司名名义义从从事事经经营营活活动动的的，可可依依照照公公司司条条例例第第8 80 0条条：“未未依依法法登登记记为为有有限限责责任任公公司司或或者者股股份份有有限限公公司司的的分分公公司司，而而冒冒用用有有限限责责任任公公司司或或者者股股份份有有限限公公司司的的分分公公司司名名义义的的，由由公公司司登登记记机机关关责责令令改改正正或或者者予予以以取取缔缔，可可以以并并处处1 10 0万万元元以以下下的的罚罚款款”的的规规定定处处理理。-谁谁谁谁的的的的名名名名义义义义25谢谢观赏2019-9-21 4、公司在住所以外设立经营场所并以公司名义经营，能否 5 5 5 5、公公公公司司司司成成成成立立立立后后后后，以以以以公公公公司司司司名名名名义义义义将将将将部部部部分分分分公公公公司司司司注注注注册册册册资资资资金金金金借借借借给给给给其其其其他他他他公公公公司司司司或或或或个个个个人人人人，能能能能否否否否认认认认定定定定为为为为抽抽抽抽逃逃逃逃出出出出资资资资？n n 答答：不不能能。n n 从从行行为为主主体体看看，根根据据公公司司法法的的规规定定，抽抽逃逃出出资资的的行行为为主主体体为为公公司司股股股股东东东东或或或或发发发发起起起起人人人人，所所以以，以以公公司司的的名名义义将将部部分分注注册册资资金金借借给给其其他他公公司司或或个个人人的的，不不能能定定性性为为抽抽逃逃出出资资；n n 从从行行为为性性质质看看，以以公公司司的的名名义义将将资资金金借借给给其其他他公公司司或或个个人人,该该公公司司与与其其他他公公司司或或个个人人形形成成了了民民事事借借款款关关系系，公公司司的的该该部部分分注注册册资资金金以以债债权权的的形形式式表表现现，总总的的注注册册资资金金并并没没有有减减少少，因因此此，不不构构成成抽抽逃逃出出资资。n n -民民民民间间间间借借借借贷贷贷贷 26谢谢观赏2019-9-21 5、公司成立后，以公司名义将部分公司注册资金借给其他 6 6 6 6、公公公公司司司司股股股股东东东东出出出出资资资资后后后后以以以以个个个个人人人人名名名名义义义义将将将将其其其其出出出出资资资资额额额额借借借借出出出出是是是是否否否否属属属属于于于于抽抽抽抽逃逃逃逃出出出出资资资资行行行行为为为为？答答：关关键键看看是是否否构构成成民民事事借借贷贷关关系系。n n 依依照照公公司司法法的的有有关关规规定定，公公司司享享有有由由股股东东投投资资形形成成的的全全部部法法人人财财产产权权。股股东东以以出出资资方方式式将将有有关关财财产产投投入入到到公公司司后后，该该财财产产的的所所有有权权发发生生转转移移，成成为为公公司司的的财财产产，公公司司依依法法对对其其财财产产享享有有占占有有、使使用用、收收益益和和处处分分的的权权利利。公公司司借借款款给给股股东东，是是公公司司依依法法享享有有其其财财产产所所有有权权的的体体现现，股股东东与与公公司司之之间间的的这这种种关关系系属属于于借借借借贷贷贷贷关关关关系系系系，合合法法的的借借贷贷关关系系受受法法律律保保护护，公公司司对对合合法法借借出出的的资资金金依依法法享享有有相相应应的的债债权权，借借款款的的股股东东依依法法承承担担相相应应的的债债务务。n n 因因此此，在在没没有有充充分分证证据据的的情情况况下下，仅仅凭凭股股东东向向公公司司借借款款就就认认定定为为股股东东抽抽逃逃出出资资缺缺乏乏法法律律依依据据。如如果果在在借借款款活活动动中中违违反反了了有有关关金金融融管管理理、财财务务制制度度等等规规定定，应应由由有有关关部部门门予予以以查查处处。n n 如如果果股股东东出出资资后后，通通过过借借款款方方式式将将资资金金借借出出后后，出出具具借借款款等等凭凭证证，公公司司入入了了帐帐，是是借借贷贷关关系系，该该股股东东的的行行为为不不能能定定性性为为抽抽逃逃出出资资；如如不不出出具具借借款款等等凭凭证证且且公公司司没没入入帐帐，则则可可考考虑虑是是否否能能定定性性为为抽抽逃逃出出资资。关关键键看看实实收收资资本本是是否否减减少少（需需审审计计）。27谢谢观赏2019-9-21 6、公司股东出资后以个人名义将其出资额借出是否属于抽n n7 7、最最高高人人民民检检察察院院公公安安部部关关于于公公安安机机关关管管辖辖的的刑刑事事案案件件立立案案追追诉诉标标准准的的规规定定(二二)第第三三条条规规定定的的n n虚虚报报注注册册资资本本案案，如如果果增增加加注注册册资资本本，有有限限责责任任公公司司虚虚报报数数额额占占其其增增加加数数额额部部分分的的6 60 0%以以上上，股股份份有有限限公公司司虚虚报报数数额额占占其其增增加加数数额额部部分分的的3 30 0%以以上上，但但并并不不是是全全部部注注册册资资本本的的6 60 0%或或3 30 0%以以上上，是是否否达达到到移移送送标标准准？n n 答答：在在没没有有明明确确规规定定前前，以以全全部部注注册册资资本本为为基基数数为为妥妥，不不宜宜以以增增加加注注册册资资本本部部分分为为基基数数，否否则则，违违反反法法规规规规定定的的可可预预见见性性和和正正当当性性。28谢谢观赏2019-9-217、最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉 8 8、公公司司年年检检时时能能否否因因为为财财务务数数据据前前后后年年度度不不一一致致，而而认认定定为为隐隐瞒瞒真真实实情情况况、弄弄虚虚作作假假？n n 答答：公公司司条条例例第第6 61 1条条规规定定“公公司司登登记记机机关关应应当当根根据据公公司司提提交交的的年年度度检检验验材材料料，对对对对与与与与公公公公司司司司登登登登记记记记事事事事项项项项有有有有关关关关的的的的情情情情况况况况进进进进行行行行审审审审查查查查。”企企企企业业业业年年年年度度度度检检检检验验验验办办办办法法法法 第第三三条条规规定定“企企企企业业业业年年年年度度度度检检检检验验验验（以以下下简简称称年年检检），是是企企业业登登记记机机关关依依法法按按年年度度根根据据企企业业提提交交的的年年检检材材料料，对对与与企企业业登登记记事事项项有有关关的的情情况况进进行行定定期期检检查查的的监监督督管管理理制制度度。”-登登登登记记记记事事事事项项项项n n 第第十十一一条条规规定定“企企业业登登记记机机关关应应当当自自受受理理之之日日起起5 5个个工工作作日日之之内内完完成成对对企企业业提提交交的的年年检检材材料料中中涉涉及及登登登登记记记记事事事事项项项项、备备备备案案案案事事事事项项项项的的的的有有有有关关关关内内内内容容容容的的的的书书书书式式式式审审审审查查查查，需需要要对对实实质质内内容容进进行行核核实实的的除除外外。”-备备备备案案案案事事事事项项项项n n 第第十十三三条条“企企业业登登记记机机关关对对公公司司的的年年检检材材料料主主要要审审审审查查查查下下下下列列列列内内内内容容容容：29谢谢观赏2019-9-21 8、公司年检时能否因为财务数据前后年度不一致，而认定 8 8、公公司司年年检检时时能能否否因因为为财财务务数数据据前前后后年年度度不不一一致致，而而认认定定为为隐隐瞒瞒真真实实情情况况、弄弄虚虚作作假假？n n （一一）公公司司是是否否按按照照规规定定使使用用公公司司名名称称，改改变变名名称称是是否否按按照照规规定定办办理理变变更更登登记记；n n （二二）公公司司改改变变住住所所是是否否按按照照规规定定办办理理变变更更登登记记；n n （三三）公公司司变变更更法法定定代代表表人人是是否否按按照照规规定定办办理理变变更更登登记记；n n （四四）公公司司有有无无虚虚报报注注册册资资本本行行为为；股股东东、发发起起人人是是否否按按照照规规定定缴缴纳纳出出资资，以以及及有有无无抽抽逃逃出出资资行行为为；n n （五五）经经营营范范围围中中属属于于企企业业登登记记前前置置行行政政许许可可的的经经营营项项目目的的许许可可证证件件、批批准准文文件件是是否否被被撤撤销销、吊吊销销或或者者有有效效期期届届满满；经经营营活活动动是是否否在在登登记记的的经经营营范范围围之之内内；n n （六六）股股东东、发发起起人人转转让让股股权权是是否否按按照照规规定定办办理理变变更更登登记记；n n （七七）营营业业期期限限是是否否到到期期；n n （八八）公公司司修修改改章章程程、变变更更董董事事、监监事事、经经理理，是是否否按按照照规规定定办办理理备备案案手手续续；n n （九九）设设立立分分公公司司是是否否按按照照规规定定办办理理备备案案手手续续，是是否否有有分分公公司司被被撤撤销销、依依法法责责令令关关闭闭、吊吊销销营营业业执执照照的的情情况况；n n （十十）公公司司进进入入清清算算程程序序后后，清清算算组组是是否否按按照照规规定定办办理理备备案案手手续续；（十十一一）.”n n 根根据据上上述述规规定定，如如如如果果果果不不不不是是是是注注注注册册册册资资资资本本本本和和和和实实实实收收收收资资资资本本本本虚虚虚虚假假假假，就就就就不不不不属属属属于于于于审审审审查查查查范范范范围围围围，也也也也就就就就构构构构不不不不成成成成隐隐隐隐瞒瞒瞒瞒真真真真实实实实情情情情况况况况、弄弄弄弄虚虚虚虚作作作作假假假假。30谢谢观赏2019-9-21 8、公司年检时能否因为财务数据前后年度不一致，而认定 9 9、公公司司的的股股东东被被吊吊销销营营业业执执照照，年年检检时时如如何何处处理理？n n 答答：企企业业年年度度检检验验是是企企业业登登记记机机关关依依法法按按年年度度根根据据企企业业提提交交的的年年检检材材料料，对对与与企企业业登登记记事事项项有有关关的的情情况况进进行行定定期期检检查查的的监监督督管管理理制制度度。股股股股东东东东是是是是登登登登记记记记事事事事项项项项，是是年年检检审审查查的的事事项项。n n 股股东东以以其其投投入入到到公公司司的的财财产产为为限限承承担担责责任任，股股东东被被吊吊销销的的只只是是经经营营资资格格，其其主主体体地地位位在在一一定定时时间间内内还还存存在在。n n 如如尚尚未未办办理理注注销销登登记记，则则不不影影响响年年检检；民民事事主主体体尚尚在在n n 如如已已办办理理注注销销，应应按按企企企企业业业业年年年年度度度度检检检检验验验验办办办办法法法法第第十十二二条条 “经经审审查查符符合合规规定定的的，在在营营业业执执照照副副本本上上加加盖盖年年检检戳戳记记，并并发发还还营营业业执执照照副副本本；不不符符合合规规定定的的，责责令令其其限限期期改改正正，符符合合规规定定后后，在在营营业业执执照照副副本本上上加加盖盖年年检检戳戳记记，并并发发还还营营业业执执照照副副本本。其其中中，属属于于应应当当依依法法办办理理变变更更登登记记并并涉涉及及营营业业执执照照记记载载事事项项改改变变的的，经经变变更更登登记记后后，在在新新的的营营业业执执照照副副本本上上加加盖盖年年检检戳戳记记。”的的规规定定处处理理。-民民事事主主体体消消亡亡31谢谢观赏2019-9-21 9、公司的股东被吊销营业执照，年检时如何处理？答 1 10 0、公公司司拒拒绝绝监监督督检检查查如如何何处处理理？能能否否适适用用企企业业法法人人登登记记管管理理条条例例施施行行细细则则第第六六十十三三条条的的规规定定？n n 答答：不不能能适适用用企企业业法法人人登登记记管管理理条条例例施施行行细细则则第第六六十十三三条条第第（十十一一）项项“拒拒绝绝监监督督检检查查或或者者在在接接受受监监督督检检查查过过程程中中弄弄虚虚作作假假的的，除除责责令令其其接接受受监监督督检检查查和和提提供供真真实实情情况况外外，予予以以警警告告，处处以以万万元元以以下下的的罚罚款款。”的的规规定定处处罚罚。n n 因因为为其其设设立立依依据据为为公公司司登登记记管管理理条条例例，不不是是企企业业法法人人登登记记管管理理条条例例；细细则则与与公公司司条条例例不不是是同同位位法法n n同同位位法法：32谢谢观赏2019-9-21 10、公司拒绝监督检查如何处理？能否适用企业法人登 1 11 1、对对吊吊销销的的企企业业名名称称，按按规规定定三三年年之之后后方方可可再再使使用用，在在三三年年尚尚未未到到期期的的情情况况下下，当当事事人人对对该该企企业业办办理理注注销销，按按规规定定注注销销企企业业名名称称也也是